Кооперация в АПК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Краткий конспект лекций по дисциплине «Кооперация в АПК»

Составители:

Руденко Д.В., Ушкевич А.М.

Лекция 1. Теоретические основы кооперации

1.1 Предмет и задачи курса «Кооперация в АПК»

Развитие процессов кооперации и агропромышленной интеграции в АПК требует подготовки высококвалифицированных кадров. В этой связи важное значение в процессе обучения студентов аграрных вузов приобретает дисциплина "Кооперация в АПК", основной целью которой является изучение основных категорий, факторов, принципов и социально-экономических преимуществ кооперации и интеграции в АПК. Предметом исследования является система кооперативных и интеграционных связей в агропромышленном комплексе. Предмет исследования отличается сложной структурой и представляет совокупность множества элементов, результат взаимодействия большого числа факторов, каждый из которых требует отдельного исследования.

Изучение дисциплины "Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК" ставит следующие основные задачи:

изучить основные понятия дисциплины, законодательные и нормативно-правовые основы кооперации и агропромышленной интеграции;

изучить сущность, особенности и тенденции развития процессов кооперации и агропромышленной интеграции;

познакомиться с историей возникновения и развития кооперации и агропромышленной интеграции;

изучить зарубежный и отечественный опыт;

изучить организационно-экономические основы, механизм создания и функционирования кооперативов и принципы кооперации;

изучить сущность экономической эффективности и социальных результатов кооперации и агропромышленной интеграции в АПК.

В результате изучения дисциплины студент должен знать:

экономическое и нормативно-правовое содержание основных понятий кооперации и агропромышленной интеграции;

сущность, виды и формы кооперативов и агропромышленных объединений, факторы и особенности процессов кооперации и агропромышленной интеграции в отраслях АПК;

правовую основу кооперации и агропромышленной интеграции в АПК, порядок создания кооперативов и организаций агропромышленных формирований;

назначение и особенности функционирования производственных, потребительских и кредитных кооперативов, а также основных форм вертикально-интегрированных систем и агропромышленных связей;

основные положения учения А. В. Чаянова о кооперации и концентрации аграрного производства;

сущность экономической эффективности кооперации и интеграции в АПК, их социальных функций и социальных результатов.

Студенты должны владеть специальной терминологией, законодательной, нормативной и методологической базой по обеспечению кооперации и интеграции, их организационно-правовых форм, а также иметь представление о проблемах и перспективах развития кооперации и агропромышленной интеграции в АПК.

1.2 Сущность кооперации

В современной трактовке, кооперация (cooperation, лат. - сотрудничество) - это форма организации труда, при которой большое число людей совместно участвует в одном или разных, но связанных между собой процессах труда.

В нашей интерпретации, кооперация - это взаимодействие между хозяйствующими субъектами (физическими лицами, организациями), основанное на равноправном сотрудничестве, по поводу приобретения, производства или реализации товаров.

Понятие “кооперация” можно применить к двум типам экономических отношений:

кооперация в процессе производства и труда;

кооперация как хозяйственная форма или хозяйственная организация.

I. Кооперация производства и труда базируется на общественном разделении труда, которое определяется технико-технологическими условиями производства и отражает соотношение технологических элементов производства между собой. В этом случае кооперация способствует установлению устойчивых производственно-экономических связей между специализированными предприятиями, которые начинают формироваться на той стадии общественного разделения труда, когда кооперация разнородных производственных функций становится непременным условием получения конкретного полезного эффекта.

Кооперация труда - объединение трудовой деятельности. Здесь в свою очередь различают простую кооперацию - кооперацию однородного (одинакового) конкретного труда, в основе которой лежит концентрация определенного числа работников для выполнения однородной работы (прополка сельскохозяйственных культур, уборка овощей, плодов и т.д.) и сложную кооперацию, базирующуюся на функциональном разделении труда. Примером сложной кооперации труда является работа уборочно-транспортных комплексов, в состав которых входят звенья, выполняющие различные технологические операции.

Кооперация производства - процесс объединения разнородных отраслей, производств и предприятий в целях использования преимуществ концентрации и специализации для получения дополнительного эффекта. Кооперация здесь характеризуется устойчивыми производственно-экономическими связями между отдельными звеньями единого производственного процесса.

В зависимости от вида и предназначения товара различают:

производственные кооперативы (товар является результатом производства и предлагается рынку);

потребительские общества (товаром являются приобретаемые для нужд кооператоров предметы потребления);

кредитные кооперативы (товаром выступают деньги);

обслуживающие, или потребительские кооперативы (товарами выступают услуги, например, по выполнению механизированных работ);

закупочные кооперативы (товарами выступают потребляемые в процессе производства ресурсы, например удобрения).

По своей сущности кооперация является специфической формой общественного разделения труда, противоположной специализации. Если специализация способствует расчленению технологического цикла производства продукции на отдельные стадии, то кооперация - это обратный процесс соединения (синтеза) расчлененных стадий (видов деятельности) в единый технологический цикл, но на новой качественной основе путем сотрудничества и комбинирования производства и более высокого уровня его концентрации. Оно осуществляется в новых организационных формах, обеспечивающих достижение оптимальной концентрации производства и взаимоувязки его последовательных стадий.

Если в единый технологический процесс объединяются разобщенные стадии производства в пределах одной отрасли (сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность), то такая кооперация называется внутриотраслевой или горизонтальной. В сельском хозяйстве горизонтальные производственно-экономические связи развиваются на основе предметной и постадийной специализации. В скотоводстве - это кооперация молочных хозяйств со специализированными комплексами по выращиванию и откорму крупного рогатого скота; в птицеводстве - постадийная кооперация птицефабрик по получению пищевых яиц; в семеноводстве зерновых и трав - кооперация экспериментальных баз, специализированных семеноводческих и товарных хозяйств и т.п. Горизонтальная кооперация находит распространение в пищевой промышленности. Например, кондитерская фабрика, потребляя продукцию мукомольных предприятий, сахарных заводов, молочной, плодоконсервной промышленности, развивает устойчивые производственно-экономические связи, а более высокий результат достигается за счет объединения усилий, согласованности действий, экономии времени, издержек и т.д. Развитие горизонтальной кооперации является важным фактором перехода от многоотраслевой структуры традиционных сельскохозяйственных предприятий к специализированной. А сам переход создает реальные предпосылки для развития интеграционных процессов в сельском хозяйстве и смежных отраслях, организации производства на новой технико-технологической основе.

Вертикальная кооперация (интеграция) представляет собой межотраслевое кооперирование и комбинирование предприятий и производств различных отраслей народного хозяйства, обеспечивающее оптимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе из одной фазы производства в другую. В АПК вертикальная интеграция выступает как форма организации интегрированного производства (соединение сельскохозяйственного и промышленного производства) и как форма организации межотраслевых связей по всей цепи производства конечных продуктов, пришедшая на смену централизованному управлению и планированию. В основе ее лежат рыночные принципы: экономическая свобода товаропроизводителей, конкуренция, конкурентоспособность, спрос и предложение, необходимость эффективного использования ресурсов, обеспечение стабильности производства и сокращение издержек, удержание рынка сбыта.

II. Сущность кооперации как хозяйственной организации состоит в том, что кооперативная собственность, на которой она базируется, определяется групповым характером присвоения средств и совместного их использования, который присущ лишь кооперативам. По отношению друг к другу кооперативы выступают как самостоятельные собственники. Общность экономических интересов возникает лишь внутри кооператива. Примером являются: ЖСК (желищно-строительный кооператив), СПК (Сельскохозяйственный производственный кооператив) и др.

1.3 Формы и виды кооперации

Сельскохозяйственная кооперация в мире развивается в двух формах: производственная и потребительская (обслуживающая, или кооперация производителей).

В нашей стране производственная кооперация в сельском хозяйстве представлена СПК. При этом новые производственные кооперативы создаются крайне редко, что обусловлено наличием значительного числа земельных собственников (собственников земельных долей), не имеющих непосредственного отношения к сельскохозяйственному производству. По этой причине очень сложно организационно собрать в крупный единый массив землю, владельцы которой приняли решение создать сельскохозяйственный производственный кооператив.

Выделяют следующие виды кооперации:

Сельскохозяйственная кооперация объединяет сельхозпроизводителей для совместного производства продукции или осуществления других видов деятельности по обеспечению экономических потребностей своих хозяйств (переработка, сбыт продукции, снабжение средствами производства и т. д.).

Сбытовая кооперация объединяет мелких товаропроизводителей для реализации созданной ими продукции. На ранних этапах развития кооперативного движения сбытовая кооперация наряду с кредитной была одним из самых распространенных видов кооперации. Большинство сбытовых кооперативов выполняют одновременно функции снабжения своих членов товарами производственного назначения. В современных условиях сбытовая кооперация наиболее часто встречается в сельском хозяйстве.

Кредитная кооперация объединяет мелких товаропроизводителей, рабочих и служащих с целью создания общественного денежного фонда для удовлетворения их потребностей в мелком кредите (производственном или потребительском). Средства кредит ной кооперации, кроме паевых и членских взносов, формируются из процентов по ссудам, кредитов банков, субсидий государства, доходов от выпуска займов, обычно гарантированных производством.

Снабженческая кооперация объединяет мелких товаропроизводителей -- крестьян, кустарей, ремесленников, рыбаков и других для обеспечения их потребностей в средствах производства или предметах потребления.

Потребительская кооперация объединяет потребителей для совместных закупок, производства потребительских товаров и последующей продажи их своим членам и населению. Система потребительской кооперации в Беларуси включает потребительские общества, объединяемые в районные союзы (рай-потребсоюзы), которые состоят членами областных (республиканских) союзов; областные (краевые или республиканские) союзы объединены в Белорусский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз)

Промысловая кооперация объединяет мелких производителей кустарей и ремесленников) для совместного производства товаров и оказания услуг. В современных условиях промысловая кооперация имеет значительно меньшее распространение, чем кооперация потребительская, кредитная, сельскохозяйственная. В России в начале XX века ряд предметов широкого потребления производился кустарно-ремесленной промышленностью. Кустарями и ремесленниками изготовлялась подавляющая часть продукции ряда отраслей, таких, как обувная, шубная, рукавичная, бондарная, валяльно-войлочная, портняжная, а также предметов роскоши и др.

1.4 Понятие межхозяйственной кооперации и направления ее развития

Межхозяйственная кооперация является высшей формой общественного разделения труда и кооперации производства в сельском хозяйстве. Она представляет собой форму сотрудничества юридически и экономически самостоятельных предприятий, основанную на координации их действий, обмене продуктами своей деятельности или на совместной организации производства, в целях достижения более высокой производительности труда на базе оптимальной концентрации и специализации производства и реализации достижений научно-технического прогресса.

Если уровень специализации низкий, хозяйства производят всего понемногу, то нет материальной основы для производственных связей между ними, а следовательно, и для кооперирования. Такие хозяйства будут испытывать большие трудности в развитии всех отраслей на современной технико-технологической основе, что неизбежно приведет к их отставанию и снижению эффективности.

Таким образом, специализация и концентрация являются предпосылками для межхозяйственной кооперации, они первичны по отношению к ней. В свою очередь, межхозяйственное кооперирование не остается пассивным, а активно воздействует на углубление специализации и повышение концентрации путем вовлечения все большего числа предприятий в этот процесс, расширения взаимосвязей и форм сотрудничества между ними путем концентрации капитала и создания совместных производств.

В результате, межхозяйственная кооперация возникает :

во-первых, между отдельными предприятиями, связанными выполнением отдельных стадий технологического цикла производства;

во-вторых, между рядом предприятий для создания крупного совместного кооперированного производства.

Развитие направлений и форм межхозяйственной кооперации зависит от того, насколько в той или иной отрасли может осуществляться углубление разделения труда, концентрация отдельных стадий производства в обособленных самостоятельных предприятиях с последующим налаживанием кооперативных производственно-экономических связей между ними.

С учетом специфики отраслей и видов деятельности могут иметь место следующие направления развития межхозяйственной кооперации:

на основе долговременных устойчивых производственно-экономических связей, базирующихся на принципах купли-продажи. В этом случае готовая продукция одного предприятия может служить средством производства для другого предприятия (репродукторное молочное хозяйство обеспечивает хозяйство по производству говядины откормочным молодняком, семеноводческое - группу товарных предприятий семенами и т.д.);

на основе добровольного сотрудничества и объединения финансовых, материальных и трудовых усилий по созданию на кооперативной основе совместных производств, служб и других видов производственной и непроизводственной деятельности. В этом случае создаются межхозяйственные предприятия и организации;

на основе добровольного договорного сотрудничества ряда хозяйств, кооперирующихся с целью производства одного или нескольких видов продукции, получаемых в результате разделения труда между ними и координации совместной деятельности. По этому направлению создаются различные виды производственных объединений.

Лекция 2. История учений о кооперации

2.1 Возникновение кооперативного движения

Кооперация не новое явление в экономической структуре общества. Ее исторические корни начинаются с древних времен. Научные основы кооперативного движения создавались и развивались несколькими поколениями ученых и практиков.

Колыбелью и родиной кооперации является Западная Европа. Отсюда она пошла на все континенты мира.

Роберт Оуэн

Выдающийся английский социалист-утопист. С 1800 Оуэн управлял в качестве совладельца крупным текстильным предприятием. Оуэн ввел на фабрике сравнительно короткий для того времени рабочий день, в 10,5 часов, создал ясли, детский сад и образцовую школу для детей и рабочих, провел ряд мер для улучшения условий труда и быта рабочих.

Будущее “рациональное” общество Оуэн представлял себе в виде свободной федерации небольших социалистических самоуправляющихся общин, включающих не более 3 тысяч человек. Главный вид занятий в общине - земледелие; но Оуэн был против отделения промышленного труда от сельскохозяйственного (община организует у себя также и промышленное производство). При общности владения и общем труде не может быть не эксплуатации, ни классов.

Работа распределяется между гражданами в соответствии с потребностями. Оуэн был убежден, что достаточно основать одну общину, и ее преимущества неизбежно вызовут стремление к организации других. Он попытался осуществить на практике свои гуманные идеи. Накопил денег, приобрел землю в штате Индиана (США) и организовал общину, получившую название «Новая гармония».

Жизнь общины строилась на таких принципах:

· добровольный труд по способностям и влечению;

· все продукты (физические и умственные) изготовляются совместно;

· земля и все средства производства находятся в общей собственности;

· предметы потребления становятся собственностью потребителя во время потребления;

· права и обязанности всех равны;

· полная свобода и никакого принуждения;

· богатые уравниваются с бедными;

· разногласия улаживаются путем соглашения, самое строгое наказание -- удаление из общины;

· дети воспитываются общиной вместе после того, как они перестают нуждаться в заботе матери.

«Новая гармония» Оуэна просуществовала всего лишь три года. За это время Оуэн семь раз менял конституцию общины, дойдя до предоставления себе диктаторских полномочий. Создавшиеся новые общины также быстро распадались. Оуэн пришел к выводу, что для функционирования подобных структур необходимы такие качества, как честность, трезвость, прилежание, опрятность, забота об общем благе, стремление к знанию. Всего этого не хватало.

Шарль Фурье

В истории человечества Фурье выделил периоды дикости, варварства и цивилизации. Последняя совпадает у него с существующим буржуазным строем и полна противоречий: кризисы происходят от избытка продукции, бедность тоже рождается из изобилия и т.д. На смену цивилизации должен прийти "строй гармонии".

Первичной ячейкой будущего общества Фурье объявляет фалангу, т.е. производственно-потребительскую ассоциацию, на первый взгляд похожую на оуэновскую общину. Фаланга занимается распределением необходимых людям предметов и их производством, причем в ней механизированное сельское хозяйство соединено с промышленным производством.

Фаланга обладает чертами и коммуны, и акционерного общества. Во-первых, она создается на средства предпринимателей, которые вкладывают свой капитал путем приобретения акций и становятся членами фаланги. Неимущие в первое время делают взнос своим трудом. Во-вторых, доход фаланги должен распределяться соответственно капиталу (4/12), труду (5/12) и таланту (3/12) Предполагалось со временем увеличить долю труда в общем доходе. Таким образом, в системе Фурье сохранялись частная собственность, классы, нетрудовой доход.

Основоположником теории кооперации является Уильям Кинг.

Ученик и последователь Оуэна, врач по специальности Уильям Кинг явился одним из первых теоретиков и практиков кооперативного движения.

Кинг считал, что в основе всего лежит труд. Кто трудится, у того должно быть все. Труд же надо объединить и разделить на основе кооперации. Но у людей труда нет капитала, и никто его не даст. Капитал можно собрать путем объединения и сбережения. Кинг не питал тех утопических иллюзий, которыми страдали Оуэн и другие утописты. Он видел выход в сознательном труде, объединении усилий и средств самих рабочих. Кооперативное движение должно исходить из возможностей сам их трудящихся.

По мнению Кинга, для освобождения труда от капитала необходимо проделать путь от простого к сложному, а именно:

1) создать общество для кооперативной пропаганды и сбора средств путем взносов;

2) на собранные деньги организовать потребительские кооперативы для снабжения их членов нужными предметами и накопления капитала;

3) открывать производственные предприятия этих кооперативов для увеличения капитала и обеспечения заработками членов кооперативов;

4) наконец, накопив кооперативные капиталы, приобрести в собственность или в аренду земельные участки, создать производственные кооперативы, промышленно-земледельческие общины.

В итоге трудящиеся перестают работать на хозяев; труд как сущность жизни освобождается от гнета капитала.

Франц Герман Шульце-Делич - отец германской кооперации, прежде всего кредитной. Он считал, что все формы кооперации должны начинаться с кредита и потребительских обществ. Затем следуют закупки, и сбыт, приобретение сырья. Влияние этого деятеля распространялось далеко за пределами Германии, охватило оно в известной мере и Россию.

Кредитные кооперативы объединяют преимущественно крестьян, ремесленников, рыбаков, а в определенной мере - рабочих и служащих. Фонд денежных средств кредитного кооператива формируется за счет вступительных и паевых взносов и вкладов членов и собственных доходов, нередко - также за счет ссуд, предоставляемых союзом (федерацией) кредитных кооперативов, а иногда - еще и за счет субсидий, выделяемых государственными финансово-кредитными учреждениями.

Кредитный кооператив предоставляет своим членам мелкий, но дешевый кредит на хозяйственные и потребительские нужды. За пользование кредитом кооператив взимает в свою пользу процент, который несколько выше процента, выплачиваемого им по вкладам своих клиентов, но который ниже процента, взимаемого ростовщиками.

Основоположником сельской кредитной кооперации общепризнанно считается Фридрих Райфайзен, организовавший в середине XIX века сельские кредитные товарищества, которые получили название "райффайзеновские" и положили начало развитию многих других видов крестьянской кооперации.

Во времена Райффайзена в Германии функционировала хорошо отлаженная банковская система с достаточно большим количеством банков, в которых могли получить кредиты все желающие. Но на самом деле для крестьянина этот банковский кредит был недоступен по двум основным причинам.

Во-первых, мелкие крестьянские хозяйства нуждались в небольших суммах кредитных средств, следовательно, каждому крестьянину по отдельности невыгодно было ехать в город для их получения.

Во-вторых, банк не хотел сотрудничать с таким "мелким" клиентом, живущим в большом отдалении от крупного города, да к тому же еще и не обладающим залогом, достаточным для гарантированного возврата полученного кредита.

Поэтому основная идея райффайзеновких кооперативов заключалась в том, чтобы взять в банке один большой кредит на все товарищество, которое обычно создавалось на базе одного села, а затем уже выдавать кредиты мелкими суммами среди членов этого товарищества. Чтобы заинтересовать банки в работе с кредитными товариществами и гарантировать им возвратность их денег, Райффайзен в основу своих кооперативов положил пять принципов:

· Круговая ответственность всех членов товарищества всем своим имуществом по долгам товарищества.

· Выдача ссуд только членам товарищества.

· Производственное направление ссуды.

· Малый район деятельности товарищества.

· Работа правления признается почетной и, поэтому, она бесплатная.

Дело Райффайзена было продолжено, превратившись в группу мировых кооперативных банков «Райффайзен групп». Например, в Беларуси эта группа является главным учредителем «Приорбанка»

2.2 Развитие кооперации во второй половине XIX века

Прообразом первых кооперативов в России являлись сельскохозяйственные общества. В 1847 г. на острове Эзель Лифляндской губернии (современный Сааремаа, Эстония) возникло первое в России сельскохозяйственное общество. Процесс создания таких обществ и товариществ поначалу шел медленно, прибавлялось по одному-два в год. Процесс ускорился после реформы 1861 г.

Отмена крепостного права дала старт развитию производительных сил России. Сдвинулось с места и пошло в рост прежде всего производство сельскохозяйственной продукции, увеличился экспорт зерна. Ускорилось железнодорожное и промышленное строительство.

С развитием сельского хозяйства и железнодорожного строительства прямо связано развертывание металлургии, машиностроения, топливной, керамической и других отраслей индустрии.

В значительной степени успехи в хозяйственном строительстве в этот период объясняются не только освобождением крестьян, но и разумно направляемой экономической политикой государства. С 1881 по 1886 г. министром финансов, а с 1887 по 1895 г. председателем Комитета министров был Николай Христианович Бунге (1823-1895).

Н.Х. Бунге

Бунге - ученый, экономист, профессор. Бунге проводил последовательный курс на развитие сельского хозяйства, промышленности и транспорта. В основе его экономических воззрений были хозяйственная свобода, конкуренция, изучение спроса и предложения. Признавая свободу найма, то есть куплю-продажу рабочей силы, он понимал, что равенства между работодателем и рабочим быть не может. Поэтому он считал необходимым вмешательство государства. По его инициативе создаются фабричные инспекции и ограничивается продолжительность рабочего дня. Он добивается принятия закона о снижении выкупных платежей за землю, а также об отмене подушной подати и круговой поруки. В 1882 г. Бунге учреждает Крестьянский поземельный банк, а затем и Дворянский банк. Бунге отказался от практики строительства исключительно частных железных дорог и начинает выкупать дороги в собственность государства. В таможенной политике он проводит протекционизм, всячески поощряя отечественное производство, но не игнорируя иностранные инвестиции в те отрасли, которые нуждались в них. Налоговая система строилась так, чтобы облегчить бремя крестьян. Бунге был дружен с прогрессивной частью русской интеллигенции.

В целом основные противоречия не были разрешены: сохранилась крупная помещичья собственность на землю; земля не стала абсолютно свободным объектом рыночного перераспределения, хотя степень этой свободы значительно возросла; сохранилась общинная форма землевладения, создающая препятствия для быстрого развертывания рынка рабочей силы. Реформа в максимальной степени сохранила остатки старины и возложила на крестьян огромное бремя платежей и повинностей.

Зажиточные крестьяне сами становятся поставщиком товарной продукции и применяют наем рабочей силы. Беднейшие же слои продают свою рабочую силу и часто сдают в аренду свой земельный надел. В обществе происходит дифференциация. Однако основная масса крестьянства все еще ведет еще натуральное хозяйство.

История кооперативов в российской деревне ведет свое начало с середины 60-х годов XIX в. В 1865 г. возникло первое сельское ссудосберегательное товарищество, а в следующем году - первый молочный кооператив, сыроваренная артель. Кооперативное развитие в деревне дореволюционной России шло волнами. Пик первой пришелся на середину 70-х годов. Развитие кооперации в этот период происходило преимущественно в, форме ссудосберегательных товариществ. Идея их создания была вывезена из Германии либерально настроенными помещиками.

Однако возникшие в тот период ссудосберегательные товарищества выжили только в ремесленной среде. Большая часть товариществ в деревнях перестала существовать. С 80-х годов последовало продолжительное уменьшение числа ссудосберегательных товариществ. Они были обвинены в ростовщических тенденциях.

В тот же период были предприняты попытки развития крестьянских артельных сыроварен. Вдохновителем этого дела был Н.В. Верещагин. Активно начавшие свою деятельность артели просуществовали сравнительно недолго, большинство их распалось либо превратилось в чисто капиталистические предприятия. Причины неуспеха артелей, как и кредитных товариществ, заключались в экономической слабости крестьянских хозяйств.

В конце XIX в. были приняты Положение о мелком кредите (1895 г.) и Устав крестьянских сельскохозяйственных обществ (1898 г.). Развитие транспорта постепенно создавало предпосылки для втягивания деревни в товарный оборот. В Сибири было начато движение на первых участках транссибирской магистрали (1896 г.). Все это способствовало росту крестьянской кредитной кооперации, крестьянских маслодельных артелей и сельскохозяйственных крестьянских обществ. Последние выполняли многие кооперативные функции, например, машинных товариществ, товариществ по совместной закупке, а также способствовали созданию кооперативов в радиусе своего действия.

Прогресс в развитии сельскохозяйственной кооперации наступил вследствие изменений в государственной аграрной политике. Революционные события 1905-1906 гг. по-разному сказались на кооперативном развитии. С одной стороны, они настоятельно требовали решения аграрного вопроса. Правительственный вариант его решения предусматривал значительные суммы на нужды сельского хозяйства. А с другой стороны, кооперация надолго попала под "подозрение", стала считаться неблагонадежной. Собрания запрещались, кооперативы могли быть закрыты по распоряжению администрации, союзы кооперативов также запрещались.

Несмотря на такое двойственное положение кооперации, именно с конца 90-х годов наступили качественный сдвиг и ускорение в ее развитии. 7 июня 1904 г. был принят новый закон об учреждениях мелкого кредита, расширивший права земств в отношении создания кредитных кооперативов. Закон облегчал порядок регистрации кооперативов.

Имеются различные подходы к классификации кооперативов создаваемых в то время.

Например, А.А. Кауфман выделяет денежные, товарные и потребительские кооперативы.

Якоб же все многообразие кооперативов сводит к двум большим группам: производителей и потребителей.

Туган-Барановский различает следующие 9 видов кооперативов:

1) кредитные,

2) потребительские,

3) домостроительные,

4) закупочные,

5) сбытовые,

6) по переработке,

7) производительно-подсобные артели,

8) трудовые артели и

9) производительные артели.

Все они расположены в порядке возрастающей сложности их функций. Самые простые - кредитные, затем потребительские. Первые четыре группы сводятся по своим функциям к приобретению хозяйственных предметов. Сбытовые действуют в сфере обращения, переработка кроме сбыта осуществляет производство товарной продукции из сельскохозяйственного сырья. В производительно-подсобных артелях люди работают порознь, но сообща владеют некоторыми средствами производства (артельными кузницами, молотилками и другими машинами). В трудовых артелях сообща работают и совместно владеют средствами производства (строительные артели, грузчики и др.). Производительные артели владеют средствами производства, совместно работают и являются собственниками произведенного продукта. Это наиболее сложная формам нуждается в учете многообразных факторов.

Кроме ссудо-сберегательных, с 1895 г. существовали кредитные товарищества. От первых они отличались двумя особенностями: а) отсутствием паевого капитала, следовательно, принудительного накопления и б) наблюдением со стороны правительственных кредитных инспекторов.

2.3 Аграрные преобразования в начале XX века

Бурный рост потребительской кооперации начинается после 1905 г. Как следствие либерализации всех сторон жизни деревни, том числе хозяйственного регулирования, в русле реформаторскогс курса П.А. Столыпина. По мере роста числа кооперативных обществ возникла нужда в объединении их для координации взаимодействия правительством, для умножения финансовых ресурсов и т.п.

Потребительские общества объединялись в уездные и губернские союзы, которые входили в Центральный всероссийский союз потребительских обществ (Центросоюз). Он имел свои фабрики, промыслы.

Потребительская кооперация не была единственной и основной ветвью кооперативного движения в крестьянской России. Гораздо большее значение имели разнообразные кредитные и сбытовые кооперативы, имевшие целью простыми хозяйственными методами резко улучшить технический и культурный уровень сельскохозяйственного производства, увеличить прибыльность мелкого хозяйства, обеспечить тем самым его конкурентоспособность и выживаемость.

Предпосылками и условиями для активизации развития кооперативного движения в российской деревне послужили как революция 1905 г., так и последовавшая затем реформа П. А. Столыпина. Рационализация землепользования (отруба, хутора), увеличение товарности хозяйства и другие факторы вызвали бурный рост сельскохозяйственного производства, обусловили спрос на сельскохозяйственные машины и минеральные удобрения, повысили требования к организации кредита и налаживанию сбыта продуктов.

Механизм функционирования кредитной кооперации в России был подобен тому, который уже сложился в Западной Европе, с одним только, хотя и немаловажным, различием: российские кредитные товарищества являлись ячейками всех других коопераций, на Западе, наоборот все формы кооперации имели свое отдельное кооперативное товарищество.

В жизни деревни значительную роль перед первой мировой войной играли потребительские кооперативные лавки, которые обеспечивали крестьян более дешевыми и качественными потребительскими товарами.

Первые полтора десятилетия XX в. отмечены таким прогрессивным явлением в экономической и научной жизни России, как бурное развитие сельскохозяйственной кооперации. Дело в том, что всего лишь около 10% кооперативов было в городах, главным образом в форме потребительских и ссудно-сберегательных товариществ, основная же масса кооперативов (около 90%) создавалась в деревнях.

Быстрый рост кооперации начался только после 1905 г. Россия серьезно отставала от таких стран Европы. Однако начавшаяся аграрная реформа П.А. Столыпина, крупное железнодорожное строительство, особенно прокладка Транссибирской магистрали, развитие российского рынка и включение его в мировой ускорили этот процесс. Дело в том, что раздробленное и распыленное, закабаленное ростовщиками и перекупщиками крестьянство не имело доступа на рынок и не могло на него пробиться порознь, вне кооперации.

В 1912 г. был открыт и начал функционировать Московский народный банк. Он обеспечивал ссудами только кооперативные товарищества.

Из всего сказанного видно, что к началу первой мировой войны Россия вышла на широкую дорогу кооперации, шагала в ногу с Европой. И не будь дальнейших катаклизмов, страна имела бы стабильное положение в аграрной сфере. Кооперация развивалась снизу, иногда при поддержке земств. Она строилась на принципах добровольности, выборности, отчетности перед низами, демократичности, взаимопомощи, защиты интересов крестьянина.

СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА

В 1902 году Столыпин участвует в совещании о развитии сельскохозяйственной промышленности, где он высказался за уничтожение общинной чересполосицы и расселение по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 году и в комбинации с другими новшествами была принята как "Столыпинская реформа".

В апреле 1906 года Столыпин назначается министром внутренних дел. 24 августа 1906 года опубликовывается правительственная программа, содержащая две части: репрессивную (методы борьбы с революцией, вплоть до создания военно-полевых судов) и реформистской, являющейся, по своей сути, аграрной реформой.

Целей у реформы было несколько: социально-политическая - создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне; социально-экономическая - разрушить общину , насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где её поглотит растущая промышленность; экономическая - обеспечить подъём сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводимых и взаимосвязанных мероприятий. Основное направление реформ заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.

Указ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины.

Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выхода из общины. В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой.

В итоге правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев. Именно это и определило крах столыпинской реформы.

Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. Итоги переселенческой компании были следующими: Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири.

Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств.

Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России.

Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости.

Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу.

Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось ввести только у четверти общинников. Не удалось и территориально оторвать от "мира" зажиточных хозяев, т.к. на хуторских и отрубных участках поселялись менее половины кулаков. Переселение на окраины так же не удалось организовать в таких размерах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.

2.4 Кооперативное движение в 1920-1930 гг.

27 января 1918г. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, как уже говорилось, принял Декрет о земле с приложением к нему крестьянского наказа. Основные его положения сформулированы следующим образом:

-Всякая собственность на землю, недра воды, леса и живые силы природы отменяются навсегда.

-Земля без всякого (явного или скрытого) выкупа отныне переходит в пользование всего трудового народа.

-Право пользоваться землей принадлежит лишь тем кто обрабатывает ее собственным трудом кроме случаев, особо предусмотренных настоящим законом.

-Распределением земель сельскохозяйственного значения между трудящимися ведают сельские, волостные, уездные, губернские, областные главные и федеральный земельные отделы Советов

-Общим и основным источником права на пользование землей сельскохозяйственного значения является личный труд.

-Излишек дохода, получаемый от естественного плодородия лучших участков земли, а также от более выгодного их расположения в отношении рынков сбыта, поступает на общественные нужды в распоряжение органов Советской власти

-Торговля сельскохозяйственными машинами и семенами монополизируется органами Советской власти

-Торговля хлебом, как внешняя, так и внутренняя, должна быть государственной монополией».

Таким образом, декрет фактически провозгласил ее национализацию. В нем заложен принцип уравнительности, передачи земли без выкупа. Позднее грань между помещиком и зажиточным крестьянином стала стираться, под бирку кулацких пошли и средние хозяйства. Потом начнутся продовольственные трудности. И Советская, власть не найдет ничего более разумного, чем применить силу, создать продотряды, сформировать комитеты бедноты и натравливать беднейшую часть деревни на состоятельных крестьян. Применялась продразверстка.

Худшее началось позднее. В 1921 г. сокращение площадей достигло 34,5%, урожайность снизилась на 41%, а валовые сборы составили лишь 1/3 довоенного уровня. Это уже катастрофа, голод, массовая смертность. И если в 1921 г. известную роль сыграли такие природные факторы, как засуха, то ведь и 1920 г. был по показателям не намного лучше, когда сбор зерна составил половину довоенного уровня.

В результате страна на рубеже 1920-21 гг. оказалась на грани вымирания. Нужно было что-то срочно предпринимать. Выход был найден в «новой экономической политике». Советской властью был принят ряд экономических декретов в том числе и в области сельского хозяйства.

Под влиянием "ревизионистских" высказываний и установок В.И. Ленина крестьянская кооперация на основе добровольного членства начала возрождаться. С принятием в мае 1921 г. Постановления СНК "О мелкой кустарной промышленности и сельскохозяйственной кооперации " сельскому населению предоставлялось широкое право образовывать кооперативные товарищества и артели для совместного выполнения работ в области снабжения, сбыта, переработки продукции и т.д.

Сельскохозяйственная кооперация в начале-середине 20-х годов развивалась преимущественно как универсальная. Первичные кооперативы объединяли самостоятельные крестьянские хозяйства прежде всего по линии снабжения и сбыта, кредитования, а также производства (в основном по совместной обработке земли).

Если в 1920 г. в России насчитывалось 12,8 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, то к 1925 г. число их возросло до 54,8 тыс., которые объединяли 28% всех крестьянских хозяйств России.

Но именно в этот период в кооперативное движение на селе вместе с рассмотренными выше "новыми идеями" в кооперации начали активно внедряться "руководящая" роль партии и административно-распределительные плановые начала. Захватившие политическое лидерство в партии и господствующее положение в экономике страны, "косные коммунисты "'и их главный идеолог И.В. Сталин перешли в открытое наступление на новую экономическую политику и кооперацию в сельском хозяйстве.

Причем сам курс на свертывание нэпа и объединение крестьянских хозяйств в колхозы начал подспудно проводиться с 1925 г., когда на III съезде Советов СССР в качестве основной задачи кооперации на ближайшую перспективу выдвигалось обобществление производства или, иначе говоря, переход «к крупному коллективному производству».

Кредитную кооперацию в этот период заменил Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативное страхование - Госстрах. "Общее руководство" заготовительной, снабженческой и сбытовой деятельностью сельскохозяйственной кооперации стал осуществлять Наркомат внутренней торговли.

2.5 Учение А. В. Чаянова о кооперации

Александр Васильевич Чаянов. Российский экономист, социолог, социальный антрополог. В 1919 возглавил НИИ с.-х. экономики, Член учредительного собрания.

Изучив опыт кооперативного движения в Западной Европе, он стал одним из авторитетнейших ученых в области сельскохозяйственной кооперации и организации сельского хозяйства, разрабатывал идеологию, методы определения доходности крестьянского хозяйства, его отдельных отраслей.

В 1915 вышел в свет "Краткий курс кооперации", в котором он знакомил читателей с историей кооперативного движения в России и за рубежом, раскрывал сущность организации кредитных товариществ, потребительских обществ и производственных, кооперативов. В научном отношении Чаянов с первых публикаций примыкал к "организационно-производственной школе", заложенной в 1904 А. Н. Челинцевым, став затем её ведущим представителем и фактически главой (в 20-х гг. это научное направление получило название "школы Чаянова").

Чаянов предлагал разумно сочетать стихийное развитие народнохозяйственной жизни с государственными и общественными мероприятиями, полагая, что основой аграрного строительства должно стать кооперативное крестьянское хозяйство. Не сомневаясь в преимуществах крупного хозяйства перед мелким в промышленности, Чаянов считал, что высокая степень концентрации с.-х. производства не рентабельна, и делал вывод о желательности мелкого и среднего крестьянского хозяйства.

Крестьянская кооперация: "...возможность без крупной ломки организационного плана мелкого сельского хозяйства организовать некоторые его отдельные технические, хозяйственные, процессы, в которых крупное производство имеет несомненное преимущество, - путём выделения их и слияния с подобными процессами у соседей в кооперативе". Поиск путей включения в современную экономику не только для "сильных", но для всей массы трудовых (как правило, не принимающих наёмного труда) крестьянских, хозяйств объясняет отрицательное отношение Чаянова к аграрной реформе П.А. Столыпина.

В 1919 вышел в свет один из главных научных трудов Чаянова _ книга "Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации", где он писал: "...не разрушая тех сторон х-ва, где мелкое семейное производствово было технически удобнее крупного, ...выделить и организовать в крупнейшие кооперативные предприятия те отрасли, в которых это укрупнение давало заметный положительный эффект", чтобы в итоге организовать все отрасли и работы крестьянского хозяйства "в той степени крупности и на тех социальных основах, которые наиболее к нему подходили".

Этот процесс Чаянов назвал "кооперативной коллективизацией". Он отрицал "коммунизацию производства" в сельском хозяйстве, указывая на такие труднейшие проблемы, как "стимуляция работы", "организация труда" и "хозяйствующая воля", т.е. управление

Взгляды Чаянова и его школы были объявлены антимарксистскими; в вину ученому вменялись желание сохранения индивидуального крестьянского хозяйства, недооценка роли пролетариата, защита интересов кулачества.

Лекция 3. АПК как объект межотраслевых связей

3.1 Сущность АПК, его место и роль в народном хозяйстве Республики Беларусь

Народнохозяйственный агропромышленный комплекс - это совокупность сельского хозяйства и органически связанных с ним других отраслей экономики, функционирующих как единое целое. Конечная цель деятельности АПК - производство предметов потребления из сельскохозяйственного сырья и доведение готовых продуктов до потребителя.

Целевая функция АПК - «максимизация степени удовлетворения потребностей общества в сельскохозяйственной продукции и продуктах ее переработки при повышении эффективности общественного производства» - считает В.А. Тихонов.

Основу любого современного развитого государства составляет рынок, а его экономическую основу -- сельскохозяйственный и агропромышленный рынок. Всесторонне анализируя развитие народного хозяйства республики, можно сказать, что доля АПК должна быть в нем если не преобладающей, то значительно большей. Ибо сама природа сделала аграрное производство (в отличие от промышленного) менее независимым от внешнеэкономических условий. Устанавливая пропорции развития народного хозяйства, наша республика, не имея собственного сырья, энергии, комплектующих, многие десятилетия опережающими темпами развивала промышленность (кроме перерабатывающей и производящей средства производства для АПК), в то время как аграрный сектор находился в жестких тисках диспропорции. Определять же положение сельского хозяйства и его стабильность, учитывая природные и промышленные условия, должен агропромышленный комплекс. Однако на протяжении более чем полувековой истории село несет на себе тяжелый груз поставщика людских ресурсов, является инвестиционным донором для других отраслей народного хозяйства. В результате АПК пришел к черте, за которой стоит кризис. Его человеческий и агропромышленный потенциал практически исчерпан и нужны другие подходы, а именно: развитию АПК должен быть отдан приоритет. И чем быстрее будет это сделано, тем дешевле обойдется народному хозяйству.

...