Управление урбанизированными территориями

При этом не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования (п. 6 ст. 24 ГрК РФ).

Также на основе нормы, закрепленной в ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, Жигачев А.В. в своей статье «О значении нормативов градостроительного проектирования в градостроительных отношениях» указывает, что в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования должны содержаться требования (параметры) по следующим вопросам:

а) плотность застройки территорий (при определенных условиях, рассмотренных во второй главе работы, параграф 2.1.);

б) плотность сети автомобильных дорог;

в) плотность сети общественного пассажирского транспорта;

г) расчетные показатели потребности в территориях для:

- хранения индивидуального автомобильного транспорта;

- размещения административно-управленческих объектов;

- размещения объектов физкультурно-оздоровительного назначения;

- размещения объектов торговли и общественного питания *;

- размещения объектов почтовой и иной связи;

- размещения объектов коммунального и бытового обслуживания;

- размещения объектов здравоохранения и социального обслуживания, образования и культуры;

- размещения объектов для отдыха и досуга населения *;

д) расчетные показатели потребности в озелененных территориях;

е) расчетные показатели пешеходной и транспортной доступности объектов системы образования, объектов медицинского, социального, культурного обслуживания населения, объектов физической культуры и спорта;

ж) расчетные показатели обеспеченности жителей энерго-, тепло-, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением; и т.п. Жигачев, А.В. О значении нормативов градостроительного проектирования в градостроительных отношениях / А.В. Жигачев // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс»

Однако, такой подход, включающий в состав местных нормативов градостроительного проектирования расчетные показатели потребности в территориях для размещения объектов, отмеченных *, не учитывает, во-первых, бюджетной обеспеченности муниципалитетов, а во-вторых, полномочий муниципалитетов, исходя из вопросов местного значения, закрепленных в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Подобный подход приводит к тому, что нормативы градостроительного проектирования становятся декларативным документом, реализация которого уже в момент принятия становится невозможной.

Природа местных нормативов градостроительного проектирования такова, что они относятся к инфраструктуре (социальной, транспортной, инженерно-технической), находящейся в сфере ответственности муниципальной власти. Анализ Федерального закона №131-ФЗ позволяет прояснить какие объекты капитального строительства должны строиться исключительно за счет средств муниципального бюджета, либо за счет средств, направляемых в муниципальный бюджет в виде субсидий.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ только следующие объекты капитального строительства должны строиться исключительно за счет средств муниципального бюджета, либо за счет средств, направляемых в муниципальный бюджет в виде субсидий:

1. социальное жилье;

2. объекты муниципального управления;

3. объекты ритуальных услуг и места захоронения;

4. объекты благоустройства и озеленения территории - территорий общего пользования.

Применительно ко всем иным объектам, которые прямо или косвенно определены в Федеральном законе № 131-ФЗ, могут применяться следующие схемы финансирования строительства:

- частные инвестиции;

- смешанные инвестиции в режиме партнерства.

Исходя из этого, становится понятно, что данный вид нормативов не является обязательным для всех субъектов градостроительной деятельности (в отличие от технических регламентов безопасности и градостроительных регламентов, определяющих правовой режим использования земельных участков, соблюдение которых обязательно всегда и всеми субъектами градостроительной деятельности).

Местные нормативы градостроительного проектирования могут стать обязательными для следующих видов субъектов и в следующих случаях:

1. для муниципалитетов - в отношении:

- тех объектов и территорий, соответствующие показатели для которых определены в местных нормативах градостроительного проектирования для использования при подготовке, согласовании и утверждении документов градостроительного проектирования;

- земельных участков комплексного освоения и застроенных территорий развития, в отношении которых согласно договорам с победителями аукционов муниципалитет взял на себя бюджетные обязательства (либо часть обязательств) по созданию соответствующих объектов (например, детских садов, школ, поликлиник);

2. для победителей аукционов (на право развития застроенных территорий, а также на права аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства) - в отношении:

- подготовки документации по планировке территории, что является одним из неотъемлемых обязательств по договору с муниципалитетом;

- создания объектов инженерной инфраструктуры в пределах земельного участков случаях, когда их создание в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования и согласно договору определено как обязательство застройщика (победителя аукциона);

3. для лиц подготавливающих документацию по планировке территории, которая перед утверждением будет проверяться уполномоченным органом муниципалитета на соответствие требованиям технических регламентов, градостроительным регламентам, а также положениям и значениям местных нормативов градостроительного проектирования.

Что касается регулирования деятельности частных лиц, то в этом отношении применяется механизм косвенного воздействия - это градостроительное зонирование, градостроительные регламенты, которые обязательны для исполнения частными лицами.

Особого внимания заслуживает тот факт, что местные нормативы градостроительного проектирования должны быть связаны с определением сферы бюджетной ответственности муниципалитета. Данный вопрос может решаться посредством использования комбинаций различных способов, например, следующих:

1. в местных нормативах градостроительного проектирования определяется перечень видов объектов, территорий, создание и содержание которых муниципалитет обеспечивает непосредственно с использованием бюджетных средств муниципалитета полностью, или частично (например, детские сады, школы, поликлиники, территории общего пользования и т.д.).

Определение такого перечня должно быть увязано с вопросами местного значения, исполнение которых возложено на муниципалитеты согласно Федеральному закону № 131-ФЗ, а также с возможностями местного бюджета (существующими и прогнозируемыми);

2. в местных нормативах градостроительного проектирования определяется, что объекты, территории, указанные в пункте 1, в определенных случаях (при использовании институтов комплексного освоения свободных от застройки территорий, развития застроенных территорий) могут создаваться за счет победителей аукционов с участием, или без участия средств бюджета (этот момент указывается по результатам соответствующих расчетов в проектах договоров до проведения аукционов);

3. в местных нормативах градостроительного проектирования указывается, что создание всех объектов, включая те, которые не определены в соответствии с пунктом 1, происходит по выбору правообладателей земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, содержащимися в правилах землепользования и застройки. Это, в частности, означает, что иные объекты социальной инфраструктуры, не определенные в пункте 1, создаются за счет частных лиц с участием, или без участия бюджетных средств различных уровней. Это относится, например, к таким объектам социальной инфраструктуры, как объекты торговли, банковской сферы, сферы проведения досуга, развлечений;

4. в местных нормативах градостроительного проектирования определяется, что объекты социальной инфраструктуры регионального значения:

- создаются за счет регионального бюджета;

- нормируются региональными нормативами градостроительного проектирования, а при их отсутствии соответствующие показатели могут содержаться в местных нормативах градостроительного проектирования как справочный материал для учета в процессе градостроительного проектирования;

- могут определяться путем назначения в документации по планировке территории земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для создания условий возведения объектов инфраструктуры регионального значения. Данный способ обеспечивает комплексность планирования в части обеспечения возможности создания объектов социальной инфраструктуры различных уровней и различного назначения. Трутнев, Э.К., Крымов, С.А. Азбука градостроительного нормирования. Краткие ответы на вопросы в отношении местных нормативов градостроительного проектирования, излагаемые с использованием правовых актов, включая подготовленные с участием Института экономики города. / Фонд «Институт экономики города», 2013 - 40 с.

Нормативы градостроительного проектирования являются важнейшими документами в градостроительных правоотношениях. В частности:

- согласно п. 2 ст. 20, п. 3 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ региональные и (или) местные нормативы градостроительного проектирования учитываются при подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района и при подготовке проектов генеральных планов поселений и городских округов;

- в соответствии с п. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ требования нормативы градостроительного проектирования являются обязательными при подготовке документации по планировке территории (в т.ч. проекта планировки территории, проектов межевания территорий, градостроительных планов земельных участков).

Местные нормативы градостроительного проектирования подлежат применению в ряде случаев. В первую очередь при подготовке проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории муниципального образования, а также при внесении изменений в указанные виды градостроительной документации.

Во-вторых, нормативы градостроительного проектирования могут применяться при согласовании проектов документов территориального планирования с органами местной администрации муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Далее, в-третьих, местные нормативы градостроительного проектирования могут быть востребованы при проверке подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, предусмотренным частью 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ.

В-четвертых, местные нормативы рассчитаны на применение как населением, так и иными заинтересованными субъектами, например, местными общественными организациями, при проведении публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту правил землепользования и застройки, проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленному в составе документации по планировке территории.

В-пятых, орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования муниципальных образований, вправе принять во внимание положения местных нормативов градостроительного проектирования при проведении экспертизы таких проектов.

И наконец, в-шестых, орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления, вправе при осуществлении контрольных полномочий опираться на положения местных нормативов градостроительного проектирования для обоснования выявленных нарушений в муниципальной градостроительной документации. Шинкевич, Д.В.Проблемы правового регулирования местных нормативов градостроительного проектирования / Д.В. Шинкевич // Государственное и местное самоуправление. - 2011. - №2

Таким образом, проведенный анализ содержания, целей, назначения и области применения местных нормативов градостроительного проектирования показывает важную роль данного документа в системе управления градостроительным развитием, в регулировании градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

Практическое же применение местных нормативов градостроительного проектирования в городах Российской Федерации рассмотрено в следующей главе.



2. Анализ подходов к разработке нормативов градостроительного проектирования в российских городах

2.1 Характеристика различных подходов к разработке нормативов градостроительного проектирования в российских городах

Анализ подходов к разработке нормативов градостроительного проектирования в российских городах, проведенный в отношении 13 местных нормативов градостроительного проектирования, позволил выделить несколько критериев для дифференциации городов в зависимости от учета рассмотренных в предыдущей главе особенностей местных нормативов градостроительного проектирования и закрепления их органами местного самоуправления в соответствующих документах.

1. В зависимости от наличия положений об обязательности местных нормативов градостроительного проектирования для всех без исключения субъектов градостроительной деятельности можно выделить:

- города, содержащие положения об обязательности местных нормативов градостроительного проектирования для всех субъектов градостроительной деятельности;

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых не содержат положений об обязательности их исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности (табл.4).

Подавляющее большинство принятых в российских городах нормативов градостроительного проектирования содержат формулировки об обязательности выполнения таких нормативов всеми субъектами градостроительной деятельности.

Это приводит к возникновению внутреннего противоречия, так как наряду с обязательностью, данные нормативы содержат противоречащие ей иные формулировки, например, такие как: «целесообразно размещать», «рекомендуется принимать», «могут выделяться» и др. Таким образом в рассматриваемые документы непреднамеренно закладывается возможность невыполнения нормативов, что подтверждает их рекомендательный характер.

Таблица 4

Дифференциации городов по первому критерию сравнения

Города, содержащие положения об обязательности местных нормативов градостроительного проектирования для всех субъектов градостроительной деятельности	Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых не содержат положений об обязательности их исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности
Балаково Воронеж Кемерово Мурманск Новосибирск Оренбург Орск Саранск Советская Гавань Тихорецк Улан-Удэ	Липецк Пермь Томск Хабаровск

Так, например, в местных нормативах градостроительного проектировании г. Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 № 55-750, закреплено положение, согласно которому местные нормативы распространяются на проектирование новых и реконструкцию застроенных территорий.

При этом они «являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Мурманск независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности: для государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц». Решение Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 № 55-750

В то же время указанный документ содержит положения, такие как, например, «Расчетный показатель жилищной обеспеченности рекомендуется принимать не менее 28 кв. м общей площади на человека на 2025 год, не менее 30 кв. м общей площади - на 2032 год.» или «Рекомендуемые удельные показатели нормируемых элементов территории микрорайона (квартала) на 1000 чел. приведены в таблице» Решение Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 № 55-750, что наглядным образом демонстрирует противоречивость с положением об обязательности.

Обратную ситуацию иллюстрирует пример местных нормативов г. Хабаровска. Согласно п. 3 местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Хабаровск», утвержденных Постановлением Администрации города Хабаровска от 31 марта 2011 г. № 875, обязательность указанных документов закрепляется за четырьмя субъектами градостроительной деятельности:

«- органами местного самоуправления городского округа «Город Хабаровск» при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности по подготовке и утверждению:

а) генерального плана города, изменений в генеральный план;

б) плана реализации генерального плана;

в) документации по планировке территории, изменений в указанную документацию;

г) условий аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (в пределах своей компетенции);

д) условий аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории.

- органами государственной власти при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности:

а) в случае совместной (с органами местного самоуправления) подготовки проектов документов территориального планирования;

б) при подготовке условий аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

- победителями аукционов:

а) на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства (в случае наличия соответствующих требований в условиях аукциона);

б) на право заключить договор о развитии застроенной территории (в случае наличия соответствующих требований в условиях аукциона и договорах о развитии застроенных территорий).

- разработчиками проектов генерального плана города, изменений в генеральный план, документации по планировке территории, изменений в указанную документацию.». Постановление Администрации города Хабаровска от 31 марта 2011 г. № 875 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Хабаровск»

Таким образом, обязательность применения местных нормативов для отдельных субъектов возникает только при определенных обстоятельствах.

Включение положения об обязательности применения местных нормативов градостроительного проектирования всеми субъектами градостроительной деятельности наряду с тем, что на практике указанные нормативы учитываются в деятельности далеко не всеми субъектами, приводит к существованию правового документа, исполнение которого игнорируется, что в свою очередь дискредитирует систему градорегулирования.

Также сочетание в рассматриваемых документах положений об обязательности применения и положений, носящих рекомендательный характер, приводит к еще большему запутыванию субъектов градостроительной деятельности.

2. В зависимости от наличия схемы дифференциации территорий (городских сред) и дифференцированных нормативов для таких территорий можно выделить:

- города, содержащие схемы дифференциации территорий (городских сред);

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых не содержат схем дифференциации территорий (табл.5).

Таблица 5

Дифференциация городов по второму критерию сравнения

Города, содержащие схемы дифференциации территорий (городских сред)	Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых не содержат схем дифференциации территорий
Балаково (Частично: выделяются разные нормативы для центральных районов и районов массовой типовой застройки 1950-1970 годов) Оренбург (Частично: в соответствии с функциональным зонированием) Саранск (Частично: выделяются три зоны различной степени градостроительной ценности территории: высокая, средняя, низкая) Пермь Хабаровск	Воронеж Кемерово Липецк Мурманск Новосибирск Орск Советская Гавань Тихорецк Томск Улан-Удэ

Так, в границах городского округа «Город Хабаровск» установлено 7 видов территорий нормирования, определенных с учетом территориальных зон, градостроительный регламент которых содержит жилье. Ниже представлены примеры такой дифференциации - фрагменты некоторых таблиц из местных нормативов градостроительного проектирования г. Хабаровск.



Таблица 6

Фрагмент таблицы «Значения минимальных расчетных показателей в отношении структурной организации и плотности территорий нормирования» местных нормативов градостроительного проектирования

г. Хабаровск

Наименование показателя, единицы измерения показателя	Значение показателя для вида ТН
	ТН № 1	ТН № 2	ТН № 3	ТН № 4	ТН № 5	ТН № 6	ТН № 7
Доля площади улиц от площади ТН, %	28	27	23	20	18	15	15
Доля озелененных территорий общего пользования по отношению к площади ТН, %	5	6	7	8	9	7	5
Количество квадратных метров суммарной площади земельных участков на одного жителя в пределах площади нетто ТН	90	47	50	45-52	95	135	280

Таблица 7

Фрагмент таблицы «Значения минимальных расчетных показателей в границах территорий нормирования в отношении сети общеобразовательных учреждений» местных нормативов градостроительного проектирования г. Хабаровск

Наименование показателя, единицы измерения показателя	Значение показателя для вида ТН
	ТН № 1	ТН № 2	ТН № 3	ТН № 4	ТН № 5	ТН № 6	ТН № 7
1. Количество мест в общеобразовательных учреждениях на тысячу жителей	105	110	115	115	120	120	120
4. Удалённость общеобразовательных учреждений от мест проживания в метрах	600	500	500	500	600	600	700

Схема расположения территорий нормирования, включенная в состав правового акта о местных нормативах градостроительного проектирования в г. Хабаровск приведена в приложении № 1.

Что касается г. Пермь, то границы «стандартных территорий нормирования» в данном городе фактически являются границами соответствующих функциональных зон жилого назначения, которые утверждены в составе генерального плана.

Ниже представлены фрагменты таблиц генерального плана г. Пермь и фрагменты таблиц местных нормативов градостроительного проектирования г. Пермь, иллюстрирующие дифференцированность показателей в соответствии с различными видами «стандартных территорий нормирования».

Таблица 8

Фрагмент таблицы Генерального плана г. Пермь

Номера и наименования показателей	Ед. изм	Значения показателей для видов функциональных зон
		СТН-А	СТН-Б	СТН-В	СТН-Г	СТН-Д	СТН-Е	СТН-Ж	СТН-И
1. Площадь земельных участков отдельно стоящих объектов дошкольных образовательных учреждений на одно место	кв. м.	30	35	40	45	45	45	45	45
2. Площадь земельных участков объектов муниципальных учреждений среднего (полного) общего образования на одного учащегося	кв. м.	10	14	25	29	29	29	29	29
3. Площадь озелененных территорий общего пользования в пределах СТН	кв. м/чел.	3	3	3	3	5	5	5	5
4. Зона доступности общественного транспорта	м.	250	250	250	250	400	400	400	400



Таблица 9

Таблица из местных нормативов градостроительного проектирования г. Пермь

Наименование показателей	Ед. изм.	Значение показателей для видов функциональных зон
		СТН-А	СТН-Б	СТН-В	СТН-Г	СТН-Д	СТН-Е	СТН-Ж	СТН-И
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Площадь земельных участков отдельно стоящих объектов дошкольных образовательных учреждений на одно место	м2	30	35	35	35	35	35	35	35

Схема расположения стандартных территорий нормирования, утвержденная в составе карты функционального зонирования генерального плана г. Пермь, приведена в приложении № 2.

Можно отметить, что в местных нормативах градостроительного проектирования г. Мурманск присутствует положение о разделении города на три планировочных района: Северный, Центральный и Южный. Однако, оно не нашло развития и не отразилось в виде дифференциации показателей нормирования для соответствующих территорий.

Отсутствие схемы дифференциации территории города является следствием безразличного подхода органов местного самоуправления к разработке местных нормативов градостроительного проектирования. Игнорирование индивидуальных особенностей каждого отдельно взятого города и его отдельных территорий не позволяет говорить об обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности жителей этих районов, так как принятие общих нормативов на всю территорию города не учитывает специфики, состояния развития и проблемных мест отдельных территорий. Таким образом, цель принятия местных нормативов градостроительного проектирования не будет достигнута.

3. В зависимости от пересечения местных нормативов градостроительного проектирования и технических регламентов безопасности можно выделить:

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых имеют пересечения с техническими регламентами безопасности;

- города, в которых технические регламенты безопасности не пересекаются с местными нормативами градостроительного проектирования (табл.10).

Таблица 10

Дифференциация городов по третьему критерию сравнения

Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых имеют пересечения с техническими регламентами безопасности	Города, в которых технические регламенты безопасности не пересекаются с местными нормативами градостроительного проектирования
Балаково Воронеж Кемерово Липецк Мурманск Новосибирск Оренбург Орск Саранск Советская Гавань Тихорецк Томск Улан-Удэ	Пермь Хабаровск

Как показал анализ местных нормативов градостроительного проектирования городов, приведенных в табл. 10, проблема включения положений, регулируемых техническими регламентами, является очень острой.

Так, местные нормативы градостроительного проектирования г. Мурманск в том числе содержат положения о нормативных требованиях в сфере защиты от электромагнитных полей, излучений и облучений Решение Совета депутатов го-рода Мурманска от 3 декабря 2012 г. № 55-750 «Об утвер-ждении мест-ных нормативов градостроитель-ного проектиро-вания муници-пального образо-вания го-род Мурманск», п. 4.9.16 и положения о нормативах в сфере радиационной безопасности Там же, п. 4.9.19, что напрямую является сферой регулирования технических регламентов. Также местные нормативы градостроительного проектирования г. Мурманск содержат требования к почвам по эпидемиологическим и химическим показателям Решение Совета депутатов го-рода Мурманска от 3 декабря 2012 г. № 55-750 «Об утвер-ждении мест-ных нормативов градостроитель-ного проектиро-вания муници-пального образо-вания го-род Мурманск», п. 4.9.10, требования к качеству воды водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, рекреационного водопользования Там же, п. 4.9.4, что также никак не должно входить в состав местных нормативов градостроительного проектирования.

Местные нормативы градостроительного проектирования г. Пермь содержат расчетные показатели в отношении объектов, связанных с решением вопросов местного значения на территории г. Пермь; они устанавливаются и применяются в отношении объектов инфраструктуры социального обслуживания, инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами, транспортной инфраструктуры, рекреационной инфраструктуры. Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2012 № 104-П При этом пересечения с техническими регламентами безопасности отсутствуют.

Как уже было отмечено выше, технические регламенты и нормативы градостроительного проектирования имеют различный правовой статус, и, соответственно, их положения не могут содержаться в одном документе. Тем более не целесообразно включение требований технических регламентов в состав местных нормативов градостроительного проектирования при уже существующих соответствующих нормативно-правовых актах. Такое смешение является неправомерным в силу причин юридических, и является не безобидным для развития города: оно фактически блокирует процесс становления новых технологий градостроительного проектирования, ориентированных на артикуляцию различных параметрических компонентов и правовых институтов градостроительного проектирования при их взаимной координации в процессе реального градоуправления.

4. В зависимости от определения сферы бюджетной ответственности муниципалитета можно выделить:

- города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых присутствуют положения о нормировании даже тех объектов, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия;

- города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых объекты инфраструктуры, не входящие в сферу бюджетной ответственности муниципалитета не нормируются (табл. 11).

Таблица 11

Дифференциация городов по четвертому критерию сравнения

Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых присутствуют положения о нормировании даже тех объектов, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия	Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых объекты инфраструктуры, не входящие в сферу бюджетной ответственности муниципалитета не нормируются
город	объекты, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия
Балаково	Банки, отделения связи, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания	Советская Гавань Кемерово Пермь (Наличие справочной информации)
Воронеж	Объекты общественного питания, торговли, туризма и т.п.
Липецк	Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Розничные рынки. Банки
Орск	Объекты сферы развлечений, торговли, общественного питания и т.п.
Саранск	Предприятия торговли, культуры, туризма и т.п.
Тихорецк	Объекты туризма, развлекательные учреждения, предприятия торговли
Томск	Объекты туризма и торговли, развлечения
Улан-Удэ	Объекты туризма и торговли, развлечения
Хабаровск	Дискотеки, кинотеатры, клубы
Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых присутствуют положения о нормировании даже тех объектов, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия	Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых объекты инфраструктуры, не входящие в сферу бюджетной ответственности муниципалитета не нормируются
город	объекты, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия
Мурманск	Предприятия розничной торговли, общественного питания. Отделения банка. Гостиницы	-
Новосибирск
Оренбург

Как показывает проведенный анализ, большинство городов идут по пути принятия на себя дополнительных бюджетных обязательств, что входит в противоречие с их финансовой обеспеченностью.

Так, например, Решением Хабаровской городской Думы от 14.12.2010 № 312 «О бюджете городского округа «город Хабаровск» на 2011 г.» был утвержден прогнозируемый дефицит бюджета города в размере более 760млн. руб. В 2012 г. данный показатель составил 627 млн. руб. Решение Хабаровской городской Думы от 27.12.2011 № 528 «О бюджете городского округа «город Хабаровск» на 2012 г.»

Аналогичная картина наблюдается в г. Липецк: Липецкий городской Совет депутатов от 11.12.2012 № 564 своим решением утвердил бюджет г. Липецка на 2012 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в соответствии с которым дефицит бюджета города Липецка в 2013 г. составит более 580 млн. руб. Решение сессии Липецкого городского Совета депутатов от 11.12.2012 № 561 «О бюджете г. Липецка на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.» В такой ситуации не совсем рациональным кажется принятие органами местного самоуправления г. Липецк дополнительных обязательств по нормированию предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, розничных рынков, банков.

Ситуация дефицита местного бюджета справедлива для абсолютного большинства российских городов, что соответственно ставит под сомнение возможность выполнения органами местного самоуправления дополнительных обязательств.

5. В зависимости от момента принятия местных нормативов градостроительного проектирования можно выделить:

- города, местные нормативы градостроительного проектирования были приняты до принятия генерального плана;

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых разрабатывались параллельно с разработкой генерального плана;

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых были приняты после утверждения генерального плана (табл. 12).

Таблица 12

Дифференциация городов по пятому критерию сравнения

	Город	Дата принятия Генерального плана	Дата принятия местных нормативов градостроительного проектирования
Города, местные нормативы градостроительного проектирования были приняты до принятия генерального плана	Советская Гавань	2009 *	2008 Постановление Главы Администрации муниципального образования г.п. «Город Советская Гавань» Хабаровского края от 18.01.2008 г. № 1 «О местных нормативах градостроительного проектирования на территории города Советская Гавань»
	Кемерово	2011 Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 № 36 «Об утверждении генерального плана города Кемерово»	2007 Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007 г. № 165 «О местных нормативах градостроительного проектирования на территории города Кемерово»
Города, местные нормативы градостроительного проектирования были приняты до принятия генерального плана	Липецк	2009 Решение Липецкого городского Совета депутатов от 03.03.2009 №981.	2008 Постановление Главы г. Липецка от 20.10.2008 г. № 2593 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Липецка»
Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых разрабатывались параллельно с разработкой генерального плана	Новосибирск	2007 Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска»	2007 Постановление Мэра г. Новосибирска от 23.07.2007 г. № 563-а «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска»
	Улан-Удэ	2008 Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008г. №816-82 «Об утверждении Генерального плана городского округа г.Улан-Удэ»	2008 Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 31.12.2008 г. № 653 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Улан-Удэ»
	Саранск	2008 Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 27 ноября 2008 г. N 219	2008 Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 г. № 193 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск»
Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых были приняты после утверждения генерального плана	Томск	2007 Решение Думы города Томска № 687 от 27.11.2007 г.	2011 Постановление Администрации г. Томска от 24.01.2011 г. № 37 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Томск»
	Воронеж	2008 Решение Воронежской городской думы от 19.12.2008 № 422-II	2010 Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26.07.2010 г. № 650 «Об утверждении местного норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж»
	Оренбург	2008 Решение Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 № 674	2010 Решение Оренбургского городского совета от 19.08.2010 г. № 1165 «Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования м.о. «город Оренбург»
	Хабаровск	2006 Решение Хабаровской Городской Думы от 26.09.2006 г. № 307	2011 Постановление Администрации города Хабаровска от 31.03.2011 г. № 875 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования г.о. «Город Хабаровск»
Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых были приняты после утверждения генерального плана	Пермь	2010 Решение Пермской городской Думы от 17.12.2010 г. N 205	2012 Постановление Администрации г. Перми от 26.12.2012 г. № 104-П «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования в г. Перми»
	Мурманск	2009 Решение Совета депутатов города Мурманска от 25.06.2009 N 7-85	2012 Решение Совета депутатов города Мурманска от 3.12.2012 г. № 55-750 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Мурманск»

* Реквизиты нормативного акта на официальном сайте г. Советская Гавань не представлены

Города, включенные в первую группу, то есть местные нормативы градостроительного проектирования которых были подготовлены до подготовки генерального плана, в перспективе могут проигрывать городам, использовавшим другой вариант подготовки местных нормативов градостроительного проектирования. Суть состоит в том, что в случае использования местных нормативов градостроительного проектирования в процессе подготовки генерального плана как методологического и технологического компонента, будет иметь место априорное нормирование, иррациональность которого объяснена выше.

Городами, выбравшими наиболее оптимальный вариант - вариант подготовки местных нормативов градостроительного проектирования в процессе подготовки генерального плана - стали Новосибирск, Улан-Удэ и Саранск. Конечно, нельзя с уверенностью утверждать, что в процессе подготовки данных документов была учтена специфика их взаимосвязи, однако, минимальный промежуток времени в их принятии (несколько месяцев) позволяют их отнести в эту группу.

В Томске, Воронеже, Оренбурге, Хабаровске, Перми и Мурманске местные нормативы градостроительного проектирования были подготовлены и приняты уже после введения в действие генерального плана. Последствия данного варианта заключаются в возможной необходимости последующего внесения изменений в генеральный план города.

Так, Дума г. Томск 5 марта 2013 г. вынесла Решение о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки. http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW091;n=68205

При этом стоит отметить, что процедуры по внесению изменений в генеральный план города, помимо того, что достаточно продолжительны по времени, еще требуют значительных финансовых ресурсов. Так, 30 января 2013 г. был объявлен конкурс на разработку проекта по внесению изменений в генеральный план г. Комсомольск-на-Амуре, начальная цена контракта которого составила более 8 млн. рублей. http://www.genplanov.net Более 3 млн. рублей - начальная цена контракта на выполнение работ по внесению изменений в генеральный план городского округа город Мегион (Ханты-Мансийский автономный округ) в составе комплексного проекта управления градостроительным развитием территории. Официальный сайт Администрации г. Мегион / Режим доступа: http://admmegion.ru/munzak/konkurs/detail.php?ID=76576Администрация г. Советская Гавань объявила конкурс, предметом контракта которого стало внесение изменений в генеральный план города. Цена контракта составила 604 тыс. рублей. Официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов / Режим доступа: http://zakupki.gov.ru

Мониторинг реестра опубликованных заказов на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов по предмету контракта «внесение изменений в генеральный план» позволил найти наиболее дорогостоящие контракты. Так, Администрация Крымского городского поселения Крымского района разместила заказ на внесение изменений в генеральный план, стоимость которого составила 11 млн. рублей. Официальный сайт РФ для размещения информации о размещении заказов / Режим доступа: http://zakupki.gov.ru

В условиях дефицита бюджета большинства муниципальных образований в Российской Федерации вопрос о выборе рационального варианта подготовки местных нормативов градостроительного проектирования становится наиболее острым. Соответственно, муниципалитетам необходимо обдуманно подходить к решению данного вопроса.

Таким образом, проведенный анализ местных нормативов градостроительного проектирования российских городов позволил выделить два основных подхода к разработке нормативов градостроительного проектирования в российских городах.

Первый подход представляет собой наследство социалистического градостроительства, когда государство контролировало все. Не возникало необходимости соотносить полномочия органов местного самоуправления с взятыми обязательствами и бюджетной обеспеченностью муниципалитета на их исполнение.

В подавляющем большинстве городов при разработке и принятии местных нормативов градостроительного проектирования совершенно не был учтен тот факт, что деятельность осуществляется в условиях рыночной экономики, что не могло не отразиться на полномочиях и сфере ответственности органов местного самоуправления. Таким образом, одной из распространенных ошибок таких местных нормативов градостроительного проектирования является включение в их состав показателей, относящихся к таким объектом социальной инфраструктуры, как объекты торговли, банковской сферы, сферы проведения досуга, развлечений, за создание которых публичная власть отвечать не может, то есть не может брать на себя бюджетных обязательств.

Применение такого подхода приводит к дискредитации системы градостроительного проектирования, превращению ее в совокупность документов-обещаний, которые не могут быть исполнены по ряду объективных причин.

Второй подход к разработке местных нормативов градостроительного проектирования основывается на понимании природы нормативов градостроительного проектирования.

Происходит осознание того факта, что практика «тотального нормирования» в условиях рыночной экономики не работает. В данном случае власть несет ответственность конкретно за те виды объектов инфраструктуры - социальной, транспортной, инженерно-технической - которые увязаны с вопросами местного значения, исполнение которых возложено на муниципалитеты согласно Федеральному закону № 131-ФЗ, то есть берутся в расчет ограниченные возможности местного бюджета.

К сожалению, по данному пути разработки местных нормативов градостроительного проектирования на данный момент пошло совсем небольшое количество городов. Однако, с разработкой методических рекомендаций, проясняющих механизм разработки и применения местных нормативов градостроительного проектирования ситуация может измениться в положительную сторону.

Приведение конкретных иллюстраций преимуществ выбора второго подхода в настоящее время невозможно в силу того, что местные нормативы градостроительного проектирования в городах, отнесенных к данной группе, были приняты совсем недавно - в 2011 и 2012 гг. Однако, очевидно, что выбор инвесторов будет сделан в пользу тех городов, где в настоящий момент создана рациональная система управления градостроительным развитием, где нормативное регулирование градостроительной деятельности является прозрачным и понятным.

2.2 Специфика региональных и местных нормативов градостроительного проектирования

Как уже было отмечено выше, Градостроительный кодекс РФ предусматривает утверждение региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, однако он не артикулирует различия между ними. Между тем региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регулируют объекты регионального значения; местные же нормативы градостроительного проектирования утверждаются органами местного самоуправления и регулируют соответственно объекты местного значения.

Взаимосвязь региональных и местных нормативов градостроительного проектирования закреплена в Градостроительном кодексе РФ и состоит в следующем: с одной стороны, утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей поселений, городских округов в границах субъекта Российской Федерации (данное положение закреплено в п.5 ст. 24 ГрК РФ); с другой стороны, не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования (согласно п. 6 ст. 24 ГрК РФ).

В качестве примера рассмотрим региональные нормативы градостроительного проектирования Московской области, принятые постановлением Правительства Московской области от 16.012012 № 24/54 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» и местные нормативы градостроительного проектирования г. Химки Московской области, принятые Решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 20.03.2013 № 03/1 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Химки Московской области».

Начнем с того, что и региональные нормативы Московской области, и местные нормативы г. Химки содержат положения об обязательности их исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности.

Далее рассмотрим исполнение властями Московской области положения Градостроительного кодекса РФ о том, что региональные нормативы градостроительного проектирования должны учитывать особенности поселений, городских округов в границах субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.5 Общих положений нормативов градостроительного проектирования Московской области «нормативы определяются:

- особенностями пространственной организации и функционального назначения территорий Московской области, которые характеризуются историческими традициями организации расселения населения и размещения мест приложения труда, планируемыми приоритетными преобразованиями в пространственной организации Московской области, планируемыми инфраструктурными изменениями, требованиями сохранения и приумножения историко-культурного и природного наследия;

- особенностями населенных пунктов Московской области, которые характеризуются типом населенного пункта - городского или сельского населенного пункта, численностью их населения и пространственной морфологией застройки». Постановление Правительства Московской области от 16.01. 2012 № 24/54 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области»

Так, нормативы, касающиеся максимальной этажности жилых и нежилых зданий в населенных пунктах Московской области; предельных размеров земельных участков, предоставляемых для застройки индивидуальными жилыми домами на жилых территориях дифференцированы по типам устойчивых систем расселения (городская, рекреационно-городская, рекреационно-аграрная) с учетом численности проживающего в них населения (см. табл.14).

Расчетные показатели плотности сети автомобильных дорог общего пользования и сети общественного пассажирского транспорта приведены для устойчивых систем расселения и еще детальнее - для муниципальных районов.

Таблица 13

Фрагмент таблицы нормативов градостроительного проектирования Московской области «Расчетные показатели плотности сети автомобильных дорог общего пользования пассажирского транспорта в муниципальных районах»

№ п/п	Муниципальный район	Плотность сети автомобильных дорог общего пользования, не менее, км/кв. км	Плотность сети общественного пассажирского транспорта, не менее, км/кв. км
1	Волоколамский	0,43	0,42
2	Воскресенский	0,41	0,37
3	Дмитровский	0,46	0,45
4	Егорьевский	0,37	0,36
5	Зарайский	0,40	0,38
6	Истринский	0,48	0,47
7	Каширский	0,45	0,43
8	Клинский	0,39	0,38

Таким образом, можно сделать вывод, что в целом в региональных нормативах градостроительного проектирования Московской области сделана попытка учета особенностей входящих в ее состав населенных пунктов в зависимости от численности населения, типа устойчивых систем расселения.

Теперь рассмотрим второе положение взаимосвязи региональных и местных нормативов градостроительного проектирования: положение о том, что не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.

В соответствии с составом устойчивых систем расселения Московской области г. Химки относится к Долгопрудненско-Химкинско-Красногорской устойчивой системе расселения, характеризующейся как городская система с компактным центральным типом пространственной организации и компактным высокоплотным разноэтажным преобладающим типом застройки.

В соответствии с дифференциацией городов Московской области по численности населения город отнесен к группе «свыше 100 тыс. человек».

Знание указанных характеристик г. Химки позволяет выбирать соответствующие значения различных нормативов, содержащихся в региональных нормативах градостроительного проектирования Московской области.

Рассмотрение указанных значений и их сравнение со значениями нормативов, содержащихся в местных нормативах градостроительного проектирования г. Химки позволяет сделать вывод, что между региональными и местными нормативами градостроительного проектирования практически нет существенных расхождений: эти нормативы в большинстве случаев являются идентичными.

Неоднозначность содержания и статуса нормативов градостроительного проектирования, недостаточным образом закрепленных в Градостроительном кодексе РФ, отражается в содержании региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

Так, в качестве примера также остановимся на региональных нормативах градостроительного проектирования Московской области.

Данные нормативы устанавливают в том числе максимальную этажность жилых и нежилых зданий во всех без исключения населенных пунктах Московской области (табл. 14).

Таблица 14

Максимальная этажность жилых и нежилых зданий в населенных пунктах Московской области, содержащаяся в местных нормативах градостроительного проектирования Московской области

Население, тыс. человек	Устойчивая система расселения
	городская	рекреационно-городская	рекреационно-аграрная
	городские населенные пункты	сельские населенные пункты	городские населенные пункты	сельские населенные пункты	городские населенные пункты	сельские населенные пункты
	города	поселки городского типа		города	поселки городского типа		...

Подобные документы

• Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки

  Методы территориального планирования, его основные принципы. Сущность градостроительного зонирования: правовой и технологический подходы. Регулирование городской застройки на примере микрорайона "Царский". Особенности транспортно-пешеходной системы.
  
  курсовая работа [60,7 K], добавлен 12.02.2015
  

• Правила проектирования генеральных планов предприятий гостиничного хозяйства

  Основные принципы проектирования гостиничных предприятий. Обеспечение функциональных требований при проектировании здания. Требования к генеральным планам. Основные тенденции проектирования и строительства гостиниц. Централизованная система застройки.
  
  презентация [381,0 K], добавлен 13.01.2015
  

• Основы построения кадастра и организация градостроительства

  Создание и ведения государственного гражданского кадастра. Область применения гражданского кадастра и его назначение. Субъекты градостроительного кадастра (владельцы, распорядители, пользователи). Анализ проектной документации застройки жилого района.
  
  реферат [54,8 K], добавлен 30.11.2010
  

• Территориальное планирование муниципального района

  Анализ природно-климатических факторов и географического расположения района. Подготовка генерального плана. Правила землепользования и застройки города Буденновска Ставропольского края. Расчет необходимых объемов культурно-бытового строительства.
  
  курсовая работа [1,5 M], добавлен 09.04.2015
  

• Гидравлический расчет газоснабжения

  Разработка систем газоснабжения низкого и среднего давления городской и сельской застройки. Проектирование газоснабжения жилого здания и вычисление объемов потребления газа. Пример расчёта двух аварийных режимов. Ознакомление со СНиПами и ГОСТами.
  
  курсовая работа [4,3 M], добавлен 28.02.2014
  

• Особенности функционально-планировочной структуры города Шебекино в Белгородской области

  Структура территории района. Анализ качества жизни населения. Коммунальные услуги, показатели по строительству жилья. Экономический и кадровый потенциал. Цели, задачи и направления территориального планирования города. Этапы градостроительного развития.
  
  дипломная работа [360,9 K], добавлен 15.11.2014
  

• Строительные нормы и правила

  Факторы и методы оценки городских земель. Основные принципы градостроительной оценки территории. Размещение жилой застройки. Ограничения в расположении домов по странам света. Территориальные единицы, обеспечивающие комплексность жилой застройки.
  
  реферат [26,4 K], добавлен 29.08.2014
  

• Градостроительный кодекс

  Определение понятия территориального планирования и градостроительного зонирования. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации и возведения объектов капитального строительства. Принципы проведения экспертизы и государственного надзора.
  
  реферат [31,0 K], добавлен 28.11.2011
  

• Оценка состояния визуальной среды города Кургана и ее влияние на самочувствие населения

  Понятие влияния визуальной городской среды на жизнь и здоровье человека. Разработка и обоснование модели влияния состояния визуальной среды города на самочувствие населения. Комплексная оценка проблем и особенностей состояния визуальной городской среды.
  
  дипломная работа [8,9 M], добавлен 21.01.2021
  

• Проектирование жилого здания

  Жилая среда как объект проектирования. Основные типы жилых зданий: безлифтовые и лифтовые, усадебные и блокированные, секционные, коридорные, галерейные и смешанной структуры с разной этажностью. Виды жилой застройки, плотность и композиция планов.
  
  реферат [1,7 M], добавлен 05.07.2009
  

• Развитие районной планировки

  Методологические предпосылки развития районной планировки в системе градостроительного прогнозирования и проектирования. Цель, виды, задачи и объекты, научные основы и содержание. Обоснование планировочных границ района, природные условия и ресурсы.
  
  курсовая работа [53,7 K], добавлен 05.06.2012
  

• Реконструкция квартала индустриальной застройки с применением новых панельных технологий

  Разработка проектной модели реконструкции и устойчивого развития квартала с помощью применения панельных технологий домостроения и организации жилой среды внутри квартала. Масштабы индустриального панельного домостроения. Градостроительное решение.
  
  курсовая работа [3,1 M], добавлен 10.07.2017
  

• Мониторинг зданий и сооружений

  Общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений. Наблюдение за зданиями, находящимися в аварийном состоянии. Примеры проектирования и эксплуатации схем мониторинга конструкций и оснований высотных зданий.
  
  реферат [1,9 M], добавлен 11.06.2011
  

• Комплексное освоение и содержание городской застройки

  Краткая характеристика территории Херсонской области. Технико-экономические показатели эффективности земляных работ. Методы проектирования вертикальной планировки садово-паркового объекта. Гидрологический и гидравлический расчет коллектора сточной сети.
  
  контрольная работа [12,6 K], добавлен 17.11.2010
  

• Применение технологических карт в строительстве

  Технологическая карта - основной документ технического проектирования строительных процессов. Разработка типовых технологических карт на отдельные виды работ и комплексные процессы. Область применения, нормативные ссылки, контроль качества, приемка работ.
  
  курсовая работа [443,5 K], добавлен 01.10.2012
  

• Архитектура и градостроительство Алматы XIX в.

  История основания города Верный (Алма-Ата, Алматы). Его планировка, направление улиц. Начальные этапы облагораживания и застройки города. Композиционное решение. Традиционная пространственная организация городской среды. Землетрясения и их последствия.
  
  презентация [3,4 M], добавлен 01.10.2017
  

• Многофункциональный жилой комплекс

  Характеристика генеральных планов и благоустройства территории. Основные объёмно-планировочные и конструктивные решения объектов. Специфика градостроительных особенностей территории проектирования. Инженерное оборудование и графические примеры проектов.
  
  курсовая работа [8,8 M], добавлен 09.04.2015
  

• Методика проектирования жилища

  Задачи предпроектного анализа: изучение материалов социологических исследований, выявление всего многообразия требований к жилью в каждом конкретном случае. Комплексная разработка проектов, использование ЭВМ. Организация учебного проектирования.
  
  контрольная работа [480,4 K], добавлен 22.07.2009
  

• Презентация штукатурные работы

  Виды и область применения штукатурок. Технология нанесения раствора при простой, улучшенной и высококачественной штукатурке. Подготовка поверхностей для оштукатуривания. Выравнивание поверхностей перед нанесением на них материалов для отделки помещений.
  
  презентация [3,6 M], добавлен 19.05.2014
  

• Общественно-жилой комплекс Красные казармы как элемент креативной городской структуры

  Обоснование выбора территории исторического комплекса "Красные казармы". Подход работы с территорией: ревитализация, потенциальный портрет обитателя, апарт-отель. Анализ теории проектирования. Исследование застройки российских городов и их реконструкция.
  
  дипломная работа [4,4 M], добавлен 10.07.2017
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам