Транспортный логистический посредник (экспедитор, агент, перевозчик) должен обеспечить доставку груза из пункта отправки в нужное место, в оговоренные сроки, целым и невредимым и с оптимальными затратами.

При этом формирование эффективных логистических систем связано с использованием партнеров и контрагентов в логистике. Клиенты, партнеры и контрагенты образуют так называемые «три стороны» в логистике фирмы, причем компанию, которая формирует, иногда называют центральной компанией, или «хозяином» логистического процесса.

Эти три стороны для промышленных и торговых компаний следующие: поставщики материальных ресурсов и готовой продукции ? 1-я сторона; потребители готовой продукции ? 2-я сторона и логистические посредники ? 3-я сторона.

В международной практике логистического менеджмента появился специальный термин Third Party Logistics (3PL) - «третья сторона в логистике» ? логистический посредник.

Логистический посредник осуществляет комплексные логистические функции (складирование, транспортировка, управление заказами, физическое распределение и др.), а также выполняет интегрированное управление логистическими цепочками предприятия-клиента.

Самое главное при использовании 3PL ? это стабильность и единство цен, возможность прогнозировать доходы на достаточно долгий срок и иметь четкое представление о затратах на транспорт на всем протяжении действия контракта с провайдером логистических услуг.

Сотрудничество с логистическим посредником позволяет предприятиям получить конкурентные преимущества за счет сокращения операционных логистических издержек, общего повышения эффективности функционирования логистической системы и, как следствие, снижение себестоимости продукции.

Кроме того, логистический посредник помогает достичь повышения уровня гибкости и способности к адаптации фирмы к постоянным изменениям окружающей среды и уменьшения длительности операционных и логистических циклов.

3PL провайдеры расширяют спектр услуг так называемой контрактной логистики за счет объединения нескольких (или подавляющего количества) логистических функций и координации их в рамках единого оператора.

Поле системных логистических интеграторов (4PL провайдеров) образуется путем качественного расширения выполняемых функций, системного подхода к управлению ключевыми логистическими бизнес-процессами, интеграции и координации действий фокусной компании и ключевых контрагентов в цепи поставок, включая формирование их эффективной цепи и обмен данными между контрагентами цепи в реальном масштабе времени с помощью современных информационных систем и технологий.

4PL провайдер является интегратором всей логистической цепи предприятия. Он управляет своими ресурсами, возможностями и технологиями и ресурсами поставщиков дополнительных услуг, обеспечивая полное и исчерпывающее решение относительно логистической цепи компании. Ключ его успеха - это предоставление лучших решений для компании-клиента на основе достижения соответствующего уровня сотрудничающих с ним 3PL провайдеров, провайдеров технологий и менеджеров бизнес-процессов.

4PL провайдер представляет собой сочетание стратегического управления логистическими цепями и оперативного управления вопросами реализации и выполнения стратегических решений, т. е. сочетает в себе функции консалтинговой компании и 3PL провайдера. Более того, высокий уровень услуг для конечного клиента достигается за счет повышения технологического уровня консультантов, провайдеров информационных технологий и 3PL провайдеров.

Основное отличие между 4PL подходом и существующими подходами к логистическому аутсорсингу ? в уникальной способности увеличивать стоимость компании и цену акций несколькими путями. В отличие от традиционного аутсорсинга, который предоставляет преимущества, в основном, на отдельных участках логистической цепи, 4PL подход призван оптимизировать логистическую цепь в целом, путем влияния на четыре ключевые составляющие цены акций: увеличение дохода, сокращение операционных затрат, сокращение рабочего капитала и сокращение основного капитала.

Рост доходов достигается за счет повышения качества продукта, его доступности и улучшения работы клиентской службы за счет применения ведущих технологий. Так как 4PL провайдеры концентрируют свое внимание на управлении всей логистической цепью, может быть достигнуто значительное улучшение качества услуг. А с повышением удовлетворенности покупателей повышается, соответственно, и доход.

Использование международного опыта на железных дорогах России является одним из перспективных направлений развития транспортного сервиса.

Контрольные вопросы

1. Что такое оферта?

2. Что такое акцепт?

3. Что такое публичный договор?

4. Какова структура Системы фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД»?

5. Каковы основные функции различных уровней управления СФТО?

6. Кому подчинен каждый из уровней управления в структуре СФТО?

7. Что такое договор транспортной экспедиции?

8. Что относится к наиболее передовым методам организации транспортного сервиса на железных дорогах России?

9. Что такое сертификация?

10. Что такое стандартизация?

11. Какие виды сертификации существуют?

12. По каким основным нормативным актам проводится сертификация на железнодорожном транспорте в России?

13. Что такое аутсорсинг?

14. Что такое 3PL- и 4PL-провайдер?

5. ВИДЫ И ЭЛЕМЕНТЫ ТРАНСПОРТНОГО СЕРВИСА В ГРУЗОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ

5.1 Организация ускоренных поездов

Ускоренные поезда, следующие по установленному графику, применяются на направлениях, характеризующихся достаточно мощным объемом перевозок и высокой конкуренцией. При этом достигается высокая скорость доставки груза, ее ритмичность, работа транспорта становится прогнозируемой для клиента, что позволяет существенно увеличить конкурентоспособность перевозок. Ускоренные поезда в настоящее время используются для перевозок контейнеров с импортными и транзитными грузами. Использование ускоренных контейнерных поездов позволило существенно увеличить объемы перевозок контейнеров по Транссибу и другим направлениям за счет переключения с морского и автомобильного видов транспорта. При перевозке транзитных контейнеров используются специальные тарифные ставки.

Также ускоренные поезда могут применяться при экспортных перевозках с участием железнодорожного транспорта. При этом достигается необходимый уровень согласованности работы различных видов транспорта, когда поезд с грузом подводится в порт под перегрузку к моменту подхода судна под этот груз. Снижаются затраты всех участников перевозки - морского и железнодорожного транспорта, перевозка становится более ритмичной, сокращается опасность возникновения заторов на подходах к портам.

При организации перевозок ускоренными поездами возникают дополнительные затраты, связанные с выделением отдельных ниток графика; увеличением простоя вагонов под накоплением; увеличением продолжительности маневровой работы, а также снижением участковой скорости других поездов в связи с необходимостью пропуска ускоренных поездов по жестким ниткам графика. Также может понадобиться выделение отдельных оперативных работников для слежения за поездами. Дополнительные затраты могут погашаться за счет повышения объемов перевозок, увеличения доли высокодоходных перевозок, а также за счет взимания дополнительной платы по калькуляции расходов.

5.2 Организация перевозок грузов в вагонах компаний-операторов

Оператором железнодорожного подвижного состава, в соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», называется юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий вагоны или контейнеры на праве собственности или ином праве, участвующие на основе договора с перевозчиком в осуществлении перевозочного процесса с использованием указанных вагонов или контейнеров.

Подвижной состав может использоваться либо собственности компании-оператора, либо арендованный у ОАО «РЖД». При заключении договора аренды ОАО «РЖД» берет на себя обязанность осуществлять плановые виды ремонта подвижного состава. Ставки арендной платы устанавливаются едиными для всех дорог и зависят от рода вагона.

Арендованный подвижной состав используется, как правило, для перевозки определенных грузов по установленным направлениям. Для этого его часто оборудуют съемными приспособлениями, позволяющими существенно сократить время на погрузочно-разгрузочные операции.

При организации перевозок грузов в вагонах собственности компаний-операторов или в арендованном подвижном составе необходимо обеспечить:

? своевременный подвод порожнего подвижного состава под погрузку;

? своевременное проследование груженых вагонов под выгрузку;

? отстой выгруженного подвижного состава до его распределения по станциям погрузки и в ожидании погрузки;

? отслеживание неисправных вагонов, а также вагонов, следующих на плановые виды ремонта;

? контроль за ремонтом вагонов (при организации ремонта на специализированных предприятиях железнодорожного транспорта) и возврат вагонов из ремонта на станции погрузки.

Перевозки грузов в вагонах компаний-операторов осуществляются, в основном, маршрутными и групповыми отправками. Из вагонов с одинаковыми сроками прохождения плановых ремонтов формируются группы или маршруты, оборачивающиеся по закрепленным или незакрепленным маршрутам. При этом железная дорога заключает договоры с собственниками подвижного состава или грузоотправителями на формирование маршрутов из порожних или груженых вагонов, если это формирование производится силами железной дороги. Также при необходимости заключаются договоры между железной дорогой и компанией-оператором на отстой вагонов на путях железнодорожных станций. При осуществлении технического обслуживания и ремонта собственных вагонов на предприятиях железной дороги также заключаются соответствующие договоры.

Отслеживание и диспетчерское управление вагонным парком осуществляется компанией-оператором совместно с оперативным персоналом железной дороги с использованием информации о местонахождении вагонов, передаваемой на основе договора об оказании информационных услуг.

При использовании собственного и арендованного подвижного состава доходы железной дороги будут ниже, чем при перевозках в вагонах общего парка. Однако при этом железная дорога не несет затраты на содержание вагонного парка, также снижается потребность в инвестициях на закупку новых вагонов. Развитие перевозок грузов в подвижном составе разных форм собственности является одной из приоритетных задач Программы реформирования федерального железнодорожного транспорта.

5.3 Оказание информационных услуг

Предоставление информации по слежению, розыску вагонов, контейнеров, грузов пользователям транспортных услуг осуществляется в ЦФТО ОАО «РЖД», ДЦФТО дорог, РАФТО, линейных агентствах на основании заключаемых договоров на информационное обслуживание пользователей транспортных услуг или в разовом порядке. Цены на информационные услуги устанавливаются ЦФТО ОАО «РЖД» согласно ценовой политике на информационные услуги в системе ФТО. Услуги предоставляются в ручном или автоматическом режиме.

К услугам, предоставляемым в ручном режиме, относятся:

? разовая справка о дислокации вагона по инвентарному номеру;

? слежение за продвижением вагона от станции погрузки до дороги назначения;

? слежение за продвижением от станции погрузки до станции назначения вагона/большегрузного контейнера;

? слежение за продвижением группы более 10 вагонов, следующих в одном составе от станции отправления до станции назначения;

? слежение за маршрутной перевозкой;

? ручной розыск вагона/большегрузного контейнера по инвентарному номеру;

? расчет провозных платежей на перевозку;

? определение достоверного номера вагона;

? слежение/ручной розыск мелкотоннажного контейнера по инвентарному номеру;

? выдача справки по правилам перевозок и другим нормативным документам.

К услугам, предоставляемым в автоматическом режиме, относятся:

? проведение корректировки постоянного перечня собственных вагонов Заказчика для информирования в регламентированном режиме

? информирование Заказчика о дислокации вагонов в регламентированном режиме по коммутируемому телефонному каналу связи;

? информирование о дислокации вагонов по запросу Заказчика в оперативном режиме по коммутируемому телефонному каналу связи;

? информирование в оперативном режиме по запросу Заказчика из баз данных АСОУП по коммутируемому телефонному каналу связи: справка 11 (работа с поездом), справка 21 (натурный лист поезда), справка 64 (работа станций).

Также предоставляются и другие услуги.

5.4 Организация таможенного сопровождения

Перевозчик или экспедитор при международных перевозках может оказывать услуги таможенного брокера либо привлекать третье лицо для оказания этих услуг.

Таможенный брокер ? коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера (Положение о таможенном брокере утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 873).

Деятельность таможенного брокера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств и выполнении других посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица, а именно:

а) декларирование товаров и транспортных средств;

б) представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

в) предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;

г) обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

д) совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

При осуществлении предварительных операций таможенный брокер может:

? уведомлять таможенный орган Российской Федерации о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории Российской Федерации;

? составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при осуществлении предварительных операций;

? помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения.

Таможенный брокер может выполнять указанные функции только в совокупности. Частичное выполнение таможенным брокером указанных функций либо операций в пределах одной функции не допускается.

Таможенный брокер может ограничивать сферу своей деятельности определенными категориями товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и видами транспорта. Эти ограничения указываются в лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Осуществление деятельности за пределами указанных ограничений без получения новой лицензии не допускается.

Для получения лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера коммерческой организации необходимо:

а) иметь в штате специалистов по таможенному оформлению, получивших квалификационные аттестаты Государственного таможенного комитета Российской Федерации. В случае если коммерческая организация планирует ограничить сферу своей деятельности в качестве таможенного брокера лишь отдельной товарной позицией в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в штате может состоять один специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Российской Федерации. В иных случаях штатная численность указанных специалистов определяется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

б) заключить договор страхования риска ответственности за нарушение договора перед представляемыми лицами, по поручению которых таможенный брокер осуществляет посреднические функции в области таможенного дела. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда;

в) обеспечить выполнение своих обязательств перед таможенными органами Российской Федерации. Виды обеспечения выполнения обязательств и условия принятия таких обеспечений таможенными органами Российской Федерации определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с гражданским и таможенным законодательством Российской Федерации;

г) иметь полностью оплаченные уставный (складочный) капитал, паевые взносы, уставный фонд, а также в собственности или хозяйственном ведении основные фонды (средства), размер которых может обеспечить возмещение убытков представляемых лиц и уплату таможенным органам Российской Федерации задолженности по таможенным платежам, штрафам и иным платежам, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Государственный таможенный комитет Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации вправе устанавливать минимальные размеры уставного (складочного) капитала, паевых взносов, уставного фонда, минимальный размер основных фондов (средств), необходимых для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

д) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного брокера;

е) иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю.

Порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действия определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Обязанностями таможенного брокера являются:

а) заявление по установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей;

б) предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации декларируемых товаров и транспортных средств;

в) представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

г) проверка достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

д) присутствие по требованию таможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенного оформления;

е) осуществление по требованию таможенного органа Российской Федерации за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;

ж) правильное исчисление таможенных платежей;

з) уплата таможенных платежей в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым лицом либо если представляемое лицо является иностранным лицом;

и) осуществление в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинга за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьими лицами в случаях, не указанных в подпункте "з" настоящего пункта;

к) обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

л) соблюдение условий и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортных средств либо до их предоставления представляемому лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;

м) ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенному органу Российской Федерации отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

н) обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами Российской Федерации;

о) незамедлительное информирование таможенных органов Российской Федерации о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и тому подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;

п) использование информации, полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;

р) предоставление в месте нахождения таможенного брокера для общедоступного ознакомления копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера настоящего Положения и информации об основных условиях договора таможенного брокера с представляемыми лицами;

с) ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации договоров между таможенным брокером и представляемыми лицами;

т) проверка полномочий представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;

у) разъяснение представляемым лицам требований таможенного законодательства Российской Федерации;

ф) контроль за соответствием знаний специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, требованиям, предъявляемым к таким специалистам;

х) контроль за соблюдением специалистами по таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

ц) представление в таможенный орган Российской Федерации заверенных копий квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведений об этих лицах, а также образцов их подписей;

ч) осуществление иных обязанностей таможенного брокера, определенных Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

Обязанности таможенного брокера при основном таможенном оформлении вытекают из требований процедуры помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации могут быть возложены только на лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо иное названное лицо.

Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора. Такой договор является публичным и совершается в письменной форме. Таможенный брокер не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Представляемое лицо может давать поручение на выполнение указанных функций в области таможенного дела только в совокупности. Поручение на выполнение одних и тех же функций в отношении партии товаров или транспортного средства, данное нескольким таможенным брокерам, либо ограничение полномочий таможенного брокера только выполнением части этих функций или совершением ряда операций в пределах одной функции не допускается.

Договор таможенного брокера с представляемым лицом должен быть нотариально удостоверен.

Нотариальное удостоверение договора не требуется в случаях:

1) если предметом договора является разовое совершение таможенным брокером операций по таможенному оформлению одной партии товаров, стоимость которой не превышает предела, устанавливаемого Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

2) если предметом договора является совершение действий при осуществлении предварительных операций;

3) в иных случаях, устанавливаемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Для осуществления своей деятельности таможенный брокер вправе:

а) присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в целях таможенного оформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации;

б) производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества, а также брать с разрешения таможенного органа Российской Федерации пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операции совершаются до начала таможенного оформления;

в) знакомиться с результатами проведенного таможенными органами Российской Федерации исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

г) проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы) в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет представляемого лица;

д) выполнять под контролем таможенных органов Российской Федерации действия, относящиеся к компетенции этих органов (осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалять или уничтожать средства идентификации и т. д.), в порядке, устанавливаемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

е) утверждать с согласия таможенного органа Российской Федерации список своих работников, имеющих право доступа в зоны таможенного контроля, и иметь в соответствии с законодательством Российской Федерации в указанных зонах служебные помещения, необходимые для совершения операций по таможенному оформлению;

ж) требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну либо являющуюся конфиденциальной информацией, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации;

з) предоставлять льготы в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц;

и) устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

к) выступать в случаях и порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, в качестве поручителя перед таможенными органами Российской Федерации за надлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

л) получать информацию и консультации таможенных органов Российской Федерации по таможенным вопросам в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

м) иметь в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, доступ к информационным сетям таможенных органов Российской Федерации, используемым ими для автоматической обработки информации, для электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

н) обжаловать в установленном порядке решения, действия или бездействие таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц.

Таможенные органы Российской Федерации оказывают содействие таможенным брокерам в реализации ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также создают условия, способствующие ускорению таможенного оформления товаров и транспортных средств, декларируемых и предъявляемых таможенными брокерами.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств, декларируемых и предъявляемых таможенными брокерами, производится в приоритетном порядке.

Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля (Статья 362 Федерального закона Российской Федерации «Таможенный кодекс Российской Федерации» № 61-ФЗ). Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными. Временные зоны таможенного контроля могут создаваться:

? для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций ? на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;

? при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Железная дорога может организовывать склады временного хранения, на которых размещаются грузы, в процессе таможенного оформления.

Временное хранение товаров ? таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (Глава 12 Таможенного кодекса).

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.

На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз. Склады временного хранения могут использоваться также для хранения товаров при наложении таможенными органами ареста на эти товары.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменение состояния товаров, нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Склады временного хранения являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей.

К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита. Указанная территория является зоной таможенного контроля. Транспортные средства, перевозящие находящиеся под таможенным контролем товары, могут въезжать в указанную зону в любое время суток.

Владелец склада временного хранения обязан:

1) соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;

2) вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров;

3) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

4) обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

5) обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;

6) уплачивать таможенные пошлины, налоги.

Владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Владелец склада временного хранения не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

По запросу железной дороги допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, которые не являются складами временного хранения и расположение которых согласовано с таможенными органами. Указанные места являются зоной таможенного контроля. Железная дорога обязана обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц.

Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа.

В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога.

5.5 Страхование грузов

Страхование - гражданско-правовые отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов.

По своей экономической сущности страхование представляет собой сложную систему мер, направленных на полное или частичное возмещение потерь от тех или иных рисков (последствия несчастных случаев, полная или частичная утрата материальных ценностей, в том числе в их денежной форме в виде фрахта, провозной платы, арендной платы и др., потеря трудоспособности и т. п.) путем переложения их последствий с одной стороны (страхователя) на другую сторону (страховщика) за определенное вознаграждение.

Страхователь - сторона в договоре страхования, страхующая свой или чужой (третьей стороны) имущественный интерес, на обязанности которого лежит уплата страховой премии страховщику за принятые им на себя обязанности возместить страхователю убыток при наступлении страхового случая.

Страховщик - физическое или юридическое лицо, которое за определенное вознаграждение (страховую премию) принимает на себя риск убытков в имуществе страхователя или другого лица (выгодоприобретателя), в пользу которого заключен договор страхования, с обязательством страховщика возместить страхователю убытки, возникающие у него вследствие наступления обусловленных в договоре событий.

Страховая премия начисляется в определенном проценте («ставке») от страховой суммы или может быть обусловлена в твердом денежном выражении.

Страховая сумма - объявляемая страхователем при заключении страхового договора сумма, на которую страхуется объект (имущественный интерес).

Страховой случай - наступление события, для возмещения убытков, от последствий которого осуществляется страхование.

Договор страхования - договор, по которому страховщик принимает на себя обусловленное вознаграждение (страховую премию) обязанность возместить убытки страхователя, произошедшие вследствие предусмотренных договором страхования опасностей или случайностей (страховых случаев), которым подвергается застрахованный объект. В основе договора страхования должна содержаться его предпосылка - определенный страховой интерес сторон.

Страхователь, а также его экспедитор или агент обязаны принимать меры к спасению и сохранению застрахованного имущества, относясь к нему так, как если бы оно не было застраховано.

Транспортное страхование - обобщающее понятие для всех видов страхования от опасностей, возникающих при эксплуатации средств транспорта. Объектами такого страхования могут быть как сами транспортные средства, так и перевозимые грузы, фрахт, а также ответственность перевозчика перед третьими лицами, в частности пассажирами.

Страхование может быть добровольным и обязательным. Так, обязательным, возникающим в силу закона, является обязательное страхование пассажиров и грузов, включенное в стоимость перевозки.

Риск на транспорте означает возможность наступления обстоятельств, наносящих материальный ущерб участникам перевозки.

Договор страхования заключается путем подачи письменного заявления страхователем и письменного принятия его страховщиком. В удостоверение уже совершенного договора страховщик выдает страхователю страховой полис, в котором содержатся условия страхования.

Экспедитор обязан уведомить страховщика о наступлении страхового события сразу, как только ему об этом станет известно, а также принять необходимые и целесообразные меры, направленные на уменьшение возможных убытков при наступлении страхового случая.

5.6. Оказание прочих услуг

В Указании МПС России «Рекомендации по установлению и применению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей» от 11.07.2000 г. № Ш-1995у приведен Примерный перечень работ и услуг, которые выполняются железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, и цены на которые не указаны в тарифном руководстве, включающий следующие виды наиболее распространенных работ и услуг.

1. Перевозки грузов с сокращенным сроком доставки по сравнению с нормативами, установленными правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте.

2. Перевозки грузов по графику с согласованным временем (в часах) отправления и прибытия.

3. Перевозки грузов по строящимся железнодорожным линиям, не принятым в постоянную эксплуатацию.

4. Перевозки грузов на железнодорожных линиях, в том числе узкой колеи, не включенных в общую сеть железных дорог.

5. Перевозки грузов на особых условиях грузоотправителя, грузополучателя.

6. Осуществление перевозок грузов ранее сроков, установленных Правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте.

7. Подача и уборка вагонов, контейнеров для погрузки или выгрузки грузов на железнодорожные станции, не открытые для выполнения отдельных грузовых операций, а также работы, связанные с приемом, выдачей, погрузкой и выгрузкой грузов на этих станциях.

8. Подборка вагонов для подачи на железнодорожные подъездные пути ветвевладельцев под погрузку или выгрузку в случаях, не предусмотренных договором на эксплуатацию подъездного пути или договором на подачу и уборку вагонов.

9. Подборка и погрузка в вагоны мелких отправок грузов, прибывших на места общего пользования, и подача этих вагонов на железнодорожные подъездные пути для выгрузки.

10. Перевод стрелок, открытие и закрытие ворот, шлагбаумов не переездах, закрепление вагонов тормозными башмаками на железнодорожных подъездных путях, не принадлежащих железным дорогам.

11. Разработка и выдача технических условий на строительство железнодорожных подъездных путей.

12. Оказание дополнительные услуг в подготовке материалов для заключения или пересмотра договоров на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей, подачу и уборку вагонов.

13. Осуществление инспекторского надзора за железнодорожными подъездными путями, не принадлежащими железным дорогам.

14. Техническое обслуживание железнодорожных подъездных путей, не принадлежащих железным дорогам.

15. Проверка веса и состояния груза, а также взвешивание груза в случаях, не предусмотренных Уставом железных дорог.

16. Хранение грузов и транспортных средств на складах временного хранения, расположенных на местах общего пользования железнодорожных станций.

17. Техническое обслуживание весовых приборов, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим лицам.

18. Отстой собственного и арендованного порожнего подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования.

19. Проведение работ работником федерального железнодорожного транспорта в случаях, не предусмотренных Уставом железных дорог.

20. Консультирование грузоотправителей по разработанным ими чертежам, расчетам и схемам на погрузку и крепление грузов, в том числе негабаритных грузов, не предусмотренных техническими условиями, разработка чертежей, схем и выполнение расчетов на погрузку и крепление грузов, не предусмотренных техническими условиями.

21. Осуществление технической учебы и консультирования.

22. Использование пневматических устройств от локомотива или станционных устройств железной дороги для выгрузки вагонов и для других целей.

23. Сопровождение грузов работником железной дороги.

24. Сопровождение работниками военизированной охраны МПС России грузов, не входящих в перечни грузов, охрана и сопровождение которых в пути следования должны осуществляться работниками военизированной охраны МПС России, а также в случаях, требующих специализированных вагонов, средств индивидуальной защиты, сигнализации и связи, дополнительной охраны.

25. Выдача копий документов, в том числе транспортных железнодорожных накладных и заявок на перевозки грузов, учетных карточек, ведомостей подачи и уборки вагонов, памяток приемосдатчиков.

26. Пломбирование крытых вагонов, контейнеров при перевозке в них грузов для личных (бытовых) нужд.

27. Оборудование в портах вагонов для размещения и крепления в них тяжеловесных, громоздких, длинномерных грузов.

28. Выполнение средствами железных дорог на местах общего пользования погрузочно-разгрузочных работ, на которые не предусмотрены сборы, указанные в Тарифном руководстве, а также при особых условиях их выполнения из-за свойств грузов или необходимости использования специальных дорогостоящих погрузочно-разгрузочных механизмов.

29. Въезд (выезд) на места общего пользования железнодорожных станций автомобильного подвижного состава, если это не связано с приемом и выдачей грузов.

Кроме того, в соответствии с главой 41 Гражданского Кодекса Российской Федерации транспортно-экспедиционные услуги могут выполняться предприятиями федерального железнодорожного транспорта по договору транспортной экспедиции.

Базой для определения уровня договорных тарифов являются расходы железной дороги по осуществлению соответствующих операций. Максимальный размер договорного тарифа определяется на основе экономически обоснованной себестоимости выполнения работ и услуг с учетом необходимого уровня рентабельности. При этом уровень рентабельности не может превышать 35 % по отношению к расходам.

В условиях развития рыночных отношений в транспортной деятельности при установлении договорных тарифов необходимо учитывать сложившийся уровень цен на аналогичные услуги у возможных конкурентов, а также финансовые возможности грузоотправителей и грузополучателей. Поэтому в ряде случаев размер договорного тарифа целесообразно снизить по сравнению с его максимально допустимым уровнем, чтобы обеспечить наибольший объем заказов, доходов и прибыли.

Работа по регулированию договорных тарифов должна проводиться одновременно с изучением транспортного рынка, платежеспособного спроса на предлагаемые работы и услуги, с выделением тех сегментов, где имеет место или может возникнуть конкуренция с другими предприятиями. При этом крайне важно правильно определить тенденции в развитии конкурентных предприятий и возможное их влияние на конъюнктуру рынка для конкретного вида транспортных услуг.

Перечни работ и услуг, выполняемых железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, ставки договорных тарифов утверждаются в порядке, установленном начальником железной дороги, и оформляются в виде сборников, прейскурантов и т. п. и доводятся до сведения причастных работников, грузоотправителей, грузополучателей.

Договорные тарифы могут устанавливаться в различных формах: в виде провозных плат в зависимости от расстояния, надбавок (коэффициентов) к прейскурантному тарифу, ставок сборов, плат и т. п. В тех случаях, когда дополнительные работы и услуги носят разовый, нерегулярный характер или расходы по их осуществлению значительно различаются в зависимости от конкретных условий, величина договорного тарифа может устанавливаться отдельно для каждого конкретного случая (без разработки унифицированных прейскурантов).

Уровень договорных тарифов фиксируется в протоколе (договоре) согласования, который подписывается руководителями предприятия федерального железнодорожного транспорта и предприятия - заказчика работ, услуг. По просьбе заказчика работ, услуг ему предоставляется калькуляция для ознакомления.

В тех случаях, когда указанные предприятия не имеют возможности подписать протокол (договор) согласования договорных тарифов, протокол (договор) может быть заключен путем обмена документами, подтверждающими согласие сторон (телефонограмма, телеграмма, телекс, телефакс и т. п.).

В «Методических рекомендациях по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве» приводится последовательность и примеры расчетов ставок за выполнение вышеперечисленных услуг.

Определение ставок платы за осуществление Перевозок грузов ранее сроков, установленных правилами перевозок грузов на железнодорожном транспорте. Ставка платы (П) определяется исходя:

? из дополнительных трудозатрат по организации досрочного отправления грузов;

? стоимости перевозочной работы, связанной с дополнительным пробегом порожних вагонов при их подаче под досрочную погрузку (учитывается только в случае нарушения нормальной схемы подачи порожних вагонов на данную станцию), руб./отправка:

 П = (Етз + Епор) R,

где Етз ? дополнительные затраты труда по организации досрочного отправления грузов, час; Епор ? себестоимость дополнительного пробега порожних вагонов, руб./отправка; R ? коэффициент рентабельности:

R = 1+ r/100,

где r ? принятая величина рентабельности, % к расходам.

Етз = У Si ti, руб./отправка,

где Si ? часовая расходная ставка (ЧРС) на содержание i-го работника железной дороги, связанного с организацией досрочной отправки, руб./час (начальника отделения, начальника отдела перевозок, начальника грузового отдела, диспетчера по распределению вагонов и др.); ti ? продолжительность выполнения операции по организации досрочного отправления грузов i-м работником, час.

, (5.4)

где З ? среднемесячная заработная плата работника с учетом премиальных и других дополнительных выплат из фонда оплаты труда, руб.;
Кдоп ? коэффициент, учитывающий затраты по оплате труда за непроработанное время - оплата отпусков и другие расходы (для среднесетевых условий Кдоп = 1,09); Кс ? коэффициент отчислений на социальные нужды (на уплату единого социального налога), включая другие отчисления и налоги, устанавливаемые в % к ФОТ и относящиеся на себестоимость.

Стоимость перевозочной работы, связанной с дополнительным пробегом порожних вагонов, зависит от типа вагона и определяется, руб./отправка, по формуле

Епор = nЕнко + (ЕткмQ + Евкм + W*Евч)nДL,

где n ? число подаваемых под погрузку отправки порожних вагонов, следующих с отклонением от нормальной схемы подачи порожних вагонов на данную станцию; Енко ? укрупненная расходная ставка (УРС) на 1 погруженный вагон (на 1 начально-конечную операцию), руб.; Еткм ? УРС на 1 ткм брутто, руб.; Евкм ? УРС на 1 вагоно-км, руб.; Евч ? расходная ставка за 1 вагоно-час, руб.; W ? время прохождения вагоном 1 км пути, час;
Q ? масса тары вагона, т; ДL ? расстояние дополнительного порожнего пробега, км.

...