Эколого-экономическая оптимизация регионального рынка средств защиты растений

В анализируемыйвременной период импортировались в малых количествах, иногда разовыми поставками - циперметрин, альфа-циперметрин, ацетамиприд. А вот импорт дикамбы, ацетохлора отсутствовал вообще, хотя до 2005 г. эти д.в-ва закупались украинскими потребителями.

Отсутствие конкретной детализации в таможенной кодификации органических химических соединений предопределило трудности с выявлением импорта других д. в-в, а поэтому сочли возможным ограничиться допустимым перечнем ввоза потенциально важных д. в-в. для Украины в анализируемый временной период. В предполагаемое число ввозимых Д.В. правомочны включить:

§ МЦПА кислота (в виде смеси диметиламинной, калиевой и натриевой солей) - для производства селективных гербицидов, используемых как против сложных смесей сорняков, так и в качестве газонного гербицида для борьбы с сорняками, устойчивыми к другим химикатам. Обычно комбинируется с 2,4-Д или дикамбой для борьбы с широким спектром сорняков,

§ производные сульфонилкарбамида - трибенурон-метил та метилсульфурон-метил, по биохимическим свойствам проявляют гербицидное действие,

§ карбендазим (метиловый эфир 1H-бензимидазол-2-илкарбамовой кислоты) - малотоксичное вещество для производства фунгицидов системного действия с длительным защитным эффектом из группы производных бензимидазола, широко используется для приготовления смесевых препаратов,

§ тебуконазол - относится к химической группе триазолов, обладает профилактическим и лечебным системным действием, предназначен для производства системных фунгицидов широкого спектра действия,

§ бентазон - относится к группе производных хлорфеноксиуксусной кислоты (тиадиазинов), для производства селективных контактных гербицидов,

§ десмедифам и фенмедифам - относятся к группе бикарбаматов, оказывает гербицидное действие,

§ трибенурон-метил - для производства послевсходовых гербицидов широкого спектра активности, получают взаимодействием 2-карбометоксибензолсульфонилизоцианата с 2-К-метиламино-4-метил-6-метокси-1,3)5-триазином,

§ клопиралид (3,6 - дихлорпиколиновая кислота) - относится к хлорпроизводным пиридина, получают из б-пиколина, предназначен для производства гербицидов исключительно высокоэффективных против трудноистребимых сорняков (корнеотпрысковые многолетники),

§ хизалофоп-П-этил - биологически активный (R)-энантиомер хизалофоп-этила, отличается гербицидной активностью по отношению к одно- и многолетним злаковым растениям при возделывании сахарной и столовой свеклы, бахчевых, картофеля, моркови, лука, капусты, плодовых, масличных культур в послевсходовый период,

§ клетодим - относится к группе циклогександиона и обладает системным действием, предназначен для производства послевсходовых гербицидов, уничтожающих одно- и многолетние злаковые сорняки в посевах сахарной свеклы, подсолнечника, сои и рапса.

В целом, оценив текущую ситуацию на внутреннем рынке действующих веществ, трудно предвидеть ее реальное развитие в ближайшей перспективе. Скорее всего прогнозы неутешительны, так как конъюнктурная ситуация является очень сложной и любое принятое решение в плане дальнейших приоритетов связано со значительным риском. С точки зрения конъюнктурного анализа существуют все основания для освоения собственного производства действующих веществ. Однако при этом важно учитывать такие моменты, как:

§ основные тенденции мирового рынка ХСЗР,

§ ожидаемое воздействие на внутренний рынок грандов пестицидного производства с их инновационной продукцией,

§ высокий уровень конкуренции, как с качественной импортной продукцией, так и с контрафактом,

§ преодоление государственных барьеров (регистрационных, таможенных) в плане формирования здоровой, национальной рыночно-конкурентной среды,

§ динамика отечественного сельхозрынка и экономики в целом,

§ низкая конкурентоспособность собственного производства, как по качеству выпускаемой продукции, так и по издержкам производства,

§ неблагоприятная ситуация в отраслевой инновационной сфере, что обуславливает слабую востребованность инноваций;

§ отсутствие устойчивых товаропроводящих сетей с отечественными производителями.

Все эти моменты тесно взаимосвязаны и активно влияют друг на друга. Поэтому при налаживании отечественного производства Д.В-в. важно реально взвесить «внешнее рыночное окружение» (внешние рынки маловосприимчивы к украинской продукции, но экспансивны на внутреннем рынке), и правильно сориентироваться в выборе восстребованного продукта.

1.7 Перспективный прогноз развития рынка пестицидов в Украине. Влияние вступления Украины в ВТО на динамику развития товарного рынка пестицидов в Украине. Ожидаемые тенденции переформатирования рынка

Неопределенность будущего в условиях текущего мирового финансово-экономического кризиса в сочетании с логикой известного постулата - прогноз - дело неблагодарное, но необходимое, крайне усложняет предвидение корректных, и реальных перспектив развития украинского рынка пестицидов, уж слишком велико количество возможных сценариев.

По мнению экспертов, конъюнктурная ситуация на рынке пестицидов Украины пока находится в приемлемых пределах. Официальная статистика указывает устойчивость роста рыночных показателей - импорта и экспорта (за счет наметившегося роста реимпортируемой продукции) в его основных параметрах (количественные и стоимостные показатели). В анализируемом рыночном сегменте отсутствует торговый дефицит и налицо устойчивый рост видимого потребления. По мнению аналитиков, высокий динамизм украинского рынка средств защиты растений, продолжает представлять интерес для многих известных и менее известных игроков рынка. Внутренний рынок пестицидов постепенно структуризируется, благодаря:

§ закреплению своих рыночных позиций мировых грандов пестицидного производства с их организацией уравновешенного баланса в работе с сельхозпредприятиями и дистрибуторами,

§ существенному улучшению потребительской культуры украинских аграриев в плане использования пестицидов.

Объем современного украинского рынка пестицидов оценивается в 24,0 -25,0 тыс. т (натура) и 250,0-260,0 млн.долл. США. (стоимость). Учитывая, что в Украине ежегодной обработке подвергается площадь в размере около 30 млн. га (под урожай 2008 г. сельскохозяйственные культуры посеяны на площади 27,0 млн. га) и темпы роста обработанных земель составляют 3-4 % в год, стоит ожидать умеренного роста обема внутреннего рынка. По самым оптимистичным прогнозам его объем в среднесрочной перспективе (до 2012 г.) должен составить 28,0-29,0 тыс. т в денежном эквиваленте 310,0-320,0 млн. долл. США. По мнению представителей известных, зарубежных компаний, присутствующих на рынке, в стране условия для роста агробизнеса лучше, нежели в других странах Европы, прежде всего - плодородие почв, благоприятный климат, организованная структура сельхозпредприятий и выход к Черному морю (наверное, это наиболее важно с позиций возможности дальнейшего экспорта продукции). К сожалению, в украинской экспортной части внешней торговли пестицидами продолжает оставаться высокой доля стран СНГ и реимпорт товара. Вышеперечисленные моменты подтверждают устойчивость и прибыльность пестицидного бизнеса в Украине, даже иногда прощающего серьезные ошибки коммерческого и производственного планирования, компенсируя их значительной маржой. Однако правила рынка ужесточаются, конкуренция растет, маржа снижается, а значит в ближайшем будущем эта ситуация изменится. К тому же, ряд дополнительных факторов, в частности:

§ замедление динамики отечественного производства, а то и ее отсутствие по некоторым важным группам пестицидной продукции,

§ высокий прирост поставок импортной продукции, в структуре которой растет доля контрафакта,

§ насыщенность рынка обратно пропорциональная его емкости становится все значительнее в абсолютном выражении, но мало отражается на ценах (особенно качественной продукции),

§ наметившееся сокращение спроса отечественных аграриев по причине ценовой недоступности товара,

постепенно начинают действовать и указывать на возможное изменение конъюнктурной ситуации на украинском рынке пестицидов и его отдаление от цивилизированных, рыночных стандартов.

Уже сейчас наметившееся сокращение спроса украинских аграриев, подогреваемое растущими объемами контрафакта, способно спровоцировать спад реального потребления, размеры и устойчивость которого пока еще не ясны и могут носить маятниковый характер. С высокой долей вероятности можно утверждать, что рекордно высокий прирост потребления пестицидов, достигнутый в анализируемый временной период, существенно притормозится и не будет превышать 20-25% в прогнозный пятилетний период.

Несмотря на положительную динамику развития пестицидного рынка Украины, на нем сохраняется несовершенство организационной структуры управления потребительским рынком пестицидов. Наличие в товаропроводящей сети посредников, большая часть которых не является организационно и технологически необходимыми деформирует потребительскую структуру анализируемого рыночного сегмента (смотри диаграммы 70, 71,72,73):

Диаграмма 70

Диаграмма 71

Диаграмма 72

Потребительская структура подтверждает мнение авторитетных экспертов о том, что Украина - это ярко выраженный гербицидный рынок. Гербициды остаются основной товарной группой потребительской структуры украинского рынка пестицидов. Инсектициды удерживают стабильную потребительскую долю, а вот фунгициды ее уступают в пользу ротендицидам и биологическим средствам растений. Это, в определенном смысле, негативная тенденция, так как в мире, в условиях влажного климата растет потребление фунгицидов, способных эффективно защищать растения от грибковых заболеваний.

Вероятнее всего, в среднесрочной перспективе, потребительская структура украинского рынка пестицидов сохранит такие же очертания по причине наличия факторов, лимитирующих ее совершенствование:

§ финансово-экономические и организационные издержки формирования,

§ несовершенство, как конкурентной, так и потребительской среды (игнорирование природно-климатических условий, национальных особенностей потребления),

§ разобщенность основных игроков рынка и государства.

В целом же, правомочны сделать следующие прогнозы, касательно дальнейшего развития украинского товарного рынка пестицидов в ближайшей перспективе:

§ сохранится высокая импортозависимость с возможными видовыми, ассортиментными и географическими коррективами;

§ продолжится паритетный рост импортных поставок препаратов различных ценовых категорий;

§ ужесточится конкурентная среда, упорядочится дистрибуторская сеть и рыночная сегментация (особенно ассортиментная и ценовая);

§ сохранятся умеренный спрос и потребительские предпочтения на все виды пестицидной продукции, а значит, существенные изменения не коснутся отечественной потребительской структуры (при условии сохранения стабильных макро- и микроэкономических ситуаций);

§ увеличится доля препаратов, регистрантом которых являются украинские фирмы, а производство осуществляется в Китае, Польше, и других странах;

§ реанимируется интерес к импорту эффективных действующих веществ, следовательно, увеличится рыночная доля отечественных пестицидных препаратов на их основе;

§ обострится проблема эффективного использования представленного на рынке широкого ассортиментного ряда пестицидной продукции с целью минимизации экологической нагрузки на отечественные агробиогеоценозы;

§ актуализируется проблема перехода на высокоселективные биорациональные синтетические пестициды, в сочетании с биотехнологическими методами защиты растений.

1.7.1 Влияние вступления Украины в ВТО на динамику развития товарного рынка пестицидов в Украине. Ожидаемые тенденции переформатирования рынка

По логике вещей, ВТО чем-то похоже на финансовую пирамиду - участие в ней более всего выгодно тем, кто ее создал, и первым ее участникам. Новая страна-участник ВТО должна согласиться с законами, правилами и нормами принятыми ранее, а также удовлетворить претензии всех ранее принятых членов ВТО, которые, естественно, отстаивают свои личные интересы.

Если кратко изложить суть международной торговли, то это выглядит так: какой-либо стране, экспортирующей какой-либо товар выгодно, чтобы таможенные пошлины на этот вид товара в странах, куда он экспортируется, были как можно меньшими. В свою очередь этой же стране выгодно устанавливать максимально возможные высокие пошлины на те товары, аналоги которым вырабатываются в этой стране - дабы не пострадал от конкуренции «отечественный производитель». Именно такие интересы преследует каждая из 152 стран-членов ВТО. Важно помнить об одной из особенностей членства в ВТО - выгода от него проявляется в перспективе, а вот негативные последствия ощущаются сразу.

Какие же изменения ожидают национальный рынок пестицидов в связи с присоединением Украины к странам-участницам ВТО?

Закономерно, что успешность международной торговли конкретной страны, а также успешность деятельности ее собственных производителей, зависит исключительно от умения отстаивать свои интересы, а также от умения «играть в одни ворота», т.е. устранять конкурентов и не выполнять не выгодные обязательства. Но такое могут себе позволить только экономически сильные государства, назвать которым Украину на данном временном этапе нельзя.

Ряд соглашений ВТО серьезно влияют на дальнейшее развитие украинского рынка пестицидов:

§ обязательное согласование любой помощи или субсидии со странами-членами организации,

§ ограничение возможности регулирования рынка установлением таможенных тарифов или квот на импорт.

Такие соглашения предусматривают:

§ нормирование и согласование любых форм государственной поддержки,

§ либерализацию таможенного регулирования (ликвидация импортных пошлин, НДС и таможенных сборов, секторальные нулевые инициативы в виде установления нулевых ставок на преобладающее большинство пестицидной продукции),

§ гармонизацию правил сертификации продукции и стандартов производства.

В результате усиливающаяся экспансия импортной пестицидной продукции (2008 г. - яркое подтверждение) усугубит и так «не завидное» положение отечественного производства, а требования гармонизации правил сертификации продукции и стандартов производства в рамках ВТО не оставляет и доли сомнений в его неконкурентоспособности.

Со вступлением в ВТО прогнозируется сильный спад сельскохозяйственного производства, а это уже двойной удар по пестицидному рынку Украины.

Не стоит забывать, что вступление в ВТО - это не только экспансия иностранных товаров, но и услуг, а это, в определенной степени, влечет, как выигрыш, так и проигрыш.

По мнению большинства экспертов, после вступления в ВТО в Украине начнут активно возникать официальные представительства известных материнских компаний-производителей пестицидов, что в определенной степени будет способствовать совершенствованию видовой и ассортиментной структуры рынка, упорядочению дистрибуторской сети и постепенному вытеснению некачественного товара. Под влиянием этих факторов сформируется высокий уровень торговли в анализируемом рыночном сегменте, вырастет потребительская культура украинских сельхозтоваропроизводителей. Проигрыш, в этом случае, снова коснется лишь отечественных товаропроизводителей.

Закономерно, вступление в ВТО является обязательным для любого государства, которое хочет интегрироваться в мировую экономику. Это решающий аргумент в пользу положительного влияния участия Украины в ВТО. На наш взгляд, под влиянием согласительных норм в стране сократится поле для коррупции, а, следовательно:

§ уменьшится теневая экономика,

§ укрепятся возможности для легального бизнеса,

§ усилится возможность противодействия дискриминационным мерам по отношению к украинским товарам,

§ улучшится режим доступа к иностранным рынкам,

§ улучшится инвестиционный климат.

Эти качественные характеристики являются наиболее важными для анализируемого рынка.

В то же время, важно учесть, что многие их этих качественных эффектов, связанных с ВТО, не даются автоматически. Они требуют определенного потенциала, который позволит использовать преимущества многосторонней международной торговой системы. К сожалению, пока Украина не владеет в равной мере ни соответствующим производственным потенциалом, ни рыночной готовностью. В этой связи остается надеяться лишь на срабатывание принципа благотворного долгосрочного влияния сотрудничества в ВТО.

1.8 Сырьевые, конъюнктурные, технологические, организационные и конкурентные предпосылки расширения производства пестицидов в Украине

В настоящее время украинские производители пестицидов переживают множество проблем, тормозящих развитие конкурентоспособности анализируемого производственного сектора:

§ сырьевая зависимость от основных составляющих продукции (Д.В.),

§ отсутствие полного цикла производства,

§ низкий технико-технологический уровень производства,

§ высокая степень физического и морального износа эксплуатируемого в действующем производстве оборудования,

§ хроническая нехватка инвестиций для реконструкции устаревших мощностей,

§ углубление инновационного отставания производства от общемировых тенденций,

§ экспансия импорта на внутреннем рынке пестицидной продукции.

Объем и значимость указанных проблем порой столь велики, что ставят под сомнение эффективность и целесообразность дальнейшего функционирования этих предприятий.

Иностранные инвестиции пока не играют существенной роли в развитии анализируемого производственного сектора. До сих пор иностранные инвесторы ориентируются, главным образом:

§ либо на эксплуатацию таких украинских преимуществ, как сравнительно дешевая рабочая сила и относительно низкие экологические требования,

§ либо просто стремятся захватить украинский рынок сбыта.

Реализованные масштабные инвестиционные проекты с иностранным участием в пестицидные производства Украины до сих пор отсутствтвуют и вряд ли появятся в ближайшей перспективе.

К тому же, ситуация усугубляется недостатками существующего механизма нормативно-правового регулирования в анализируемом секторе производства, а именно:

§ несовершенство законодательства, регулирующего правовое положение и деятельность пердприятий (особенно СП), ограничивающее их способность эффективно перераспределять денежные потоки с учетом перспектив, возможностей и потребностей в развитии по наиболее перспективным направлениям;

§ несовершенство системы разрешений при проектировании и строительстве новых производств, выражающееся в наличии жестких, не консолидированных и дублирующих требований многочисленных ведомств, увеличивающее сроки проектирования, стоимость строительства и, как следствие, затягивающее ввод новых производств;

§ внешние и внутренние трудности и сложности доступа к современным зарубежным технологиям, сырьевым составляющим и комплектным поставкам технологических установок по производству пестицидной продукции, обеспечивающих ее конкурентоспособность на уровне ведущих мировых производителей;

§ правовое несовершенство государственных испытаний и регистрации пестицидов и агрохимикатов с целью их биологической, токикологически-гигиенической и экологической оценки, усложняющее разработку регламента их применения относительно к плану государственных испытаний /39,40/,

§ неотрегулированная таможенная политика, с учетом отсутствия действующих и прогнозируемых заградительных мер для импортной продукции, снижающая конкурентоспособность отечественной,

§ отсутствие действенных механизмов, стимулирующих деятельность предприятий по производству новых видов продукции, востребованных на внутреннем рынке или замещающих импорт.

По оценкам экспертов, для удовлетворения потребностей АПК Украины необходим следующий минимумом пестицидов:

§ 12 видов фунгицидов и протравливателей семян;

§ 22 вида инсектицидов;

§ 24 вида гербицидов.

Следует отметить, что определенную нишу на внутреннем товарном рынке отечественные пестициды отвоевали (в частности, препараты меди). Вместе с тем в Украине существуют весьма ограниченные предпосылки к её расширению. Такая ситуация обусловлена рядом причин:

§ Регистрация, патентование и испытание новых препаратов требует значительных капиталовложений (ориентировочные расходы из расчета на один препарат в Украине оцениваются в 85,0-100,0 тыс.долл США)./42/ Следовательно, значительная часть отечественных пестицидов в ближайшие годы не сможет пройти полную регистрацию и объемы их производства не смогут выйти за пределы, необходимые для испытаний. С другой стороны, для отечественного производства сегодня может быть доступна только лицензионная продукция на уровне досье, либо вышедшая за пределы срока действия патента.

§ При максимальной загрузке существующих производственных мощностей в Украине по производству ХСЗР, они способны обеспечить удовлетворение реального внутреннего спроса АПК в пестицидах (в натуральных показателях) на 30-40%.

§ Отсутствие в Украине собственного производства действующих веществ для пестицидной продукции, способствует потере интересов украинских продуцентов к освоению или реанимации полного цикла пестицидного производства, по причине экономической нецелесообразности. По тем же причинам сокращается отечественное производство пестицидов по формуляционной схеме.

§ Стремительно ослабевает и устаревает существующий технологический потенциал для создания отечественного промышленного производства ДВ на базе производств тонкого органического синтеза в ОАО «Рубежанский Краситель», ЧГЗХР, Первомайское ГП «Химпром». Прежде всего, речь идет о производстве таких ДВ, как 2,4-Д кислота, диметоат, ацетохлор и др.

§ На внутреннем рынке сегодня присутствует значительная часть продукции, которая формально категорируется как импортная, поскольку ввозится по официальным каналам из Китая и других стран, но производство ее осуществляется украинскими резидентами и данные препараты прошли регистрацию и разрешены к применению в Украине под товарными марками украинских фирм.

§ Внутренний товарный рынок ХСЗР в Украине сегодня практически поделен: 65-70 % рынка составляют препараты 5-7 ведущих мировых компаний, в Украине функционируют около 10 крупных специализированных фирм и множество мелких фирм, занимающихся закупкой и реализацией агрохимикатов агропромышленному комплексу. Такая расстановка сил на внутреннем рынке существенно обостряет конкуренцию и провоцирует определенную его монополизацию, со всеми вытекающими из нее последствиями. Происходящее реформирование дистрибуторской сети компаний, производящих и поставляющих ХСЗР на украинский рынок, достаточно активно, несмотря на усложнившуюся процедуру лицензирования импорта.

По мнению операторов рынка, усложнившая процедура лицензирования импорта, никак не сократила его поток. Наоборот, знание отечественными импортерами специфики внутреннего рынка и поиск лазеек в законодательстве, позволяют им поставлять в страну внушительные партии химических веществ (в основном, генериков) - как не подлежащих сертификации или под видом научных целей. Хотя официально можно ввезти только 5-10 л незарегистрированного пестицида для проведения госиспытаний и регистрации.

Помимо сокращения количества документов, необходимых для ввоза в Украину незарегистрированных пестицидов, транснациональные корпорации при помощи Европейской бизнес-ассоциации пролоббировали увеличение срока действия постоянной регистрации патентованных препаратов с 5 до 10 лет. Препараты-генерики получают временную форму, которая действует два года. Такие поправки должны уменьшить поток препаратов-генериков в Украину.

Государственное регулирование деятельности в сфере производства пестицидов и агрохимикатов, оптовой, розничной торговли пестицидами и агрохимикатами реализуется в соответствии с требованиями законов Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности" и "О пестицидах и агрохимикатах».

Для производства пестицидов и агрохимикатов субъект хозяйствования должен иметь:

§ нормативные документы стандартизации (ГОСТ, ТУ, ДСТУ) на выпуск продукции заданного качества,

§ технологический регламент, разработанный, согласованный и утвержденный соответственно отраслевым положениям о технологических регламентах,

§ положительные выводы санитарно-эпидемиологической службы, органов государственного пожарного надзора, специально уполномоченных органов по вопросам экологии и природных ресурсов на проведение хозяйственной деятельности по производству пестицидов и агрохимикатов по месту их изготовления и реализации,

§ разрешение на начало работы, выданное Государственным комитетом по надзору за охраной работы

§ разрешение на производство исследовательских партий отечественных пестицидов и агрохимикатов, соответственно Порядка проведения государственных испытаний, государственной регистрации и перерегистрации,

§ инструкции, разработанные и утвержденные субъектом хозяйствования на основе утвержденного технологического регламента.

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по оптовой, розничной торговле пестицидами и агрохимикатами в Украине следующие:

§ складские помещения для хранения пестицидов и агрохимикатов, отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям и правилам техники безопасности, имеющие санитарные паспорта, удостоверенные санитарно-эпидемиологической службой, органами государственного пожарного надзора, специально уполномоченными органами по вопросам экологии и природных ресурсов, станцией защиты растений,

§ сертификаты качества на закупаемые пестициды и агрохимикаты,

§ регламент проведения торговых операций,

§ инструкции по охране работы, производственной санитарии и пожарной безопасности, утвержденные руководителем и станцией защиты растений,

§ должностные инструкции,

§ положительные выводы санитарно-эпидемиологической службы, органов государственного пожарного надзора, специально уполномоченных органов по вопросам экологии и природных ресурсов относительно соответствия торговых помещений санитарно-гигиеническим требованиям, правилам техники безопасности и экологической безопасности,

§ квалификационные требования для проведения хозяйственной деятельности по производству пестицидов и агрохимикатов, оптовой, розничной торговли пестицидами и агрохимикатами.

Для получения лицензии необходимо наличие на предприятии сотрудников получивших допуск (удостоверение) работника на право работы с пестицидами и агрохимикатами, имеющих санитарные книжки.

Перечень необходимых документов для подачи в Минпромполитики Украины:

§ Заявление на выдачу лицензии.

§ Опись документов, которые предоставляются для получения.

§ Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации.

§ Нотариально заверенная копия свидетельства о включении предприятия в ЕДРПОУ.

§ Регламент торговых операций.

§ Удостоверенная в установленном порядке копия документа, что подтверждает право собственности субъекта хозяйственной деятельности или аренды им производственных помещений (для производства), складских, торговых помещений (для оптовой, розничной торговли).

§ Копии положительных выводов следующих органов: Госнадзорохрантруда, пожарников, экологической безопасности, Санстанции о соблюдении норм безопасности производства пестицидов и агрохимикатов, оформленные отдельными письмами этих органов непосредственно на объекты за местом производства (изготовления и реализации).

§ Удостоверенная в установленном порядке копия технологического регламента производства пестицидов и агрохимикатов.

§ Перечень пестицидов и агрохимикатов (для производства) с указанием наименования ГОСТа или ДСТУ, технических условий, по которым они изготовляются.

§ Удостоверенная в установленном порядке, копия санитарного паспорта на складское (торговое) помещение, который содержит, надлежащим образом, оформленные положительные выводы органов противопожарной и экологической безопасности, санстанции по соблюдению норм торговли пестицидами и агрохимикатами или эти же выводы, оформленные отдельными письмами указанных органов на место проведения соответствующего вида хозяйственной деятельности.

§ Удостоверенные в установленном порядке копии допусков (удостоверений) работников на право работы с пестицидами и агрохимикатами (для оптовой, розничной торговли).

§ Гарантийное письмо относительно утилизации токсичных отходов, которые возникают в процессе осуществления оптовой и розничной торговли пестицидами и агрохимикатами.

§ Документ, подтверждающий внесение оплаты.

§ Доверенность.

С учетом последних изменений, предусматривается, что в течение 10 лет после регистрации пестицидов или агрохимикатов в Украине будет запрещено использовать информацию, размещенную в досье относительно безопасного их применения, без разрешения субъекта хозяйствования, по обращению которого проведена регистрация. Предложенные нормы отражают европейские (директива ЕС 2001/83/ЕС) и мировые требования при регистрации пестицидов и агрохимикатов. По существующей в мире практике, досье фирмы регистратора, оригинатора могут использовать только государственные учреждения в случае экологического бедствия и то, только открытыми материалами. При этом владельца досье ставят в известность, что такие-то разделы могут быть использованы. Обязательным условием государственной регистрации пестицидов является:

§ наличие соответствующей документации (досье), которая подтверждает безопасность их применения,

§ положительное заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы,

§ методика определения остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов в селскохозяйственной продукции, кормах, пищевых продуктах, почве, воде, воздухе.

Результаты экспертизы и регистрационные документы рассматривают независимые эксперты научно-экспертного совета Минприроды. Далее они разрабатывают предложения и рекомендации о возможности проведения государственной регистрации препарата. Украинский научно-производственный центр независимой экспертизы качества и безопасности агропромышленного комплекса и окружающей среды Национального аграрного университета (03041, г. Киев, ул. Героев Обороны, 15, тел.: 8(044) 527-8954, 527-8854; тел./факс: 527-8954, 526-5359, 258-4259, 527-8943) является экспертом государственной регистрации препаратов. /41/

В случае положительных результатов экспертиз и рекомендаций Минприроды принимает решение о государственной регистрации препарата, который записывают в Государственный реестр пестицидов и агрохимикатов, а заявителю выдают удостоверение о государственной регистрации препарата. Решение о государственной регистрации препарата вступает в действие с момента выдачи удостоверения и теряет действие в конце года, определенного сроком регистрации.

Минприроды обеспечивает хранение, охрану и неразглашение информации, которая содержится в материалах (досье), на период регистрации препарата. Запрещается на протяжении срока действия государственной регистрации препарата (независимо от срока действия какого-либо патента, что касается препарата) использовать информацию относительно безопасного применения зарегистрированного препарата для представления заявки на государственную регистрацию другого препарата, кроме случаев, когда право ссылаться или иначе использовать такую информацию было получено в установленном законодательством порядке от лица или организации, которая предоставила информацию, или информацию подготовил заявитель, или ее подготовлено для заявителя. Такие меры будут способствовать:

§ обеспечению выполнения международных обязательств Украины,

§ достижению международного согласования,

§ уничтожению неоправданных баръеров,

§ гармонизации национальных требований к требованиям ВТО и, вместе с тем, предоставлять все те же конкурентные преимущества иностранным производителям пестицидов.

В целом, учитывая состояние производственной инфраструктуры сектора и текущую экономическую обстановку, стратегическая цель его развития может быть достигнута только за счет новых видов производственной деятельности, прогрессивных технологий и эффективных форм управления. Это потребует инвестиций для развития производительных сил, которые, в свою очередь, должны обеспечиваться соответствующим экономическим и правовым механизмом. К сожалению, в Украине пока эти механизмы далеки от совершенства и не работоспособны. А поэтому можно заключить, что отечественное производство пестицидов в ближайшей перспективе будет находиться на уровне не самых передовых препаратов, потому что достичь чистоты и качества востребованного современным рынком товара - дорогостоящее удовольствие. В Украине еще нет такого производителя, который бы осилил весь комплекс работ по созданию новых высоких технологий пестицидного производства. На данном же этапе целесообразнее производить закупку по импорту действующих веществ наиболее значимых пестицидов массового применения с последующим приготовлением препаративных форм, и параллельно осуществлять разработку отечественной технологии их производства (ресинтез), создавать и исследовать оригинальные экологически безопасные пестициды нового поколения.

1.9 Современные технологические аспекты производства пестицидов и технологического оборудования для этих целей

Процессы консолидации в мировом производстве пестицидов вполне оправданы, таким образом легче аккумулировать денежные средства в науку и разработку новых технологий. Разработка нового пестицида (от синтеза и обнаружения эффективной молекулы действующего вещества до создания коммерческого препарата) обычно осуществляется крупными химическими предприятиями (или фирмами, работающими с ними в кооперации) и занимает 10 и более лет. После государственной регистрации знания о пестициде пополняются данными исследований независимых ученых и государственного мониторинга. В результате накапливается достаточно большой массив данных о пестициде, отличающихся своей доступностью, степенью обобщения, формой изложения. А если учесть, что в мире зарегистрированы десятки тысяч пестицидов, то суммарный объем информации о них увеличивается многократно и появляется необходимость ее упорядочения с целью использования для технологической и потребительской оценки.

1.9.1 Информационное поле пестицидов - ключ к их технологической и потребительской оценке

Источники и формы информации о пестицидах, которая используется для их технологической и потребительской оценки при разработке, регистрации и в послерегистрационный период обобщены в таблице 17:

Таблица 17

Источник	Форма	Когда создается	Доступность
Регистрант	«Сведения о пестициде» (РФ); «Dossier» (ЕС, ОЭСР); «Application» (США); Отчеты о регистрационных испытаниях	В процессе разработки пестицида и его регистрации (перерегистрации)	Конфиденциальна (собственность регистранта), доступна экспертам при регистрации
Регистрирующие органы	Заключения (РФ); «Monograph, Review report» (ЕС, ОЭСР); «Pesticide Fact Sheet, Reregistration Eligibi-lity Decision - RED» (США)	В процессе регистрации (перерегистрации)	Как правило, доступна, но использование в коммерческих целях не допускается
Научные организации, государственные службы мониторинга, экспертные сообщества	Публикации в науч-ных журналах - «The Pesticide Manual», (Ве-ликобритания)	В после регистрационный период	Доступна /43,44/
	Отчеты о мониторинге
	Справочники, ком-пьютерные базы дан-ных: «Toxnet», «Pete», «PPDB», проект ЕС «Footprint»

В развитых странах мира распространение (передача, использование, продажа-покупка) такой информации о пестицидах четко регламентируется как общими законодательными актами об охране интеллектуальной собственности, так и специальными законами о пестицидах. Используя данные регистранта, эксперты национальных регистрирующих органов дают оценку регистрируемым пестицидам, в т.ч. и экологическую.

Требования к пестицидам за последние 10--15 лет значительно ужесточились, и получение новых данных о них обходится все дороже. Затраты на разработку препарата с новым действующим веществом и последующую его регистрацию составляют десятки миллионов долларов. Поэтому понятно стремление к объединению усилий, как пестицидной промышленности, так и регулирующих органов. Очевиден прогресс в гармонизации процесса регистрации пестицидов на надгосударственном уровне. Так, ведущие страны, входящие в ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), договорились об оформлении досье на регистрируемые пестициды и документов по их оценке в единых «форматах ОЭСР» («OECD Member Countries'Vision: A Global Approach to the Regulation of Agricultural Pesticides», OECD, 2004). Это позволяет, в частности, разделить труд по оценке досье между регулирующими органами стран ОЭСР и дает возможность пользоваться данными по оценке пестицидов (Monograph) всем странам-участницам этой организации. В результате такой кооперации процесс регистрации становится дешевле и ускоряется замена устаревших пестицидов на новые и менее опасные пестицидные продукты. Важно отметить, что в 2007 г. Россия, как крупный мировой потребитель пестицидов, начала процедуру вступления в ОЭСР. /45/

После регистрации пестицида в какой-либо из стран, как правило, появляются публикации о нем в открытой печати (специальные научные издания). Они обычно являются результатом исследований независимых ученых и расширяют знания о данном пестициде. Такие открытые данные о действующем веществе пестицида и препаратах на его основе могут использоваться для поддержки регистрации других пестицидных продуктов с тем же действующим веществом.

Обладание такими информационными сведениями интенсифицирует исследования как в области изыскания пестицидов с высоким уровнем физиологической и экологической избирательности, так и совершенствования стратегии и культуры их применения. В противном случае, в условиях возрастающей критики химического метода и ухудшающейся экологической ситуации, отрицательные аспекты последействия применения пестицидов могут превалировать над положительными.

Закономерно, что эффективность действия пестицидов, прежде всего, зависит от - химической природы действующего вещества (Д.В.), препаративной формы, и технологии производства, что и подтвердит нижеизложенный материал.

1.9.2 Современные технологические аспекты получения и применения действующих веществ в производстве пестицидов

Создание новых ХСЗР - процесс наукоемкий, требующий огромных финансовых затрат. Крупные компании, такие, как «Байер» или «Сингента», тестируют более 100 тыс. соединений в год, исследуют огромное количество веществ. Примерно из 40 - 50 тыс. соединений находят одно активное, с которым начинают экспериментировать.

Современные пестициды должны отличаться:

§ низкой токсичностью для человека, полезных животных и других объектов окружающей среды;

§ отсутствием отрицательных эффектов при длительном воздействии малых доз, в том числе мутагенного, канцерогенного и тератогенного действия (повреждающий зародыш);

§ низкой персистентностью (низкая устойчивость в окружающей среде со временем разложения не более одного вегетационного периода).

Кроме того, они должны обладать следующими свойствами:

§ высокой эффективностью в борьбе с вредными организмами,

§ экономической целесообразностью использования,

§ доступностью сырья и производства.

Ядром технологической цепочки пестицидного производства является - действующее вещество. Современный мировой ассортимент пестицидов включает более 300 действующих веществ гербицидов, 250 - действующих веществ инсекто-акарицидов и нематоцидов, 150 - действующих веществ фунгицидов. Кроме того, в производственных условиях изучаются десятки регуляторов роста.

Действующее вещество, на основе которого готовится новый препарат, выбирается примерно из более чем 30000 синтезированных химических соединений.

За последние 10 лет затраты времени на создание и изучение препарата возросли, в среднем, от 58 до 100 месяцев (в США от создания действующего вещества до первой регистрации проходит 110 месяцев). После синтеза действующего вещества 6 лет затрачивается на его изучение, около 4 лет - на опытно-производственные испытания. Затем 10 лет наблюдается наращивание мощностей по производству препаратов.

В качестве пестицидов все чаще используют сложные химические соединения, синтез которых приближается к некоторым лекарственным препаратам.

С каждым годом снижается вероятность выявления новых действующих веществ и повышается стоимость разработки химических препаратов для защиты растений (стоимость разработки одного нового пестицида в США в 1980 году составляла 23 млн. долл., в 1995 году - 60 млн. долл., а в 2005 г. - 100 млн. долл.).

Целесообразно проанализировать технологические приоритеты при выборе Д.В. для современных пестицидов и потребительские предпочтения при использовании готовой продукции.

Инсектициды

Основное требование к применяющимся на практике инсектицидам -сочетание целевой эффективности и безопасности. Такие препаративные формы, как приманки в контейнере, гранулы, шарики, липкие ловушки, ленты, гели, пасты, относятся к наиболее безопасным. Современный ассортимент инсектицидов для борьбы с основными видами вредителей включает представителей 7 химических групп (ФОС, пиретроиды, карбаматы, нереистоксины, фенилпиразолы, бензоилмочевины, неоникотиноиды), препараты на основе бактерий класса актиномицетов (авермектины, спиносины), биопрепараты на основе спорово-кристаллических комплексов. Однако в нем по прежнему доминирующее положение занимают пиретроиды.

Инсектициды на основе пиретринов представляют собой широкий спектр препаратов, являющихся производными природного препарата пиретрума. Действие таких препаратов основано на поражении нервной системы вредителей. Относятся к препаратам 3 класса, т.е. малотоксичные для млекопитающих и птиц, но токсичны для рыб. Названия всех пиретринов оканчиваются либо на «-трин» либо на «-валерат». Например, циперметрин является основой популярных таблеток «Интавир» и «Искра», эмульсии «Циткор», «Кинмикс» (Венгрия), «Каратэ» (Великобритания), «Шерпа» (Франция), «Фастак» (Германия), «Фьюри» (США), а средство «Суми-альфа» (Япония) - на основе эсфенвалерата.

Важно помнить, что их бессистемное использование приводит к формированию групповой резистентности вредителя к препаратам данного химического класса, а также перекрестной резистентности к ряду фосфорорганических соединений. Вся мировая практика борьбы с резистентными популяциями вредителей показывает, что наиболее перспективной мерой является система, основанная на чередовании препаратов разного механизма действия и экологически оправданном использовании методов их применения.

В конце 90-ых гг. поиск новых инсектицидов интенсивно проводился среди соединений, относящихся к новым химическим классам, имеющим различные механизмы действия - нереистоксины, фенилпиразолы, бензоилмочевины, неоникотиноиды, а также биологические препараты на основе токсинов бактерий из класса актиномицетов.

Представитель класса нереистоксинов «Банкол 500, СП» (д.в. бенсултап) синтезирован на основе природного нереистоксина морских кольчатых червей-аннелид.

Фенилпиразолы - «Регент 800, ВДГ» и «Регент25, КЭ» (д.в. фипронил) отличаются уникальным механизмом действия (препятствуют подвижности ионов хлора), благодаря чему они эффективны в борьбе с устойчивыми популяциями.

Бензоилмочевины - «Матч 50, КЭ»(д.в. люфенурон) и «Римон 100, СК*» (д.в. новалурон) обладают механизмом действия, отличным от нейротоксичных соединений. Они относятся к ингибиторам синтеза хитина насекомых, что обуславливает высокую степень их селективности и безопасности для теплокровных и полезных членистоногих.

Сравнительно новый класс неоникотиноиды (препараты на основе ацетамиприда, имидаклоприда, тиаметоксама, клотианидина) отличаются по механизму действия от пиретроидов и ФОС, блокируют специфическую мишень центральной нервной системы насекомых, что приводит к их гибели. Особый интерес неоникотиноиды представляют в связи с наличием у них системной активности. Например, препарат «Актара», действующим веществом которого является тиаметоксам. Препарат обладает высокой системной активностью при внесении в почву, класс опасности - 3. /46/

Наиболее безопасные инсектициды на основе авермектинов, получаемые в результате микробиологического синтеза. Д.В.-авермектины - природные высокоспецифичные нейротоксины, продуцируемые бактерией Streptomyces avermitilis, которые, проникая в микродозах в организм членистоногих, необратимо поражают их нервную систему, а также убивают яйца клещей и других насекомых. Класс опасности - 4. К этой группе относятся препараты: «Акарин», «Агравертин», «Фитоверм», «Вертимек». Чрезвычайно эффективны против всех клещей, белокрылок, тлей, трипсов и других насекомых. Рабочий раствор малотоксичен для теплокровных существ, имеет слабый неприятный запах. Не вызывает привыкания у вредителей.

В Институте органической химии Уфимского НЦ РАН [450054, г. Уфа, пр. Октября, 71, тел.: (347)235-5560,факс: (347)235-6066] создана технология и пилотная установка получения высокоэффективного инсектицида «Бенсултап» с использованием отечественных продуктов химической промышленности. Технология базируется целиком на отечественном сырье: бензолсульфохлориде, хлористом аллиле, диметиламине. Основные процессы проводятся с использованием ионных жидкостей и ультразвукового облучения, существенно отличающихся от таковых, когда растворителями являются органические вещества и вода. Ионные жидкости - наиболее перспективные растворители с точки зрения минимального воздействия на окружающую среду. Они легко отделяются и очищаются от продуктов реакции и могут быть использованы повторно. В настоящее время ионные жидкости используются в более чем в 300 процессах органического синтеза, в том числе каталитических.

Не менее важным методом интенсификации химических реакций является ультразвуковое облучение. Оригинальность технологии получения «Бенсултапа» и его полупродуктов с использованием ионных жидкостей и ультразвукового облучения в том, что повышается конверсия, выход и селективность химических процессов. Препаративная форма - смачивающийся порошок «Бенсултапа». В отличие от используемых в мире (японская фирма «Ничимен»), указанная технология производства бенсултапа, помимо доступности сырья предоставляет производителю ряд преимуществ:

§ экологическая сбалансированность за счет снижения расхода химических реагентов и отсутствия неутилизируемых отходов производства;

§ возможность переналаживания производства на выпуск других малотоннажных продуктов в короткие сроки.

Промышленная реализация технологии позволит получить малотоксичный для теплокровных инсектицид, сочетающий высокую инсектицидную активность с безопасностью для пчел и рыб.

Ранее широкий спектр инсектицидов на основе фосфорганических соединений (ФОС) из-за существенных недостатков (резистентность, низкая избирательность, повышенная мутагенность и канцерогенность) вытесняется вышеуказанными препаратами. Некоторые ФОС запрещены для применения на пищевых культурах Всемирной Организацией Здравоохранения (Фентион - ДМТФ). Класс опасности данных соединений - 3 и 2. Названия многих (но не всех) Д.В. а также самих препаратов из этой группы содержат окончание «-фос» и «-тион» - пиримифос-метил, карбофос, хлорпирифос, дихлорфос, ДМТФ.

Важно отметить и тот факт, что ставка на замену химических инсектицидов биологическими средствами весьма заманчива, но до сих пор пассивно реализуемая. По данным специалистов США, объем работ по защите растений с помощью биологических средств не превышал 1 % в 1989 году и, по самым, оптимальным данным, в 2005 г. достиг не более 10 %.

Фунгициды

В настоящее время самые перспективные фунгициды - это препараты комплексного действия, содержащие в своей основе комбинацию нескольких Д.В.

В качестве фунгицидов и протравителей семян до сих пор в значительных количествах используются дитиокарбаматы (ТМТД, манеб, цинеб, поликарбацин, манкоцеб, соединения меди и новые системные фунгициды), несмотря на свою токсичность. Дитиокарбаматы разделяются на три химические группы: тиурамы, диметилдитиокарбаматы и этилен-бис-дитиокарбаматы. Дисульфид углерода (CS₂) и его основной метаболит 2-ти-отиазолидин-4-карбоновая кислота (ТТКК) являются метаболитами, общими практически для всех дитиокарбаматов.

Практически нетоксична коллоидная сера, производство которой ранее имелось на ОАО «Запорожский КХЗ». Она применяется до сих пор, так как высокоэффективна для борьбы с мучнистой росой.

Значительным достижением фунгицидного производства можно считать открытие системного фунгицидного действия у бенлата и производных триазола и морфолина. /47 Они обеспечивают препаратам системный, достаточно продолжительный и широкий спектр действия. Препараты на их основе способны двигаться за точкой роста растения, обеспечивая защиту молодых, отрастающих органов. Быстро поглощаются листвой, не фитотоксичны при рекомендуемых нормах расхода. Из наиболее известных препаратов можно назвать препарат «Топаз» на основе пенконазола.

К классу триазолов принадлежит высокопотребляемый в настоящее время флутриафол. Это Д.В. обладает выраженными системными свойствами, что обеспечивает ему ряд преимуществ по сравнению с другими фунгицидами. Защита от грибковых болезней начинается практически сразу же после обработки, благодаря быстрому перераспределению действующего вещества в растении. Препараты на его основе («Импакт», «Фитолекарь», входит в состав препарата «Винцит»)

Его выпускает датская компания «Cheminova A/S», входящая в состав «Auriga Industries A/S» в виде концентрата суспензии, с содержанием Д.В. 125 г/л и 250 г/л. Эти формуляции применяются на широком спектре культур, включая зерновые, сахарную свеклу, виноградную лозу и другие культуры.

«Cheminova A/S» планирует в текущем году завершить строительство нового завода (г. Ронланд) по производству фунгицидов, в частности флутриафола. Технологию производства флутриафола компания приобрела еще в 2001 г. у швейцарской компании «Syngenta». В последнее время наблюдается увеличение посевов разнообразных культур, что способствует повышению спроса на флутриафол. До введения нового завода в эксплуатацию, производством и реализацией флутриафола будет заниматься британская компания, имеющая лицензию «Cheminova A/S». Однако мощность производства на сегодняшний день не удовлетворяет спрос на этот фунгицид на мировом рынке.

Системным действием обладают и бензимидазолы (фениленамидины), которые получают конденсацией ароматических о-диаминов с альдегидами или конденсацией о-диаминов с карбоновыми кислотами, их ангидридами или хлорангидридами. Эта группа фунгицидов малотоксична для человека, не фитотоксична, т.е. не обжигает растения. Можно применять в качестве протравителя семян 2% суспензией. Препараты этой группы - «Бенлат» или «Фундазол», «Терминатор», «Карбендазим», «Штефазал»

В настоящее время достаточно актуальна проблема поиска препаратов, обладающих фунгицидной и другими видами пестицидной активности, среди производных бензимидазола, а также выявление зависимости активности синтезированных соединений от строения. Разработаны методы синтеза алкиловых эфиров бензимидазолил-2-карбаминовой кислоты, в частности метиловый (2-БМК). Это полупродукты для получения целого ряда новых высокоэффективных фунгицидов. Кроме того, эти вещества сами обладают фунгицидной, а также антигельминтной активностью. Однако литература по их синтезу является исключительно патентной.

...