Обеспечение качества и безопасности зерна

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обеспечение качества и безопасности зерна



Содержание

• Введение
• 1.Теоретические аспекты подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан
• 1.1 Нормативно-правовое регулирование подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан
• 1.2 Правила и процедуры подтверждения соответствия зерна
• 1.3 Экспертиза качества зерна
• 2. Сертификационные испытания в рамках подтверждения соответствия зерна на примере зерна пшеницы
• 2.1 Цели и задачи сертификационных испытаний
• 2.2 Методика и условия проведения работы
• 2.2.1 Методика проведения работы
• 2.2.2 Место проведения работ

2.3 Обсуждение фактического материала

3. Экономическая эффективность проведения сертификационных испытаний зерна пшеницы

3.1 Обоснование экономической эффективности

3.2 Техника безопасности и охрана труда на предприятии

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

От качества зерна, условий его производства и хранения зависят результаты развития общественного производства в целом. Повышение интереса к техническому регулированию рынка зерна вызвано глобализацией торговли. Развитые страны используют его как способ защиты своих зернопроизводителей на внешнем и внутреннем рынках, повышая их конкурентоспособность [1]. В Республике Казахстан государство значительно снизило свою роль как регулятора рынка зерна, что приводит к ежегодному снижению качества потребляемого населением хлеба и хлебобулочных изделий и, в конечном счете, сказывается на здоровье нации, обуславливая актуальность темы данного исследования.

В связи с тем, что зерно является стратегическим видом продовольствия, его качество выступает важным и обязательным объектом государственного планирования и контроля. Защитой от попадания на рынок некачественного зерна в Республике Казахстан являются нормативные и законодательные документы -- законы Республики Казахстан, государственные стандарты, санитарные нормы и др.

Научная новизна. В отличие от существующих подходов к обеспечению качества и безопасности продукции, нами впервые были обобщены основные аспекты подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан:

- выделены основные нормативно-правовые акты, положения которых регулируют процедуру подтверждения зерна в Республике Казахстан;

- структурированы правила и процедуры подтверждения соответствия зерна с приведением образцов документов по каждому этапу;

- отражена сущность экспертизы качества зерна в рамках подтверждения соответствия.

Практическая значимость работы заключается в создании системы проведения сертификационных испытаний в рамках подтверждения соответствия на базе нормативно-методических и организационно-технических документов.

Цель дипломного исследования: отразить теоретические аспекты процедуры подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан и апробировать их на примере зерна пшеницы в части сертификационных испытаний.

Задачи:

- отразить нормативно-правовое регулирование подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан;

- привести правила и процедуры подтверждения соответствия зерна;

- рассмотреть теоретические аспекты экспертизы качества зерна;

- сформулировать цели и задачи сертификационных испытаний;

- описать методику и условия проведения работ в ходе сертификационных испытаний в рамках подтверждения соответствия;

- проанализировать полученные результаты сертификационных испытаний;

- обосновать экономическую эффективность проведения сертификационных испытаний в рамках подтверждения соответствия зерна пшеницы;

- исследовать технику безопасности и организацию охраны труда на исследуемом предприятии.

Объект дипломного исследования: зерно пшеницы.

Разработка теоретических положений и создание на их основе инструментария для обеспечения качества и безопасности зерна пшеницы при ее допуске на рынок и на стадии рыночного обращения стало возможным благодаря комплексному использованию известных теоретических и экспериментальных методов исследования и современных достижений в области экспертизы качества зерна. Достоверность и обоснованность применяемых методов подтверждается их широким использованием в самых различных прикладных исследованиях. Достоверность полученных результатов и выводов работы подтверждена широкой апробацией на базе ТОО "Иволга", а также в ряде региональных сертификационных центров, испытательных лабораториях, надзорных органах.



1. Теоретические аспекты подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан

1.1 Нормативно-правовое регулирование подтверждения соответствия зерна в Республике Казахстан

Современная нормативно-правовая база технического регулирования направлена на создание благоприятных условий для функционирования и самоорганизации рыночных механизмов хозяйствования, совершенствование правоотношений в области обязательных и добровольных требований к продукции.

Деятельность по подтверждению соответствия зерна на территории Республики Казахстан регулируется [2]:

- Законом Республики Казахстан "О техническом регулировании" от 09 ноября 2004 года №603-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03 декабря 2013 года). Закон устанавливает правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов в Республике Казахстан;

- Законом Республики Казахстан "О зерне" от 19 января 2001 года №143-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07 марта 2014 года). Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, хранения и реализации зерна в Республике Казахстан;

- Законом Республики Казахстан "О безопасности пищевой продукции" от 21 июля 2007 года №301-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 января 2014 года). Закон устанавливает правовые основы обеспечения безопасности пищевой продукции для защиты жизни и здоровья человека, законных интересов потребителей и охраны окружающей среды на территории Республики Казахстан;

- Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности зерна" от 09 декабря 2011 года №015/2011. Технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей. Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных;

- Техническим регламентом "Требования к безопасности зерна" от 08 апреля 2008 года № 337 (с изменениями и дополнениями от 06 сентября 2010 года). Требования настоящего Технического регламента распространяются на продовольственное и семенное зерно, являющееся объектом технического регулирования, классифицируемое в соответствии с классификацией товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан (ТН ВЭД РК);

- Техническим регламентом "Процедуры подтверждения соответствия" от 04 февраля 2008 года №90 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21 января 2013 года). Технический регламент применяется при подтверждении соответствия продукции или услуг (в виде принятия декларации о соответствии или выдачи сертификата соответствия) требованиям, установленным регламентами, стандартами, или условиями договоров. Регламент применяется при обязательном и добровольном подтверждении соответствия;

- Постановлением Правительства Республики Казахстан "Об обязательном подтверждении соответствия продукции в Республике Казахстан" от 20 апреля 2005 года №367 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02 мая 2013 года). Постановление утверждает перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, а также перечень продукции, соответствие которой допускается подтверждать декларацией о соответствии;

- стандартами Республики Казахстан (СТ РК) в области подтверждения соответствия:

СТ РК 3.60-2005 "Порядок проведения подтверждения соответствия зерна и продуктов его переработки". Стандарт устанавливает порядок проведения подтверждения соответствия продовольственного зерна и продуктов его переработки;

- другими нормативно-правовыми актами в области технического регулирования.

Подтверждение соответствия продукции проводится по схемам, установленным в Государственной системе технического регулирования.

Схема подтверждения соответствия - состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции.

Система технического регулирования предусматривает несколько схем подтверждения соответствия. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности и возможные затраты заявителя [3].

Схемы подтверждения соответствия, применяемые в Республике Казахстан, приведены в Приложении 1. Из таблицы Приложения 1 видно, что в качестве способов доказательства используют [4]:

- испытание;

- рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами;

- анализ состояния производства;

- инспекционный контроль.

Схемы сертификации 1-6 и 10 применяются при сертификации серийно выпускаемой продукции, схемы 7-9 - при сертификации уже выпущенной продукции.

Схему 1 рекомендуется применять при ограниченном, заранее оговоренном объеме реализации продукции.

Преимущества - расходы заявителя минимальны; заявитель может утверждать, что продукция была подвергнута независимым испытаниям.

Недостатки - образец, представленный на испытание, может быть специально изготовлен, отсутствуют данные, указывающие на то, что заявитель в состоянии постоянно обеспечивать качество продукции в соответствии установленным требованиям.

Схему 2 возможно применять при сертификации импортной продукции, поступающей по долгосрочным контрактам, или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам.

Преимущества - обеспечение некоторого контроля за стабильностью соответствия товара установленным требованиям при сравнительно небольших расходах; полученная информация позволяет определить степень влияния на качество товаров, способов его доставки до потребителя [5].

Недостатки - расходы для изготовителя более существенны, требуются инспекторы для отбора выборок.

Схему 3 следует применять при сертификации серийной продукции, стабильность производства которой не вызывает сомнения.

Преимущества - обеспечение некоторого контроля за стабильностью соответствия продуктов или изделий установленным требованиям при сравнительно небольших расходах; полученная информация позволяет судить о состоянии средств измерения и качестве испытания у изготовителя.

Недостатки - расходы для изготовителя существенны, требуются инспекторы для отбора выборок у изготовителя.

Схему 4 применяют при необходимости всестороннего и жесткого контроля стабильности характеристик продукции.

Преимущества - сочетание 2 и 3 схем.

Недостатки - расходы для изготовителя более существенны, чем при использовании 2 и 3 схемы; требуется значительное количество инспекторов для отбора выборок.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой [6]:

- реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции;

- технологические процессы чувствительны к внешним факторам;

- установлены повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемой продукции;

- сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний;

- характерна частая смена модификаций продукции;

- продукция может быть испытана только после монтажа у потребителя.

Схему 5 рекомендуется применять при наличии у изготовителя сертификата соответствия на систему менеджмента на основе стандарта ИСО 9001, выданного или признаваемого в РСТР Республики Казахстан.

Преимущества - сочетание 2 и 3 схем; имеется уверенность в способности изготовителя выпускать продукцию стабильного качества в течение срока действий сертификата.

Недостатки - усложнение системы вызывается значительными расходами у изготовителя; требуются дополнительные инспекторы для проверки функционирования системы обеспечения качества.

Схема 6 отличается тем, что не предусматривает сертификацию конечного изделия и рекомендована для сертификации комплектующих изделий.

Данную схему возможно использовать также при сертификации импортируемой продукции поставщика (не изготовителя), имеющего сертификат на свою систему качества, если номенклатура подтверждаемых при сертификации характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, действующих на территории Республики Казахстан.

Преимущества - имеется уверенность в способности предприятия изготовлять или поставлять продукцию, оказывать услуги стабильно соответствующие требованиям; расходы на проведение сертификации не значительные [7].

Недостатки - не предусматривается сертификация конечной продукции.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять тогда, когда производство и реализация данной продукции носят разовый характер (партия, единичные изделия).

Сертификат на партию продукции необходимо получать в следующих случаях [8]:

- при ввозе партии продукции на территорию республики;

- при реализации партий Казахстанской продукции поставщиками, когда производитель не снабдил их сертификатом соответствия на данную продукцию (например, при реализации зерна);

- при отсутствии у заявителя документов на партию продукции, подтверждающих ее качество, сертификация проводится по схеме 7, то есть, с проведением лабораторных испытаний в аккредитованной лаборатории.

При сертификации партии импортной продукции по схеме 7 необходимо вместе с заявкой представлять следующие документы [9]:

- контракт, накладную или счет-фактуру;

- грузовую таможенную декларацию;

- разрешение на ввоз, ветеринарное заключение (для продукции животноводства);

- фитосанитарный сертификат (для продукции растениеводства).

Преимущества седьмой схемы - расходы для заявителя незначительны.

Недостатки - отсутствует уверенность в том, что продукция, не вошедшая в выборку, соответствует установленным требованиям.

Преимущества восьмой схемы - все изделия, предоставляемые на сертификацию, испытываются на соответствие установленным требованиям.

Недостатки - орган по подтверждению соответствия рискует, беря на себя полную ответственность за соответствие сертифицированных изделий установленным требованиям.

Схему 9 рекомендуется применять при наличии у заявителя документов, подтверждающих качество поставляемой партии продукции, то есть, на основе заявки о соответствии, анализа представленных документов и результатов идентификации заявленной партии продукции.

При сертификации партии продукции, произведенной в Казахстане, необходимо представлять накладную, счет-фактуру. Дополнительно может быть представлена складская справка (для подтверждения объема продукции).

Для импортируемой продукции схему 9 следует применять в следующих случаях [10]:

- для малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей;

-при ввозе продукции для собственных нужд и производства (комплектующих, сопутствующей продукции, сырья и полуфабрикатов для производства, технологической оснастки, приборов и инструментов для производства, оборудования для монтажа и т.д.);

- при ввозе продукции для реализации иными предприятиями при отсутствии в регионе испытательных лабораторий.

При подтверждении соответствия по схеме 9 должны представляться следующие документы [11]:

- контракт, накладную или счет-фактуру;

- грузовую таможенную декларацию;

- разрешение на ввоз, ветеринарное заключение (для продукции животноводства);

- фитосанитарный сертификат (для продукции растениеводства).

Дополнительно могут быть представлены [12]:

- иностранный сертификат соответствия (оригинал или копия);

- удостоверение о качестве продукции;

- гигиеническое заключение;

- протоколы испытаний продукции;

- сертификат на систему менеджмента качества изготовителя;

- лицензия на использование знака соответствия;

- сертификат о происхождении товара.

В заявке о соответствии заявитель под свою ответственность гарантирует соответствие продукции требованиям нормативных документов (на основании имеющихся у него документов, подтверждающих качество и безопасность). Поэтому в этом случае лабораторные испытания образцов продукции не проводятся.

Идентификация заявленной продукции проводится путем внешнего осмотра [13]:

- проверяется соответствие представленным документам данных маркировки (изготовитель, наименование продукции, вид упаковки, даты изготовления, годности и т.д.);

- соответствие фактического объема партии заявленному;

- внешний вид (отсутствие повреждений);

- условия хранения и транспортирования;

- наличие необходимой информации на государственном и русском языках.

Идентификация продукции, поставляемой в неупакованном виде (россыпью и наливом), может проводиться путем проведения лабораторных испытаний проб продукции по отдельным показателям.

Схему 10 рекомендуется применять при сертификации продукции отечественных производителей при нерегулярном выпуске или при продолжительном производстве в небольших объемах выпуска.

Не допускается применение схем 9. 10 при сертификации следующих групп однородной продукции [14]:

- продуктов детского питания;

- игрушек;

- бензинов автомобильных;

- лекарственных средств.

Схему 10 целесообразно применять при сертификации продукции, заявленной субъектами малого предпринимательства.

Согласно статьи 26 Закона Республики Казахстан "О техническом регулировании" объектами подтверждения соответствия являются продукция (кроме лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники), процессы.

Подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами, проводится [15]:

- производителем (исполнителем) продукции в форме принятия декларации о соответствии;

- потребителем продукции в форме проведения сертификации по его поручению органом по подтверждению соответствия;

- органом по подтверждению соответствия в форме проведения сертификации и выдачи сертификата соответствия.

Управление работами по подтверждению соответствия осуществляется в рамках государственной системы технического регулирования.

Государственная система технического регулирования обеспечивает проведение единой политики в сфере подтверждения соответствия и устанавливает основные правила и процедуры подтверждения соответствия, подготовки и аттестации экспертов-аудиторов, ведения реестра системы и иные требования, необходимые для реализации целей подтверждения соответствия.

Подтверждение соответствия продукции на территории Республики Казахстан носит обязательный или добровольный характер.

Иностранные и международные организации, выдающие документы в сфере подтверждения соответствия иностранного образца, вправе осуществлять деятельность на территории Республики Казахстан с уведомлением уполномоченного органа о начале деятельности в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об административных процедурах".

Согласно статьи 9-4 Закона РК "О зерне" Зерно в зависимости от целей использования должно соответствовать комплексу требований, обеспечивающих безопасность.

Содержание потенциально опасных химических соединений и биологических объектов, остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов, в том числе фумигантов, вредных веществ и примесей в зерне, а также влаги не должно превышать максимально допустимый уровень значений, устанавливаемых техническими регламентами [16].

Статья 11 Технического регламента "Требования к безопасности зерна" поясняет, что продовольственное зерно подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме проведения обязательной сертификации.

Подтверждение соответствия продовольственного зерна осуществляется по схеме 7, описанной в Техническом регламенте "Процедуры подтверждения соответствия".

Подтверждение соответствия отечественного и импортируемого продовольственного зерна осуществляется по единым процедурам.

Стандартами на зерно распределяемое (отпускаемое) устанавливаются нормы, которым должно соответствовать качество зерна, передаваемого элеватором на переработку. Поскольку каждое зернохранилище перед закладкой на хранение обязано очистить зерно от большей части содержащихся в нем примесей и довести его до сухого состояния, то эти требования бывают более строгими, чем при заготовках [17]. Кроме того, в целевых стандартах предусмотрены дополнительные показатели, учитывающие требования соответствующей отрасли переработки.

Государственные стандарты определяют требования к качеству зерна, а санитарные нормы - к его безопасности. Согласно санитарным нормам, зерно не должно содержать токсичных элементов, пестицидов и радионуклидов.

Стандартами на зерно распределяемое (отпускаемое) устанавливаются нормы, которым должно соответствовать качество зерна, передаваемого элеватором на переработку. Поскольку каждое зернохранилище перед закладкой на хранение обязано очистить зерно от большей части содержащихся в нем примесей и довести его до сухого состояния, то эти требования бывают более строгими, чем при заготовках [18]. Кроме того, в целевых стандартах предусмотрены дополнительные показатели, учитывающие требования соответствующей отрасли переработки. Во всех стандартах, независимо от культуры и целевого назначения зерна, установлены обязательные нормы по влажности, засоренности, зараженности и свежести (цвет, запах, вкус). Согласно Закону Республики Казахстан "О техническом регулировании" от 09 ноября 2004 года №603-II, обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются только техническими регламентами, а стандарты носят добровольный характер применения. Данный подход соответствует общепринятой международной практике. Однако технические регламенты на зерно еще не разработаны, а, значит, СТ РК являются сегодня в Республике Казахстан единственными нормативными документами. На каждую зерновую культуру существуют правила, оговаривающие качественные показатели зерна в соответствии с дальнейшим его использованием [19]: государственные закупки проводятся по стандартам на зерно заготовляемое; хлебохранилища передают его на переработку по стандартам на зерно поставляемое целевое (мукомольное, крупяное, пивоваренное и др.); при использовании на посев оценка производится по стандарту на зерно семенное; при продаже другим странам пользуются стандартом на зерно, направляемое на экспорт; оценка зерна производится по стандарту на правила отбора проб и методы испытаний.

Стандарты оказывают на темпы экономического роста более сильное влияние, чем патенты и лицензии, и являются стимулом к техническим нововведениям, т.к. экспортно-ориентированные отрасли экономики применяют стандарты в качестве стратегии проникновения на мировые рынки. Качество зерна обеспечивается, прежде всего, за счет соблюдения технологий его производства и хранения, которые в последние годы по ряду причин поддерживаются далеко не во всех случаях. Более 40% собираемого зерна постоянно хранится в неприспособленных помещениях, которые становятся резерваторами возбудителей болезней. Это приводит к порче зерна, в т.ч. интервенционного фонда, что в конечном счете, сказывается на продовольственной безопасности страны и здоровье населения.

Отсутствие технических регламентов на зерно и продукты его переработки ведёт к наполнению внутреннего рынка страны некачественным зерном, особенно с открытием границ в результате вхождения страны в межгосударственные интегрированные объединения - ЕврАзЭС, ВТО и т.п.

Изучение международного опыта регулирования качества зерна показывает, что выполнение стандартов является обязательным для бизнеса ведущих экономически развитых стран и источником пополнения их бюджетов. В Республике Казахстан сеть контролирующих организаций только формируется. Они не обеспечены ни необходимым оборудованием, ни полномочиями, ни ответственностью.

1.2 Правила и процедуры подтверждения соответствия зерна

Государственная система технического регулирования предусматривает следующие правила и процедуры подтверждения соответствия продукции:

- при сертификации по отдельным схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

- образцы документов, предусмотренных процедурой подтверждения соответствия продукции, приведены в Приложениях 2-7.

Рассмотрим содержание каждого этапа.

1. Подача заявителем заявки в орган по подтверждению соответствия.

Подтверждение соответствия продукции проводится на основании заявки, направляемой заявителем в соответствующий орган по подтверждению соответствия. В заявке указываются наименование заявленной продукции, ее тип (модель, марка), номинальная вместимость, страна и предприятие-изготовитель, дата изготовления, срок годности, количество и т.п., а также обязательства заявителя оплачивать все расходы, связанные с процедурами выдачи сертификата соответствия, независимо от результата [20]. К заявке прилагаются документы, касающиеся заявленной продукции.

При наличии нескольких органов по подтверждению соответствия данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке.

Орган по подтверждению соответствия после регистрации заявки и ее рассмотрения направляет заявителю решение. В решении по заявке на проведение подтверждение соответствия продукции содержатся все основные условия работы, в частности, схема подтверждения соответствия, перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых будет проводиться подтверждение соответствия продукции, перечень лабораторий, в которых будут производиться сертификационные испытания заявленной продукции.

3. Оформление договора между заявителем и органом по подтверждению соответствия на проведение работ по подтверждению соответствия продукции.

Орган по подтверждению соответствия направляет заявителю вместе с решением по заявке подписанный хозяйственный договор на проведение работ по подтверждению соответствия.

В отдельных случаях, когда присутствие непосредственно Заявителя для подачи Заявки на подтверждение соответствия, заключения Договора, представления документов или для иных действий, связанных с выполнением работ по подтверждению соответствия, невозможно ввиду финансовых, либо географических причин, возможно представление его интересов другим юридическим лицом на основании выданной Доверенности (Приложение 8).

4. Проведение отбора образцов продукции, их идентификация и представление в испытательную лабораторию.

Отбор образцов заявленной продукции проводит орган по подтверждению соответствия продукции.

Проведение отбора образцов орган по подтверждению соответствия может поручить и самому заявителю. В этом случае отбор образцов проводит компетентная комиссия, назначенная приказом заявителя, в составе не менее трех человек из представителей незаинтересованных организаций.

В необходимых случаях орган по подтверждению соответствия может поручить отбор образцов заявленной продукции аккредитованной испытательной лаборатории (центру).

Конструкция, состав и технология изготовления отбираемых образцов должны быть такими же, как у заявленной продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Количество отбираемых образцов, методика их отбора, идентификация и хранение должны соответствовать требованиям, изложенным в нормативных документах на заявленную продукцию или организационно-методических документах по подтверждению соответствия [21].

Отбор образцов, оформляется актом, который подписывается лицами, осуществляющими отбор образцов, и представителями предприятия-заявителя.

Проведение идентификации заявленной продукции осуществляется на отобранных образцах в соответствии с нормативными документами ГСС РК.

Идентификацию продукции заданным требованиям проводят в соответствии с принятыми схемами подтверждения соответствия по следующим уровням: типового представителя продукции (схемы 2-5) или партии продукции (схема 7).

Идентификация продукции на уровне типового представителя выполняется для определения соответствия образца продукции требованиям, предъявляемым к данному типу продукции.

При идентификации продукции на уровне партии дополнительно проводится установление взаимного соответствия единиц продукции данным товаросопроводительных документов и сертификату соответствия, если таковой имеется.

Отобранные образцы, надлежащим образом идентифицированные, упакованные и опломбированные, вместе с актом отбора и учтенным экземпляром нормативной или технической документации к заявленной продукции заявитель представляет в испытательную лабораторию (центр).

5. Проведение сертификационных испытаний образцов заявленной продукции.

Испытательная лаборатория (центр) проводит в согласованные сроки испытания образцов по требованиям, предусмотренным в нормативной документации на заявленную продукцию.

При положительных результатах испытаний испытательная лаборатория (центр) направляет в орган по подтверждению соответствия протокол испытаний установленной формы, количество экземпляров которого определяет орган по подтверждению соответствия.

В протоколе испытаний обязательно должно быть сделано заявление о том, что испытательная лаборатория (центр) является аккредитованной.

Копии протоколов испытаний и испытанные образцы подлежат хранению в течение срока действия сертификата соответствия. Образцы скоропортящейся продукции подлежат хранению в течение срока годности.

При отрицательных результатах испытаний хотя бы по одному из показателей испытания с целью подтверждения соответствия заявленной продукции прекращаются.

6. Анализ состояния производства.

В зависимости от выбранной схемы подтверждения соответствия наряду с испытаниями образцов заявленной продукции проводится анализ состояния производства, сертификация производства или системы качества.

Анализ состояния производства осуществляется по программе, разработанной органом по подтверждению соответствия с учетом особенностей продукции и производства.

При этом проверяются [22]:

- обеспеченность нормативными и техническими документами и их состояние:

- соблюдение технологического процесса и состояние его метрологического обеспечения;

- наличие системы входного и приемочного контроля и периодических испытаний;

- наличие системы технического обслуживания и ремонта оборудования и средств испытаний;

- обеспеченность сырьем и материалами;

- стабильность качества сертифицируемой продукции;

- наличие условий хранения;

- наличие учета и анализа рекламаций.

Результаты проверки оформляют актом с соответствующим выводом и отправляют заявителю.

В случае отрицательных результатов проверки работа по подтверждению соответствия заявленной продукции по выбранной схеме прекращается, о чем орган по подтверждению соответствия в трехдневный срок письменно извещает заявителя.

7. Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия.

Орган по подтверждению соответствия после анализа протоколов испытаний, анализа состояния производства осуществляет оценку соответствия заявленной продукции установленным требованиям и принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия.

При отрицательных результатах обязательного подтверждения соответствия заявленной продукции орган по подтверждению соответствия должен уведомить об этом соответствующие органы государственного контроля и надзора по месту расположения изготовителя для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной продукции.

8. Выдача сертификата соответствия и регистрация его в Государственном реестре ГСС РК.

При положительных результатах сертификационных испытаний заявленной продукции и анализа состояния производства орган по подтверждению соответствия оформляет сертификат соответствия на бланке установленного образца (Рисунок 1).

В сертификате соответствия должны быть зафиксированы [23]:

- сведения о соответствии продукции установленным требованиям стандарта или другого нормативного документа;

- предоставление изготовителю права маркирования продукции Знаком соответствия или права сопровождать каждую партию продукции или отдельные единицы продукции копией сертификата;

- наличие на предприятии-изготовителе действующей системы качества, подтвержденной сертификатом;

- сведения обо всех документах, служащих основанием для выдачи сертификата в соответствии со схемой подтверждения соответствия.

Сертификат соответствия может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие.

К сертификату прилагаются протоколы испытаний продукции, проведенных при подтверждении соответствия.

Выданные сертификаты соответствия регистрируются в Государственном реестре ГСС РК.

Срок действия сертификата соответствия зависит от схемы подтверждения соответствия и устанавливается органом по подтверждению соответствия, но не более чем на три года. Действие сертификата на партию продукции распространяется на срок реализации, на партию продукции, имеющей срок годности, - на срок не более срока годности продукции.

В технических, эксплуатационных и товаросопроводительных документах, прилагаемых к сертифицированной продукции, делается отметка о проведенном подтверждении соответствия.

Копии сертификата соответствия и приложения к нему выполняются на бланках установленного образца и заверяются печатью органа по подтверждению соответствия.

9. Маркирование сертифицированной продукции Знаком соответствия.

Знак соответствия относится к информационным знакам. Его назначение - довести до потребителя информацию о том, что продукция прошла процедуру подтверждения соответствия.

Целями маркирования продукции Знаком соответствия являются [24]:

- повышение доверия к изготовителю продукции (услуги);

- содействие реализации продукции;

- получение потребителями необходимой уверенности в безопасности продукции для жизни и здоровья людей, их имущества и окружающей среды;

- создание необходимых условий для деятельности юридических и физических лиц на товарном рынке Республики Казахстан.

Формы Знаков соответствия при обязательном и добровольном подтверждении соответствия, сопровождаемые кодом Республики Казахстан и кодом органа по подтверждению соответствия, приведены на рисунке 2.

При наличии действующего сертификата соответствия заявитель подает заявку на право маркирования сертифицированной продукции Знаком соответствия, к которой прилагаются [25]:

- заверенная в установленном порядке копня сертификата соответствия;

- технологическая инструкция по маркированию сертифицированной продукции Знаком соответствия, утвержденная заявителем и согласованная с органом по подтверждению соответствия.

Технологическая инструкция по маркированию сертифицированной продукции Знаком соответствия должна устанавливать [26]:

- размер Знака соответствия согласно СТ РК 3.1-2001 "Знак соответствия. Технические требования";

- цветовое исполнение;

- место расположения Знака соответствия;

- меры защиты от возможной подделки;

- технологический способ нанесения;

- требования к технологическим средствам, применяемым для нанесения Знака соответствия, порядок их применения, хранения и изъятия из обращения;

- порядок изъятия маркированной Знаком соответствия продукции при несоответствии отдельных единиц продукции (если маркировка осуществляется в ходе технологического процесса);

- порядок использования и хранения упаковочных материалов, маркированных Знаком соответствия (при необходимости).

Право применения Знака соответствия предоставляется на срок, не превышающий срока действия сертификата соответствия. Продукция, маркированная Знаком соответствия, не сопровождается копией сертификата при наличии информации о подтверждении соответствия в технических, эксплуатационных или товаросопроводительных документах.

Знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции рядом с товарным знаком изготовителя (при его наличии) или над обозначением нормативного документа, на соответствие требованиям которого сертифицирована продукция.

При невозможности нанесения Знака соответствия непосредственно на продукцию (газообразные, жидкие и сыпучие материалы и вещества, мелкие изделия) его наносят на тару или упаковку.

Размер Знака соответствия и способ его нанесения определяют орган по подтверждению соответствия совместно с заявителем, получившим право маркирования продукции Знаком соответствия.

Исполнение Знака соответствия должно быть одноцветным (любого цвета) и контрастным на фоне поверхности, на которую он нанесен.

При маркировании продукции применяют следующие технические приемы [27]:

- клеймение готового изделия, потребительской упаковки Знаком соответствия с помощью специального клейма;

- нанесение на продукцию плоского или рельефного изображения Знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления с помощью специализированной технологической оснастки;

- применение упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесением на них изображения Знака соответствия;

- применение технических средств (ярлыков, лент), выполненных как встроенная часть продукции (для канатов, кабелей и др.);

- прикрепление специально изготовленных носителей Знака соответствия (ярлыков, этикеток, лент и др.).

Изображение Знака соответствия может быть выполнено любым технологическим способом, обеспечивающим четкое изображение, стойкость к внешним воздействиям и долговечность в течение срока годности продукции.

10. Проведение инспекционной проверки.

Инспекционная проверка сертифицированной продукции, если это предусмотрено схемой подтверждения соответствия, осуществляют органы по подтверждению соответствия, выдавшие сертификат соответствия.

Инспекционная проверка - проверка, осуществляемая аккредитованным органом по подтверждению соответствия сертифицированной продукции (процесса, услуги) требованиям, установленным нормативными правовыми актами в области технического регулирования в порядке, определяемом уполномоченным органом [28].

Инспекционная проверка осуществляется в течение всего срока действия сертификата не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся при поступлении рекламаций к качеству сертифицированной продукции от потребителей, торговых организаций и надзорных органов.

Виды работ, объем, и периодичность инспекционной проверки определяет орган по подтверждению соответствия с учетом реализованной схемы подтверждения соответствия стабильности характеристик продукции и производства, степени потенциальной опасности продукции, объема выпуска и др.

Инспекционная проверка, как правило, включает следующие виды работ [29]:

- анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

- проверку соблюдения условий, необходимых для выпуска продукции стабильного качества;

- проведение испытаний продукции и анализ их результатов;

- оформление результатов проверки и принятие решений.

Результаты инспекционной проверки оформляются актом, в котором даются оценка результатов испытаний образцов и других проверок и заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и возможности сохранения действия сертификата соответствия.

Экземпляры акта направляются держателю сертификата и в организации, принимавшие участие в инспекционной проверке. Копия акта хранится в органе по подтверждению соответствия не менее трех лет.

По результатам инспекционной проверки орган по подтверждению соответствия может аннулировать или приостановить действие сертификата соответствия и право применения Знака соответствия.

1.3 Экспертиза качества зерна

Экспертиза качества зерна осуществляется лабораториями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Не допускается реализация зерна при экспорте и импорте без паспорта качества зерна, а также иных документов, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Качество зерна и продуктов его переработки нормируется стандартами. В ГОСТах и СТ РК на зерно, заготовляемое для всех культур, установлены классификация - деление на типы, подтипы по различным признакам: окраске, размерам, форме и т. д., а также базисные (расчетные) и ограничительные нормы. Указывается, что у данной культуры считается основным зерном, сорной и зерновой примесями.

Базисные нормы качества - это те нормы, которым должно соответствовать зерно для получения за него полной закупочной цены. К ним относят влажность (14-15%), зерновую и сорную примести (1-3%), натуру - в зависимости от культуры и района выращивания. Если зерно по влажности и засоренности лучше базисных норм качества, то поставщику начисляется денежная надбавка. За излишние против базисных норм качества влажность и сорность зерна производятся соответствующие скидки с цены и массы зерна [30].

Ограничительные нормы качества - это предельно допустимые пониженные по сравнению с базисными требования к зерну, при соответствии которым оно может быть принято с определенной корректировкой цены.

В зависимости от качества зерно любой культуры делят на классы. В основу деления положены типовой состав, органолептические показатели, содержание примесей и специальные показатели качества. Отдельные требования, более строгие, устанавливаются на зерно, предназначенное для производства продуктов детского питания.

Для характеристики качества зерна применяют следующие показатели: общие (относящиеся к зерну всех культур); специальные (применяемые для зерна отдельных культур); показатели безопасности.

К общим показателям качества относятся обязательные, определяемые в любой партии зерна всех культур: признаки свежести (внешний вид, цвет, запах, вкус), зараженность вредителями, влажность и засоренность.

К специальным, или целевым, относятся показатели качества, характеризующие товароведно-технологические (потребительские) свойства зерна. В эту группу входят стекловидность (пшеница, рис), натура (пшеница, рожь, ячмень, овес), число падения (пшеница, рожь), количество и качество сырой клейковины (пшеница), пленчатость и выход чистого ядра (крупяные культуры), жизнеспособность (ячмень пивоваренный). У пшеницы определяют также содержание мелких, морозобойных зерен и зерен, поврежденных клопом-черепашкой.

Стекловидность характеризует структуру зерна, взаиморасположение тканей, в частности крахмальных гранул и белковых веществ, и прочность связи между ними. Этот показатель определяют просвечиванием на диафоноскопе и подсчетом количества зерен (в %) стекловидной, полустекловидной, мучнистой консистенции. В стекловидном зерне крахмальные гранулы и белковые вещества уложены очень плотно и имеют прочную связь, между ними не остается микропромежутков. Такое зерно во время дробления раскалывается на крупные частицы и почти не дает муки [31]. В мучнистом зерне имеются микропромежутки, которые придают эндосперму рыхлость, а при просвечивании на диафоноскопе рассеивают свет, обусловливая непрозрачность зерна. Стандартами на зерно предусматривается определение стекловидность пшеницы и риса.

Натура - масса установленного объема зерна. Она зависит от формы, крупности и плотности зерна, состояния его поверхности, степени налива, массовой доли влаги и количества примесей. Натуру определяют с помощью пурки с падающим грузом.

Зерно с высокими значениями натуры характеризуют как хорошо развитое, содержащее больше эндосперма и меньше оболочек. При уменьшении на 1 г натуры пшеницы выход муки снижается на 0,11% и увеличивается количество отрубей. Установлена зависимость между натурой и количеством эндосперма.

Натура разных культур имеет неодинаковое значение, например, натура пшеницы - 740-790 г/л; ржи - 60-710; ячменя - 540-610; овса - 460-510 г/л.

Число падения характеризует состояние углеводно-амилазного комплекса, позволяет судить о степени пророслости зерна. При прорастании зерна часть крахмала переходит в сахар, при этом усиливается амилолитическая активность зерна и резко ухудшаются хлебопекарные свойства. Чем меньше показатель, тем выше степень пророслости зерна. Скорость падения (с) шток-мешалки через водно-мучную смесь определяет число падения [32]. Этот показатель нормируется для пшеницы и положен в основу деления на классы ржи.

Клейковина (определяют только у пшеницы) - это комплекс белковых веществ зерна, способных при набухании в воде образовывать связную эластичную массу. Муку из пшеницы с высоким содержанием клейковины можно использовать в хлебопечении самостоятельно или в качестве улучшителя слабых пшениц.

Пленчатость - содержание, цветковых пленок у пленчатых злаков и плодовых оболочек у гречихи, выраженное в процентах к массе зерна. Пленчатость сильно колеблется в зависимости от культуры, ее сорта, района и года выращивания (у гречихи - 18-28%, у овса - 18-46, ячменя - 7,5-15, риса - 16-24%). Чем крупнее зерно, тем меньше пленчатость и больше выход готового продукта.

К показателям безопасности относят содержание токсичных элементов, микотоксинов и пестицидов, вредных примесей и радионуклидов, которое не должно превышать допустимых уровней согласно СанПиН.

На качество зерна влияют показатели, характеризующие его потребительскую ценность. К ним относят: крупность, массу 1000 зерен, пыравненнОсть (однородность), плотность, пленчатость.

Крупность определяется линейными размерами - длиной, шириной, толщиной. Но на практике о крупности судят по результатам просеивания зерна через сита с отверстиями определенных размеров и формы. Крупное, хорошо налившееся зерно дает больший выход продуктов, так как содержит относительно больше эндосперма и меньше оболочек.

Крупность зерна может характеризовать специфический показатель - масса 1000 зерен, которую рассчитывают на сухое вещество. Черно делят на крупное, среднее и мелкое. Например, для пшеницы масса 1000 зерен колеблется от 12 до 75 г. Крупное зерно имеет массу более 35 г, мелкое - менее 25 г.

Выравненность определяют одновременно с крупностью просеиванием на ситах и выражают в процентах по наибольшему остатку на одном или двух смежных ситах. Для переработки необходимо, чтобы зерно было выравненным, однородным.

Плотность зерна и его частей зависит от их химического состава. У хорошо налившегося зерна плотность более высокая, чем у недозревшего, так как наибольшую плотность имеют крахмал и минеральные вещества.

Экспертиза качества зерна включает [33]:

1) обследование транспортного средства (склада);

2) отбор проб;

3) проведение испытаний;

4) оформление паспорта качества зерна.

Экспертиза качества зерна должна проводиться на основании договора, заключенного между лабораторией по экспертизе качества зерна и заявителем на проведение работ по экспертизе качества зерна.

Заявитель должен представить в лабораторию по экспертизе качества зерна заявку на проведение экспертизы качества зерна, которая регистрируется и рассматривается заведующим лабораторией по экспертизе качества зерна.

Заведующий лабораторией по экспертизе качества зерна должен определить специалиста по проведению экспертизы качества зерна, которому выдаются задание и копия заявки.

До момента погрузки зерна транспортное средство подлежит обследованию на предмет наличия посторонних веществ, остатков зерна, постороннего запаха и зараженности вредителями.

При выявлении посторонних веществ, остатков зерна, постороннего запаха и зараженности вредителями, должен быть составлен акт браковки транспортного средства. Акт браковки подписывается специалистом лаборатории по экспертизе качества зерна, представителями хлебоприемного предприятия и заявителя.

При экспертизе качества зерна, хранящегося на складе, должно быть проведено обследование склада на наличие зараженности вредителями, загрязненности. Специалист лаборатории по экспертизе качества зерна отбирает просыпи зерна, сметки с незагруженной части склада, технологического оборудования для определения зараженности вредителями и загрязненности.

При обнаружении зараженности, загрязненности склада дальнейшая экспертиза качества зерна должна быть прекращена, и должен быть составлен акт, который подписывается специалистом лаборатории по экспертизе качества зерна, представителями хлебоприемного предприятия и заявителя.

Отбор проб должен проводиться в присутствии представителя хлебоприемного предприятия в соответствии с указанной в заявке методикой отбора проб. Отбор проб должен быть оформлен актом отбора проб. Пробы должны быть зарегистрированы в журнале [34].

Испытания должны проводиться в лаборатории по экспертизе качества зерна по указанным в заявке заявителя показателям качества и методам испытаний. Испытания должны быть начаты не позднее трех часов с момента отбора проб.

В случае необходимости определения показателей качества, не входящих в область аккредитации, могут быть приняты результаты другой аккредитованной лаборатории по экспертизе качества зерна на условиях субподряда.

В этом случае отобранная проба, опечатанная и подписанная специалистом лаборатории по экспертизе качества зерна и заявителем, должна быть направлена в другую лабораторию по экспертизе качества зерна с заявкой. Лаборатория по экспертизе качества зерна, проводившая испытания по данному показателю, должна выдать результат испытаний.

Результаты испытаний должны быть оформлены протоколом испытаний в двух экземплярах и зарегистрированы в журнале установленной формы. Один экземпляр протокола испытаний вручается заявителю, второй остается в лаборатории по экспертизе качества зерна.

При получении результатов экспертизы качества зерна, удовлетворяющих требованиям заявки, специалист лаборатории по экспертизе качества зерна должен оформить и выдать паспорт качества зерна. Оригинал и дубликат паспорта качества зерна должны быть переданы заявителю. Копия паспорта качества зерна остается в лаборатории по экспертизе качества зерна и хранится в течение трех лет.

Паспорт качества зерна должен быть выдан не позднее трех часов после проведения испытаний по каждому таро-месту [35].

Проба зерна, упакованная и опечатанная специалистом лаборатории и представителем заявителя, должна храниться в лаборатории по экспертизе качества зерна в течение следующего срока:

на отгруженные и хранящиеся партии - в течение срока действия паспорта качества;

при разногласиях по качеству - до полного завершения рассмотрения разногласий.

Срок действия паспорта качества зерна устанавливается лабораторией по экспертизе качества зерна, но не может превышать 30 календарных дней.



2. Сертификационные испытания в рамках подтверждения соответствия зерна на примере зерна пшеницы

...