Совершенствование организационно-экономического механизма ведения коневодства (на примере Алтайского края)

В этом случае заказчик передает в «тренировочный пункт» животное в возрасте от 6 месяцев до 1,5 лет для оценки его потенциала. Это необходимо потому, что, например, в племенном коневодстве в этот период проводят заводской тренинг молодняка и по его результатам направляют кандидатов для ипподромных испытаний и дальнейшей карьеры в спорте либо возвращают владельцу для племенного использования или выбраковки на мясо.

Рисунок 12 - Организация аутсорсинга услуг по подготовке молодняка лошадей

По заявке предпринимателя молодняк могут «заездить» «под седло», «в экипаж», для туристических компаний и прокатного бизнеса, с учетом психо- физиологических особенностей животных (не калеча здоровье и не ломая характер, что практикуется в настоящее время у частных и часто - неопытных коневладельцев). Кроме того, лошадей могут готовить для иппотерапии больных детей. В случае специализации заказчика в рабоче-пользовательном коневодстве заездка молодняка осуществляется под седло и упряжь, а бесперспективных животных сразу выбраковывают.

Эффективность данного вида аутсорсинга заключается в том, что заказчик, освобождаясь от затрат, связанных с передержкой неперспективного молодняка, оплатой труда, ветеринарным обслуживанием поголовья в период тренинга, в результате получает профессионально и качественно подготовленную к работе лошадь, из-за чего цена её реализации вырастает в разы. Данный вид услуг востребован в племенном, спортивном и рабоче-пользовательном направлениях.

Таким образом, организационный механизм отрасли при его анализе показал возможность дополнения его задач методом аутсорсинга. Теоретическое обоснование передачи выполнения этих функций сторонним организациям дано в трудах отечественных и зарубежных экономистов, связавших её с экономией ресурсов малых хозяйствующих субъектов, которые эти ресурсы могут направлять на организацию основных процессов, связанных с содержанием конепоголовья.

Для коневладельцев обоснованы механизмы передачи обеспечивающих процессов специализированным организациям:

хостинг сайта конехозяйства с обоснованием функций аутсорсингера;

использование персонала (коневодов, жокеев, наездников, тренеров, ковалей и др.) в условиях сезонности и временной ограниченности работ;

оказание ветеринарных услуг фирмами, как альтернатива монопольно существующей сегодня ветеринарной службе;

оказание услуг по подготовке и тренингу лошадей с обоснованием функций тренировочного пункта.

1.3 Совершенствование методических подходов к организации обеспечивающих процессов в коневодстве

Важнейшим непосредственно обеспечивающим процессом в коневодстве является ветеринарное обслуживание. Оно представляет собой совокупность отраслевых вспомогательных процессов, включающих ветеринарно-санитарные, профилактические, противоэпизоотические и лечебные процессы, формирующих единый организационно-технологический механизм (рис. 13).

Ветеринарная служба РФ объединяет систему ветеринарных органов, учреждений и организаций, которые делятся на две группы: непосредственно осуществляющая ветеринарную деятельность (в ней занято более 75% ветврачей и около 90% ветфельдшеров) и обеспечивающая функционирование и развитие ветеринарной службы [51, с. 21].

Самой многочисленной является производственная ветеринарная служба, специалисты которой работают в сельхозпредприятиях и в малых конехозяйствах. Деятельность наемных ветспециалистов ограничена рамками хозяйств, хотя они входят в состав ветеринарной службы на территории сельского района, так как участвуют в обеспечении его ветеринарного благополучия.

Рисунок 13 - Организационно-технологически механизм реализации ветеринарного обслуживания

Производственная ветслужба занимается предупреждением и ликвидацией заразных и незаразных болезней лошадей, проведением ветеринарных мероприятий, направленных на развитие коневодства, охраной здоровья людей от антропозоонозов [51, с. 23].

В связи с тем, что ветеринарные мероприятия включаются в технологический цикл производства, работа ветврачей тесно связана с работой коневодческих хозяйств, которые и оплачивают их услуги.

Исследование сложившейся системы взаимодействия между управлением ветеринарии Алтайского края и коневодческими хозяйствами выявило целый ряд трудностей.

Каждому структурному элементу сложившейся системы управления зооветеринарным обслуживанием присущ ряд специфических функций -административная, контрольно-надзорная, исполнительная, информационная, учетная (рис. 14, номера 1 - 5).



Рисунок 14 - Сложившаяся система организации ветеринарного обслуживания в региональном коневодстве

Орган исполнительной власти субъекта РФ распределяет и закрепляет зоны ветеринарного обслуживания, утверждает комплекс мероприятий по профилактике и ликвидации инвазионных и инфекционных болезней животных на территории района и города [100, с. 9].

Краевому управлению ветеринарии подчинены государственные ветеринарные учреждения, подконтрольные им ветеринарные работники в коневодческих хозяйствах и ветеринарные врачи-предприниматели. В функции данного органа управления входит разработка методик, планирование и организация ветеринарных мероприятий, организация профилактики и ликвидация инвазионных заболеваний, проведение совещаний с работниками ветеринарных служб и информирование административных органов управления об эпизоотической ситуации и состоянии ветеринарного дела на их территории.

Станция по борьбе с болезнями животных осуществляет руководство практической деятельностью ветеринарных служб, контролирует ее, внедряет в практику достижения науки и передового опыта, проводит амбулаторное и стационарное лечение животных, координирует работу производственных и частных ветеринарных врачей по профилактике инвазионных заболеваний, организует и проводит плановую или вынужденную дезинвазию [100, с. 11].

Государственное ветеринарное объединение района (города) проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации инвазионных заболеваний и обслуживание животных, принадлежащих сельскохозяйственным предприятиям и населению.

Краевая и районные ветеринарные лаборатории осуществляют диагностические исследования на наличие инвазии и дают рекомендации по профилактике и лечению выявленных заболеваний [100, с. 12].

Этот механизм дает частным коневладельцам право выбора поставщиков ветеринарных услуг - наёмных ветеринарных специалистов, специалистов станции по борьбе с болезнями животных, специалистов государственного ветеринарного объединения или частнопрактикующих ветеринарных врачей. В то же время он не позволяет в полной мере оценить эпизоотическую ситуацию, складывающуюся на той или иной территории, т. к. район или зона объявляется благополучной или неблагополучной по инвазионным заболеваниям лошадей только по результатам диагностических исследований районной (городской) лаборатории. В краевую лабораторию для составления статистической отчётности каждый район (город) на исследование отправляют до 10% взятых в предприятиях проб фекалий лошадей. При этом процент может меняться, т. к. решение об их объеме каждое территориальное управление и районная (городская) лаборатория принимает самостоятельно.

Всё конепоголовье в сельскохозяйственных предприятиях и у частных коневладельцев ставится на совокупный учёт станцией по борьбе с болезнями животных, и на основании этих данных разрабатываются годовые планы ветеринарно-санитарного обследования предприятий, план противоэпизоотических мероприятий, предусматривающий профилактические диагностические исследования, дегельминтизацию и лечебно-профилактические отработки против инвазионных болезней, план проведения ветеринарно-санитарных мероприятий - дезинвацию объектов [138, с. 131].

Функционирование предпринимателей в условиях жесткой конкуренции вынуждает их оптимизировать организационно-технологические процессы с целью снижения прямых затрат организации путём отказа от ряда функций, напрямую не связанных с производственной деятельностью и передачи их внешним исполнителям, например - специализированным организациям.

Частная собственность на средства производства и в том числе на конепоголовье привела к тому, что в подавляющем большинстве коневодческих хозяйств и в отрасли в целом нарушилась прежняя и не сформировалась новая, адаптированная к рыночным условиям хозяйствования, система планирования и организации, в том числе ветеринарных мероприятий. Во многом это объясняется отсутствием логически связанных и удобных для коневладельцев методик расчета экономического ущерба от болезней животных и экономической эффективности ветеринарных мероприятий. В существующих методиках расчета прямого и предотвращенного ущерба не учитываются технологическая специфика и специфика систем содержания лошадей, позволяющие любому коневладельцу с учетом выявленных в его хозяйстве объективных факторов, оказывающих влияние на планирование и организацию ветеринарных мероприятий, рассчитать оптимальные затраты на наиболее эффективные виды ветеринарных мероприятий в зависимости от функционирующей системы содержания и направления использования конепоголовья.

Для разработки такой методики исследованы коневодческие хозяйства, использующие различные системы содержания лошадей - конюшенную, конюшенно-табунную и табунную, что позволило выявить наиболее характерные для каждой из них затраты на плановые ветеринарные мероприятия. Существующие ранее методики оценки экономического ущерба в процессе исследования адаптированы к новым условиям хозяйствования в коневодстве и развиты с учетом выявленных и ранее не учитывавшихся статей затрат на профилактические и лечебные ветеринарные мероприятия.

Для определения экономического ущерба, причиняемого болезнями животных, в практике и учебном процессе используют методику расчета, разработанную Московской государственной академией ветеринарной медицины и биотехнологии им К.И. Скрябина [51, с. 124 - 138].

Для более объективной оценки ситуации в конехозяйствах автором усовершенствована методика расчета предполагаемого и предотвращенного экономического ущербов в коневодстве с учетом специфики имеющихся направлений (табл. 1).

Это позволяет специалистам и коневладельцам реально оценить в денежном выражении угрозу благополучного конепоголовья и составить конкретный план действий с учетом всех выявленных факторов в конкретном хозяйстве.

Обозначенные в таблице показатели внесены в базовые формулы расчета экономического ущерба и приведены ниже.

В формулу экономического ущерба от снижения продуктивности животных (У₂) предлагается включить количество дней лечения лошади.

Таблица 1 - Изменения, внесенные автором в существующие методики расчета определения экономического ущерба в коневодстве и эффективности ветеринарных мероприятий

Суть имевшейся формулы	Внесенные изменения
Расчет экономического ущерба от различных потерь и нарушений технологии работ:	дополнить:
- от снижения продуктивности животных	- продолжительностью курса лечения;
- от потери племенной ценности животных	- затратами на случку, оплату труда тренера или наездника, недополученной прибылью от реализации лошади как племенной и недополучением жеребят;
- от снижения качества продукции, полученной от переболевших животных	- продолжительностью изъятия и уничтожения бракованного сырья, показателями объема и цены продукции пониженного качества;
- от вынужденного простоя рабочих животных	- стоимостью курса лечения и суммой упущенной выручки в зависимости от вида выполняемых ими работ (услуг);
- от затрат на лечение и реабилитацию животных	- стоимостью содержания лошадей в период лечения и передержки;
- от заражения яйцами гельминтов пастбищ, левад и паддоков	- стоимостью затрат, связанных с уничтожением промежуточных хозяев гельминтов; затраты, характерные для конюшенно-табунной (учет количества лошадей, требующих обработки) и конюшенной (затраты на лечение инфекционных заболеваний) систем содержания лошадей
В расчет затрат:
- на дезинвазию	- затратами на оплату труда работников;
- на проведение ветеринарных мероприятий	- отдельным расчетом по каждому использованному ресурсу, в т. ч. на оплату труда.

У₂ = М₃ х (В - В_б) х Т х Ц + З_л, (1)

где М_з - число заболевших животных, гол.;

В - среднесуточная продуктивность здоровых животных или благополучных табунов, кг;

В_б - среднесуточная продуктивность больных животных ила неблагополучных табунов, кг;

Т - средняя продолжительность наблюдения за изменением продуктивности животных, дни;

Ц - цена реализации единицы продукции, руб.

З_л - средние затраты на лечение животных в этот период, руб.

Средние затраты на лечение животных формируются преимущественно из стоимости препаратов и оплаты труда ветеринара, привлеченного для выполнения этих работ (формула 2):

З_л = (С_опр х К_дл) + ОТ_вет, (2)

Где С_опр - стоимость препаратов на 1 день лечения, руб.;

К_дл - количество дней лечения, дн.;

ОТ_вет - оплата труда ветеринара, руб.

В расчет экономического ущерба от потери племенной ценности животных (У₃) предлагается включить стоимость случки, затраты на тренинг лошади до утраты племенной ценности, затраты на лечение и возможный ущерб от недополучения племенного молодняка (формула 3):

У₃ = М_У х (Ц_п - Ц_У) + С_к + З_пр + З_л + У_нпм, (3)

где М_у- число животных, утративших племенную ценность, гол.;

Ц_п - средняя цена реализация племенного животного, руб.;

Ц_у - средняя цена реализации животного, утратившего племенную ценность, руб.

С_ск - стоимость случки, руб.;

З_пр - затрата на тренинг лошади до утраты племенной ценности, руб.;

З_л - затраты на лечение, руб.;

У_нпм - прогнозируемый ущерб, связанный с недополучением от племенных лошадей в будущем племенного молодняка, руб.

Данный расчет особенно важен для коневладельцев с небольшим конепоголовьем, специализирующихся на племенном направлении коневодства.

В расчете ущерба от изъятия и браковки сырья необходимо учитывать, что при использовании лекарственных препаратов в течении определенного периода времени молоко и мясо не могут поступать в свободную реализацию и переработку, поскольку они находятся в товарной продукции в неразложившимся виде и могут вызвать отравления потребителей (формула 4)

У₇ = Ц х (Ун - У_брак) х К_д ,(4)

где Ц - цена продукции и сырья стандартного качества, руб.;

У_брак - объем сырья пониженного качества, кг;

К_д - кол-во дней, в течении которых изымается или уничтожается бракованная продукция;

Ун - объем сырья стандартного качества, кг.

Это необходимо учитывать ветеринарным компаниям при составлении планов противоэпизоотических мероприятий для конкретных условий ведения бизнеса предпринимателем.

В формуле расчета ущерба от вынужденного простоя лошадей учитывают, что при рабочем, спортивном или прокатном использовании в случае простоя лошади коневладелец несет значительные финансовые потери в результате потери клиентов, возможности выставить лошадь на спортивные состязания и т. п., поэтому при расчетах предлагается учитывать также стоимость лечения животного и сумму упущенной выручки (формула 5):

У₈ = М_з х Т х (С_кд + С_л + С_ув ), (5)

где С_л - стоимость одного дня лечения заболевшего животного, руб.;

С_ув - сумма упущенной выручки, которую могли бы заработать владельцы лошади при ее эксплуатации, руб.;

М_з - количество рабочих лошадей, вынужденно простоявших из-за заболевания;

Т - средняя продолжительность простоя больных лошадей, дни;

С_кд - себестоимость коне-дня, руб.

Если коневладелец докажет, что простой обусловлен некачественным ветеринарным обслуживанием, то ветеринарная компания будет обязана возместить данный ущерб в полном объеме.

В случае возникновения в хозяйстве инвазионного заболевания коневладелец осуществляет комплекс оздоровительных мероприятий за свой счет и должен отнести данные затраты на стоимость товарной продукции. При этом в существующих методиках расчетов отсутствуют формулы для определения данных статей затрат с учетом технологической особенности содержания лошадей и получаемой товарной продукции. Предлагается для объективной оценки возможных прямых и косвенных затрат использовать нижеобозначенные разработанные формулы.

При расчете суммы затрат на дезинвазию коневодческих объектов в хозяйствах рассчитывают только сумму затрат на препараты, применяемые для проведения дезинвазии объектов и количества обработок, но не учитывают суммы затрат на оплату труда работников хозяйства, которые проводят обработку, либо сумму выплат приглашенной аутсорсинговой компании, занимающейся оказанием данного вида услуг для частных коневладельцев, поэтому предлагаемая формула имеет следующий вид (формула 6):

У₉ = [(S_oб х Ц_п) + (З_р х К_ч) х К_об], (6)

где S_oб - площадь обрабатываемого объекта, м²;

Ц_п - цена препарата, идущего на обработку 1м² площади обрабатываемого объекта, руб.;

З_р - зарплата за 1 час работников, осуществляющих обработку объекта, руб.;

К_ч - период дезинвазии объекта, часов;

К_об - количество требуемых обработок.

Экономический ущерб от затрат на лечение, реабилитацию и связанную с этим передержку заболевших лошадей предлагается рассчитывать по формуле 7:

У₁₀ = (М_з х З_л) + (С_кд х К_дл), (7)

где М₃ - количество лошадей, подвергнутых лечению и реабилитации, голов;

З_л - затраты на весь курс лечения, руб.;

С_кд - стоимость 1 конедня в хозяйстве, руб.;

К_дл - количество дней лечения, дней.

Сумму вторых показателей предлагаем вводить в формулу при расчете ущерба от заболевания выставленных на продажу лошадей и увеличения в связи с этим дополнительных затрат на их содержание до полного излечения.

Экономический ущерб от заражения яйцами и личинками гельминтов пастбищ, левад и паддоков определяется как сумма затрат, необходимая на проведение оздоровительных мероприятий и различных культуротехнических работ на данных объектах (формула 8):

У₁₁ = П₀ х С_об х К_об + З_пр + С_г + (С_ат х К_ч), (8)

где П₀ - площадь объекта, м;

С₀б - стоимость агрокультурной обработки 1 м земли, руб.;

К₀б - количество вынужденных обработок, раз;

З_пр - зарплата рабочих, осуществляющих агротехнические мероприятия, руб.;

С_г - стоимость горючего, использованного для мероприятий, руб.;

С_ат - стоимость аренды нанимаемой техники в час, руб.;

К_ч - количество рабочих часов техники в аренде, час.

Поскольку для некоторых видов гельминтов характерно наличие в цикле их развития до половозрелой особи наличие промежуточных хозяев, в которых развиваются личинки гельминтов и которые инокулируют этих личинок в организм лошадей, хозяйства, в которых выявлены эти виды гельминтов, вынуждены оплачивать мероприятия, направленные на уничтожение или отпугивание промежуточных хозяев гельминтов.

Расчет затрат на проведение указанных мероприятий предлагается проводить индивидуально для каждой системы содержания лошадей:

для хозяйств с табунной и конюшенно - табунной системой, а также при невозможности произвести обработку мест выплода промежуточных хозяев этот расчет будет основан на учете количества лошадей, требующих обработки (формула 9):

У_12т = (С_п х К_л) х К_об, (9)

где Сп - стоимость одной дозы препарата, применяемого для уничтожения или отпугивания промежуточных хозяев, руб.;

Кл - количество лошадей, подлежащих обработке препаратом, голов;

Коб - количество требуемых обработок.

Для хозяйств с конюшенной системой он будет основан на затратах на обработку мест выплодов промежуточных хозяев (формула 10):

У_8к = (S_об х Ц_п) х К_об, (10)

где So6 - площадь обрабатываемых мест выплода или наличие промежуточных хозяев во внешней среде, м²;

Цп - цена препарата, необходимого для обработки 1м² площади, руб.;

Коб - количество требуемых обработок.

Некоторые виды гельминтов, кроме основного ущерба организму лошади, являются переносчиками определенных видов бактерий и вирусов, в результате чего кроме паразитарного заболевания животное подвергается опасности развития еще и инфекционного. В этом случае конечная стоимость его лечения многократно увеличивается. Для расчета этого ущерба предлагается использовать формулу 11:

У₉ = С_ди + (С_л х К_дл) + С_ув, (11)

где С_ди - стоимость диагностических исследований для определения занесенного в организм лошади возбудителя, руб.;

С_л - стоимость одного дня лечения лошади от выявленной инфекции, руб.;

К_дл - период лечения, дней;

С_ув - сумма упущенной выручки от вынужденного простоя заболевшей лошади, руб.

Перечисленные выше слагаемые экономического ущерба могут возникать одновременно или порознь в зависимости от характера заболевания в хозяйстве. Общую величину экономического ущерба (У_общ) определяют как сумму составных элементов этого ущерба (формула 12):

У_общ = У₁ + У₂ + У₃ + У_n (12)

После определения фактического ущерба, руководству хозяйствующего субъекта или специалистам рекомендуется определять экономическую эффективность комплекса проведенных ветеринарных мероприятий путем подсчета разницы между потенциальным и фактическим ущербом.

Таким образом, анализ механизма взаимодействия между краевым управлением ветеринарии и коневладельцами, выявил следующие недостатки: отсутствие контроля со стороны краевого управления за деятельностью ветеринарной службы на местах; составление статистической отчетности по заболеваниям лошадей на основе первичной документации производственной ветслужбы без фактической проверки наличного конепоголовья непосредственно у коневладельцев; отсутствие механизма выявления нарушений со стороны коневладельцев в плане выполнения обязательных ветмероприятий и наложения санкций специалистами территориальных управлений.

На этом основании предлагается перевод производственной ветеринарной службы на аутсорсинг, который предполагает исключение из организационно-технологических процессов мероприятий, имеющих выраженную сезонность и связанную с этим затратность. Наличие административного ресурса воздействия у руководителей конехозяйств на специалиста ветеринарной службы может привести к проблемам в эпизоотической ситуации данного предприятия, территориального образования и всей отрасли края.

В процессе передачи коневладельцами части организационно-технологических процессов специализированным ветеринарным компаниям коневладельцу необходимы методики и навыки расчета затрат на проведение ветеринарных мероприятий, упущенной выгоды от их несвоевременного проведения и экономического эффекта от своевременно проведенных качественных работ. В связи с этим предложено дополнить формулы расчета экономического ущерба новыми, не учитывавшимися ранее показателями - стоимость случки, курса лечения лошади, агротехнических мероприятий, сумму упущенной выручки от простоя лошади, стоимость затрат на оплату труда приглашенного ветеринарного специалиста.

Глава 2. Организационно-экономический механизм ведения коневодства Алтайского края

2.1 Социально-экономические условия ведения коневодства в Алтайском крае

Алтайский край - регион традиционно развитого коневодства. Своеобразное сочетание рельефа, климата и почв обусловили формирование здесь уникальных типов природной среды для его развития. Данная отрасль представлена рабоче-пользовательным, спортивным (рысистым и верховым), продуктивным и племенным направлениями [58, с. 56].

Социально-экономическую значимость отрасли обеспечивают универсальность использования лошадей, высокая интенсивность роста молодняка и нагула на пастбище, низкие затраты труда и материальных средств на единицу продукции, высокая биологическая ценность конины и кобыльего молока. Весьма актуально развитие спортивного коневодства. Команда конников Алтайского края - неоднократный чемпион Кубка Сибири и призёр чемпионатов России по конному спорту. Лошади имеются практически во всех сельхозорганизациях.

По сравнению с конепоголовьем Российской Федерации (1340,6 тыс. голов) в Сибирском федеральном округе на начало 2012 года насчитывалось 558,2 тыс. голов, что составляло 41,6% от поголовья страны, а в Алтайском крае - 72,2 тыс. лошадей или 5,4% от поголовья страны и 13% от поголовья в Сибирском федеральном округе [58, с. 57].

В хозяйствах края разводят и используют лошадей орловской, русской и американской рысистых пород, советской и русской тяжеловозных, чистокровной верховой, а также выведенную в хозяйствах Алтайского края и Республике Алтай новоалтайскую продуктивную табунную.

Конезаводы обеспечивают малый бизнес края поголовьем как спортивного, так и ползовательного направлений.

Одним из крупных конезаводов края - ООО «Алтайский конный завод № 39» выращено пять всероссийских рекордистов, которыми установлено 12 рекордов. Здесь получен и выращен жеребец Иппик - первый из орловских рысаков, показавших резвость менее 2 минут. Рысаки Алтайского конезавода в последние годы на выставке в Сокольниках неоднократно были чемпионами среди орловцев, что позволило использовать данное предприятие для более глубокого изучения [37, с. 469].

Возможность одновременного использования лошади в качестве рабочего, транспортного средства и продуктивного животного делает её привлекательным объектом для разведения и в крупных коллективных хозяйствах, и в личных подворьях, где сосредоточена основная доля конепоголовья

Сокращение конепоголовья в сельскохозяйственных организациях на 7766 голов (19,9%) связано с дроблением этой категории хозяйств, произошедшим с началом экономических реформ, углублением специализации и ростом технической оснащенности сельскохозяйственного производства (табл. 2), уменьшением использования лошадей на внутрихозяйственных работах. Это привело к переходу рабоче-пользовательного конепоголовья в крестьянские (фермерские) хозяйства.

Таблица 2 - Приобретение кормоуборочной техники и оборудования для животноводства в Алтайском крае¹

Техника и оборудование	За 2007-2008 г.	2009г.	2010г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2009 г., %
Мобильные кормоцеха (типа ИСРК)	103	66	45	31	50	-24,2
Комбикормовые установки	3	12	15	7	13	8,3
Кормозаготовительная техника (комбайны, косилки и др.)	204	113	112	40	95	-15,9

¹ Данные главного управления сельского хозяйства Алтайского края

В крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей конепоголовье за этот же период увеличилось на 2799 голов (141,3%), что связано с приходом частного бизнеса в туристический бизнес, в спорт и в прокат лошадей (табл. 3).

Таблица 3 - Динамика конепоголовья по категориям хозяйств Алтайского края за 2007-2012 гг.¹

Категория хозяйства	Поголовье	2012г. к 2007г., %
	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Сельскохозяйственные организации	39106	39194	35999	34994	33097	31340	80,1
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели	1967	2330	3371	4314	5264	4746	241,3
Хозяйства населения	35860	35054	35258	35465	35764	36096	100,7
Итого по всем категориям хозяйств	76933	73578	74628	74773	74125	72182	93,8

¹ Обобщенные автором данные главного управления сельского хозяйства Алтайского края

Малые предприятия, работая в этих направлениях коневодства и имея более короткий период оборота капитала, располагают значительными конкурентными преимуществами, т. к. требуют меньших капиталовложений в расчете на единицу работ (услуг) и одного работника по сравнению с крупными предприятиями, имеющими в структуре производства и другие отрасли животноводства и растениеводства. Они широко используют местные материальные и трудовые ресурсы, лучше информированы об уровне спроса на свою продукцию на местных рынках, часто производят их по заказу конкретных потребителей, дают средства к существованию значительному числу наемных работников. Малые предприятия способствуют росту занятости безработного населения по сравнению с крупными, как правило, не имеющими тенденцию к сокращению персонала, и тем самым способствуют подготовке профессиональных работников и распространению практических знаний. Малые коневодческие хозяйства объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики.

В связи со значительным сокращением сельского населения и поселений (табл. 4) значительно сократился спрос на лошадь для использования в личных подсобных хозяйствах - конепоголовье здесь уменьшилось на 236 голов (0,65%).

Таблица 4 - Численность сельского населения Алтайского края за период с 2007 по 2012 годы, тыс. чел.¹

Группы	Годы	2012 г. к 2007 г., %
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Все население	1182,3	1171,6	1163,4	1155,6	1103,99	1093,3	92,5
Трудоспособное население	722,5	718,7	711,9	702,1	696,8	691,8	95,8
Доля трудоспособного населения в его общей численности, %	61,1	61,3	61,2	60,8	63,1	63,3

¹ Данные Алтайкрайстата

Таким образом, увеличение конепоголовья в регионе будет напрямую связано с активизацией деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их участием в государственных программах поддержки сельского хозяйства, предпринимательства и обеспечения занятости.

Крупные предприятия, имеющие в структуре производства коневодство, развиваются в основном за счет других видов деятельности. Убыточность коневодства в них связана прежде всего с неумением руководства организовать сбыт продукции (услуг) отрасли, отсутствием концентрации внимания на данном виде деятельности при достаточно громоздком аппарате управления.

Для определения перспектив развития отрасли автором усовершенствован механизм стратегического планирования путем добавления в его структуру элемента размещения производительных сил (рис. 15).



Рисунок 15 - Совершенствование механизма стратегического планирования ведения коневодства

Предложенный механизма стратегического планирования ведения коневодства включает расчет возможной численности конепоголовья по всем направлениям отрасли, учет действующих федеральных и краевых программ и стратегий развития региона и выделенных автором незадействованных ресурсов отрасли. Методика включает следующие этапы:

1 этап - анализ статистических данных наличия конепоголовья по природно-экономическим зонам края за период 2007-2012 гг. с определением зон и динамикой конепоголовья в них.

Природно-климатические условия Алтайского края способствуют дифференцированному развитию коневодства. С учётом природно-климатических и экономических показателей территории постановлением Администрации края от 7 июня 2005 года №363 проведено ее комплексное районирование на семь природно-экономических зон, каждая из которых имеет собственные тенденции развития коневодства [37, с. 470].

Анализ численности поголовья в них показал, что основная его масса выбыла в Приобской, Центральной и Алейской зонах, где произошло углубление специализации в коллективном секторе (табл. 5). В первом случае - скотоводства на молочное и мясное, во втором - на зерновое направления.

Таблица 5 - Динамика конепоголовья по природно-экономическим зонам Алтайского края с 2007-2012 гг.*

Наименование природно-климатической зоны	Численность поголовья по годам	2012 г. к 2007 г., %
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Западно-Кулундинская	3598	3721	3896	4143	4206	4347	120,8
Восточно-Кулундинская	7405	7114	6763	6901	6878	6681	90,2
Алейская	13946	13071	13038	12624	12286	12371	88,7
Приобская	14990	13973	13620	12777	12008	10982	73,3
Центральная	9903	9490	8918	8790	8054	7674	77,5
Восточная	15222	14826	16349	17589	18619	18200	119,6
Предгорная	11869	11383	12044	11947	12095	11843	99,8
Итого:	76933	73578	74628	74771	74146	72098	93,7

* Рассчитано по данным Алтайкрайстата

Племенное коневодство в крае представлено 2 конными заводами и 5 племрепродукторами: заводы ОАО «Алтайский конный завод № 39» (специализируется на разведении орловских рысаков), ОНО ОПХ «Новоталицкое» (новоалтайская порода), племрепродуктор - ОАО «Степное» (орловская рысистая), ОАО «Медведский» (орловская рысистая, русский тяжеловоз), ООО «Агро - Сибирь» (новоалтайская), ООО «Долгий мыс» (новоалтайская), ООО «Сигнал» (новоалтайская) (прилож. 2).

Продуктивное коневодство представлено преимущественно мясным направлением, молочное является лишь сопутствующим мясному. Табунных мясных лошадей разводят в 17 районах края (прилож. 3). Система содержания - культурно-табунная.

По данным Алтайкрайстата средняя себестоимость 1 кг конины составляет 56 рублей (прилож. 4) (говядины - 97, свинины - 74 рубля), потребление мяса и мясопродуктов в 2012 году составило по Российской Федерации 67 килограмм в год на 1 человека, а в Алтайском крае - 66 [6]. При этом в структуре потребления говядина составляет 38%, свинина - 24%, мясо птицы - 36%, а конина - 2%, несмотря на наиболее низкую себестоимость производства и экологическую чистоту мясопродукции из конины. Это свидетельствует об отсутствии разнообразия её ассортимента и активности продвижения на рынок. Население региона, как правило, не осведомлено о полезных свойствах продукции, произведенной из конины. Активизация этого процесса позволила бы значительно увеличить объемы продаж, и как следствие - производства самого мяса за счет развития продуктивного табунного коневодства по оценкам экспертов 10-15% [20, с. 27]. Этому благоприятствуют природно-климатические и экономические условия территорий, обладающих горными, лесными и степными пастбищами (Чарышский, Алтайский, Красногорский, Солонешенский, Солтонский, Заринский, Змеиногорский, Третьяковский, Краснощековский, Благовещенский, Ельцовский районы, расположенные в Восточной, Предгорной и Центральной природно-климатических зонах).

В предгорных районах края отсутствуют крупные мясоперерабатывающие предприятия именно в связи с отсутствием постоянной сырьевой базы, а мелкие переработчики не могут выйти за пределы районов со своей продукцией в силу того, что они не интересны розничным торговым сетям вследствие их узкого товарного ассортимента и ограниченных объемов готовой продукции.

В современной ситуации отрасль коневодства Алтайского края характеризуется рядом проблем, обусловливающих ее низкую рентабельность.

2 этап - анализ действующих федеральных и краевых программ развития сельского хозяйства и территории для изучения возможностей включения незадействованных направлений (табл. 6).

Таблица 6 - Обоснование включения направлений коневодства в региональные программы развития отраслей сельского хозяйства и территории

программы	задействованные направления отрасли	предлагаемые к включению направления отрасли
Федеральная программа развития коневодства	племенное, продуктивное, спортивное	прокатное, рабочее, лечебно-оздоровительное
Программа развития овцеводства Алтая	-	рабочее
Программа развития животноводства Алтайского края	продуктивное мясное	продуктивное молочное
Проекты «Бирюзовая Катунь», «Золотое кольцо Алтая»	-	прокатное, лечебно-оздоровительное
Проект «Сибирская монета»	-	спортивное
Программа «Комплексное развитие Приобья»	-	продуктивное мясное и молочное, рабочее

3 этап - выделение в планово-прогнозных документах незадействованных связей между отраслями.

Данный этап включает рассмотрение Стратегии развития Алтайского края до 2025 года с анализом внешних и внутренних связей между выделенными в Стратегии кластерами и определение стратегических альтернативных связей между отраслями экономики и направлениями коневодства.

В качестве перспективного пути решения задач развития сельского хозяйства в стране на Всероссийском сельском сходе, который проходил в Алтайском крае в феврале 2008 года, Администрация Алтайского края предложила нормативно закрепить за регионами России, имеющими определенные предпосылки, статус особо значимых аграрных территорий. Основной целью их создания является повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции для улучшения жизни сельского населения, обеспечения стабильности на внутреннем рынке и агропродовольственной безопасности страны [124].

Алтайский край располагает всеми предпосылками для того, чтобы считаться таким регионом: размер площади пашни здесь 16 млн. га, доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет 18%, доля в производстве наиболее востребованных продуктов питания, формирующих продовольственную корзину граждан, - 23%, доля сельского населения в общей численности населения региона - 46,3%, производство валовой продукции сельского хозяйства на душу населения - 17% (по России - около 4%).

Это открывает перспективы для обеспечения малых фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей отечественными средствами механизации (мини-техникой, в т. ч. на лошадиной тягловой силе), а значит, увеличения количества рабоче-пользовательного конепоголовья и снижения затрат на обработку земельных участков, себестоимости производимой продукции и повышения ее конкурентоспособности.

Для реализации данной цели Государственной Думой РФ рассмотрен и принят во втором чтении проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья», цель которого - создание в Алтайском крае на основе принципов и механизмов государственно-частного партнерства особо значимой аграрной территории [104].

Данный проект основан на использовании потенциала существующих в крае производств, поэтому большую часть инвестиции планируется привлечь именно алтайскими сельхозпредприятиями. Многие из них имеют разработанные инвестиционные проекты, которые уже реализуются или предполагаются к реализации в ближайшее время. Механизм реализации проекта предусматривает вложение ресурсов бизнеса и средств государственного бюджета. Общая сумма инвестиционных вложений в рамках проекта - более 590,7 млрд. рублей, из них 40% - государственные вложения, направленные на формирование производственной инфраструктуры, субсидирование затрат по реализации проектов, и 60% - частные инвестиции [104].

Выполнение комплекса мероприятий по развитию особо значимой аграрной территории позволит повысить уровень потребления основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции, их доступность и экологическую безопасность для населения, увеличить объемы производства зерновых до 7 000 тыс. тонн, скота и птицы в живом весе - до 440 тыс. тонн и переработки сельхозпродукции в среднем в 2 раза, а валовый региональный продукт (ВРП) края в расчете на душу населения - в 3,8 раза, что позволит улучшить межрегиональные экономические и торговые отношения и повысить уровень жизни населения в регионе, а значит, востребованность услуг племенного и пользовательного конепоголовья [104].

Как известно, рентабельность сельскохозяйственного производства является одним из основных экономических показателей, характеризующих эффективность затрат живого и овеществленного труда, рациональность организации всего производства и отдельных его составляющих. Повышение данного показателя предусматривает два основных экономических условия - снижение себестоимости производства продукции и увеличение денежных поступлений за счет роста количества и качества реализуемой продукции.

4 этап - обоснование включения в стратегию и программы развития региона каждого из направлений отрасли посредством развития межотраслевого взаимодействия с расчетом численности конепоголовья, необходимого для эффективной реализации стратегических задач и планово-прогнозных показателей (рис. 16).

Рисунок 16 - Развитие коневодства посредством включения его продукции и услуг в действующие региональные кластеры

Проблемой племенного направления является отсутствие плана на уровне региона по племенным хозяйствам и племрепродукторам, включающего обоснование расчетов по поголовью жеребят с учетом реальной емкости рынка и применение экономических санкций против субъектов предпринимательства, которые в разрез рекомендациям специалистов затоваривают рынки региона племенным молодняком, снижая тем самым цену на животных. Предлагается лишать такие хозяйства государственных дотаций и вводить временный запрет на реализацию сверхпланового молодняка на рынках Алтайского края.

На 2010-2015 гг. вследствие крайне неблагополучной финансовой ситуации Федеральной программой развития коневодства ипподромам и госконюшням предусмотрены дотации в размере 5 тыс. рублей в год на одну заводскую кобылу, 1 млн. рублей в год в среднем на один ипподром, имеющий госконюшню, и 0,5 млн. рублей на госконюшню без ипподрома. Общая сумма дотаций из государственного бюджета составит 464 млн. рублей и позволит создать специализированные тренировочные пункты по подготовке спортивных лошадей. Коммерческая основа их создания позволит частным коневладельцам реализовывать таких лошадей на внутренних и внешних рынках за реальную рыночную стоимость. Действующий в крае ипподром в 2011 году вошел в ОАО «Российские ипподромы» и переведен на самоокупаемость. Лошадь, не прошедшая ипподромные испытания, теряет свою основную рыночную стоимость и может быть продана по цене на 30-50% ниже, чем лошадь, прошедшая испытания.

В мясном табунном коневодстве основной проблемой является отсутствие сбыта конепоголовья - лошади продаются живым весом, что снижает цену за 1 кг и приводит к потерям в прибыли предпринимателей, в хозяйствах отсутствуют убойные пункты и площадки с функцией убоя и охлаждения сырья, что снижает цену на конину [45? c/ 123]. В то же время в Чарышском, Алтайском, Красногорском, Змеиногорском, Благовещенском, Третьяковском и Ельцовском районах имеются все условия для размещения таких производств и переработки конины в малых и средних предприятия, которые на этих территориях могут пополнить мясной кластер, ядром которого являются прежде всего мясоперерабатывающие предприятия, работающие преимущественно на свинине и мясе КРС.

Для развития мясного коневодства край располагает значительными земельными и кормовыми ресурсами - 125 тыс. га неиспользуемой пашни (по данным Алтайкрайстата за 2012 год). Эти земли могут использоваться под засев однолетними кормовыми травами. При этом норматив выпасов на одно животное составляет 1,5 - 2,5 га. Введение в оборот данных площадей позволит обеспечить сеном либо естественными выпасами до 50,0 тыс. голов лошадей.

По проекту «Комплексное развитие Алтайского Приобья» прописана поддержка мясного табунного коневодства через выделение субсидий в сумме 3 тыс. руб. на одно основное животное.

Основное конепоголовье края, как и большинства территорий Сибирского федерального округа (СФО), сосредоточено в сельхозорганизациях и домашних (личных подсобных) хозяйствах (табл. 7). В тоже время Федеральной Программой развития коневодства предусмотрено развитие фермерских коневодческих хозяйств мясного направления и обоснованы затраты на их развитие в сумме 674 млн. рублей из федерального бюджета [111, с. 7].

Таблица 7 - Поголовье лошадей на конец 2012 года в хозяйствах всех категорий Сибирского федерального округа, тыс. голов [6]

	Поголовье в хозяйствах всех категорий	СХО	ЛПХ	КФХ
		Гол.	% от общего поголовья	Гол.	% от общего поголовья	Гол.	% от общего поголовья
Российская Федерация	1340,6	396,1	29,5	728	54,3	216,6	16,2
Сибирский федеральный округ	558,2	146,8	26,3	322,1	57,7	89,4	16,0
Республика Алтай	102,8	15,3	14,9	54,7	53,2	32,8	31,9
Республика Бурятия	63,8	12,4	19,4	42,4	66,5	9,1	14,3
Республика Тыва	43,3	12	27,7	26	60,0	5,4	12,5
Республика Хакасия	31,9	3,8	11,9	15,3	48,0	12,8	40,1
Алтайский край	72,2	31,3	43,4	36,1	50,0	4,7	6,5
Забайкальский край	80,2	18	22,4	50	62,3	12,2	15,2
Красноярский край	29,4	14,5	49,3	14	47,6	0,9	3,1
Иркутская область	33,2	4,4	13,3	23,4	70,5	5,4	16,3
Кемеровская область	15,3	4,8	31,4	8,4	54,9	2,1	13,7
Новосибирская область	38,3	20,5	53,5	16,4	42,8	1,4	3,7
Омская область	42	8,1	19,3	32,1	76,4	1,7	4,0
Томская область	5,9	1,7	28,8	3,3	55,9	0,8	13,6

В 2012 г. в фермерских хозяйствах Алтайского края было сосредоточено 6,5% конепоголовья, причем по сравнению с 2011 г. его численность сократилась на 11,3%, что свидетельствует о необходимости поддержки развития данного сектора экономики. Более благоприятное развитие молочного продуктивного коневодства требует проведения маркетинговых исследований рынка края и иных регионов на наличие потенциального спроса на продукцию и активных мер по её продвижению для оптимизации внутриотраслевых затрат и структуры имеющихся в хозяйствах табунов.

Федеральной программой развития коневодства до 2015 года предполагается организация кумысных ферм на 30 дойных кобыл каждая, на что планируется из федерального бюджета направить 186 млн. рублей. По расчетам специалистов, это обеспечит ежегодное получение около 54 млн. рублей прибыли [111, с. 8].

По прогнозам Федеральной программы увеличение поголовья рабочепользовательных лошадей не ожидается. Однако по мнению автора оно вполне вероятно, пусть и не в значительных размерах, за счет наличия отдаленных поселений и рабочих площадок с отсутствующей либо слаборазвитой инфраструктурой. Как правило, для автомобильного транспорта эти поселения трудно доступны, особенно весной и осенью, а лошадь с телегой проходит без особых усилий и может использоваться для доставки грузов первой необходимости - продуктов, лекарств, почты и по финансовым затрат для них содержание лошади, телеги и конюха значительно дешевле, чем расходы на содержание автотранспорта, его техническое обслуживание и зарплату водителя.

Предпосылкой развития рабоче-пользовательного коневодства является реализация государственной программы поддержки овцеводства, поскольку в Алтайском крае оно основано на стойлово-пастбищной и пастбищной системах содержания овец, организация которых невозможна без лошадей.

В крае на 2012 год насчитывалось около 400 тыс. голов овец. По нормативам на каждую тысячу овец необходимо иметь в хозяйстве 10-12 рабочих лошадей [95, с. 79]. По программе развития овцеводства к 2015 году предполагается двукратное увеличение поголовья овец [103]. Это значит, что поголовье рабочих лошадей, использующихся при их обслуживании, должно увеличиться до 8 тысяч голов.

В Алтайском крае насчитывается 4 млн. га лесных и охотничьих угодий. Егеря, лесники и охотоведы широко используют лошадей для объезда и патрулирования данных территорий. Получают распространение такие виды конной охоты, как охота с борзыми и конная соколиная. Работающие в этой сфере предприниматели смогут наладить достаточно прибыльный, хотя и сезонный бизнес. Развитие новых видов охоты неизбежно приведет к росту пользовательного конепоголовья.

Для рабочих лошадей необходимы разнообразная упряжь и инвентарь (телеги, повозки, брички и т.п.). Их развитие даст возможность расширять область использования рабочих лошадей в крае и приносить стабильный доход предпринимателям, а значит, и поступления в бюджет.

В 2012 году по данным туристических фирм края ОЭЗ ТРТ «Бирюзовую Катунь» посетили около 600 тыс. туристов [6]. По существующим отраслевым нормативам на каждые 1000 человек отдыхающих должно приходиться 25-30 голов прокатных лошадей [79, с. 31]. С развитием туристического проекта «Бирюзовая Катунь-2» спрос на подготовленных прокатных и экипажных лошадей, лошадей для игры в поло, которые в основном поставляются из племенных хозяйств как нетоварная продукция и выбракованные из спорта, увеличится почти в два раза и составит около 1,5 тысяч голов. Даже с учетом того, что спрос на данные услуги будет меньше в 3 раза, а конепоголовье сезонно можно привлекать из хозяйств других районов края, рост поголовья на данные нужды может составить от 300 до 1500 голов.

Одновременно это даст малому предпринимательству возможность развивать такие виды деятельности как выращивание и подготовка прокатных и экипажных лошадей, лошадей досугового использования, шорное и ковальное дело, производство экипажей, пошив экипировки для туристов, сувенирный бизнес.

По программе развития индустрии туризма до 2025 года федеральные инвестиции в туристическую инфраструктуру края могут составить 30 млрд. рублей, а объемы частных и корпоративных инвестиций - до 20 млрд. рублей, часть которых может быть направлена и на развитие прокатного коневодства [124].

Перспективным является проект развития игорной зоны «Сибирская монета». Комплекс расположен в Алтайском районе Алтайского края на расстоянии 288 км от столицы - г. Барнаула. Его площадь составляет 2304,2 га. На трех восточных участках игорная зона граничит с действующей ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь».

Согласно разработанному в 2009 году проекту планировки на территории игорной зоны «Сибирская монета» будет построен конноспортивный манеж с гостиницей, что будет способствовать развитию спортивного и прокатного сегментов коневодства [124].

Реализация проектов игорной зоны «Сибирская монета» даст возможность развития спортивного тотализатора как одного из сегментов игорного бизнеса, а при игорной и туристической зонах - разместить по 5 шорных мастерских, по 2 кузницы и по 2 специализированных ателье по пошиву амуниции с сетью мини-магазинов. Данные меры позволят трудоустроить более 75 человек.

Эта тенденция позволит краевому ипподрому привлечь инвестиции в данную сферу и увеличить численность испытанных спортивных лошадей со 180 до 350 голов в год. Сегодня в крае зарегистрировано только две шорных мастерских, а специализированные ателье для амуниции и специалисты ковального дела практически отсутствуют.

Также край реализует лошадей на биофабрики г. Перми для нужд биологической промышленности - за последние 3 года реализовано около тысячи голов, поэтому это направление можно считать достаточно перспективным для дальнейшего развития и налаживания партнерских контактов.

Особую роль в развитии коневодства края будут играть субъекты малого и среднего предпринимательства. Для их поддержки в крае разработана программа [103], которая гарантирует оказание сельхозпроизводителям поддержки в сфере сельскохозяйственной деятельности в следующих видах:

закупок производимой ими сельскохозяйственной продукции в рамках поставок для государственных и муниципальных ...