Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, действующий генеральный план городского поселения «Город Бикин» 1990 г., разработанный проектным институтом «Хабаровскгражданпроект», устарел. Необходимо определиться в перспективных масштабах, территориальных и инфраструктурных направлениях развития города.

Генеральный план - прежде всего, градостроительный документ, определяющий перспективное территориальное развитие города и его основных структурообразующих элементов. В составе генерального плана предусмотрено функциональное зонирование территории.

Одна из основных задач генплана - это обеспечение устойчивого развития территории города с учетом интересов государственных, общественных и частных. Прогноз развития города и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития города.

Генплан разработан на период до 2030 года - расчетный срок, с выделением 1 очереди строительства - 2015г.

Генеральный план городского поселения «Город Бикин» разработан в соответствии с заданием, утвержденным Главой администрации городского поселения «Город Бикин», и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

генеральный жилищный этажность транспорт

За последние годы произошли серьёзные изменения в законодательной базе, социально-экономических, градостроительных и строительных условиях: были приняты новые Градостроительный кодекс и Земельный кодекс РФ, уточнились санитарные нормативы и правила /1, 2/.

Действующее законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ними нормативные акты основываются на главных принципах:

1. Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

2. Обеспечение сбалансированного учёта экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

3. Осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.

4. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

5. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды.

6. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых территорий и т. д.

Разработка генерального плана как документа территориального планирования осуществлена в целях обеспечения устойчивого развития городского поселения «Город Бикин» и создания комфортных условий проживания населения на его территории.

Основополагающей целью территориального планирования городского поселения «Город Бикин» является организация безопасной среды обитания, при которой гармонично сочетаются интересы жителей, предпринимателей и инвесторов.

На пути к достижению поставленных целей в генплане города решаются следующие задачи:

- сохранение историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города;

- определение функционального назначения и параметров использования городских земель;

- определение планируемых объемов и структуры нового жилищного строительства, а также его размещение на территории города;

- планирование реконструкции и развития застроенных территорий;

- выработка стратегии размещения производственных зон в городе в целях повышения эффективности использования их территории и улучшения состояния окружающей среды;

- реорганизация инженерно-транспортной и социальной инфраструктур;

- организация городского пространства, исходя из совокупности природно-экологических и санитарно-гигиенических факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий.

Проектные решения Генерального плана городского поселения «Город Бикин» на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории городского поселения «Город Бикин», а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Бикин».

Генеральный план городского поселения «Город Бикин» состоит из текстовых и графических материалов, включающих разделы: «Краткая историческая справка», «Анализ реализации предыдущего генерального плана», «Экономическая база развития города», «Внешний транспорт», «Городские улицы, дороги, автотранспорт», «Озеленение», «Инженерное оборудование территории», «Санитарная очистка», «Инженерная подготовка территории», «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Общая характеристика города

Планировка большей части Бикина прямоугольная или близкая к ней.

Центр города имеет преимущественно плотную застройку, только в отдельных кварталах - разреженную. Дома 1-5 этажные каменные и деревянные, многие с подвалами. На окраинах и в пригороде застройка разреженная и редкая.

Магистральные улицы шириной от 30 до 70 м с твердым покрытием (асфальт) шириной 7 м.

Остальные улицы шириной 20 - 30 м частично асфальтированы, ширина покрытия 6 - 8 м.

В центре города расположены административные и общественные здания, организации города, в т. ч. администрация города и района, также - главпочтамт, автоматическая телефонная станция, имеется профессиональное училище.

Город хорошо озеленен, имеются парк, скверы, много древесных насаждений внутри кварталов и по улицам.

В настоящее время Бикин является городом с населением 19,24 тыс. человек, входящим в состав Хабаровского края РФ.

Окрестности города.

Местность к востоку от Бикина низкогорная, с холмисто-грядовым рельефом (абс. высота 135-343 м), пересеченная реками и ручьями.

Вершины гор и холмов конусообразные и куполообразные, склоны крутизной от 5^о до 8^о, вблизи вершины до 20^о.

К западу от города местность почти плоская, полузакрытая, значительно заболоченная, с небольшими участками леса и кустарников Она принадлежит долине р. Бикин и ее притоков. Болота преимущественно с травянистой растительностью, кочковатой поверхностью (глубина от 0,4 до 1,2 м), в теплое время года сильно увлажненные, труднопроходимые для всех видов транспорта.

Река Бикин является существенной водной преградой на подступах к городу. Река не судоходна. Ширина реки от 130 до 400 м, глубина до 3 м, скорость течения 0,8 - 1,0 м / сек. Дно твердое, имеются песчаные отмели, косы. Берега преимущественно обрывистые (высота обрывов 1 - 4 м).

Один автодорожный и два железнодорожных моста расположены по течению выше города.

Река замерзает в середине ноября, вскрывается в середине апреля.

Толщина льда в феврале достигает 1 м.

Река очищается ото льда в течение 4 - 5 дней. В период весеннего половодья уровень воды повышается на 1-2 м.

В июле-августе проходит несколько бурных высоких паводков, вызываемых обильными ливневыми дождями. Уровень реки повышается на 2 - 3 м, в очень дождливые годы - на 6 - 8 м, и она разливается; ширина разлива от 2 до 5 км.

Леса в окрестностях Бикина преимущественно лиственные (дуб, береза, липа, осина) с сомкнутыми кронами и густым подлеском (орешник). Высота деревьев от 6 до 20 м, толщина 0,15 - 0,25 м, расстояние между деревьями 3 - 5 м. Грунты преобладают суглинистые, в поймах рек с прослойками песка и гравия; к востоку от города в суглинках много щебня. Зимой грунты промерзают на глубину до 1,8 м. В период дождей, таяния снега суглинки сильно размокают и существенно снижают проходимость всех видов транспорта.

Усовершенствованное шоссе Хабаровск-Владивосток имеет асфальтовое покрытие с шириной проезжей части 7 - 9 м, полотна - 10 - 12 м.

В центральной части города проезжие догори заасфальтированы. Остальные автодороги покрыты щебнем, гравием, ширина проезжей части 6 - 7 м, полотна 8 - 11 м. Улучшенные грунтовые дороги (ширина 5 - 7 м) усилены добавками гравия или щебня.

Мосты на шоссе железобетонные грузоподъемностью до 80 т.

Климат.

Климат имеет муссонный характер с теплым влажным летом и значительными осадками. Зима холодная, сухая, солнечная с незначительным снежным покровом.

На климат города влияет сложность рельефа местности, что приводит к микроклиматическим изменениям.

Наиболее холодный месяц в году январь - со средней температурой воздуха минус 23^о С. Абсолютный минимум составляет минус 46^оС, максимум - плюс 41^о С.

Глубина промерзания грунта от 2,0 до 3,5 метров в различных местах.

Расчетная температура для проектирования минус 32^о С. Бикин относится к климатическому подрайону IB. Осадков в среднем за год выпадает 613 мм. Ветровой режим отличается резко выраженным преобладанием ветров юго-восточного и северо-западного направления. Максимальная средняя скорость ветра по румбам не превышает 3,2 м / с.

Паводки бывают в начале мая в результате таяния снега. Наводнения приходятся на период муссонных дождей в августе, то есть в конце лета. Средневегитационный период наблюдается продолжительностью 145 дней. В отдельные годы наблюдается ранние осенние или поздние весенние заморозки, продолжительностью периода активной вегитации сокращается до 115…125 дней, наибольшая продолжительность составляет 155…165 дней.

Инженерно-геологическая характеристика.

- Рельеф. Город расположен в правобережной части долины р. Бикин. В пределах рассматриваемого участка долины выделяются пойма и две надпойменные террасы.

Пойма реки Бикин имеет плоскую заболоченную поверхность. Ширина поймы достигает 1,2 км, к северо-западу она сливается с поймой р. Низинной - правого притока р. Бикин. Абсолютные отметки поверхности 51…54,5 м.

Пойма затапливается паводком 4 % обеспеченности. В р. Бикин впадает ручей Быстрый, пересекающий территорию города, в широтном направлении. Первая надпойменная терраса шириной 1,0…1,3 км, тянется вдоль правого берега р. Бикин, местами отрываясь к реке уступом высотой 3,0…3,5 м. Уступ неустойчив, подвержен размыву. Поверхность террасы ровная, с уклоном к реке, её отметки колеблются от 54,5 до 60,0 м. К северу от ул. Дзержинского терраса представляет собой плоскую заболоченную низину, которая занимает обширные пространства к северо-западу от города.

Вторая надпойменная терраса пробивается в виде неширокой 0,5…0,7 км полосы параллельно первой террасе. Отметки её изменяются от 60,0 до 80,0 м. Вторая терраса переходит в склоны сопок и увалов, которые являются западными отрогами хребта Сихотэ-Алинь. Склоны круглые, местами уклоны превышают 30 %.

- Геологическое строение. В геологическом строении района принимают участие коренные породы, смягчающие дно и борта долины р. Бикин и четвертичные отложения. Коренные породы представлены гранитами и гранофлоритами.

К западу коренные породы погружаются под толщу рыхлых третичных и четвертичных отложений. Третичные отложения залегают в основании этой толщи на глубине 20 м, они представлены гравием и галькой с глинистым заполнителем.

В разрезе аллювиальных отложений преобладают гравий и галька с примесью крупного и мелкого песка мощностью 12…17 м. Они перекрываются супесями и суглинками мощностью 3…5 м, слагающими поверхность поймы и первой надпойменной террасы. Эллювиально-делювиальные отложения представлены суглинками и супесями с включением щебня коренной террасы. Мощность их колеблется от 7 до 10 м на террасе, до долей метра - на склонах сопок и увалов. На территории города имеют распространения насыпные грунты - щебень, шлак, уголь, битый кирпич и др. мощностью слоя от 0,3 до 1,0 м.

- Гидрогеологические условия. Подземные воды приурочены к рыхлым четвертичным преимущественно аллювиальным и третичным отложениям, выстилающим долину р. Бикин.

Воды, как правило, безнапорные, их зеркало залегает в пределах поймы на глубине 0,5…2,0 м и местами у самой поверхности на первой надпойменной террасе - на глубине 2,0…4,5 м.

В период паводка аллювиальные воды могут приобретать небольшой напор. По данным откачек, произведенных из колодца КЭЧ (глубина 7,2 м), дебет его составил 13,8 л / сек., при понижении уровня воды на 3,0 м. Удельный дебет колодца равен 4,6 л / сек.

Данный водоносный горизонт используется при снабжении различных предприятий и является надежным источником централизованного водоснабжения города.

В четвертичных отложения залегают грунтовые воды типа «верховодка», которые насыщают почвенно-растительный покров и верхнюю часть супесей и суглинков, слагающих первую надпойменную террасу.

Воды третичных образований, представленных галечниками с глинистым заполнителем, залегают на глубину 20 м.

- Инженерно-геологическая оценка территории.

Исходя из выше перечисленного, можно выделить:

1) Территории пригодные для строительства: часть первой надпойменной террасы, целиком вторая и подножье сопок. Грунты, слагающие их поверхности представлены:

- на первой террасе - гравийно-галечниковыми отложениями, песками мелкими и пылеватыми супесями и суглинками различной консистенции. Эти грунты служат естественным основанием фундаментов зданий;

- на второй террасе и у подножья сопок - супесями и суглинками плотными, тугопластичными, полутвердыми и твердыми с включением дресвы и щебня коренных пород, дресвяно-щебенистыми отложениями и трещиноватыми скальными породами.

Грунтовые воды в пределах рассматриваемой территории залегают глубже 2,0 м от поверхности и строительству не препятствуют.

2) Территории, ограниченно пригодные для строительства:

- с уклонами поверхности от 10 до 30 % они расположены к востоку от города, на склонах сопок;

- с грунтовыми водами на глубине менее 2,0 м от поверхности и заболоченные. Эти территории приурочены к пойме р. Бикин и к участку первой надпойменной террасы, к северу от города. Они сложены с поверхностными супесями и суглинками мягкопластичными, местами текуче-пластичными. Мощность слабых грунтов 3,5 м. Учитывая это, при необходимости застройки рационально применение свайных оснований;

- площади, расположенные между линиями затопления паводками 1 % обеспеченности. Распространенны по правому берегу р. Бикин, занимают часть первой надпойменной террасы.

3) Территории непригодные для строительства:

- затопляемые паводками р. Бикин 4 % обеспеченности. Они охватывают пойму р. Бикин и ее правого притока р. Низинной, располагаются за пределами городской застройки;

- поймы ручьев - это поймы ручья Быстрый, ручья Грязнушки и мелких ручьев, протекающих вне городской застройки;

- с уклонами поверхности более 30 %, эти участки приурочены к вершинам сопок;

- карьеры, изрытости - имеют ограниченное развитие в пределах района. Наиболее значительный по площади - отработанный карьер по правому берегу р. Бикин.

4) Территории, не подлежащие застройке:

Бикинское местоположение суглинков. Расположено за пределами города на заболоченной части первой надпойменной террасе р. Бикин; существующие санитарно-защитные зоны.

Гидрологическая характеристика.

Город Бикин расположен на правом берегу р. Бикин. Река Бикин - один из наиболее значительных притоков р. Уссури, берет начало на северных склонах хребта Каменного, расположенного в центральной, наиболее возвышенной части горной гряды Сихотэ-Алинь, в 50…60 км к западу от ее осевого хребта. Длина реки 560 км, площадь водосбора 22300 км², средний уклон 2,4 %. Основные притоки: Ада, Зева, Улунга, Бачалада, Тихала, Канихеза, Большой Силан, Контровод, Алчан.

Бассейн реки имеет весьма сложное геологическое строение. В верхней его части преобладают осадочные и метаморфические породы (песчаники, алевролиты, аргиллиты).

В среднем течении реки поверхность бассейна сложена глинистыми сланцами, песчаниками и др. породами верхнепалеозойного возраста, в нижнем течении, кроме этих пород, в горах широко распространены вулканогенные, а на равнинах и в межгорных впадинах - озерно-аллювиальные отложения. Около 90 % поверхности бассейна покрыты лесом.

Основные стоковые характеристики р. Бикин приведены в таблице 1.

Таблица 1. Основные стоковые характеристики

Площадь водосбора, км2	Общегодовой расход, м3 / сек.	Максимальный среднемесячный расход, м3 / сек.
22300	норма	обеспеч. 97 %	летний	зимний
	246	128	324	22,1

Расчетный максимальный уровень воды р. Бикин в створе города составляет:

- 1 % обеспеченности - 54,05 м;

- 10 % обеспеченности - 53,08 м.

Наивысшим уровнем воды 1 % обеспеченности затапливается прибрежная часть города средним слоем 0,5 м.

3. Анализ реализации предыдущего генерального плана

В 1990 году институтом Промпроект был разработан генеральный план городского поселения «Город Бикин» /3/.

Основными этапами реализации генерального плана являются:

- первая очередь строительства 1990 - 2005;

- расчетный срок 2006 - 2020.

По генеральному плану намечалось доведение численности населения города с 18,4 тыс. чел. до 20 тыс. чел.

Рост численности населения предусматривался в связи с увеличением количества работающих на основных промышленных предприятиях.

Фактическая численность населения по группам занятости по состоянию на 01.01.09 представлена в таблице 2.

Таблица 2. Численность населения по группам занятости

Показатель	Численность на 01.01.09, чел.	В % к общей численности
1. Градообразующая группа, в т. ч. - лесное хозяйство; - обрабатывающие производства; - производство и распределение электроэнергии; - строительство; - транспорт и связь.	2345 127 409 514 433 862	12,2 0,7 2,1 2,7 2,2 4,5
2. Обслуживающая группа, в т. ч. - здравоохранение и предоставление социальных услуг; - образование; - оптовая и розничная торговля; - гостиницы; - финансовая деятельность; - операции с недвижимостью, аренда; - гостиница, управление; - коммунальные и прочие услуги.	3300 806 662 274 25 76 473 806 178	17,2 4,2 3,4 1,4 0,1 0,4 2,4 4,2 0,9
Окончание таблицы 2
Показатель	Численность на 01.01.09, чел.	В % к общей численности
3. Индивидуальные предприниматели	344	1,8
4. Работающие по найму у предпринимателей	1260	6,5
5. Учащиеся ССУЗ, служащие РА	2280	11,8
6. Безработные	802	4,2
7. Инвалиды, домохозяйки	2816	14,6
Итого трудоспособное население:	13147	68,3
8. Несамодеятельное население: - пенсионеры; - дети до 18 лет.	6094 2037 4057	31,7 10,6 21,1
ВСЕГО	19241	100

На 01.01.2009 г. численность населения в городском поселение «Город Бикин» составила 19241 чел. Трудоспособное население - 68,3 %; несамодеятельное население 31,7 %; градообразующая группа насчитывает 2345 человек - 12,2 %. Более половины градообразующей группы заняты на транспорте и в строительстве. Доля безработных в общей численности населения 4,2 %, а от трудоспособной группы они составляют 6,1 %. В группе несамодеятельного населения 66,6 % приходится на молодежь до 18 лет. В обслуживающей группе около 50 % трудятся в сфере услуг, здравоохранении, социальной сфере и в управлении. В сфере образования занято 20 % от численности обслуживающей группы. Индивидуальные предприниматели и работающие у них составляют 8,3 % от общей численности населения, т. е. каждый 12-ый человек трудоустроен у индивидуальных предпринимателей. Почти 12 % от общей численности это военнослужащие и учащиеся ССУЗ. Достаточно большая группа жителей не работает по причинам инвалидности и ведения личного подсобного хозяйства, это 2816 человек - 14,6 % всего населения.

По генеральному плану предполагалось, что численность градообразующей группы составит 5,6 тыс. человек.

Динамика градообразующих кадров представлена в таблице 3.

Таблица 3. Динамика градообразующих кадров по генплану 1990 г.

Группа кадров	1990 г.	1 очередь	Расч. срок	Темпы роста
				1 очер. к 1990	расч. к 1990
Промышленность	2,1	2,5	2,6	119	124,8
Внешний транспорт	1,6	1,7	1,8	106	112,5
Строительные организации	0,6	0,8	0,8	133	133
Сельское хозяйство	0,3	0,3	0,3	100	100
Учреждение по подготовки кадров	0,05	0,1	0,1	200	100
ВСЕГО	4,65	5,4	5,6	116	120

Фактически в городе сократилось число работающих предприятий, снизились объемы выполняемых работ, произошло снижение численности работающих.

Предполагалось увеличение численности работающих в промышленности на 23,8 % - 0,5 тыс. человек, на внешнем транспорте на 12,5 % - 0,2 тыс. человек. В 2008 г. в городском поселении «Город Бикин» работали предприятия, представленные в таблице 4.

Таблица 4. Работающие предприятия в городском поселении «Город Бикин» (2008 г.)

Предприятия или организации по видам экономической деятельности по учтенному статистикой кругу предприятий	Оборот предприятий, тыс. руб.	Численность трудящихся, чел.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	67324
- ОАО «Бикинский лесной комплекс»	7027	28
- ООО «БАСК-ИНФО»	36400	78
Обрабатывающие производства
- Редакция газеты «Бикинский вестник»	4176	16
- Филиал ОА «Факел» ООО «Бикинская швейная фабрика»	2026	84
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды
- БУМП ТЭК	98896	225
- ООО «Бикинский горводоканал»	14361	88
Окончание таблицы 4
Предприятия или организации по видам экономической деятельности по учтенному статистикой кругу предприятий	Оборот предприятий, тыс. руб.	Численность трудящихся, чел.
- ООО «ЖЭО» - ООО «БЭС-1» - ООО «Водоканал - транзит»	14432	87
Строительство
- ПМС-217	528806	249
Оптовая и розничная торговля
- ООО «Гранд»	Нет данных	45
- ДГУП - 086	22504	54
- Бикинская нефтебаза	Нет данных	35
ИТОГО		1007

Данные таблицы 4 свидетельствует о том, что в городском поселении «Город Бикин» самыми крупными предприятиями являются ПМС - 217 и БУМП ТЭК.

Основная масса предприятий относится к малым предприятиям с численностью работающих до 100 чел.

Не достигнуты и проектные показатели численности населения.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по населению приведено в таблице 5.

Таблица 5. Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по населению

Показатель	Ед. измерения	Факт. на 1.01.1900	Факт. на 1.01.09	Проект на расчетный срок	Темп роста, %
					09 к 1900 г.	проект к 90	09 к проект
Численность населения	тыс. чел.	18,4	19,24	20	104,6	108,7	96,2

Выполнение проектных данных по численности составило 96,2 %. За анализируемый период с 1990 г. по 2008 численность увеличилась на 4,6 % или на 840 человек, предполагался рост на 1600 человек.

Таблица 6. Существующая численность населения по состоянию на 01.01.2009 г.

Показатель	Количество человек	В % к общей численности
Численность всего, в т. ч. в возрасте - до 6 лет - с 6 до 16 лет - с 16 до 18 лет - с 18 до 55 женщины - с 18 до 60 мужчины - старше 55 женщины - старше 60 мужчины	19241 1624 1976 457 4486 8110 1861 727	100 8,4 10,3 2,4 23,3 42,1 9,7 3,8

В настоящее время в городском поселении «Город Бикин», как свидетельствуют данные таблицы 6, численность трудоспособного населения составляет 13053 чел. или 65,5 % от всей численности, молодежь составляет 3600 чел. - 18,7 %. Люди пенсионного возраста - 2588 чел. - 13,5 %. Возрастная структура населения позволяет развивать город. По данному показателю город можно отнести к городам со сложившейся трудовой структурой и хорошими возможностями для развития.

По генеральному плану предполагался рост жилищного фонда городского поселения Бикин.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищному фонду приведено в таблице 7.

Таблица 7. Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищному фонду

Показатель	Ед. изм.	Факт. на 1.01.1900	Факт. на 1.01.09	Проект на расчетный срок	Темп роста, %
					09 к 1900 г.	проект к 90	09 к проект
Жилищный фонд	тыс. м2	304	346,7	460	114	151,3	75,4

За анализируемый период произошло увеличение жилищного фонда на 42,7 тыс. м² (346,7 - 304), рост составил 14 %. Проектные данные не достигнуты. Выполнение составило 75,4 %. Недовведено жилья - 113,3 тыс. м².

Недовыполнение объемов жилищного строительства повлияло на жилищную обеспеченность.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищной обеспеченности приведено в таблице 8.

Таблица 8. Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по жилищной обеспеченности

Показатель	Ед. изм.	Факт. на 1.01.1900	Факт. на 1.01.09	Проект на расчетный срок	Темп роста, %
					09 к 1900 г.	проект к 90	09 к проект
Жилищная обеспеченность	м2 / чел	16,5	18	23	109	139,4	78,3

Фактическая жилищная обеспеченность составила 18 м², что соответствует нормативным данным 1982 г. Рост жилищной обеспеченности за период с 1990 г. по 2008 г. составил 1,5 м² или 9 %. Проектные данные не достигнуты на 5 м² или на 21,7 %. Показатели роста за 18 лет на 1,5 м² можно отнести к очень низким показателям.

Жилой фонд в Бикине представлен 1, 2, 3, 4 и 5 этажными домами.

Сопоставление основных расчетных и фактических показателей по этажности жилого фонда приведено в таблице 9.

В структуре этажности застройки произошло снижение одноэтажной застройки на 2,2 % и 5-ти этажной застройки на 3,6 %. 3-4 этажная застройка увеличилась на 15,6 тыс. м², рост составил 169,6 %. За счет этого изменилась её структура с 3 % до 7,2 %.

По проекту предполагалось возводить в основном 3-4 этажные дома. Их объем предполагалось увеличить в 16,8 раза. В структуре жилой застройки предполагалось они составят 33,7 %, а 5-ти этажные дома должны в общем объеме жилья составить 44,3%. Но данные проектные не достигнуты ни по объему, ни по структуре.

Таблица 9. Этажность жилого фонда

Показатель	Факт на 1.01.90, тыс. м2	Структура, %	Факт на 1.01.09, тыс. м2	Структура, %	Проект на расчетный срок, тыс. м2	Структура, %
1-этажный	119,8	39,4	129	37,2
2-этажный	41,6	13,7	53,2	15,3	101	22
3-4-этажный	9,2	3	24,8	7,2	155	33,7
5-этажный	133,4	43,9	139,7	40,3	204	44,3
Жилищный фонд всего	304	100	346,7	100	460	100

Существующий жилой фонд представлен каменными и деревянными домами с разной степенью износа. Характеристика жилого фонда по степени износа представлена в таблице 10.

Таблица 10

Характеристика жилого фонда по состоянию на 1.01.09

Материал стен	Износ в %	Всего, тыс. м2	Структура, %
	0-30 %	31-70 %	более 70 %
Каменные	207,1	22,0	1,1	230,2	66,4
Деревянные и прочие материалы	-	107,8	8,7	116,5	33,6
ВСЕГО	207,1	129,8	9,9	346,7	100

Из таблицы 10 видно, что 2 / 3 жилого фонда в городского поселения «Город Бикин» представлен каменными домами с износом до 30 %. В общем жилом фонде эти дома составляют 59,7%. Каменные дома с износом более 30 % составляют только 6,7 % от общего жилого фонда. Деревянный жилой фонд с износом до 30 % в городском поселении «Город Бикин» отсутствует. Деревянные дома с износом 31 - 70 % составляют 107,8 тыс. м² - это 92,5 % от всего деревянного жилого фонда. Ветхий жилой фонд незначителен - 2,8 % от всего фонда. 2,5 % - это ветхий деревянный фонд. Из этого следует, что жилой фонд по степени изношенности можно считать мало изношенным.

Современное наличие культурно-бытовых и спортивно-оздоровительных объектов представлено в таблице 11.

Таблица 11

Наличие культурно-бытовых и спортивно-оздоровительных объектов

Наименование объектов	Ед. изм.	Емкость объектов	Нормат. потребность	% обеспеченности
Детские дошкольные учреждения	мест	602	1350	44,6
Общеобразовательные школы	мест	1932	1976	97,7
Дом инвалидов	мест	230	-	-
Школа искусств	объект	1	1	100
Профтехучилище	объект	1	-	-
Больницы	коек	130	247	52
Поликлиники	посещ. в сутки	343	596	57
Аптеки	объект	1	1	100
Музей	мест	1	-	-
Дом культуры	мест	390	1539	25
Кинотеатр	мест	233	673	35
Библиотеки	тыс. ед. хр. мест	189,5 63	86,5 58	219 108
Магазины продовольственных товаров	м2 торговой площади	2371	1924	123
Магазины промышленных товаров	м2 торговой площади	3634	3463	105
Предприятия общественного питания	мест	380	469	81
Предприятия бытового обслуживания	раб. мест	78	-	-
Общежитие	мест	25	-	-
Открытые спортивные сооружения	м2	4,1	13,47	30,4
Спортивные залы	м2	2934	385	762

Анализируя обеспеченность жителей городского поселения «Город Бикин» культурно-бытовыми объектами, используя данные таблицы 11, можно сделать вывод, что хуже всего в Бикине жители обеспеченны культурными объектами. Кинотеатрами жители обеспеченны только на 35 % от нормативного, а домами культуры - на 25 %. Очень остро стоит вопрос по дошкольным учреждениям. Около 50 % детей не могут посещать детские сады. Слабая обеспеченность объектами здравоохранения. Больницами жители обеспеченны на 52 %, поликлиниками - на 57 %. Объекты торговли имеются в избыточном количестве, продовольственных магазинов больше на 23 % от требующихся по нормам.

Спортивных залов в 7 раз больше, чем по норме, но нет ни одного плавательного бассейна. Обеспеченность спортивными сооружениями составляет только 30 %.

Намечаемые в генеральном плане объемы культурно-бытового строительства не выполнены. Город испытывает недостаток в культурных, спортивных сооружениях и детских дошкольных учреждениях.

Все капитальное строительство в проекте предполагалось разместить между ул. Бонивура и ул. Лазо на реконструируемых территориях.

Центральная часть западной территории города, прилегающая к р. Бикин, застроенная усадебной застройкой и занятая коммунально-складскими организациями, генеральным планом предусматривалась для развития парковой зоны города.

1. Формирование планировочной структуры города, реконструкция центра и развитие функциональных зон за истекший период происходило в соответствии с генпланом и ПДП центральной части, но медленными темпами, в связи с отсутствием капитальных вложений и развитой строительной базы.

2. Не выполнено решение генплана в плане освобождения прилегающих к реке территорий от хаотично разбросанной застройки и создания на этих территориях зеленой парковой зоны и набережной.

3. Предложенная трассировка улиц в генплане не реализована. Существующие улицы и дороги не претерпели никаких изменений.

4. Экономическая база развития города

4.1 Экономико-географическая характеристика района и города

Городское поселение «Город Бикин» находится в южной части Хабаровского края и расположено на правом берегу реки Бикин по железнодорожной магистрали Москва-Владивосток в 240 км от г. Хабаровска.

Занимаемая городом территория, в непосредственной близости от реки, представляет собой плоскую пойменную террасу, которая затем повышается в восточном направлении.

Основное направление развития Бикин получил только с сооружением в 1908-1910 г.г. железной дороги Хабаровск - Владивосток и строительством первого промышленного предприятия - лесозавода.

В настоящее время городское поселение «Город Бикин» является городом с населением 19241 чел человек, входящим в состав Хабаровского края Российской Федерации.

4.2 Промышленность

В городе Бикине получили развитие такие отрасли промышленности как лесозаготовительная и деревообрабатывающая, легкая и пищевая.

В проектируемый период в городе строительство новых промышленных предприятий не планируется. Предусматривается в основном реконструкция существующих предприятий.

На сегодняшний день промышленность городского поселения «Город Бикин» представлена предприятиями хлебопекарной отрасли, легкой промышленности и промышленности строительных материалов. Производством хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе заняты мини-пекарни, так как ведущее предприятие АО «Бикинхлеб» прекратило свою работу в 2006 г.

Потребности населения района в хлебобулочных изделиях покрываются за счет продукции мини-пекарен ООО «Союз», а также за счет объемов ввозимой продукции из Приморского края.

Легкая промышленность представлена ООО «Факел», которое специализированно на выпуске трикотажного полотна и трикотажных изделий. В связи с возрастающей конкуренцией со стороны посредников, поставляющих продукцию из центральных районов страны, фабрика испытывает сложности с получением заказов на конкурсах, проводимых в крае, и вынуждена снижать производственный оборот предприятия. Оборудование предприятия в целях сохранения производства швейной продукции и снижения издержек производства передано в аренду индивидуальному предпринимателю.

Стратегией развития Бикина предусмотрено направление - «Развитие промышленности», главная цель которого - увеличение вклада промышленности в социально-экономическое развитие города, расширение отраслевых направлений, обеспечение стабильных налоговых поступлений, решение проблем занятости и улучшении уровня жизни населения, снижение социальной напряженности.

Для развития промышленности Бикина необходимо осуществление целого ряда организационных мероприятий:

- расширение промышленного использования местных сырьевых ресурсов;

- создание благоприятных условий и формирование информационной открытости для привлечения инвесторов;

- эффективное использование пустующих территорий, пригодных для размещения промышленных предприятий;

- формирование и развитие муниципального заказа с привлечением промышленных предприятий;

- развитие системы обучения, подготовки и переподготовки кадров;

- содействие развитию малого предпринимательства в промышленности;

- разработка единой маркетинговой политики в области производства и реализации местной промышленной продукции.

Приоритетными программами и проектами, направленными на реализацию поставленной цели, будут являться:

- разработка бизнес-карты территории Бикина;

- создание каталога пустующих помещений, расположенных на территории города;

- обследование и паспортизация промышленных объектов;

- информационная поддержка инвестиционной деятельности - создание сайта муниципального образования «Бикин, Бикинский район», создание справочника инвестора;

- создание каталога предприятий, работающих на территории города, с информацией о выпускаемой ими продукции;

- разработка программы развития материально-технической и сырьевой базы строительной индустрии;

- открытие нового цеха ООО «Союз»;

- развитие лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли;

- создание предприятий пищевой промышленности (городское поселение «Город Бикин») по переработке молока, мяса, картофеля и другой овощной продукции и недревесных продуктов леса;

- создание предприятий по переработке побочной продукции сельскохозяйственного производства (выделка шкур, производство костной муки, производство удобрений и пр.) городского поселения «Город Бикин».

4.3 Рекреация и туризм

Туристическая отрасль определена Правительством Хабаровского края как одна из наиболее перспективных и динамично развивающихся в экономике края. В последние годы отмечен рост интереса к видам туризма, базирующимся на использовании природного туристского потенциала. Статистика показывает, что сравнительно высокие доходы от туризма характерны для лесных субъектов Дальневосточного региона, в том числе Хабаровского края.

Городское поселение «Город Бикин» располагает определенным туристическим потенциалом, имеет возможность сформировать и развить высокоэффективную и конкурентоспособную туристическо-рекреационную отрасль для удовлетворения разнообразных потребностей как российских, так и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах. Это позволит придать новый импульс развитию экономики городского поселения «Город Бикин»: увеличению доходной части бюджета; притоку инвестиций; восстановлению, охране исторических памятников и памятных мест (объектов) за счет средств, полученных от туризма; увеличению числа рабочих мест.

Основу туристического потенциала составляют природный, этнографический комплексы.

Экологический туризм - вид туризма, наименее зависимый от общеэкономических, политических и прочих внешних факторов. Создание условий для развития экологического туризма на территории города может стать одним из стратегических направлений работы местной администрации. Такое лесопользование будет способствовать сохранению природно-ланшафтных территорий и улучшению качества окружающей среды за счет природоохранных мер и благоустройства, а значит - служить интересам не только города, но и всего дальневосточного региона. Для развития туристической отрасли потребуется проведение ряда мероприятий:

- разработка региональной программы сохранения и рационального использования памятников историко-культурного наследия;

- разработка программы сохранения и рационального использования природно-рекриациооного потенциала (с выделением приоритетов - памятники природы и охраняемые территории);

- создание программы развития действующих и новых туристических маршрутов, в том числе - во взаимодействии с близлежащими территориями.

4.4 Малый бизнес

Развитие малого бизнеса является одним из приоритетных направлений политики администрации города Бикина. Главной целью данного направления является создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории города и на этой основе - дальнейшее развитие экономики, увеличение доходов населения и местного бюджета.

Стратегическое направление развития экономики Бикина до 2030 года включает в себя поднаправление «Формирование благоприятного климата для развития малого предпринимательства», основными задачами которого являются:

- повышение уровня конкурентоспособности предприятий малого бизнеса;

- повышение уровня квалификации местной рабочей силы;

- повышение эффективности инвестиционных проектов в малом предпринимательстве;

- поддержка создания и развития материально-технической базы малых предприятий;

- формирование и развитие муниципального заказа с привлечением малых предприятий города;

- разработка единой маркетинговой политики в области производства и реализации продукции малых предприятий района;

- содействие развитию муниципальной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

- поддержка и дальнейшее развитие потребительской кооперации на территории города;

- развитие мелкомасштабных рынков на территории района;

- содействие выходу малых предприятий на межрегиональный и международный уровень;

- защита интересов малого бизнеса, создание безопасной и благоприятной социально-психологической среды предпринимательства;

- содействие развитию малого предпринимательства среди молодежи, женщин и безработных граждан.

Приоритетные программы и проекты в этом направлении:

- разработка бизнес-карты городского поселения «Город Бикин»;

- разработка проекта бизнес-использования объездного участка автомобильной дороги (г. Бикин);

- развитие структуры общественного питания и сферы услуг на территории города;

- организация торгово-бытового обслуживания формирующихся туристско-рекреационных зон;

- создание бизнес-инкубатора для молодежи Бикинского муниципального района (г. Бикин).

4.5 Учреждения и организации внегородского значения

Выполняемая городом функция районного центра обусловлена размещением здесь административных, управленческих и других учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в районном масштабе. К таким организациям относятся: заготовительные и снабженческие базы, центральная районная больница, узел связи, центральные электрические сети, предприятия по обеспечению нефтепродуктами, хлебопекарные предприятия и др. Численность работающих на исходный момент составляет 2,45 тыс. человек.

4.6 Топоизученность

Генеральный план разработан на топографическом плане в масштабе 1:5000, составленном Предприятием № 2 ГУГиК по материалам картографической съемки 1997 года, обновленным в 1985 году по снимкам залета 1984 года.

Система координат на топооснове местная, система высот Балтийская. Сплошные горизонты проведены через 1,0 м. С составленной топоосновы изготовлены литооттиски на ватмане, на которых и разработан проект.

По инженерно-геологическим условиям в пределах города выделено 2 инженерно-геологических района.

Первый район занимает пойму и надпойменную террасу р. Бикин. Степень коррозийной активности грунтов на глубине 1,0 м и 3,0 м - средняя. Водоносный грунт грунтовых вод в пределах первого инженерно-геологического района распространен практически повсеместно в слоях песчаных и крупнообломочных грунтов.

Второй район располагается у подножий сопок и на пологих склонах правого берега р. Бикин. Грунтовые воды в пределах второго инженерно-геологического района на разведанной глубине (до 15,0 м) встречены.

Нормативная глубина сезонного промерзания грунтов под оголенной поверхностью для городского поселения «Город Бикин» составляет 2,20 м.

Факторами, осложняющими строительство, являются: уклоны поверхности склонов сопок от 10 до 30 % и более; на отдельных территориях близкое залегание уровня грунтовых вод; заболоченные участки территории, затопляемые паводками 1 % обеспеченности. Освоение этих территорий возможно после проведения мероприятий по инженерной подготовке.

Не подлежат застройке территории месторождения суглинков и санитарно-защитных зон.

4.7 Архитектурно-ландшафтная оценка территории

На проектируемой территории города возможно выявление основных ведущих элементов ландшафта:

- акватории р. Бикин, ограничивающей территорию города с запада, и широко выраженного рельефа (с востока и юга город окружен сопками с крутыми склонами);

- лесных массивов Бикинского мехлесхоза, непосредственно примыкающих к территории города с востока, севера и юга;

- озеленения долины р. Бикин, ручья Низинного.

4.8 Планировочная характеристика существующей застройки

Планировочная структура города исторически определилась его местонахождением и природными особенностями. Территория городского поселения «Город Бикин» разделена железнодорожной магистралью на две части: прибрежную, частично затапливаемую паводками 1 % обеспеченности, и центральную, занимающую надпойменную часть территории города между линиями железной дороги и сопками, прилегающими к городу с восточной стороны.

В свою очередь, центральная часть города автомагистралью Хабаровск-Владивосток республиканского значения разделена на две части.

Восточные территории центральной части города непосредственно примыкают к сопкам, здесь уклон рельефа местности достигает на отдельных территориях 10 %. Застроен район жилыми усадебными домами с приусадебными участками от 12 до 20 соток. Процент износа составляет от 20 до 80 %.

Небольшое количество культурно-бытовых учреждений разбросано на данной территории, которая частично благоустроена и озеленена, протекающий ручей Быстрый не имеет благоустройства, хотя мог бы исполнять роль планировочного стержня в формировании застройки.

На территории восточного района размещается ряд бывших предприятий и баз. Они создают неудобства в формировании жилой и общественной застройки, т. к. их санитарно-защитные зоны занимают значительные селитебные территории.

Центральная часть города в границах улицы Лазо и железнодорожной магистрали имеет смешанную застройку. Южная её территория застроена жилой усадебной застройкой, центральная - 2…5 этажными домами как деревянными, так и капитальными с развитым культурно-бытовым обслуживанием. Северная территория - усадебной застройкой частично капитальной.

В северной части размещается Северный промышленный узел, где находятся основные предприятия города: БЛК, трикотажная фабрика, центральная котельная, станция технического обслуживания, подстанция 6 кВ и другие. Значение главной улицы имеет улица Октябрьская. Здесь размещены школа искусств, администрация Бикинского района, Дом культуры железнодорожников, ряд магазинов, городской стадион и парк.

В центральном районе в Южной части размещается комплекс центральной районной больницы с родильным домом. Железнодорожный вокзал находится на улице Бонивура.

Западная часть города, ограниченная железнодорожной магистралью и
р. Бикин, представляет собой территорию, застроенную усадебной застройкой, за исключением некоторых участков в южной части территории. Это городок пограничников, капитальные 5-ти этажные дома бывшего лесозавода.

Район отличается слабой степенью благоустройства и малым количеством учреждений культурно-бытового обслуживания. Из промышленных предприятий здесь находится ООО «БАСК-ИНФО», строительная база, водозаборные сооружения (3 объекта).

Особую опасность представляют собой нефтебазы, которые следует отнести за пределы селитебной зоны.

Для прочих предприятий предусмотрено установить санитарно-защитную зону, а попадающая в эти зоны застройка должна подлежать сносу. В этом районе отсутствует благоустроенный выход к реке, не организован пляж, хотя создание здесь пляжной зоны, переходящей в парковую зону со спортивными сооружениями, явилось бы планировочной особенностью данного жилого района.

С юго-восточной стороны город окружен спецтерриториями и городком военных.

4.9 Основные принципы проектной организации территории

Идея архитектурно-планировочного решения, принятого в генеральном плане, учитывает исторически сложившуюся планировочную структуру города, его природно-климатические особенности, архитектурно-ландшафтную характеристику территории и отвечает следующим принципам:

- четкое функциональное зонирование;

- развитие, связанное с ростом численности населения, улучшением качества жилья и увеличением нормы жилобеспеченности;

- обеспечение города всеми видами инженерных коммуникаций и благоустройства;

- организация рациональной сети магистральных и жилых улиц в системе города на сложившейся уличной сети;

- создание системы зеленых насаждений для ежедневного отдыха горожан и улучшения условий проживания;

- улучшение состояния окружающей среды, устройство санитарно-защитных зон и благоустройство незастроенных территорий;

- выбор наиболее рационального направления развития города.

4.10 Функциональное зонирование и планировочная структура

Планировочная организация территории города в пределах расчетного срока предусматривает закрепление и развитие сложившихся городских селитебных и промышленных районов, а также создание новых селитебных образований на реконструируемых территориях города.

Архитектурно-планировочное решение генерального плана предусматривает организацию в городском поселении «Город Бикин» трех жилых районов. Все районы города связанны между собой и с промышленными зонами единой транспортной системой, состоящей из магистральных и жилых улиц.

В городе выделяются три функциональные зоны:

- селитебная зона;

- преимущественно промышленные зоны;

- зона отдыха.

1). Селитебная зона. Селитебная зона на расчетный срок развивается на существующих территориях преимущественно второго жилого района. Это обусловлено небольшой численностью населения (20 тыс. чел.) города на расчетный срок.

Остальные селитебные территории получат развитие на период за расчетный срок. На сохраняемых территориях предусмотрены мероприятия:

- снос ветхого жилищного фонда на расчетный срок;

- выполнение трассировки улиц и дорог;

- осуществление строительства общественных центров жилых домов с зеленой и спортивной зонами.

Вынос производственных и складских баз с селитебной территории позволяет освободить ценные в градостроительном плане территории и улучшить экологическую обстановку селитебной зоны.

Размещение капитального строительства ведется ...