Международное сотрудничество по классификации и кодированию технико-экономической информации осуществляется по линии международных организаций, занимающихся указанными вопросами, а также на двусторонней и многосторонней основах с соответствующими организациями других стран.

Международное сотрудничество в области ЕСКК осуществляется в таких международных организациях, как: ООН, ИСО, МОТ, ЮНЕСКО, ЕЭК, Евростат и других.

В рамках Международной организации по стандартизации (ИСО) оно осуществляется техническим комитетом по стандартизации ТК 257 "Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и банковском деле" во взаимосвязи с техническими комитетами ИСО/ТК 154 "Документы и информационные элементы в управлении, торговле и промышленности" и ИСО/ТК 68 "Банковское дело и соответствующие финансовые службы".

Международное сотрудничество по линии международных организаций заключается в участии в разработке международных классификаций и стандартов, подготовке замечаний и предложений по проектам международных классификаций и стандартов.

Проведение работ по классификации и кодированию в странах - членах СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением этих стран о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Выработку согласованных решений, координацию работ и определение основных направлений деятельности на межправительственном уровне осуществляет Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации.

Использование международных и региональных классификаций осуществляется на основе гармонизации с ними разрабатываемых общероссийских классификаторов путем:

прямого применения международных и региональных классификаций без изменения принятых в них кодов и наименований;

включения в них дополнений, отражающих специфику российской экономики, не нарушающих коды и наименования позиций, международных и региональных классификаций и предусмотренных в них резервных позиций, если иное не предусмотрено в международной и региональной классификации.

Двустороннее или многостороннее сотрудничество по вопросам классификации, кодирования и унификации документации включает работы по гармонизации национальных классификаторов стран - партнеров и систем их ведения, совместную разработку классификаторов, нормативных документов, проведение взаимных консультаций, обмен опытом и информацией.

Для целей статистики наиболее широко используются следующие международные классификаторы:

Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК);

Общая классификация видов экономической деятельности (КД);

Международная классификация основных продуктов (КОП);

Европейская классификация продукции (КП);

Международная стандартная торговая классификация (МСТК);

Классификация функций государственных органов (КФГО).

1.4 Цели и задачи систем классификации

Технико-экономическая информация может быть организована, упорядочена различными способами, зависящими от того, какое основание положено в основу классификации.

Право на существование имеют самые разные классификаторы, соответствующие поставленным перед ними целям и задачам. Каждый классификатор имеет большее или меньшее самостоятельное значение, и может быть использован как в отдельности, так и в совокупности с другими классификаторами.

Совокупность классификаторов по отдельным основаниям образует систему классификации, которую можно определить как комплекс классификаторов по отдельным основаниям.

Значимость классификаторов, входящих в систему классификации, различна. При этом различные классификаторы применяются для решения различных задач.

Основные требования, предъявляемые к системе классификации следующие:

1) Удобство практического пользования отдельными классификаторами и системой классификации в целом.

Для предметного классификатора, имеющего самую сложную структуру по сравнению со всеми другими классификаторами, входящими в систему классификации, удобство и доступность для понимания заключается, прежде всего, в оптимальном количестве элементов каждого уровня. В первую очередь это относится к верхнему, первому (базовому) уровню.

Пользователю одинаково сложно воспринимать как большое количество элементов первого уровня, которое становится необозримым, так и небольшое, когда элементы укрупнены настолько, что трудно определить, куда входит интересующий его объект классификации. Необходима "золотая середина" между примитивной простотой и наукообразной сложностью. Предметный классификатор должен иметь такое количество элементов первого уровня, объективно соответствующих классифицируемому множеству, какое обеспечивает его доступность и пониманию пользователя.

2) Соответствие системы классификации классифицируемому множеству.

Система классификации должна полностью отражать классифицируемое множество. Данное требование в большей степени относится к предметному классификатору. Это выражается, во-первых, в том, что система классификации построена таким образом, что каждому объекту классификации в ней находится свое место, и, во-вторых, в том, что каждый элемент классификатора - это объект классификации, не пересекающийся с другими объектами.

3) Относительная стабильность системы классификации.

В течение времени исходное классифицируемое множество подвержено изменениям. При этом для обеспечения относительной стабильности системы классификации в ее основе должны лежать элементы, являющиеся максимально стабильными.

При наличии приемлемых для Российской Федерации международных и (или) региональных классификаций или стандартов на классификацию по данному виду технико-экономической и социальной информации должно предусматриваться их приоритетное использование при разработке различных классификаторов.

Разработка любого классификатора в обязательном порядке включает в себя следующие этапы:

подготовка исходного множества объектов классификации;

классификация данного множества объектов классификации;

унификация построения и написания наименований объектов;

кодирование заданного множества объектов.

1.5.1 Подготовка исходного множества объектов классификации

На стадии организации разработки классификатора должно быть проведено исследование рассматриваемого вида технико-экономической информации.

При проведении исследования должны быть проанализированы и учтены:

законодательные акты Российской Федерации;

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

нормативные правовые акты и решения федеральных органов исполнительной власти и иных организаций федерального уровня, относящиеся к их компетенции и имеющие межотраслевой характер. К этим нормативным правовым актам относятся постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения;

международные, региональные и межгосударственные классификации и стандарты по классификации и изменения к ним;

государственные стандарты Российской Федерации и изменения к ним, иные технические акты и изменения к ним;

правовые акты и документы, созданные на основе вышеуказанных правовых актов и документов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

обычаи делового оборота;

прочая актуальная информация.

На этапе исследования необходимо определить основные актуальные задачи, при решении которых должен использоваться разрабатываемый классификатор. В ходе этой работы следует учитывать необходимость приоритетного использования соответствующих международных, региональных и межгосударственных классификаций и стандартов, приемлемых для Российской Федерации, взаимосвязь разрабатываемого классификатора с действующими классификаторами и его сопряжение с общероссийскими унифицированными формами документов.

В зависимости от того, насколько полно произведена выборка исходного множества объектов классификации, классификаторы подразделяются на открытые и закрытые.

Закрытый классификатор содержит четкий ограниченный перечень объектов классификации. Открытый классификатор имеет резерв для внесения новых объектов. Обычно это выражается наличием в классификаторе строк "прочие", "другие" и т.п.

1.5.2 Порядок классификации заданного множества объектов

Классификация заданного множества объектов включает:

выделение признаков классификации;

определение методов классификации для заданного множества объектов;

определение необходимой и достаточной глубины классификации;

упорядоченное расположение объектов классификации и их группировок

Классификатор строится путем деления объектов классификации на отдельные группы по установленному основному признаку. Признак, принимаемый за основной, в процессе деления объектов классификации, можно назвать основанием классификации.

Классификатор по отдельному основанию представляет собой систематизированный перечень названий групп объектов классификации, отобранных по одному основному признаку.

При построении новой классификации наиболее сложным является именно выбор и упорядочение признаков, применяемых в качестве основания деления. В основу формирования классификационных группировок должны быть положены признаки, которые можно считать определяющими при решении технико-экономических задач. Важно также определить всю совокупность и последовательность этих признаков.

По своей структуре или методу организации технико-экономической информации можно выделить 4 основных вида предметных классификаторов:

алфавитный указатель;

иерархический классификатор;

фасетный классификатор;

классификатор, построенный комбинированным методом.

Алфавитный указатель

Алфавитный указатель предусматривает упорядочение по алфавиту (числовому ряду и т.п.) множества объектов, каждому из которых отводится только одно место, где собирается вся относящаяся к этому объекту информация.

Такой классификатор, как правило, представляет собой инструмент для организации и осуществления поиска информации по одному признаку.

Иерархический классификатор

Иерархический метод построения подразумевает, что исходное множество объектов последовательно разделяется на подмножества (классификационные группировки), те, в свою очередь, - на подподмножества и т.д. Множество объектов разделяется на классы, группы, виды и т.п. по основным признакам, характеризующим эти объекты по принципу "от общего к частному". Каждая группировка в соответствии с выбранным признаком (основанием деления) делится на несколько других группировок, каждая из которых по другому признаку делится еще на несколько подчиненных группировок и т.д.

Таким образом, между классификационными группировками устанавливается отношение подчинения (иерархии). Построение иерархической классификации объектов проходит в следующей последовательности:

определяется множество объектов, которое необходимо классифицировать для решения конкретных задач;

выделяются основные признаки (свойства, характеристики, показатели, параметры и др.), по которым множество будет разделяться на подмножества;

выбирается порядок следования признаков - уровень деления;

определяется оптимальное количество уровней как с точки зрения удобства построения классификатора, так и с точки зрения удобства его дальнейшего практического применения.

Наиболее важными правилами при построении иерархической классификации являются:

разделение множества на подмножества на каждом уровне производится только по одному признаку деления;

получаемые в результате деления группировки на каждом уровне относятся только к одной вышестоящей группировке и не пересекаются, т.е. не повторяются;

разделение множества осуществляется без пропусков очередного или добавления промежуточного уровня деления;

классификация производится таким образом, чтобы сумма образованных подмножеств составляла делимое множество.

Наиболее существенными и сложными вопросами, возникающими при построении иерархической классификации, считаются выбор системы признаков, используемых в качестве основания деления, и определение порядка их следования. В основу иерархической классификации закладываются признаки, являющиеся необходимыми в решении конкретных задач, для которых она создается. При этом последовательность признаков определяется по принципу "от общего к частному" с учетом приоритетной вероятности обращений к разным уровням деления при решении конкретных задач

Фасетный классификатор

Фасетный метод построения классификаторов подразумевает, что множество объектов разделяется на независимые подмножества (классификационные группировки), обладающие определенными заданными признаками, необходимыми для решения конкретных задач.

Последовательность построения фасетной классификации такая же, как и при построении иерархической классификации:

определяется множество объектов;

выделяются основные признаки и группы признаков этого множества;

выбирается порядок следования групп признаков (фасетов) и признаков - характеристик.

Для вычленения из множества объектов конкретного подмножества, обладающего определенными признаками, необходимо:

выделить основные признаки (характеристики), всесторонне характеризующие объект и обеспечивающие его идентификацию;

сгруппировать их по принципу однородности в фасеты;

присвоить им коды;

определить фасетные формулы для образования подмножеств.

При фасетном методе построения классификаторов подмножества формируются "от частного к общему", т.е. на основе различных наборов конкретных характеристик объекта формируются конкретные подмножества.

Основными правилами при создании фасетной классификации являются:

признаки в различных фасетах не пересекаются, т.е. каждый признак отличается от другого по наименованию, значению и кодовому обозначению;

из общего числа фасетов, характеризующих множество объектов, выбираются фасеты, необходимые для решения поставленных задач, и устанавливается их строгая последовательность (фасетная формула).

Классификатор, построенный комбинированным методом

В большинстве классификаторов используется комбинированная (иерархически - фасетная) классификационная структура.

При этом, как правило, группировки объектов до уровня подклассов построены по иерархическому методу классификации, а на уровне видов использованы фасеты (перечни) с привязкой их к нижнему уровню иерархической структуры классификатора - к подклассам в пределах выделенного для данного подкласса интервала кодов.

Комбинированный метод сочетает в себе достоинства как иерархического, так и фасетного метода, и является наиболее оптимальным при классификации ряда объектов при наличии нескольких основных признаков классификации.

Кроме того, применение комбинированной схемы позволяет при формировании классификатора более полно использовать кодовое пространство. Такая схема обеспечивает большую устойчивость структуры классификаторов в процессе их ведения, т.к. основные изменения происходят на уровне видов объектов и не затрагивают, как правило, группировки более высокого уровня.

В классификаторах, используемых как средства поиска информации, применяется полнотекстовое индексирование.

Полнотекстовое индексирование - автоматическая, компьютерная обработка текстов, при которой все слова, встречающиеся в них, заносятся в особый словарь с указанием реквизитов объекта, где встретилось данное слово. Такой словарь структурирован в алфавитном порядке, но отличается от алфавитного указателя тем, что в него автоматически включаются все слова из текстов (естественно, без союзов, междометий и т.п.), а не специально отбираемые отдельные термины. Соответственно, полнотекстовый поиск, по словам и словосочетаниям - автоматический поиск, основанный на использовании словаря указанного типа.

В настоящее время нет единого мнения, следует ли считать словари этого типа также классификаторами или нет. Однако полнотекстовое индексирование как специальный поисковый инструмент разработано и используется в тех же целях, что и классификаторы.

1.5.3 Унификация построения и написания наименований объектов

При унификации построения и написания наименований объектов классификации проводится упорядочение применяемой терминологии (исключение многозначности, синонимии), взаимоувязка со стандартизованной терминологией.

В тех случаях, когда в классификаторы объекты включаются на основании правовых актов и документов, наименования объектов в классификаторах должны соответствовать их наименованиям в этих актах и документах.

На данном этапе целесообразно также обобщить и провести анализ используемых сокращений и их унификацию; разработать алфавитный (алфавитно - предметный) указатель наименований объектов классификации.

1.5.4 Принципы кодирования информации в классификаторах

Кодирование представляет собой образование по определенным правилам кодов и присвоение их объекту или группе объектов, позволяющее заменить несколькими знаками (символами) наименования этих объектов. С помощью кодов обеспечивается идентификация объектов максимально коротким способом, т.е. с помощью минимального числа знаков. Минимизация количества знаков, идентифицирующих объекты, способствует повышению эффективности сбора, учета, хранения, обработки (анализа) информации.

Кодирование заданного множества объектов предусматривает:

выбор метода кодирования;

выбор алфавита и длины кода;

построение структуры кода;

кодирование объектов классификации и их группировок;

расчет при необходимости контрольного числа для защиты кодов классификатора;

обеспечение резервной емкости кодов классификатора.

Алфавит кода представляет собой систему знаков (символов), составленных в определенном порядке, куда могут входить цифры, буквы и другие знаки, имеющиеся на клавиатуре печатающего устройства. Коды бывают цифровые, буквенные и смешанные - буквенно-цифровые.

Структура кода представляет собой, как правило, графическое изображение последовательности расположения знаков кода и соответствующие этим знакам наименования уровней деления.

Например, структура кодового обозначения унифицированной формы документа по общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) выглядит следующим образом:

Обычно структура кода представляется в нормативном документе как "XX. XX".

Число знаков в коде определяется его структурой и зависит от количества объектов, входящих в подмножества, образуемые на каждом уровне деления. При определении числа знаков на каждом уровне деления необходимо иметь в виду возможность появления новых объектов и предусматривать резервные емкости кода.

Части кода могут разделяться между собой точкой, при этом после последней цифры кода точка не ставится. Например, обозначение года в коде, как правило, ставится в конце, отделяется дефисом и имеет емкость 4 знака, т.е. "XX. XX-20XX".

Методы кодирования в значительной степени связаны с методами разделения множества на подмножества. При разработке структуры кода важно выбрать оптимальное соотношение между уровнями деления и числом знаков в каждом разряде кода. При этом коды должны удовлетворять следующим основным требованиям:

однозначно идентифицировать объекты и (или) группы объектов, т.е. являться идентификаторами;

иметь минимальное число знаков (минимальную длину) и достаточное для кодирования всех объектов (признаков) заданного множества;

иметь достаточный резерв для кодирования вновь возникающих объектов кодируемого множества;

обеспечивать возможность автоматического контроля ошибок при вводе в компьютерные системы.

Классификационные методы кодирования разделяются на четыре типа:

Последовательный метод кодирования - метод кодирования, при котором в кодовом обозначении знаки на каждой ступени деления зависят от результатов разбиения на предыдущих ступенях.

Параллельный метод кодирования - метод кодирования, при котором признаки классификации кодируются независимо друг от друга определенными разрядами или группой разрядов кодового обозначения.

Порядковый метод кодирования - метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда.

Серийно - порядковый метод кодирования - метод кодирования, при котором кодовыми обозначениями служат числа натурального ряда с закреплением отдельных диапазонов (серий) этих чисел за объектами классификации с одинаковыми признаками.

Последовательный метод следует использовать при иерархическом методе классификации. Множество разделяется на подмножества в нужной последовательности, и кодовое обозначение строится по заданной структуре, определяющей последовательность и количественный состав признаков на каждом уровне деления.

Параллельный (независимый) метод используют при фасетной классификации объектов. Коды присваиваются фасетам и признакам независимо друг от друга. Структура кодового обозначения определяется фасетной формулой.

Кодирование при всех методах осуществляется путем присвоения порядковых номеров, причем параллельный метод может успешно применяться при иерархическом методе классификации, когда одинаковыми кодами кодируются одинаковые объекты (признаки), находящиеся на одном уровне деления, но в разных подмножествах.

При фасетной классификации коды признаков, входящих в отдельные фасеты, представляют собой, как правило, порядковые номера либо строятся на основе классификационных методов кодирования.

Выбор методов классификации и кодирования в каждом конкретном случае осуществляется разработчиком классификатора, возможны комбинации, как принципов классификации, так и методов кодирования. Выбор комбинации зависит от назначения классификатора, решаемых им конкретных задач, специфики информации и области применения.

При разработке классификаторов на основе уже существующих классификаторов (международных, региональных, межгосударственных и т.п.) важное значение имеет их гармонизация.

Гармонизация классификаторов представляет собой приведение классификаторов в соответствие с классификатором, выбранным в качестве основы, установленными путями гармонизации.

Для проведения сопоставимости объектов классификации или их группировок из различных классификаторов могут создаваться и использоваться переходные ключи, которые следует рассматривать в качестве справочно-поискового аппарата.

Переходной ключ - таблица, устанавливающая соответствие каждой группировке или объекту классификации одного классификатора одной или нескольким группировкам или объектам классификации другого классификатора.

Переходные ключи могут разрабатываться между классификаторами, в которых по разным признакам классифицируются одни и те же объекты классификации; между классификаторами, имеющими взаимосвязанные объекты классификации и т.п.

Большинство общероссийских классификаторов гармонизировано с международными стандартами и имеют разработанные таблицы переходных ключей.

Глава 2. Система классификации и кодирования технико-экономической информации Банка России