75%

Уточнение плана закупок (план закупок не согласован, нуждается в уточнении)

25%

Результаты временного анализа бизнес-процесса «Планирование закупок» представлены в таблице 2.12. Для выявления возможных временных рисков в процессе, модель исполнялась 100 раз, что позволило более точно определить максимальное, среднее и минимальное время выполнения каждой задачи и всего процесса в целом.

Таблица 2.12. Результаты моделирования БП «Планирование закупок»

Name	Type	Instances completed	Instances started	Min. time (h)	Max. time (h)	Avg. time (h)	Total time (h)
Планирование закупок	Process	100	100	219,33	380,74	277,41	28953,14
NoneStart	Start event	100
ExclusiveGateway	Gateway	135	135
ExclusiveGateway	Gateway	135	135
ParallelGateway	Gateway	100	100
ParallelGateway	Gateway	100	100
Планирование закупок завершено	End event	100
Формирование предельных объемов финансирования	Task	100	100	80,48	159,44	121,05	12104,94
Формирование плана закупок	Task	100	100	32	39,91	35,81	3580,52
Согласование плана закупок в части потребности и правильности	Task	135	135	8,18	23,98	15,45	2085,45
Name	Type	Instances completed	Instances started	Min. time (h)	Max. time (h)	Avg. time (h)	Total time (h)
Утверждение плана закупок	Task	100	100	1	1	1	100
Уточнение плана закупок	Task	35	35	8,51	23,82	15,65	547,78
Формирование, уточнение и утверждение плана-графика закупок	Task	100	100	80	80	80	8000
Публикация плана закупок в ЕИС	Task	100	100	1,2	23,69	12,13	1212,58
Публикация плана-графика закупок в ЕИС	Task	100	100	1,24	23,96	13,22	1321,87

Эксперимент на исполняемой модели бизнес-процесса «Планирование закупок» показал, что среднее время планирования закупки равно 277,41 часов, что эквивалентно 35 рабочим дням. Данная длительность выполнения процесса является приемлемой и соответствует правилам проведения закупки, указанным в Федеральном законе № 44_ФЗ. Но необходимо обратить внимание на группу задач, от формирования до утверждения плана закупок. Согласно закону план закупок должен быть подготовлен к публикации в ЕИС в течение 10 рабочих дней, то есть план необходимо сформировать, согласовать, внести корректировки при необходимости, пройти повторное согласование и утвердить (см. рис. 2.3). Исполняемая модель показывает, что данные четыре задачи в худшем случае будут выполнены за 88,71 часов - 12 рабочих дней, что превышает допустимый срок. Возникает временной риск, который в данном случае приведет к тому, что закупки не будут осуществлены.



Рисунок 2.3. Фрагмент БП «Планирование закупок»

Подтвердить существование временного риска в данном случае возможно путем изменения начальных условий. Так как риск был выявлен на этапах от формирования плана закупок до его утверждения (см. рис. 2.4), то изменять параметры процесса имеет смысл именно в данных задачах. Изменение начальных условий осуществляется в задаче «Формирование плана закупок», потому что задача «Согласование плана закупок в части потребности и правильности» является внешней и выполняется органами государственной власти, на работу которых государственный заказчик повлиять не может. Задача «Утверждение плана закупок» выполняется с фиксированной длительностью, задача «Уточнение плана закупок» выполняется не во всех экспериментах, только в 25% случаев, когда план закупок не согласован и отправлен на доработку.

Задание модельных длительностей для задачи «Формирование плана закупок» происходит с учетом того, что согласно Федеральному закону № 44_ФЗ план закупок должен быть подготовлен к публикации в ЕИС в течение 10 рабочих дней. Время на выполнение варьируется от 8 до 48 часов (1 - 6 рабочих дней) с интервалом 2 часа (интервал - 0,25 рабочего дня). Для анализа рисковой ситуации рассмотрим суммарное максимальное время выполнения задач с «Формирование плана закупок» по «Утверждение плана закупок» (см. табл. 2.13).

Таблица 2.13. Фрагмент результатов моделирования БП «Планирование закупок»

№ п/п	Формирование плана закупок (в часах)	Согласование плана закупок в части потребности и правильности (в часах)	Утверждение плана закупок (в часах)	Уточнение плана закупок (в часах)	Сумма (в часах)
1	8	23,98	1	23,82	56,8
2	10	23,98	1	23,82	58,8
3	12	23,98	1	23,82	60,8
4	14	23,98	1	23,82	62,8
5	16	23,98	1	23,82	64,8
6	18	23,98	1	23,82	66,8
7	20	23,98	1	23,82	68,8
8	22	23,98	1	23,82	70,8
9	24	23,98	1	23,82	72,8
10	26	23,98	1	23,82	74,8
11	28	23,98	1	23,82	76,8
12	30	23,98	1	23,82	78,8
13	32	23,98	1	23,82	80,8
14	34	23,98	1	23,82	82,8
15	36	23,98	1	23,82	84,8
16	38	23,98	1	23,82	86,8
№ п/п	Формирование плана закупок (в часах)	Согласование плана закупок в части потребности и правильности (в часах)	Утверждение плана закупок (в часах)	Уточнение плана закупок (в часах)	Сумма (в часах)
17	40	23,98	1	23,82	88,8
18	42	23,98	1	23,82	90,8
19	44	23,98	1	23,82	92,8
20	46	23,98	1	23,82	94,8
21	48	23,98	1	23,82	96,8

Перевод представления длительностей выполнения задач из часов в рабочие дни (см. табл. 2.14) и представление результатов моделирования на графике (см. рис. 2.4) визуально показывает, что в 8 случаях из 21 возникает временной риск. На выполнение задач от «Формирования плана закупок» до «Утверждения плана закупок» Федеральный закон № 44_ФЗ выделяет 10 рабочих дней, в 38,1% данный временной порог превышен. То есть, для исключения возможности возникновения данного риска необходимо выполнять задачу «Формирование плана закупок» за время от 1 рабочего дня до 3,75 рабочих дней (8 - 32 часов).

Таблица 2.14. Фрагмент результатов моделирования БП «Планирования закупок» (в рабочих днях)

Формирование плана закупок (в рабочих днях)	Сумма (формирование - утверждение) (в рабочих днях)
1	7,1
1,25	7,35
1,5	7,6
1,75	7,85
2	8,1
2,25	8,35
2,5	8,6
2,75	8,85
3	9,1
3,25	9,35
3,5	9,6
3,75	9,85
4	10,1
4,25	10,35
4,5	10,6
4,75	10,85
5	11,1
5,25	11,35
5,5	11,6
5,75	11,85
6	12,1

Разработанная в предыдущем пункте работы онтология позволяет посредством запроса, зная вероятный риск, определить возможные последствия и получить рекомендации по предотвращению риска или способы минимизации последствий, если риск уже наступил. Для описываемого примера - это (см. рис. 2.5):

- Риск - Временной риск.

- Последствие - Закупки не будут осуществлены.

- Меры по предотвращению риска:

· Учет возможной необходимости дополнительных ресурсных затрат (временные, человеческие и др.);

· Использование дополнительных ресурсов для оформления закупки в соответствии с правилами в обозначенный срок;

· Осуществление закупки строго в соответствии с правилами проведения закупки;

· Осуществление закупки строго по графику;

· Своевременное и быстрое выполнение работ;

· Выполнение работ квалифицированными сотрудниками;

· Найм квалифицированных сотрудников;

· Контроль.

- Способы минимизации последствий:

· Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).



Рисунок 2.4. Зависимость длительности формирования - утверждения плана закупок от времени выполнения задачи «Формирование плана закупок»

Рисунок 2.5. Фрагмент онтологии для «Временного риска»

Бизнес-процесс «Проведение электронного аукциона»

Начальные параметры исполняемой модели бизнес-процесса «Проведение электронного аукциона» представлены в Приложении 9, результаты моделирования - в Приложении 10.

Бизнес-процесс «Проведение электронного аукциона» содержит несколько условий, при которых процесс может пойти по разным веткам, что говорит о том, что при анализе рисков необходимо учитывать вероятность перехода на тот или иной этап и применять соответствующие меры для предотвращения или минимизации последствий рисков. Например, на этапе рассмотрения заказчиком поданных участниками заявок (задача «Рассмотрение первых частей заявок»), где проверяются заявки на соответствие правилам оформления и конкурсной документации, существует три возможных результата - участник допускается к участию (в 66% случаев), заявка отклоняется (в 29% случаев), отклоняются все или все, кроме одной заявки (в 5% случаев). В соответствии с данными вероятностями наступления различных результатов необходимо рассмотреть возможный риск - Риск несоответствия заявок конкурсной документации, Федеральному закону № 44_ФЗ.

Использование онтологии рисков позволяет проанализировать риск и рассмотреть возможные способы предотвращения риска, узнать вероятные последствия и пути их минимизации (см. рис. 2.6).

Рисунок 2.6. Фрагмент онтологии для «Риска несоответствия заявок конкурсной документации, Федеральному закону №44_ФЗ»

Поскольку риск несоответствия заявок конкурсной документации, Федеральному закону №44_ФЗ является риском для участника аукциона, то его предотвращение силами государственного заказчика невозможно. Поэтому заказчику необходимо минимизировать последствия реализации риска:

- Закупки не осуществлены, то есть признание аукциона несостоявшимся (наступление возможно в 5% случаев, когда все или все, кроме одной заявки отклонены). Способ минимизации - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

- Заявка действительного победителя отклонена в начале торгов или на этапе рассмотрения, и не рассматривается заявка с лучшим предложением. Данные последствия риска в продолжение закупки могут оказать влияние на этап выбора победителя и стать причиной того, что контракт будет заключен с не лучшим претендентом. Способом минимизации, который необходимо применять в конце процедуры закупки на этапе заключения контракта, является грамотное составление контракта (с целью извлечения максимальной выгоды из неудачной сделки).

Применение предложенного способа организации системы управления рисками процесса проведения государственных закупок позволит своевременно выявлять и предотвращать риски или минимизировать последствия в случае реализации рисков.

Заключение

Процесс проведения государственных закупок подвергается широкому спектру рисков, которые могут иметь фатальные последствия для требуемых результатов процесса. Очевидно, что каждому государственному и муниципальному органу Российской Федерации требуется организация эффективной системы управления рисками, которая предполагает минимизацию вероятности возникновения рисков, а также сокращение влияния на деятельность последствий реализованных рисков.

Для организации системы управления рисками необходимо предварительно изучить процесс проведения государственных закупок, построить его модель и выявить возможные риски с учетом их вероятных последствий. Кроме того, необходимо рассмотреть процесс управления рисками. Соответственно, в данной работе были решены следующие задачи:

1. Проведен аналитический обзор исследований в сфере управления рисками и сфере проведения государственных закупок. Выявлено, что риск - это событие, которое, в случае реализации может негативно повлиять на ход процесса и его результат. Наиболее эффективным способом управления рисками признано построение моделей бизнес-процессов и последующее моделирование исполняемых моделей построенных бизнес-процессов с целью проведения экспериментов с изменяющимися параметрами рисков и процесса.

Обзор исследований в области проведения государственных закупок позволил рассмотреть несколько классификаций рисков данной сферы и показал, что ни одна из представленных классификаций не является полной и охватывающей все особенности процесса. Поэтому принято решение систематизировать риски процесса проведения государственных закупок с учетом зависимостей вероятности реализации одних рисков от вероятности реализации других.

2. Построена модель бизнес-процесса проведения государственных закупок для исследования процесса и выявления основных рисков участников процесса. Модель была построена с помощью нотации для моделирования бизнес_процессов BPMN, средства для моделирования Bizagi Modeler. Разработана модель бизнес-процесса «Проведение государственной закупки» и модели подпроцессов. Принято решение описать наиболее популярные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - проведение электронного аукциона, проведение конкурса, осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Данные способы выбраны исходя из статистических данных распределения заказов по способам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3. Разработаны исполняемые модели бизнес-процессов. Моделирование разработанных бизнес-процессов позволит риск_менеджерам государственных структур выявлять риски, возникающие в конкретных условиях выполнения процедуры государственных закупок и анализировать их на основе определенной в данной работе взаимосвязи рисков и возможных последствий в случае их реализации.

4. Выявленные в процессе исследования риски систематизированы и представлены в виде онтологии рисков процесса проведения государственных закупок, где приведены классы «Риск», «Меры по предотвращению риска», «Последствия реализации риска» и «Пути минимизации последствий риска».

5. Разработаны предложения по организации системы управления рисками процесса проведения государственных закупок, которые проиллюстрированы на примере бизнес-процессов «Планирование закупок», «Проведение электронного аукциона».

Предложенная система управления рисками представляет собой комплекс действий по моделированию и анализу выявленных рисков. Проведение экспериментов на исполняемых моделях бизнес_процессов позволяет выявить вероятные риски, которые анализируются далее с помощью онтологии, систематизирующей различные риски процесса проведения государственных закупок.

Использование результатов проведенного исследования на практике позволит своевременно выявлять и предотвращать риски процесса или принимать меры по сокращению влияния последствий реализованных рисков на деятельность и планируемый результат процесса. Полученные результаты подробно раскрывают сферу проведения государственных закупок. Выбор области для исследования рисков - процесс проведения государственных закупок - предоставил возможность сконцентрироваться на специфических рисках, характерных для данного процесса, и предложить наиболее подходящие способы их предотвращения или сокращения негативных последствий при реализации рисков.

Проведенное исследование может быть расширено в части анализа некоторых видов рассмотренных рисков, например, рисков, связанных с автоматизацией процесса проведения государственных закупок. Перспективы продолжения исследования предполагают включение в анализ различных систем автоматизации процесса - Региональных (муниципальных) информационных систем. Изучение особенностей функционирования РМИС позволит обезопасить процесс от рисков потери данных или невозможности проведения процедуры закупки по причине сбоев в информационных системах, поддерживающих проведение государственных закупок.

Библиографический список

1. Воронцовский А.В. Управление рисками: учебное пособие, 2-е изд., испр., доп. - ИД СПбГУ, ОЦЭиМ, 2004. - 458 с.

2. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 1996. - 192 с.

3. Боровкова В.А. Управление рисками в торговле. - Спб.: Питер, 2004. - 288 с.

4. ).

5. Климов Д.А. Инструменты стратегического управления рисками инновационной деятельности авиастроительных предприятий: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Климов Дмитрий Анатольевич. - М., 2012. - 24 с.

6. Гавриченко Е.В. Методические подходы к оценке и управлению экономическими рисками на промышленных предприятиях: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Гавриченко Елена Владимировна. - Иваново, 2012. - 22 с.

7. Ходырев И.О. Совершенствование моделей и методов управления рисками на микроуровне (на материалах Ставропольского края): автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.13 / Ходырев Игорь Олегович. - Ставрополь, 2012. - 22 с.

8. Вагина Е.В. Организационно - финансовый механизм управления рисками в коммерческом банке: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.10 / Вагина Елена Владимировна. - М., 2012. - 24 с.

9. Седышев С.Г. Политические риски в процессе формирования информационного общества в России: автореф. дис. … канд. полит. наук: 23.00.02 / Седышев Сергей Геннадиевич. - Саратов, 2012. - 20 с.

10. Дубров А. М., Лагоша Б. А., Хрусталев Е. Ю. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе / А. М. Дубров, Б. А. Лагоша, Е. Ю. Хрусталев; Под ред. Б. А. Лагоши. -- М.: Финансы и статистика, 2000. -- 176 с.

11. WeiЯ B., Winkelmann A. Developing a Process-oriented Notation for Modeling Operational RisksЇA Conceptual Metamodel Approach to Operational Risk Management in Knowledge Intensive Business Processes Within the Financial Industry // Hawaii International Conference on System Sciences - HICSS - 2011. - pp. 1-10.

12. Betz S., Hickl S., Oberweis A. Risk-aware Business Process Modeling and Simulation Using XML Nets // Thirteenth IEEE Conference on Commerce and Enterprise Computing - 2011. - pp. 349-356.

13. Fenz, S., Neubauer T. How to Determine Threat Probabilities Using Ontologies and Bayesian Networks // Fifth Cyber Security and Information Intelligence Research Workshop - 2009. - pp. 69:1-69:3.

14. Jans M., van der Werf J., Lybaert N., Vanhoof K. A Business Process Mining Application for Internal Transaction Fraud Mitigation // Expert Systems with Applications, (38)10 - 2011. - pp. 13351-13359.

15. Wickboldt J., Bianchin L., Lunardi R., Granville L., Gaspary L., Bartolini C. A Framework for Risk Assessment Based on Analysis of Historical Information of Workflow Execution in IT Systems, Computer Networks, (55)13 - 2011, - pp. 2954-2975.

16. Conforti R., Fortino G., La Rosa M., ter Hofstede A. History-aware Real-time Risk Detection in Business // On the Move to Meaningful Internet Systems (OTM 2011), Part I, volume 7044. - 2011. - pp. 100-118.

17. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 296 с.

18. Новичкова О.Е. Формирование механизма управления рисками промышленных организаций в условиях выполнения заказов для государственных и муниципальных нужд: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Новичкова Ольга Евгеньевна. - М., 2010. - 39 с.

19. Ломакина О.Б. Риск-менеджмент при проведении государственных закупок. - М., 2003. - 152 с.

Приложение

Бизнес-процесс «Проведение государственной закупки»

Бизнес-процесс «Планирование закупок»

Бизнес-процесс «Подготовка конкурса/аукциона»

Бизнес-процесс «Проведение торгов»

Бизнес-процесс «Проведение электронного аукциона»

Бизнес-процесс «Проведение конкурса»

Бизнес-процесс «Осуществление закупки у единственного поставщика»

Онтология рисков процесса проведения государственных закупок

<?xml version="1.0"?>

<Ontology xmlns="http://www.w3.org/2002/07/owl#"

xml:base="http://www.semanticweb.org/валерия/ontologies/2016/3/untitled-ontology-14"

xmlns:rdf="http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#"

xmlns:xml="http://www.w3.org/XML/1998/namespace"

xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema#"

xmlns:rdfs="http://www.w3.org/2000/01/rdf-schema#"

ontologyIRI="http://www.semanticweb.org/валерия/ontologies/2016/3/untitled-ontology-14">

<Prefix name="" IRI="http://www.w3.org/2002/07/owl#"/>

<Prefix name="owl" IRI="http://www.w3.org/2002/07/owl#"/>

<Prefix name="rdf" IRI="http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#"/>

<Prefix name="xml" IRI="http://www.w3.org/XML/1998/namespace"/>

<Prefix name="xsd" IRI="http://www.w3.org/2001/XMLSchema#"/>

<Prefix name="rdfs" IRI="http://www.w3.org/2000/01/rdf-schema#"/>

<Annotation>

<AnnotationProperty abbreviatedIRI="rdfs:comment"/>

<Literal datatypeIRI="http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#PlainLiteral">Онтология рисков процесса проведения государственных закупок.</Literal>

</Annotation>

<Declaration>

<Class IRI="#Судебные иски участников"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Осуществление закупки строго в соответствии с правилами проведения закупки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Подставные участники"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Своевременное и быстрое выполнение работ"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Найм квалифицированных сотрудников"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Учет возможной необходимости дополнительных затрат (резервные средства)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Выполнение регулярного резервного копирования информации"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Нарушен план-график проведения закупок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#В процессе выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) могут потребоваться дополнительные ресурсы"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Ответственность заказчика и его сотрудников"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Оперативное вмешательство вышестоящих органов с целью скорейшего внесения изменений в план закупок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Конкурсная документация не подготовлена"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Заявка на закупку не согласована"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование надежных РМИС"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Внесены изменения в план, план-график закупок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Занесение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск потребности внесения изменений в планы, планыграфики закупок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Учет возможной необходимости дополнительных ресурсных затрат (временные, человеческие и др.)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование экспертных оценок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Признание аукциона/конкурса недействительным"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Контракт заключен с ненадежным контрагентом"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Тщательное исследование рынка"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Процедура закупки требует увеличения сроков"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Последствия для участника"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Временной риск"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Привлечение инвестиций для дополнительных вложений"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование возможности решить вопрос в досудебном порядке"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Осуществление закупки строго по графику"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск отмены закупки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Выбор победителя сделан не оптимально"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Нарушен порядок проведения закупки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Заявка не рассматривается по причине несоответсвия требованиям оформления/не пройденной аккредитации, отсутствия регистрации"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Необходимы дополнительные затраты на организацию закупочных процедур"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Пути минимизации последствий риска"/>

</Declaration>

<Declaration>

<ObjectProperty IRI="#позволяет предотвратить"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Условия контракта выполнены с нарушениями, не выполнены совсем"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск требования отмены закупки по результатам общественного обсуждения"/>

</Declaration>

<Declaration>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск сбоев в РМИС, ЕИС"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Окончательная цена контракта завышена"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Регулярное проведение проверок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Привлечение наблюдателей"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск неверного выбора победителя закупки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Заявка действительного победителя отклонена в начале торгов или на этапе рассмотрения"/>

</Declaration>

<Declaration>

<ObjectProperty IRI="http://www.co-ode.org/ontologies/ont.owl#возникает в результате"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск сбоев в работе электронной площадки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Оптимальный выбор победителя"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Грамотное составление контракта (с целью извлечение максимальной выгоды из неудачной сделки)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск признания закупки не соответствующей правилам проведения закупок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Окончательная цена контракта занижена"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Планирование"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Сокращение длительности проведения последующих этапов, если требуется срочная закупка"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск невозможности заключить контракты с другими контрагентами вследствие ориентации на государственный заказ и ожидание продолжения процедуры закупки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Уплата штрафов"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Не рассматривается заявка с лучшим предложением"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Подробное изучение информации о возможном победителе (каждом участнике)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Выполнение работ квалифицированными сотрудниками"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск несоответствия заявок конкурсной документации, Федеральному закону № 44-ФЗ"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск невозможности провести закупку по причине длительного общественного обсуждения закупки"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Нарушение правил участия в закупке"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Участие в аукционе/конкурсе невозможно"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Своевременное внесение изменений в конкурсную документацию"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование услуг квалифицированных юристов"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Организация возможности проведения закупки без использования информационных ресурсов"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск неквалифицированного выполнения работы сотрудниками заказчика"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Финансовый риск"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск нарушения правил проведения закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование дополнительных ресурсов для оформления закупки в соответствии с правилами в обозначенный срок"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Закупки не осуществлены"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск потери данных"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Грамотное составление контракта (с учетом завышенной/заниженной цены)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование резервной копии данных"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Отказ от услуг победителя, проведение дополнительного выбора контрагента"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Контроль"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Борьба с коррупцией"/>

</Declaration>

<Declaration>

<ObjectProperty IRI="#позволяет минимизировать"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск недостаточного изучения участником предложений рынка и конкурентов"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Последствия реализации риска"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Недостаточно средств для выполнения условий контракта"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Товары (работы, услуги) окажутся ненадлежащего качества, не будут поставлены (выполнены)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск сговора между участниками или участниками и заказчиком"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Грамотное составление закупочного контракта"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск предложения заниженной цены с целью победы в аукционе"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Использование другого способа выбора поставщика (подрядчика, исполнителя)"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#План закупок не утвержден"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Контракт заключен с другим участником"/>

</Declaration>

<Declaration>

<Class IRI="#Риск"/>

</Declaration>

<Declaration>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

</Declaration>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Борьба с коррупцией"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<Class IRI="#Риск"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Закупки не осуществлены"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Заявка на закупку не согласована"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Конкурсная документация не подготовлена"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Нарушен план-график проведения закупок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Нарушен порядок проведения закупки"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#План закупок не утвержден"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Процедура закупки требует увеличения сроков"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Внесены изменения в план, план-график закупок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Выполнение работ квалифицированными сотрудниками"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Использование дополнительных ресурсов для оформления закупки в соответствии с правилами в обозначенный срок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Использование надежных РМИС"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Контроль"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Найм квалифицированных сотрудников"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Осуществление закупки строго в соответствии с правилами проведения закупки"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Осуществление закупки строго по графику"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Планирование"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Регулярное проведение проверок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Своевременное и быстрое выполнение работ"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Временной риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Учет возможной необходимости дополнительных ресурсных затрат (временные, человеческие и др.)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Выбор победителя сделан не оптимально"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Выбор победителя сделан не оптимально"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Грамотное составление контракта (с целью извлечение максимальной выгоды из неудачной сделки)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Выбор победителя сделан не оптимально"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Отказ от услуг победителя, проведение дополнительного выбора контрагента"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Выполнение работ квалифицированными сотрудниками"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Выполнение регулярного резервного копирования информации"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Грамотное составление закупочного контракта"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Закупки не осуществлены"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Закупки не осуществлены"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Заявка действительного победителя отклонена в начале торгов или на этапе рассмотрения"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Заявка действительного победителя отклонена в начале торгов или на этапе рассмотрения"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Грамотное составление контракта (с целью извлечение максимальной выгоды из неудачной сделки)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Заявка на закупку не согласована"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Заявка на закупку не согласована"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Оперативное вмешательство вышестоящих органов с целью скорейшего внесения изменений в план закупок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Использование возможности решить вопрос в досудебном порядке"/>

<Class IRI="#Пути минимизации последствий риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Использование дополнительных ресурсов для оформления закупки в соответствии с правилами в обозначенный срок"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Использование надежных РМИС"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Использование резервной копии данных"/>

<Class IRI="#Пути минимизации последствий риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Использование услуг квалифицированных юристов"/>

<Class IRI="#Пути минимизации последствий риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Использование экспертных оценок"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Конкурсная документация не подготовлена"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Конкурсная документация не подготовлена"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Оперативное вмешательство вышестоящих органов с целью скорейшего внесения изменений в план закупок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Конкурсная документация не подготовлена"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Контракт заключен с другим участником"/>

<Class IRI="#Последствия для участника"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Контракт заключен с ненадежным контрагентом"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Контракт заключен с ненадежным контрагентом"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Грамотное составление контракта (с целью извлечение максимальной выгоды из неудачной сделки)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Контракт заключен с ненадежным контрагентом"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Отказ от услуг победителя, проведение дополнительного выбора контрагента"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Контроль"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<Class IRI="#Риск"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Выбор победителя сделан не оптимально"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Заявка действительного победителя отклонена в начале торгов или на этапе рассмотрения"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Контракт заключен с ненадежным контрагентом"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Не рассматривается заявка с лучшим предложением"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Окончательная цена контракта завышена"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Окончательная цена контракта занижена"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Занесение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Заявка не рассматривается по причине несоответсвия требованиям оформления/не пройденной аккредитации, отсутствия регистрации"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#имеет последствия"/>

<Class IRI="#Условия контракта выполнены с нарушениями, не выполнены совсем"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Борьба с коррупцией"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Контроль"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Привлечение наблюдателей"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Коррупционный риск"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно предотвратить с помощью"/>

<Class IRI="#Регулярное проведение проверок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Найм квалифицированных сотрудников"/>

<Class IRI="#Меры по предотвращению риска"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Нарушен план-график проведения закупок"/>

<Class IRI="#Последствия для заказчика"/>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Нарушен план-график проведения закупок"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Оперативное вмешательство вышестоящих органов с целью скорейшего внесения изменений в план закупок"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Нарушен план-график проведения закупок"/>

<ObjectSomeValuesFrom>

<ObjectProperty IRI="#можно сократить с помощью"/>

<Class IRI="#Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)"/>

</ObjectSomeValuesFrom>

</SubClassOf>

<SubClassOf>

<Class IRI="#Нарушен план-график проведе...