Банковская система Российской Федерации как система образующий элемент в современной рыночной экономике

МВФ ожидает, что экономический рост в развитых экономиках в текущем году составит 2,5%, так как высокая безработица и задолженность домохозяйств негативно влияют на внутренний спрос. Без рабочих мест и гарантии заработка не может быть подъема внутреннего спроса и стабильного восстановления. Из выступления главы МВФ Развивающиеся рынки вырастут в 2011 году на 6,5%, а Азия, за исключением Японии - на 8,5%. Мировая экономика [Электронный ресурс]: iee.rg/ua/prog_info/14825/ /дата 02.02.2011.

Итак, следствием распространения глобальных рисков на экономику России со стороны еврозоны стало наблюдавшееся во второй половине 2011 года ухудшение ситуации с ликвидностью в банковской системе, сопровождавшееся затруднением доступа к внешним рынкам и ростом спроса российских банков на инструменты рефинансирования Банка России.

Краткосрочным последствием роста уровня внешних рисков стало падение цен активов на Российском фондовом рынке, который характеризуется высокой корреляцией индексов цен акций и облигаций с европейскими индексами. В последние четыре месяца 2011 года банки показывали отрицательную переоценку как по акциям, так и по облигациям. Всего в 2011 году балансовые потери российских банков в связи с отрицательной переоценкой портфеля ценных бумаг составили 33 млрд. рублей по вложениям в акции (3,6% от общего объема вложений) и 165 млрд. рублей по облигациям (3,5% от общего объема вложений). Таким образом, потери от отрицательной переоценки оцениваются как умеренные, учитывая долю суммарных вложений в акции и облигации в активах банковского сектора (13,4% на конец декабря 2011 года). В целом на фоне долговых проблем европейских стран и снижения темпов роста крупных экономик ситуация в бюджетной и финансовой сфере, а также макроэкономические показатели российской экономики выглядят более благоприятными. Однако усилившийся в 2011 году отток капитала и рост напряженности на рынке межбанковского кредитования говорят о сохранении действия факторов системных рисков.



2.1 Роль ЦБ РФ в проведении единой денежно-кредитной политики (ДКП)

Денежно-кредитная политика представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования совокупного спроса путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.

Высшими и конечными целями денежно-кредитной политики являются обеспечение стабильности и экономический рост.

Денежно - кредитная политика - чрезвычайно мощный инструмент. Она позволяет Центральному Банку контролировать деятельность коммерческих банков, воздействовать на деловую активность, добиваться стабилизации денежного обращения.

Решения по денежно-кредитной политике на предстоящий год принимаются на высшем уровне.

Проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики готовит Центральный Банк Российской Федерации совместно с Правительством. Решение о денежно-кредитной политике на предстоящий год и последующие два года принимает Государственная Дума.

В качестве проводника денежно-кредитной политики выступает Центральный эмиссионный банк государства. Без верной денежно-кредитной политики, проводимой Центральным банком, экономика не может эффективно функционировать.

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год включают следующие положения: [57]

— Концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики, проводимой Банком России;

— Краткую характеристику состояния экономики Российской федерации;

— Прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в текущем году;

— Количественный анализ причин отклонения от целей денежно-кредитной политики, заявленных банком России на текущий год, оценку перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки;

— Сценарий (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноза развития экономики Российской Федерации на предстоящий год с указанием цен на нефть и другие товары Российского экспорта, предусматриваемые каждым сценарием;

— Прогноз основных показателей платёжного баланса Российской Федерации на предстоящий год;

— Целевые ориентиры, характеризующие основные цели денежно-кредитной политики, заявляемые Банком России на предстоящий год, включая интервальные показатели инфляции, денежной базы, денежной массы, процентных ставок, изменения золотовалютных резервов;

— Основные показатели денежной программы на предстоящий год;

— Варианты применения инструментов и методов денежно-кредитной политики, обеспечивающие достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;

— План мероприятий Банка России на предстоящий год по совершенствованию банковской системы Российской Федерации, банковского надзора, финансовых рынков и платёжной системы. [57].

Содержание основных направлений денежно-кредитной политики Банка России на 2011 и 2012 годы:

— Банк России и правительство Российской Федерации в вариантах развития российской экономики в предстоящие годы основной задачей денежно-кредитной политики ставят последовательное снижение инфляции;

— Банк России намерен в указанный период в основном завершить переход к режиму таргетирования инфляции, предполагающему приоритет цели по снижению инфляции.

Но в ближайшее время денежно-кредитная политика во многом будет сохранять черты, сформированные в последние годы:

1. Продолжится применение режима управляемого плавающего валютного курса рубля;

2. Использование денежной программы для контроля за соответствием денежно-кредитных показателей целевому уровню инфляции;

3. Использование бивалютной корзины в качестве операционного ориентира политики валютного курса. Решения по корректировке политики будут приниматься на основе учёта широкого спектра экономических индикаторов. Режим свободно плавающего валютного курса необходим для введения таргетирования индикации в полном объёме.

4. Одновременно с сокращением участия Банка России в курсообразовании потребуется реализация комплекса мер по превращению процентной ставки Банка России в главный инструмент денежно-кредитной политики, влияющий на инфляционные ожидания экономических агентов и формирующий монетарные условия функционирования экономики.

При разработке денежно-кредитной политики на период 2012-2013, 2014 г.г. Банк России принимает во внимание возможные изменения мировых цен на основные товары российского экспорта, прежде всего на энергоносители. В случае снижения этих цен при продолжении увеличения импорта высокими темпами, поддерживаемого внутренним спросом, может произойти существенное сокращение положительного сальдо торгового баланса и даже образование его дефицита.

С целью обеспечения соответствия денежного предложения спросу на деньги Банк России будет использовать все имеющиеся в его распоряжении инструменты денежно-кредитной политики.

На успешность проведения денежно-кредитной политики будут влиять как бюджетные механизмы аккумулирования дополнительных доходов от экспорта нефти и газа при высоких ценах мирового рынка энергоносителей, так и бюджетной политики.

Центральному банку предоставлены самые широкие полномочия и полная самостоятельность в вопросе выбора методов и мероприятий по денежно-кредитному регулированию экономики страны в рамках действующего законодательства.

2.2 Современное состояние банковского кредитования

Инструментами денежно-кредитной политики Банка России являются:

— Процентные ставки по операциям Банка России;

— Нормативы обязательных резервов (резервные требования) Банка России;

— Обеспеченные кредиты Банка России;

— Операции прямого РЕПО Банка России;

— Сделки "валютный своп" Банка России;

— Депозитные операции Банка России;

— Операции с облигациями Банка России;

— Операции Банка России по покупке/продаже ценных бумаг на открытом рынке;

— Кредиты Банка России без обеспечения.

Процентные ставки по операциям Банка России являются очень тонким инструментом денежно-кредитной политики. В случае повышения Центральным банком ставки рефинансирования, коммерческие банки будут стремиться компенсировать потери, вызванные ее ростом путем повышения ставок по кредитам, предоставляемым заемщикам. Изменение учетной ставки прямо влияет на изменение ставок по кредитам коммерческих банков. Последнее является главной целью данного метода денежно-кредитной политики Центрального банка. Например, повышение официальной учетной ставки в период усиления инфляции вызывает рост процентной ставки по кредитным операциям коммерческих банков, что приводит к их сокращению, поскольку происходит удорожание кредита, и наоборот.

Изменение официальной процентной ставки затрудняет или облегчает возможности коммерческих банков получить кредит в Центральном банке, влияет на ликвидность кредитных учреждений, удорожает или удешевляет кредиты коммерческих банков для клиентуры, означает переход к новой денежно-кредитной политике.

Помимо установления официальных ставок рефинансирования и редисконтирования Центральный банк устанавливает процентную ставку по ломбардным кредитам, под залог. В залог могут быть приняты только те ценные бумаги, качество которых не вызывает сомнения.

В табл. 4 приведены данные, перенесённые из официально опубликованных документов Банка Российской Федерации на 2011г. Данные за текущий 2012 год см. в приложении № 2.

Таблица 4. Процентные ставки Банка России на 23. 12. 2011

Назначение	Вид инструмента	Инструмент	Срок	с 28.02.11	с 03.05.11	с 31.05.11	с 15.09.11	с 26.12.11
Предоставление ликвидности	Операции постоянного действия (по фиксированным процентным ставкам)	Кредиты "овернайт"	1 день	8,00	8,25	8,25	8,25	8,00
		Сделки "валютный своп" (рублевая часть)	1 день	8,00	8,25	8,25	8,25	8,00
		Ломбардные кредиты, прямое РЕПО	1, 7 дней	6,75	6,75	6,75	6,50	6,25
		Ломбардные кредиты	30 дней	6,75	6,75	6,75	6,50	6,25
		Прямое РЕПО	12 месяцев	7,75	8,00	8,00	7,75	7,75
		Кредиты, обеспеченные золотом	До 90 дней	-	-	-	6,75	6,75
			От 91 до 180 дней	-	-	-	-	7,25
		Кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами	До 90 дней	7,00	7,25	7,25	7,00	7,00
			От 91 до 180 дней	7,50	7,75	7,75	7,50	7,50
			От 181 до 365 дней	8,00	8,25	8,25	8,25	8,00
	Операции на открытом рынке (минимальные процентные ставки)	Аукционы прямого РЕПО	1 день	5,25	5,50	5,50	5,25	5,25
		Ломбардные аукционы, аукционы прямого РЕПО	7 дней	5,25	5,50	5,50	5,25	5,25
			3 месяца	6,75	7,00	7,00	6,75	6,75
			6 месяцев	7,25	7,50	7,50	7,25	7,25
			12 месяцев	7,75	8,00	8,00	7,75	7,75
Абсорбирование ликвидности	Операции на открытом рынке (максимальные процентные ставки)	Депозитные аукционы	1 месяц	5,00	5,25	5,50	5,50	5,50
			3 месяца	6,00	6,25	6,50	6,50	6,50
	Операции постоянного действия (по фиксированным процентным ставкам)	Депозитные операции	1, 7 дней, до востребования	3,00	3,25	3,50	3,75	4,00
Справочно:
Ставка рефинансирования 8,00 8,25 8,25 8,25 8,00

Нормативы обязательных резервов Банка России являются одним из инструментов денежно-кредитной политики Банка России. [1, ст. 35] Размер обязательных резервов в процентном отношении к обязательствам кредитной организации (норматив обязательных резервов) и порядок депонирования обязательных резервов устанавливаются Советом директоров Банка России. [1, ст.38]и [11].

КО обязана выполнять норматив обязательных резервов, в том числе по срокам, объёмам и видам привлеченных средств. [1, ст. 25].

Бухгалтерский учет операций по депонированию кредитной организацией обязательных резервов отражается в бухгалтерских документах КО. [15].

Депонирование обязательных резервов в Банке России осуществляют все кредитные организации. Обязанность по выполнению обязательных резервов возникает со дня получения лицензии на осуществление банковских операций. На обязательные резервы, депонированные кредитными организациями в Банке России, проценты не начисляются и взыскания не обращаются. Депонирование обязательных резервов осуществляется денежными средствами в валюте Российской Федерации путем перечисления в безналичном порядке. Счета по учету обязательных резервов открываются в зависимости от вида валюты резервируемых обязательств. Бухгалтерский учет ведется на балансовом счете № 30202 в валюте Российской Федерации и на счете № 30204 в и иностранной валюте.

В приложении № 3 приведены обязательные резервы КО, депонированные на отдельных счетах в Банке России по состоянию на 1.07.12 г.

Право на использование механизма усреднения обязательных резервов предоставляется кредитной организации, относящейся к 1 или 2 классификационным группам в соответствии с нормативными актами Банка России и отвечающей следующим критериям на дату представления Расчета: не имеет недовзноса, неуплаченного штрафа за нарушение нормативов обязательных резервов; выполнила обязанность по усреднению обязательных резервов в предыдущем периоде усреднения; не имеет просроченных денежных обязательств перед Банком России. В этих случаях Банк России предоставляет кредитным организациям возможность получения кредитов по фиксированной процентной ставке.

В табл. 5 приведены статистические данные о количестве кредитных организаций, использующих право на усреднение обязательных резервов по регионам. Данные из официально опубликованных документов

Таблица 5. Количество КО, использующих право на усреднение обязательных резервов.

Наименование региона	с 10.01.2011 по 10.02.2011	с 10.01.2012 по 10.02 2012	с 10.08.2012 по 10.09. 2012
	Количество КО, использующих право на усреднение	Количество КО, использующих право на усреднение	Доля в количестве действующих КО региона, %	Количество КО, использующих право на усреднение	Доля в количестве действующих КО региона, %
	2010 г	2011 г	2011 г	2012 г	2012 г
Российская Федерация	697	669	68,3	691	71,4
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	361	348	60,9	372	65,6
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	49	44	63,8	47	67,1
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ *)	38	34	75,6	34	73,9
СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ *)	42	38	67,9	40	74,1
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	101	96	85,0	92	85,2
УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	42	39	84,8	39	86,7
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	41	46	85,2	44	83,0
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	23	24	92,3	23	92,0

Таблица 6. .Сумма обязательных резервов, поддерживаемая КО на корреспондентских счетах (субсчетах) в Банке России на 2010, 2011, 2012. (усредненная величина обязятельных . резервов)

Период усреднения	Объём, в млрд.рублей
2010. 10.01.2010 - 10.02.2010	200,3
2011. 10.01.2011 - 10.02.2011	246,0
2011. 10.02.2011 - 10.03.2011	250,5
2011. 10.03.2011 - 10.04.2011	304.0
2011. 10.04.2011 - 10.05.2011	362,5
2011.10.05.2011 - 10.06.2011	418,1
2011. 10.06.2011 - 10.07.2011	430,4
2011. 10.07.2011 - 10.08.2011	437,4
2011. 10.08.2011 - 10.09.2011	448,7
2011. 10.09.2011 - 10.10.20114	455,0
2011. 10.10.2011 - 10.11.2011	469,2
2011. 10.11.2011 - 10.12.2011	486,2
2011. 10.12.2011 - 10.01.2012	501,7
2012. 10.01.2012 - 10.02.2012	518,1
2012. 10.02.2012 - 10.03.2012	526,7
2012. 10.03.2012 - 10.04.2012	512,9
2012.10.04.2012 - 10.05.2012	508,1
2012. 10.05.2012 - 10.06.2012	517,3
2012. 10.06.2012 - 10.07.2012	526,4
2012.10.07.2012 - 10.08.2012	543,1
2012.10.08.2012 - 10.09.2012	540,6

Обеспеченные кредиты Банка России также является инструментом денежно-кредитной политики. Законодательно обеспечено право КО при недостатке средств для осуществления кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств обращаться за получением кредитов в Банк России на определяемых им условиях. Операции кредитования проводятся в рамках заключенных между Банком России и кредитными организациями договоров. Ряд подзаконных актов оговаривают порядок получения обеспеченных кредитов. [7,9].

Кредиты Банка России могут быть обеспечены ценными бумагами, входящими в Ломбардный список Банка России, нерыночными активами (векселями организаций реального сектора экономики или правами требования по кредитным договорам с указанными организациями), поручительствами кредитных организаций, а также золотом. В табл. 7 приведены виды кредитов и условия кредитования.

Таблица 7. Виды кредитов Банка России и условия кредитования

Виды кредитов	Срок	Возм-ть досрочн.погашения	Ставка (в % годовых)	Вид обеспечения	Дата предоставления кредита (Т - дата обращения КО за кредитом Банка России)	Нормативный документ
Внутридневные	-	-	0	Блокировка ценных бумаг из Ломбардного списка БР	в течение дня (Т + 0)	Положение № 236-П
				Векселя, права требования по кредитным договорам		Положение № 312-П
				Слитки золота, находящиеся в хранилище Банка России		Положение № 362-П
Овернайт	1 рабочий день	-	8,25%	Залог ценных бумаг из Ломбардного списка БР	в конце дня (Т + 0)	Положение № 236-П
				Залог векселей, прав требования по кредитным договорам		Положение № 312-П
				Залог слитков золота, находящихся в хранилище Банка России		Положение № 362-П
Ломбардные кредиты	1 календ. День	-	6,5%	Залог ценных бумаг из Ломбардного списка БР	Т + 0	Положение № 236-П
	7 календ. Дней	Нет	определяется на аукционе	Залог ценных бумаг из Ломбардного списка БР
					Т + 1	Положение № 236-П
	3 месяца
	12 месяцев
Кредиты, обеспеченные нерыночными активами или поручительствами	до 90 календ. дней	да**	7,25%	Залог векселей и прав требования по кредитным договорам или поручительства кредитных организаций	Т + 0	Положение № 312-П
	от 91 до 180 календ. Дней		7,75%
	от 181 до 365 календ. дней		8,25%
Кредиты, обеспеченные залогом золота	до 90 календ. Дней	да**	7%	Залог слитков золота, находящихся в хранилище Банка России	Т + 0	Положение № 362-П
	от 91 до 180 календ. Дней		7,5%
	от 181 до 365 календ. Дней		8%

В табл.8 приведены объёмы операций кредитования Банка России.

Таблица 8. Объемы операций кредитования Банка России (в млн. руб.) Месяц /год ИТОГО за Объем предоставленных внутридневных кредитов Объем предоставленных кредитов овернайт Объем предоставленных ломбардных кредитов Объем предоставленных кредитов, обеспеченных активами или поручительствами Объем предоставленных кредитов, обеспеченных золотом 1 2 3 4 5 6 2004 г. 3 051 870,5 30 262,7 4 540,8 - - 2005 г. 6 014 025,0 30 792,0 1 359,0 - - 2006 г. 11 270 967,5 47 023,5 6 121,4 - - 2007 г. 13 499 628,1 133 275,9 24 154,5 32 764,5 - 2008 г. 17 324 352,8 230 236,1 212 677,6 445 526,2 - 2009 г. 22 832 687,5 311 423,6 308 848,5 2 419 364,7 - 2010 г. 28 359 579,5 229 939,6 74 993,0 334 557,0 - 2011 ГОД Январь 1 746 207,3 14 937,3 1 192,5 2 169,6 - Февраль 2 770 757,3 18 602,3 1 138,6 479,4 - Март 2 733 668,5 24 286,1 5 283,5 1 427,5 - Апрель 3 006 648,2 22 315,2 3 082,5 172,8 - Май 2 796 370,9 20 196,9 3 134,5 427,3 - Июнь 3 003 097,9 16 247,6 6 999,6 174,2 - Июль 2 677 438,0 14 444,1 2 265,5 459,7 - Август 3 086 865,6 16 561,1 6 009,7 318,9 - Сентябрь 3 327 252,0 20 348,4 13 606,5 1 103,4 - Октябрь 4 029 579,4 15 244,5 22 675,6 81 587,0 - Ноябрь 4 492 860,8 11 201,4 24 095,1 22 408,0 19,00 Декабрь 4 518 495,0 14 576,1 23 259,0 320 582,8 - ИТОГО за 2011 г. 38 189 240,89 208 961,12 112 742,68 431 310,64 19,00 2012 ГОД Январь 2 511 215,44 12 478,34 8 062,70 238 842,20 1,00 Февраль 3 397 925,58 7 234,89 11 705,20 21 776,00 - Март 3 988 929,53 12 349,93 15 307,10 48 117,08 200,00 Апрель 3 972 719,68 5 037,76 14 494,60 11 963,85 655,00 Май 4 394 272,71 20 505,78 24 652,22 46 226,90 298,00 Июнь 4 947 974,67 18 927,98 20 145,65 377 234,01 19,00 Июль 4 581 811,66 6 029,10 13 152,80 93 681,45 280,00 Август 4 328 801,75 10 677,34 16 991,90 183 328,17 40,00 Сентябрь           Октябрь           Ноябрь           Декабрь           ИТОГО за 2012 г. 32 123 651,02 93 241,12 124 512,17 1 021 169,66 1 493,00

Кредитование под залог ценных бумаг осуществляется в соответствии с Положением Банка России "О порядке предоставления Банком России КО кредитов, обеспеченных залогом ценных бумаг"

Внутридневные кредиты бесплатны для кредитных организаций, кредиты овернайт предоставляются на погашение оставшейся непогашенной к концу дня задолженности по внутридневному кредиту по ставке овернайт Банка России.

Ломбардные кредиты Банка России могут предоставляться на фиксированных условиях и на аукционной основе на любые банковские счета.

Обеспечением по внутридневным кредитам, кредитам овернайт и ломбардным кредитам служит залог ценных бумаг.

Требования к КО - контрагентам Банка России: отнесены к 1 или 2 классификационным группам, не имеют недовзноса в обязательные резервы, неуплаченных штрафов, не представленного расчета размера обязательных резервов; не имеют просроченных денежных обязательств перед Банком России; предоставили на основании договора Банку России на право списания денежных средств с ее корреспондентского счета и корреспондентских субсчетов, открытых в Банке России.

В перспективе Банк России намерен создать единый механизм рефинансирования (кредитования) Банком России кредитных организаций; обеспечить финансово стабильной КО возможность получать внутридневные кредиты, кредиты овернайт и кредиты на срок до 1 года под любой вид обеспечения, входящий в "единый пул обеспечения".

Предполагается, что в "единый пул обеспечения" будут входить такие активы, как векселя; права требования по кредитным договорам; ценные бумаги, входящие в Ломбардный список Банка России.

Операции прямого РЕПО Банка России (англ. "repurchase agreement", "repo") представляет собой сделку, состоящую из двух частей: продажи и последующей покупки ценных бумаг через определенный срок по заранее установленной цене. Разница между ценой продажи и покупки составляет стоимость заимствований с помощью операции РЕПО. Механизм операций РЕПО подразумевает, что на срок предоставления денежных средств ценные бумаги, выступающие в качестве обеспечения, переходят в собственность к кредитору, что снижает кредитный риск по данному виду операций и упрощает разрешение ситуаций при неисполнении обязательств заемщиком. [8].

По первой части сделки Банк России выступает в качестве покупателя, а его контрагент - кредитная организация - в качестве продавца ценных бумаг, принимаемых в обеспечение. По второй части сделки Банком России производится обратная продажа ценных бумаг кредитной организации по установленной в момент заключения сделки цене.

К кредитным организациям, которым предоставляется доступ к операциям прямого РЕПО Банка России, предъявляются следующие требования: кредитная организация должна быть отнесена как минимум к третьей классификационной группе; не должна иметь неисполненных обязательств перед Банком России; ею должно быть заключено дополнительное соглашение к договору корреспондентского счета о предоставлении Банку России права на безакцептное списание денежных средств в случае неисполнения обязательств по операциям с Банком России; кредитная организация должна быть допущена к торгам на Фондовой бирже ММВБ и/или Санкт-Петербургской валютной бирже.

В обеспечение по операциям прямого РЕПО с Банком России принимаются ценные бумаги, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации и включенные в Ломбардный список Банка России.

Банк России проводит операции прямого РЕПО на внутреннем внебиржевом рынке Российской Федерации с долговыми эмиссионными ценными бумагами, выпущенными юридическими лицами-нерезидентами Российской Федерации за пределами Российской Федерации, включенными в Ломбардный список Банка России, но не допущенными к публичному обращению в Российской Федерации.

Первоначально в качестве обеспечения по операциям прямого РЕПО Банка России могли использоваться только государственные ценные бумаги, облигации субфедеральных образований Банка России, ипотечных агентств, а также корпоративные облигации, номинированные в рублях. В дальнейшем в целях расширения потенциала использования данного инструмента Банк России постепенно расширял перечень ценных бумаг, принимаемых в обеспечение по сделкам. В 2008 году Банк России на регулярной основе начал проведение операций внебиржевого РЕПО под обеспечение корпоративных еврооблигаций, а в 2009-2010 годах в рамках мер антикризисной поддержки проводил операции РЕПО с акциями. В 2011 году было принято решение о приостановлении проведения операций прямого РЕПО с акциями ввиду нормализации ситуации на финансовом рынке.

Максимальная сумма средств, которую кредитная организация может получить по сделке прямого РЕПО с Банком России, ограничена стоимостью предоставленного обеспечения и всегда строго меньше ее на величину, называемую дисконтом. Установление дисконта является механизмом управления Банком России кредитным риском по операциям предоставления ликвидности.

Для проведения операций прямого РЕПО Банка России используется два механизма: заключение сделок на аукционной основе и по фиксированной ставке.

Банком России устанавливается максимальный объём предоставляемых на аукционе средств, а также минимальная процентная ставка подачи заявок.

Операции прямого РЕПО Банка России по фиксированной ставке являются инструментом постоянного действия. Это о позволяет КО привлекать ликвидность от Банка России в течение торгового дня на фиксированных условиях на срок 1 день по ставке, которая превышает минимальную процентную ставку, установленную для аукционных операций прямого РЕПО Банка России на соответствующий срок.

Сделки "валютный своп" Банка России являются инструментом рефинансирования постоянного действия, средства по которому предоставляются Банком России на условиях "овернайт" по фиксированной процентной ставке под обеспечение иностранной валютой. Использование инструмента "валютный своп" Банка России предоставляет банкам дополнительные возможности по управлению собственной рублевой и валютной ликвидностью, а также расширяет возможности Банка России по предоставлению ликвидности банковскому сектору в случае недостаточности других видов обеспечения для привлечения средств по операциям Банка России.

В операционном плане сделка "валютный своп" представляет собой операцию по обмену между двумя сторонами средств в двух различных валютах по курсу, согласованному при заключении сделки с обязательством совершения в установленный срок обратной операции по согласованному при заключении сделки курсу.

Банк России заключает сделки "валютный своп" на условиях "овернайт": осуществляет покупку у кредитной организации, предъявляющей спрос на ликвидность, иностранной валюты за российские рубли со сроком расчетов "сегодня" по базовому курсу с её последующей продажей со сроком расчетов "завтра" по курсу, равному базовому курсу, увеличенному на своп-разницу.

Сделки "валютный своп" заключаются Банком России с российскими кредитными организациями, имеющими доступ к биржевым торгам, либо на внебиржевом рынке с кредитными организациями, являющимися контрагентами Банка России по сделкам купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, с которыми Банк России заключил соответствующий договор.

Сделки "валютный своп" Банка России являются инструментом постоянного действия - средства по ним предоставляются Банком России на условиях "овернайт" по фиксированной процентной ставке.

Стоимость привлечения ликвидности для кредитной организации отражается в величине своп-разницы. При расчете своп-разницы учитывается устанавливаемые Банком России для целей заключения сделок "валютный своп" процентные ставки по рублям и иностранной валюте, а также базовый курс иностранной валюты к рублю. Процентные ставки по рублям и иностранной валюте для целей заключения сделок "валютный своп" устанавливаются решением Совета директоров Банка России. Минимальная сумма сделки на внебиржевом рынке равна 3 млн. долларов США для сделок "рубль-доллар" и 1 млн. евро для сделок "рубль-евро". Банком России предусмотрена возможность установления лимитов на максимальный объем предоставления средств по данному инструменту в течение дня.

Депозитные операции Банка России, инструмент денежно-кредитной политики. В настоящее время Банк России проводит следующие виды депозитных операций с кредитными организациями-резидентами Российской Федерации в валюте Российской Федерации: по фиксированным процентным ставкам и по процентным ставкам, определенным на аукционной основе.

Депозитные операции по фиксированным процентным ставкам проводятся ежедневно на стандартных условиях. [10]..

Депозитные аукционы проводятся еженедельно по четвергам на условиях, установленных Банком России. Депозитные аукционы проводятся по "американскому" способу, при этом кредитная организация может подавать на аукцион как конкурентные, так и неконкурентные заявки. Максимальная доля неконкурентных заявок для одной кредитной организации в настоящее время установлена Банком России в размере 50%.

Подача заявок кредитными организациями-контрагентами Банка России в Банк России на участие в депозитной операции может осуществляться:

1. Путем передачи в территориальное учреждение Банка России Договора-Заявки;

2. Путем переговоров с использованием системы "Рейтерс-Дилинг";

3. Путем подачи заявки в Систему электронных торгов Московской межбанковской валютной биржи.

Заключение депозитных сделок с использованием системы "Рейтерс-Дилинг" и СЭТ ММВБ осуществляет от имени Банка России.

В табл.10 приведены виды и условия депозитных операций.

Таблица 10. Общая таблица видов и условий депозитных операций

Виды ДО	Способ подачи заявки	сроки ДО (Т - дата заключения сделки)	% ставка	Мин. сумма (млн. руб.)
	ТУ	R-D	СЭТ ММВБ			ТУ	R-D	СЭТ ММВБ
ДО по фиксиро-ванным % ставкам	-	+	+	1 день на условиях "овернайт" (Т+0)	4,25	-	100	1
	-	+	+	1 день на условиях: tom-next (Т+1), spot-next (Т+2)	4,25	-	100	1
	+	+	+	1 месяц (28 календарных дней) на условиях: tom-1 месяц (Т+1)	4,25	10 (для КО Московского региона), 3 (для КО др. регионов)	100	1
	-	+	+	До востребования (Т+0)	4,25	-	100	1
ДО по % ставкам, определяя- емым на аукцион- ной основе (депозит- ные аукцио- ны)	+	+	+	1 неделя (Т+1)	устанав- ливается Банком России по итогам аукциона	10 (для КО Московского региона), 3 (для КО др. регионов)	10	1

Контрагентами Банка России по депозитным операциям являются банки, расчетные небанковские кредитные организации, небанковские кредитные организации, осуществляющие депозитные и кредитные операции.

По состоянию на день проведения депозитной операции Банка России кредитная организация должна соответствовать следующим критериям: отнесена к 1 или 2 классификационным группам, выполняет обязательные резервные требования Банка России (не имеет недовзноса в обязательные резервы, неуплаченных штрафов за нарушение нормативов обязательных резервов, не представленного расчета регулирования размера обязательных резервов); не имеет просроченных денежных обязательств перед Банком России.

В настоящее время путем заключения двусторонних Договоров-Заявок Банком России проводятся только депозитные аукционы.

По итогам проведенного депозитного аукциона кредитная организация в соответствии с условиями депозитной операции перечисляет сумму депозита со своего корреспондентского счета, открытого в территориальном учреждении Банка России, на счет по учету депозита, открытый ей в этом же территориальном учреждении Банка России.

Депозитные операции, проводимые с использованием системы "Рейтерс-Дилинг".

Указанные депозитные операции проводятся в соответствии с Положением Банка России от 5.11.2002 № 203-П. Информация об условиях проведения депозитных операций с использованием системы "Рейтерс-Дилинг" (по фиксированным процентным ставкам, процентным ставкам, определяемым по итогам аукциона) размещается на сайте Банка России в сети Интернет и в информационной системе "Рейтер".

Информация о ставках отсечения и средневзвешенных процентных ставках, сложившихся по итогам проведенных депозитных аукционов кредитной организации, имеющей намерение участвовать в депозитных операциях Банка России с использованием системы "Рейтерс-Дилинг", следует обратиться в территориальное учреждение Банка России по месту открытия корреспондентского счета с заявлением о заключении Генерального соглашения о проведении депозитных операций в валюте Российской Федерации с использованием системы "Рейтерс-Дилинг". В день проведения депозитной операции кредитная организация обращается в Сводный экономический департамент Банка России по системе "Рейтерс-Дилинг" с предложением о совершении депозитной операции по фиксированной процентной ставке и/или с заявкой на участие в депозитном аукционе.

По итогам проведенной депозитной операции (в случае, если согласованы условия депозитной операции по фиксированной процентной ставке и/или аукционная заявка кредитной организации вошла в список удовлетворенных заявок) перечисление кредитной организацией в соответствии с условиями депозитной операции суммы депозита осуществляется на счет по учету депозита, открытый ей в ОПЕРУ-1 Банка России, в следующем порядке:

1. Кредитной организацией Московского региона с корреспондентского счета, открытого в Московском ГТУ Банка России;

2. Кредитной организацией иного региона с корреспондентского субсчета московского филиала, открытого в Московском ГТУ Банка России.

Депозитные операции, проводимые с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ.

Депозитные операции с использованием СЭТ ММВБ проводятся в соответствии с Положением Банка России от 5.11.2002 № 203-П и Правилами заключения Банком России сделок с кредитными организациями с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ при проведении Банком России депозитных и кредитных операций (утвержденны Председателем Правления ОАО Московская Биржа 9 апреля 2012 года, согласованы с Банком России 12 апреля 2012 года) по фиксированным процентным ставкам и на аукционной основе. С октября 2006 года заключение депозитных сделок по фиксированным процентным ставкам осуществляется в рамках двух торговых сессий, проводимых в течение рабочего дня.

Информация об условиях проведения депозитных операций с использованием СЭТ ММВБ (по фиксированным процентным ставкам, процентным ставкам, определяемым по итогам аукциона) размещается на сайте Банка России в сети Интернет и в системе электронных торгов ММВБ.

Информация о ставках отсечения и средневзвешенных процентных ставках, сложившихся по итогам проведенных депозитных аукционов.

Кредитной организации, имеющей намерение участвовать в депозитных операциях с использованием СЭТ ММВБ, следует заключить следующие договоры:

1. С уполномоченным РЦ ОРЦБ: договор (дополнительное соглашение к договору) банковского счета, предусматривающий право Банка России на взыскание с банковского счета, открытого в уполномоченном РЦ ОРЦБ, без распоряжения кредитной организацией-владельца счета суммы штрафа за неисполнение кредитной организацией обязательств по депозитной сделке;

2. С Банком России (в лице территориального учреждения Банка России по месту открытия корреспондентского счета кредитной организации): Генеральное депозитное соглашение о заключении депозитных сделок в валюте Российской Федерации с использованием СЭТ ММВБ (по форме Приложения 2 к письму Банка России от 08.08.2007 № 121-Т "О форме Дополнительного соглашения к Генеральному депозитному соглашению");

3. С ОАО Московская Биржа: договоры и требования, установленные ОАО Московская Биржа (об участии в СЭТ ММВБ по заключению депозитных сделок с Банком России, об обеспечении технического доступа к программно-техническому комплексу ММВБ, о присоединении к Правилам электронного документооборота, иные).

В день проведения депозитной операции кредитная организация осуществляет подачу заявки в СЭТ ММВБ на размещение средств в депозит по фиксированной процентной ставке и/или на участие в депозитном аукционе.

При заключении депозитной сделки кредитная организация в соответствии с условиями заключенной сделки перечисляет денежные средства со своего банковского счета, открытого в уполномоченном РЦ ОРЦБ, на счет по учету депозита, открытый в уполномоченном учреждении Банка России.

Схема взаимодействия участников депозитных операций при заключении генерального депозитного соглашения приведена на рис.5.

В приложении № 3 приведена диаграмма о количестве КО, заключивших соглашение по депозитным операциям по состоянию на 01.09.2012 г.

В приложении № 4 приведена группировка КО, заключивших с Банком России соглашение по депозитным операциям по величине зарегистрированного уставного капитала по состоянию на 01.09.2012 г.



Рис. 5. Схема взаимодействия участников депозитных операций при заключении Генерального депозитного соглашения (ГДС)



В табл.10 приведены данные о количестве КО, заключивших с Банком России соглашение по депозитным операциям.

Таблица 10. Количество кредитных организаций, заключивших с Банком России соглашения по депозитным операциям в соответствии с Положением Банка России от 05.11.2002 № 203-П .Год 2012

	01.01 .12	01.02. 12	01.03.	01.04.	01.05.	01.06.	01.07.	01.08.	01.09.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Российская Федерация	470	472	474	478	480	480	484	484	488
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	300	302	303	306	306	306	309	309	312
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	25	25	25	25	25	25	25	25	25
ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ*	25	25	25	25	25	25	25	26	26
СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ**	3	3	3	3	3	3	3	3	3
ПРИВОЛЖСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	51	51	51	51	53	53	54	54	54
УРАЛЬСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ OKPУГ	29	29	30	30	30	30	30	30	30
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	19	19	19	20	20	20	20	20	21
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ	18	18	18	18	18	18	18	17	17

Операции с облигациями Центрального банка являются достаточно гибким инструментом регулирования банковской ликвидности, так как кредитная организация, являющаяся их держателем, при необходимости может использовать их в качестве обеспечения по операциям межбанковского кредитования и/или привлечения рефинансирования со стороны центрального банка. Кроме того, кредитная организация также может реализовать данные бумаги на вторичном рынке, либо, если это предусмотрено, продать их центральному банку.

Банк России осуществляет выпуск собственных облигаций (облигаций Банка России - ОБР) на регулярной основе в целях регулирования ликвидности банковского сектора.

В периоды формирования устойчивого профицита банковской ликвидности операции с ОБР являются одним из рыночных инструментом стерилизации ликвидности. (к данному типу операций также относятся депозитные аукционы). Удобством использования операций с ОБР для кредитных организаций является возможность досрочной реализации ценных бумаг на вторичном рынке, а также возможность их использования в качестве обеспечения как по сделкам межбанковского кредитования, так и по операциям предоставления ликвидности Банка России. ОБР включены в Ломбардный список Банка России и принимаются в качестве обеспечения по кредитам Банка России, обеспеченным залогом (блокировкой) ценных бумаг, и операциям прямого РЕПО Банка России.

ОБР выпускаются в форме бескупонных дисконтных облигаций, что предусматривает продажу облигаций держателям по цене, меньшей номинала, с последующим погашением облигаций по номинальной стоимости при отсутствии купонных платежей держателям в период обращения выпуска. Право на выпуск Банком России собственных облигаций в целях реализации денежно-кредитной политики устанавливается "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Эмиссия ОБР осуществляется в соответствии с Федеральным законом от "О рынке ценных бумаг" и Положением Банка России "О порядке эмиссии облигаций Банка России".

В соответствии с целями использования облигаций Банка России как инструмента денежно-кредитной политики размещение и обращение ОБР осуществляются только среди российских кредитных организаций. При этом для получения прямого доступа к рынку ОБР кредитной организации необходимо заключить с Банком России договор на выполнение функций дилера на рынке федеральных государственных ценных бумаг в соответствии с нормативными актами Банка России.

Размещение новых выпусков ОБР осуществляется на аукционной основе. Аукционы по размещению соответствующего выпуска ОБР на первичном рынке проводятся на еженедельной основе в течение всего срока размещения выпуска, составляющего, как правило, один месяц.

Аукционы по размещению ОБР проводятся на секции государственных ценных бумаг ЗАО ММВБ (в соответствии с "Правилами обращения на ММВБ ценных бумаг, сделки с которыми заключаются в Торговой системе на рынке государственных ценных бумаг с расчётами по сделкам в валюте Российской Федерации в Секторе для расчетов по государственным федеральным ценным бумагам на Организованном рынке ценных бумаг").

Информация о параметрах проведения аукционов, в том числе предельном объёме размещения ОБР на аукционе, определяется Банком России заранее и доводится до сведения участников рынка посредством публикации соответствующего извещения на сайте ММВБ в сети Интернет. На аукционе участники могут подавать конкурентные (с указанием цены) и неконкурентные (без указания цены) заявки на приобретение облигаций. Цены в конкурентных заявках указываются в процентах от номинала, соответственно, заявке с меньшей ценой будет соответствовать большая доходность к погашению. Максимально допустимый объём неконкурентных заявок составляет не более 50% от общего объёма заявок, поданных дилером.

После окончания периода сбора заявок на аукционе Банк России в пределах установленного объёма размещения определяет минимальную цену продажи облигаций - цену отсечения - или принимает решение о признании аукциона несостоявшимся. Цена отсечения и соответствующая доходность по цене отсечения определяются Банком России исходя из оценки текущей ситуации на денежном рынке и тенденций в формировании ликвидности банковского сектора. Аукцион признаётся несостоявшимся в трёх случаях:

— По причине отсутствия заявок;

— При наличии на аукционе только одного участника в соответствии с пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации;

— Если значение определяемой Банком России цены отсечения больше цен всех поданных на аукционе заявок.

По итогам состоявшегося аукциона удовлетворяются все конкурентные заявки с ценой выше или равной цене отсечения. Неконкурентные заявки удовлетворяются в полном объёме по средневзвешенной цене, рассчитанной на основе цен исполненных конкурентных заявок. Операции на вторичном рынке ОБР могут осуществлять только кредитные организации.

Операции Банка России по покупке/продаже ценных бумаг могут являться одним из основных инструментов регулирования банковской ликвидности на ежедневной основе либо использоваться в качестве антикризисного инструмента для осуществления дополнительных вливаний средств в банковский сектор и/или воздействия на более долгосрочные доходности в сегменте государственных и корпоративных облигаций.

В практике Банка России операции по покупке/продаже ценных бумаг на открытом рынке используются в относительно небольших масштабах как дополнительный инструмент регулирования банковской ликвидности. Основным фактором, снижающим потенциал его использования данного инструмента, является относительная узость и низкая ликвидность российского рынка государственных ценных бумаг. Кроме того, в период формирования профицита банковской ликвидности использование данного инструмента ограничено относительно небольшим размером собственного портфеля ценных бумаг Банка России.

Согласно законодательству Банк России может осуществлять на рынке покупку/продажу как государственных, так и корпоративных долговых бумаг (акций - только в рамках операций РЕПО). При этом покупка государственных ценных бумаг Банком России может осуществляться только на вторичном рынке (в целях ограничения возможностей прямого эмиссионного финансирования бюджета).

В практике Банка России покупка/продажа корпоративных ценных бумаг использовалась только в рамках операций РЕПО, либо при реализации ценных бумаг, полученных в обеспечение по сделкам РЕПО, при ненадлежащем исполнении контрагентами своих обязательств по второй части сделки.

Прямые операции по покупке/продаже государственных ценных бумаг без обязательств обратной продажи/выкупа используются Банком России нерегулярно.

Участниками данных операций могут являться только российские кредитные организации.

Кредиты банка без обеспечения (или беззалоговые кредиты) являются инструментом предоставления ликвидности, позволяющим кредитным организациям получать средства от Центрального банка без внесения залога или предоставления какого-либо обеспеч...