Использование архивных документов

*1 В составе коллекции древнейших актовых памятников бывшего Государственного древлехранилища хартий и рукописей (РГАДА).

*2 Материалы фонда Сената до 1802 г. были переданы в РГАДА, а фонда Особого присутствия Сената по политическим делам - в ГА РФ.

*3 Протоколы Совета народных комиссаров (СНК), Совета труда и обороны (СТО), "Малого" Совнаркома отложились в Архиве В.И. Ленина (РГАСПИ).

*4 Большинство протоколов Политбюро ЦК КПСС, материалов съездов и пленумов было передано из Архива Президента РФ в РГАНИ в 1993-2000 гг. в АП РФ продолжает оставаться на секретном хранении часть сопроводительных и поясняющих материалов.

*5 РГАСПИ и РГАНИ хранят фонды съездов, пленумов, Политбюро и секретариата ЦК КПСС, аппарата ЦК КПСС. Разделительной датой между материалами двух крупнейших партийных архивов служит 1952 г.

*6 Передан из Архива Президента РФ в 1999 г.

Фонды региональных отделений этих партий, региональных и национальных общественно-политических движений, общественных организаций хранятся в республиканских, областных, краевых архивах общественных движений или центрах современной документации. Одними из первых активную работу по выявлению документов "неформальных организаций" начали в 1989 г. центр документации "Народный архив", который активно комплектуется фондами и коллекциями листовок и других материалов общественно-политических партий, Центральный архив общественных движений г. Москвы.

Что касается фондов неполитических общественных организаций на государственном хранении, то среди них преобладают кооперативные, благотворительные, культурные. Например, фонды благотворительных организаций (Московский славянский благотворительный комитет, Общество попечения о тюрьмах, Исполнительный Комитет союза обществ Красного Креста и полумесяца в ГАРФ; Общество для пособия нуждающимся сценическим деятелям в РГАЛИ).

Фонды общественных организаций советского периода в ГАРФ и архивах субъектов Федерации, как правило, представлены фондами профсоюзов, кооперативных организаций, добровольных спортивных обществ, отделений общества "воинствующих безбожников", ДОСААФ и др.

Материалы по истории местного управления и администрации отложились в фондах приказных, губных и разрядных изб, губернских, провинциальных и уездных (воеводских) канцелярий (РГАДА). Фонды губернских и уездных учреждений от губернской реформы Екатерины Великой (1775 г.) до реформы районирования 1929 - середины 1930-х гг., как правило, хранятся в областных и краевых архивах. Это фонды канцелярий губернатора (генерал-губернатора, военного губернатора), губернских правлений, наместничеств, земских и городских управ, губернских, уездных, волостных, исполкомов советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Фонды исполкомов областных, краевых, окружных советов депутатов трудящихся (народных депутатов) также хранятся в областных и краевых архивах. Фонды исполкомов городских, сельских и районных советов - в муниципальных архивах субъектов РФ. Исследование истории "местного" управления советского периода также нуждается в привлечении материалов фондов областных, краевых, районных, городских комитетов КПСС, которые зачастую подменяли советские органы на местах. Эти фонды хранятся в бывших партийных архивах - ныне центрах современной документации, центрах документации новейшей истории и архивах общественных движений.

Ценную источниковую базу для краеведческих исследований советского периода (начиная с 1930-х гг.) представляют собой фонды муниципальных архивов. Общественно-политические, социально-экономические и культурные процессы на уровне города, района, поселка, деревни отражают протоколы сессий советов, заседаний исполкомов, общих собраний граждан, правлений колхозов, решения исполкомов, в том числе о переименовании, создании, ликвидации населенных пунктов. Ценная информация содержится в массовых статистических источниках - отчетах по сельскому хозяйству, сборе урожая, о составе населения, его численности и естественном движении, подшивки контрольных экземпляров местной прессы, личные фонды. Муниципальные архивы регионов России хранят, в основном, управленческую документацию. Поэтому наибольшие шансы на успех имеют темы, связанные с изучением политики органов власти в регионе, а также экономической, социальной, кадровой политики.

Основной комплекс материалов по истории внешней политики находится на ведомственном хранении в составе Архива внешней политики Российской Империи и Архива внешней политики РФ, находящихся в ведении историко-культурного департамента МИД.

Эти хранилища сосредоточили в себе большую часть фондов первого русского исторического архива - Московского архива коллеги иностранных дел (МАКИД), созданного в 1724 г. (хотя частично фонды этого старейшего собрания отложились и в других архивах). Так, фонд Посольского приказа хранится в РГАДА. Там же находятся материалы Сибирского, Малороссийского приказов, Сената, разрядов Госархива, отражающих историю отношений России с другими странами и народами, вошедшими в состав империи. Архив внешней политики Российской империи хранит документы с XVIII в. до 1917 г. - коллегии иностранных дел (из собрания бывшего Московского государственного архива МИД) и Министерства иностранных дел России, его центральных учреждений, заграничных учреждений внешнеполитической службы России; временных учреждений; комиссии и обществ, а также коллекции и личные фонды (из собрания Санкт-Петербургского Главного архива МИД). В составе материалов трактаты, конвенции, декларации, протоколы, ратификации, полномочия, "полное собрание всех негоциаций", материалы по сношениям с европейскими и азиатскими странами, именные указы, определения секретной экспедиции, журналы депеш и др. Архив внешней политики Российской Федерации хранит материалы с ноября 1917 г. до настоящего времени - Наркомата иностранных дел РСФСР и СССР, МИД СССР и РФ. В их числе коллекция "Международные договорные акты", депозитарием которых архив является согласно закону РФ "О международных договорах", фонды секретариатов министров (наркомов), их заместителей, членов коллегии НКИД (Г.В. Чичерина, Л.М. Карахана, М.М. Литвинова, Н.Н. Крестинского и др.), материалы и постановления коллегии НКИД - МИД фонды территориальных и иных департаментов НКИД - МИД, посольств, представительств РФ при международных организациях (ООН, ЮНЕСКО и др.), консульских учреждений МИД, личные фонды дипломатов (В.А. Антонова-Овсеенко, А.М. Коллонтай, Я.З. Сурица, Я.А. Берзина, С.С. Александровского и др.). Разумеется, внешнеполитические документы отложились в фондах высших и центральных органов власти и управления Российской империи и СССР - Комитета министров, Совета министров (РГИА), СНК, ВНИК, ВС СССР (ГАРФ). Материалы по истории дипломатических, экономических, культурных связей Российской империи с другими народами хранятся в фондах Иностранной экспедиции и Канцелярии Военной коллегии, Канцелярии Военного министерства, коллекциях Военно-ученого архива (РГВИА). При поиске материалов по истории внешней политики советского периода следует помнить, что важнейшие решения в этой области принимались партийным руководством. Поэтому при исследовании, как было сказано выше, целесообразно привлечение материалов высших органов ВКП(б) - КПСС и аппарата ЦК КПСС (РГАСПИ, РГАНИ, Архив Президента РФ), в частности, Политбюро, Оргбюро, Секретариата, Отдела международных связей ЦК КПСС (фонд Аппарата ЦК КПСС, РГАНИ); собрания документов о международных совещаниях и переговорах с коммунистическими и рабочими партиями, Комиссии ЦК КПСС по вопросам идеологии, культуры и международных партийных связей, отдела по работе с загранкадрами и выезду за границу делегаций и отдельных лиц (РГАНИ). Важнейшие комплексы документов по истории внешней политики СССР хранятся в РГАСПИ. Это архив Коминтерна (1919-1945 гг.), по материалам которого создана полнотекстовая база данных, и фонд Коминформа. История внешнеэкономических связей СССР отражена в материалах РГАЭ, например в фонде Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

Приступая к исследованию по истории экономики, следует помнить, что далеко не все документы по этой теме хранятся в Российском государственном архиве экономики, хотя он так и называется. РГАЭ хранит документы высших и центральных органов управления экономикой с 1917 г. - ВСНХ, Госплана СССР, ЦСУ СССР, Государственного комитета по науке и технике, экономических наркоматов и министерств, предприятий, трестов, акционерных обществ всесоюзного значения, всесоюзных органов кооперации, научно-исследовательских учреждений, ученых, руководителей экономических ведомств, организаторов производства. Вместе с тем, значительная часть документов по истории промышленности, строительства, транспорта, образования в фондах проектных, конструкторских организаций, научно-производственных объединений советского периода отложилась в коллекциях РГА НТД и его филиала. Конечно, немало документов по истории экономики отложилось в фондах ВЦИК и СНК СССР, хранящихся в ГАРФ. Документы по истории экономики России до XIX в. отложились в фондах Поместного, Разрядного, Сибирского, Посольского и других приказов, Сената, Коллегии экономии, Вотчинной коллегии, Камер- и Коммерц-коллегии, Главного Магистрата, Поместно-вотчинного архива, таможен и др. (РГАДА); Министерства финансов, Министерства земледелия; Министерства путей сообщения; Министерства торговли и промышленности; Департамента торговли и мануфактур; Департамента земледелия, Горного департамента, Комитета по техническим делам, Главной палаты мер и весов, Сельскохозяйственного ученого комитета, Вольного экономического общества и др. (РГИА).

В РГАДА отложились также родовые и личные фонды крупнейших землевладельцев, промышленников, государственных деятелей дореволюционной России: Бобринских, Воронцовых, Гагариных, Голицыных, Гончаровых, Демидовых, Паниных, Шереметевых, Шуваловых, Юсуповых. В РГИА - материалы фондов крупнейших банков, акционерных обществ, товариществ и предприятий, национализированных в 1918-1921 гг. Фонды губернских статистических комитетов, фабричных инспекторов, казенных палат, управлений государственным имуществом, губернских по крестьянским делам присутствий, местных промышленных предприятий, колхозов, МТС, союзов кооперации отложились в государственных и муниципальных архивах субъектов Федерации. Фонды центральных органов управления экономикой 1990-х гг. хранят ГАРФ и РГАЭ, в эти же архивы поступаются фонды крупнейших банков, акционерных обществ и других негосударственных экономических структур.

Следует отметить, что место хранения фондов негосударственных предприятий и акционерных обществ определяется не профилем государственного архива и не значимостью фондообразователя, а тем, какому архиву удалось заключить договор о передаче на хранение документов. Впрочем, поскольку большинство негосударственных предприятий возникло в результате акционирования или приватизации государственных предприятий советского периода, они продолжают передавать документы в тот же государственный архив, что и учреждение-предшественник.

Исследования в области истории культуры и искусства, как правило, основаны на материалах фондов личного происхождения деятелей культуры, а также фондов общественных организаций - театральных, литературных, музыкальных, художественных, творческих союзов, обществ, объединений, студий, училищ, клубов. Памятники древнерусской литературы (летописи, рукописные книги и др.) хранятся в РГАДА. Около трех тысяч фондов хранятся в РГАЛИ. Однако, как было сказано выше, для личных фондов характерна высокая степень раздробленности. Большое количество фондов деятелей литературы и искусства и общественных организаций в области культуры хранится в отделах рукописей (ОР) библиотек и музеев - ОР Российской национальной библиотеки, Институте истории русской литературы - ИРЛИ (Пушкинский дом); ОРБ библиотеки РАН в Санкт-Петербурге; музея книги; отдела рукописей Государственной Третьяковской галереи, Государственного центрального музея музыкальной культуры им. М.М. Глинки, Государственного Русского музея, Государственного центрального театрального музея им. A.A. Бахрушина, Государственного Литературного музея, музеев писателей и других деятелей культуры, а также в личных архивах, в том числе за рубежом.

Документы о политике правительства в области культуры и образования отложились в фондах Комитетов по делам искусств при СНК СССР и РСФСР, его отделов и управлений, Народного комиссариата просвещения РСФСР, Министерства культуры СССР и его отделов и управлений, Государственной академии художественных наук, Государственной академии искусствознания; Государственного комитета СССР по кинематографии и других, хранящихся в Российском государственном архиве литературы и искусства. (РГАЛИ). Ценные материалы по истории культуры - звукозаписи музыкальных, театральных, литературных произведений, радиопередач - на разнообразных носителях от восковых валиков до лазерных дисков хранятся в РГАФ. Произведения отечественного кинофотоискусства со времени появления кинематографа и фотографии в нашей стране хранят РГА КФД, а также такие отраслевые депозитарные фонды, как Гостелерадиофонд и Госфильмофонд.

Очень ценную информацию содержат фонды цензурных учреждений: Московского комитета по делам печати в ЦГИАМ; Главлита в ГАРФ.

Исследования по истории науки требуют привлечения материалов личных фондов деятелей науки (Центральный архив Российской академии наук в Москве, Санкт-Петербургское отделение архива РАН; архивы отраслевых институтов и территориальных отделений РАН). Кроме того, важным является привлечение фондов научных обществ - Всесоюзного общества почвоведов, Всесоюзного биологического общества, Всесоюзного гидробиологического общества; Всесоюзного физиологического общества им. Павлова (МО архива РАН); Всесоюзного ботанического, минералогического, химического и других обществ (архив РАН, Санкт-Петербургское отделение), Московских нумизматического и археологического обществ (отдел письменных источников Государственного исторического музея), общества истории и древностей российских (отдел рукописей Российской национальной библиотеки), а также научно-технических обществ, обществ изобретателей и рационализаторов, фонды центральных правлений которых хранятся в ГАРФ, а местных отделений - в государственных архивах субъектов федерации.

Приступая к исследованиям в области военной истории, следует обратиться прежде всего к материалам трех федеральных военно-исторических архивов (РГВИА, РГВА, РГАМФ).

Фонды центральных учреждений военного ведомства Российской империи и Российской республики до марта 1918 г. (Военной коллегии, Военного министерства, Главного штаба, Главного управления Генерального штаба), а также военных округов, крепостей, территорий казачьих войск, армий, фронтов, корпусов, военно-полевых канцелярий русских полководцев и военачальников, а также их личные фонды, фонды военно-учебных заведений хранятся в РГВИА. Осуществляя поиск в РГВИА, надо помнить об обширном комплексе тематических коллекций по истории войн - военно-ученом архиве. В состав этих коллекций вошли материалы разных фондообразователей. Часть материалов до высшего военного управления XVIII в. и ранее хранятся в РГАДА. РГВА хранит фонды Наркомата по военным делам, Штаба высшего военного совета, Всероссийского Главного штаба, Революционного военного совета СССР и других высших и центральных органов военного и политического руководства, а также управлений фронтов, военных округов, армий, дивизий, корпусов, войсковых объединений и соединений, учебных заведений Рабоче-крестьянской Красной армии 1918-1941 гг., органов управления, соединений и частей Белой армии 1917-1922 гг., а также военачальников и полководцев обеих армий. РГА ВМФ (г. Санкт-Петербург) хранит документы военно-морского флота России с конца XVII в. до 1940 г. - Приказа воинского, Адмиралтейской канцелярии, Государственной адмиралтейств-коллегии, департаментов Морского министерства, Главного морского штаба и Морского генерального штаба, управлений флотов и флотилий, военно-морских учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, военных портов, судостроительных и других предприятий, гидрографических и научных экспедиций, а также в личные фонды выдающихся мореплавателей и деятелей военно-морского флота. Из вышеизложенного следует, что не стоит обращаться в федеральные архивы с целью осуществления исследования по истории Второй мировой войны или более позднего периода, - если речь не идет о пограничных и внутренних войсках и положении в СССР военнопленных Второй мировой войны*1. Большинство документов по истории отечественных вооруженных сил в XX в. хранится в отраслевом депозитарном фонде - Центральном архиве министерства обороны, который находится в ведении архивной службы вооруженных сил РФ (г. Подольск). Архив хранит фонд Наркомата (Министерства) обороны, Генерального штаба, центральных органов управления Красной, Советской, Российской армии, флота, военно-воздушных сил и других родов войск, воинских частей и соединений с 22 июня 1945 г., а также трофейные документы вермахта периода Второй мировой войны. В данном архиве хранится основной массив документов о личном составе и боевых потерях Красной армии периода войны, по которому исполняется большое количество социально-правовых запросов (списки о потерях воинских частей, штабов соединений - материалы персонального учета безвозвратных потерь, а также данные о санитарных потерях военно-медицинских учреждений)*2.

*1 РГВА хранит фонды по истории пограничных и внутренних войск НКВД - МВД - МГБ 1917-2001 гг., а также фонд Главного управления военнопленных и интернированных МВД СССР 1939-1960 гг.

*2 Обобщенные данные о погибших можно найти в общероссийской и региональных "Книгах памяти", а также электронном банке данных о погибших и пропавших без вести военнослужащих во время Великой Отечественной войны при Музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе в Москве. Там уже собраны персональные данные на 17 млн человек. В архиве Военно-медицинского музея в Санкт-Петербурге сохранилось более 32 млн карточек учета военнослужащих, поступивших в годы Великой Отечественной войны в военно-медицинские учреждения. По ним создана АИПС "Госпиталь".

Однако в ЦАМО хранятся и отдельные комплексы документов довоенного периода - материалы РВС за период с 1918 по 1921 г., материалы военных округов и личные дела офицеров. О проблемах доступа к документам ЦАМО было сказано в предыдущем разделе.

Поскольку высшее руководство вооруженными силами в СССР осуществляла партия, при рассмотрении ключевых вопросов оборонной стратегии, организации вооруженных сил невозможно обойтись без документов высших органов ВКП(б) - КПСС и аппарата ЦК КПСС (РГАСПИ, РГАНИ, Архив Президента РФ).

При этом фонд высшего чрезвычайного органа управления страной периода Великой Отечественной войны, руководившего и фронтом и тылом, - Государственного комитета обороны СССР хранится в РГАСПИ*1.

*1 По директивным материалам ГКО создана автоматизированная поисковая система, доступная исследователям.

История обороной промышленности и мобилизации экономики в период войны отражена в фондах РГАЭ (органы руководства экономикой в целом, наркоматы и предприятия союзного значения). История перевода экономики на военные рельсы, работы тыла отражена также и в фондах органов местного управления, предприятий (областные, краевые, муниципальные архивы). В фондах органов местного управления, военкоматов хранятся материалы об осуществлении призыва в армию, которые используются для исполнения социально-правовых запросов и изучения истории военных потерь*1.

*1 Например, при создании базы данных, послужившей основой для Всероссийской книги памяти воинов, погибших и пропавших без вести в годы Второй мировой войны, сведения из документов ЦАМИ, РГВА, военно-медицинского музея потерялись со списками призывников из фондов региональных архивов по месту призыва.

Исследователи истории и культуры русского зарубежья*1, как правило, обращаются к фондам знаменитого Русского заграничного исторического архива в г. Праге (РЗИА), переданных в Москву в начале 1946 г. Большая часть данного комплекса хранится в ГАРФ. Однако при этом надо помнить, что в 50-е гг. ХХ в. значительная часть фондов РЗИА была распылена по многим государственным архивам и музеям СССР. Поэтому местоположение документов следует уточнить по сводному путеводителю.

*1 Фонды архива также отражают историю деятельности белогвардейских правительств периода Гражданской войны, кроме документов Белых армий, переданных в РГВА.

В 1990-е гг. было возрождено такое направление в историографии, как исследования по истории религиозных конфессий, в частности, православной церкви в России.

Древнейшие фонды русских монастырей (Троице-Сергиевой лавры, Соловецкого и др.), жалованные грамоты, документы Коллегии экономии, рукописные книги хранятся в РГАДА. Эти документы содержат информацию о монастырском землевладении, хозяйстве, управлении монастырскими крестьянами, строительстве церковных зданий и другие вопросы. В РГИА хранится фонд Синода, канцелярии обер-прокурора Синода. В материалах высшего административного и судебного органа РГЩ отложились документы об организации епархий, викариатств, консисторий и приходов, в том числе архив Александро-Невской Лавры. В РГИА хранятся и материалы иных конфессий: греко-католической (униатской) церкви из Белоруссии, Украины и Литвы, фонды Евангелическо-Лютеранской консистории, Римско-католической духовной коллегии, англиканских церквей и др. В региональных архивах для исследований по истории церкви используются фонды духовных консисторий, епархиальных управлений, духовных правлений, монастырей, приходских и полковых церквей, духовных учебных заведений. История закрытия и сноса зданий церквей и монастырей отражена в фондах местных органов власти и управления (исполкомов советов), комитетов партии. Для поиска по данной теме целесообразно использовать разработанные ВНИИДАД справочники "Монастыри Русской православной церкви", "Епархии русской православной церкви", а также тематический указатель*1 и иные справочно-поисковые средства архивов.

*1 История Русской православной церкви в документах федеральных архивов России, архивов Москвы и Санкт-Петербурга. Аннотированный справочник-указатель. М., 1995.

Свои особенности имеет поиск информации при исследованиях биографического характера. К ним относятся исследования, посвященные жизни и творчеству исторического деятеля; генеалогические исследования; поиск документов по личному составу при исполнении социально-правовых запросов. Историко-биографические и генеалогические исследования требуют привлечения документов, содержащих персональные данные.

Биографические исследования ставят целью сбор информации о жизни и деятельности одного человека. Генеалогические исследования ставят целью сбор информации, устанавливающей родственные, родословные связи, сведения о представителях семьи, рода.

При поиске информации для научной биографии, прежде всего, следует установить, нет ли на хранении личного фонда данного исторического деятеля, семейного или родового фонда, фондов его коллег и соратников, в которых могли отложиться его документы*1. При генеалогическом исследовании следует попытаться найти фонд рода. Родовые и семейные фонды древнейших дворянских фамилий России хранятся в РГАДА и РГВИА. Родовые фонды следует искать в центральных, областных, краевых архивах того региона, где представители рода владели землей или иной собственностью, с которым были связаны государственной, предпринимательской, творческой деятельностью.

*1 В настоящее время, имея доступ в Интернет, это можно сделать в течение нескольких минут, так как указатель "Личные фонды в государственных хранилищах СССР" размещен на сайте "Архивы России". Это, естественно, не относится к личным фондам, поступившим на постоянное хранение после середины 1980-х гг.

В дальнейшем методика поиска для всех типов биографического исследования является единой - следует связать моменты человеческой жизни с учреждениями, государственными структурами, предприятиями, организациями и их фондами.

Генеалогия - вспомогательная историческая дисциплина, изучающая родственные связи людей и последовательность поколений.

Генеалогический запрос - запрос о происхождении рода, семьи, выявлении родственных связей, построении родословного дерева, установлении социального статуса, имущественного положения в аспекте истории семьи, рода.

Сотрудникам читального зала часто приходится консультировать пользователей, самостоятельно изучающих историю своей семьи, рода, а также представителей научных и сословных организаций, обществ. Поиск биографической и генеалогической информации приходится осуществлять при составлении исторических справок, предисловий к описям личных, семейных, родовых фондов, составлении аннотированных именных указателей, создании баз данных по фондам, содержащим генеалогическую информацию, составлении справочного аппарата к публикациям документов.

ВНИИДАД с группой федеральных и региональных архивов с начала 1990-х гг. приступил к работе над темой "Источники и поиск генеалогической информации". В результате работы были разработаны методические рекомендации "Порядок исполнения генеалогических запросов по документам "Государственного архивного фонда" (ВНИИДАД, 1990), два издания справочного пособия "Генеалогическая информация в государственных архивах России" (ВНИИДАД, 1996 и Федеральная архивная служба; ВНИИДАД, 2004); "Указатель видов документов, содержащих генеалогическую информацию" (ВНИИДАД, 1997) [58].

Наиболее комплексным руководством по эвристике генеалогической информации в настоящее время является справочное пособие "Генеалогическая информация в государственных архивах России" (Федеральная архивная служба; ВНИИДАД, 2004).

Важнейшей задачей федеральной архивной службы является исполнение социально-правовых запросов учреждений и граждан. Для успешного выполнения этой задачи необходимо овладеть методикой поиска документов по личному составу - анкет, автобиографий, послужных списков, характеристик, личных дел, личных карточек, ведомостей о выдаче заработной платы, приказов, списков награжденных и др.

Во-первых, следует помнить о том, что значительная часть документов по личному составу находится на хранении не в государственных, а в ведомственных архивах.

Даже по истечении 75-летнего срока документы по личному составу не всегда благополучно находят заслуженный покой на полке государственного хранилища. В 1992 г. с распадом СССР и реорганизацией управления экономикой многие документы союзных ведомств оказались в ведомственных архивах новых российских органов управления: документы Госплана СССР в архиве Министерства экономики и прогнозирования РФ; Госбанка СССР - в архиве Центробанка РФ и других ведомств и др. Более того, комплексы документов по личному составу бывших государственных ведомств оказались на хранении в негосударственных структурах - ассоциациях, корпорациях, созданных на их основе. Так, документы Минлеспрома достались по наследству корпорации "Российские лесопромышленники", Минугля СССР - корпорация "Уголь России", Госснаба СССР - АО "Росконтракт". (Отечественные архивы. - 1993. - N - С. 10)

С другой стороны, в 1990-е гг. увеличилось число объединенных ведомственных и межведомственных архивов, хранящих документы по личному составу.

После принятия Правительством РФ распоряжения от 23 апреля 1992 г. N 781-р "Об обеспечении сохранности документов по личному составу" и соответствующего приказа Росархива от 28 апреля 1992 г. администрации районов и городов стали создавать районные и городские архивы документов по личному составу.

Во-вторых, для успешного розыска личного дела необходимо знать дату увольнения заявителя и последнее место его работы. Далее архивисту придется восстановить всю историю учреждения и его фонда. Ведь личное дело могло путешествовать как вместе с человеком, меняющим работу в рамках ведомства, так и вместе с ведомственным архивом. История советского госаппарата богата слияниями, переименованиями, разукрупнениями и реорганизациями. Ведомственные архивы предшественников должны были передаваться учреждению-преемнику.

Если личное дело в силу особенностей кадрового делопроизводства имело склонность путешествовать из организации в организацию, не стоит забывать о том, что по месту работы человека могли отложиться и другие документы - приказы, распоряжения, списки, ведомости о зарплате.

В поиске документов по личному составу используются справочники - каталог по истории государственных учреждений, картотеки документов по личному составу, картотеки ликвидированных организаций, специальные методические рекомендации и памятки [26, с. 24-41, 26, 27, 28, 29]). В случае необходимости архивистам приходится звонить в кадровые службы предприятий, чтобы уточнить место хранения документов.

В 1990-м г. ГАУ СССР был издан справочник "Сведения о местах хранения документов, необходимых для исполнения запросов социально-правового, имущественного, биографического и иного характера". Структура справочника была построена по тематике запросов (об образовании, о стаже, о прохождении военной службы и др.). Для каждой категории запросов были обобщенно указаны виды фондов и категории архивов, в которые следует запросить нужные сведения. Во второй половине 1990-х гг. был разработан более подробный межархивный справочник по документам, содержащим персональные данные. К сожалению, он не был переиздан, несмотря на огромную потребность в таком пособии [23].

Из всех поступающих в архивы социально-правовых запросов до 30% - непрофильные. Это связано с тем, что гражданам сложно разобраться в существующей сети государственных и муниципальных архивов, архивов организаций. Поэтому очень важным моментом является работа с заявителями - применение бланков анкет-заявлений, заполняемых в приемной архива, в которых следует указать все необходимые для поиска данные, информирование архивами граждан о путях поиска наиболее часто запрашиваемых персональных данных через печать, радио, через интернет-сайт архива.

Если Вы ведете исследование, посвященное истории конкретного учреждения, естественно, следует попытаться найти фонд данного учреждения. Как быть в том случае, если фонд не сохранился или в нем имеются обширные лакуны? Следует установить, кому подчинялось данное учреждение - возможно, сведения о нем отложились в фонде вышестоящей организации.

Например, исследователь, занимающийся историей медицины в Московской губернии не нашел никаких следов документов больниц, созданных при частных фабриках в конце XIX - начале XX в. в фондах этих предприятий, даже если фонды самих фабрик находились в полной целостности и неприкосновенности. Однако отчеты этих больниц, содержащие сведения о количестве коек, врачебного персонала, медицинскую статистику, сохранились в фонде губернского врачебного управления и в фондах губернской и уездных земских управ.

Для частных предприятий в области торговли, промышленности материалы могли отложиться в фондах органов, ведавших их регистрацией и выдававших разрешение на открытие канцелярии губернатора или генерал-губернатора (первой половины XIX в.), канцелярии градоначальника (второй половины XIX в.). Большое значение имеют фонды губернских и уездных земских управ, фабричных инспекций, губернских статистических бюро. Следует обратиться также к фондам городской думы, осуществлявшей сбор налогов.

Постоянными потребителями РДИ являются реставраторы, разыскивающие планы, фасады, строительную документацию, описания зданий. В губернских городах описание и планы строения можно найти в фондах городской думы и городской управы (оценочного отделения, занимавшегося сбором налогов с недвижимости); Губернского правления, строительное отделение которого утверждало проекты сооружений; Московского археологического общества, дававшего разрешение на перестройку памятников до XVIII в., в фондах кредитного общества и страховых обществ. Документация о памятниках церковного зодчества хранится в фондах церквей и монастырей, викариев, уездных духовных правлений, губернских духовных консисторий, и, наконец, Священного Синода, куда проекты церковных зданий поступали на утверждение (РГИА). В составе многих фондов и коллекций графических документов РГИА хранятся материалы по истории архитектуры и градостроительства в России - авторские чертежи, эскизы и рисунки В.И. Баженова, А.Н. Воронихина, Д. Кваренги, М.Ф. Казакова, О. Монферрана, В.В. Растрелли, А. Ринальди, К.И. Росси, В.П. Стасова, А.И. Штакеншнейдера и др. В фондах РГВИА хранятся источники по истории архитектуры и градостроительства: архитектурно-строительные проекты и чертежи различных военных, гражданских и церковных сооружений ХVI - начале XX в. городов России, гравюры и акварели с видами городов (коллекции ВУА и фонд Главного военно-технического управления)*1

*1 Документы федеральных архивов, а также муниципальных архивов Москвы и Санкт-Петербурга описаны в межархивном электронном каталоге "Памятники архитектуры и градостроительства Москвы, Санкт-Петербурга и пригородов", интернет-версия которого опубликована на сайте РГА НТД.

Запросы органов власти и управления, а также граждан об отводе земельных участков, строительстве, вводе в эксплуатацию, приеме и передаче зданий и сооружений, предоставлении жилья исполняются прежде всего по фондам исполкомов местных советов в региональных архивах. Кроме того, могут использоваться фонды архитектора района, комитета по управлению имуществом.

7. Платные услуги в архивах

Государственные архивы - федеральные, центральные, краевые, областные, муниципальные - относятся к госбюджетным организациям, и основным источником их финансирования является федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации или муниципального образования. За счет государственного финансирования существуют и архивы учреждений и организаций государственной формы собственности.

Поскольку государственное финансирование, как правило, не обеспечивает всех расходов, связанных с нормальной работой архивов (строительство и ремонт зданий архивохранилищ, покупка оборудования и компьютерной техники, оплата коммунальных услуг, оплата труда архивистов), архивам разрешена самостоятельная предпринимательская деятельность.

Чтобы самостоятельная предпринимательская деятельность архива находилась в рамках закона, необходимо строго придерживаться документов, регламентирующих платные услуги, оказываемые архивом:

перечня платных услуг; цен на платные услуги;

договора на коммерческое использование документов архива.

Перечень платных услуг составляется в каждом архиве и утверждается директором архива. В перечне указываются все виды работ, за которые взимается плата, и исполнители работ.

Перечень каждого архива составляется на основе "Номенклатуры платных работ и услуг, выполняемых архивными учреждениями и организациями", который утверждается Росархивом*1. Он предназначен для государственных, объединенных ведомственных и межведомственных архивов.

*1 Последнее издание Номенклатуры было утверждено в 1993 г.

В номенклатуре указаны услуги, за которые архивным учреждениям категорически запрещается взимать плату, и услуги, за которые плата может взиматься, если их исполнение "не мешает реализации основных задач и функций архива". Ниже приводится перечень платных и бесплатных услуг архива (табл. 2).

Таблица 2

В каждом архиве с учетом его возможностей и штата на основе данной номенклатуры составляется свой перечень услуг. Архив вправе сам определять льготные категории пользователей: пенсионеры, детские дома и т.д.

По каждому пункту перечня платных услуг необходимо рассчитать их цену. Список цен на платные услуги утверждается директором архива. Цена рассчитывается с учетом себестоимости работы (расход материала, оплата труда и другие расходы), существующих налогов и рентабельности (прибыли). В принципе, архив имеет право назначить свободную, т.е. любую цену.

Цена на услуги должна иметь экономическое обоснование в соответствии с методическими рекомендациями Росархива [31).

Если пользователь собирается реализовать проект, предполагающий получение прибыли за счет использования архивных документов (так называемое коммерческое использование), с ним следует заключить лицензионный договор.

При заключении договора на коммерческое использование документов архива за основу берется "Временное положение об использовании документов государственного архива и центра хранения документации в коммерческих целях", разработанное Росархивом.

Лицензионный договор заключается между архивом и пользователем на определенный срок. Он закрепляет права, обязательства и ответственность сторон.

Основанием заключения договора является оформленное заявкой намерение пользователя, а также следующее инициативное предложение государственного архива:

публиковать архивные документы в печатной, факсимильной, микрографической, электронной и иных формах;

экспонировать архивные документы на платных выставках;

использовать их в коммерческих радио- и телепрограммах при подготовке коммерческих кино- и видеофильмов, звукозаписей;

использовать архивные документы в имущественно-хозяйственных спорах, генеалогических изысканиях, научно-технических разработках и технических, в том числе градостроительных проектах;

создавать тематические базы данных.

При заключении договора с пользователя взимается плата за передачу права пользования архивными документами, которая включает расходы на экспертизу заявок, на заключение лицензионного договора, затраты государственного архива, связанные с предоставлением архивной информации, ее цену, договорный проект отчислений от ожидаемого или полученного дохода, иные расходы, связанные с заключением лицензионного договора. архивный документ рассекречивание информация

Заключение договора не должно препятствовать использованию документов, являющихся объектом договора с некоммерческими целями.

Размещено на Allbest.ru