Особенности правового регулирования производства капитального ремонта многоквартирных домов: теория и практика применения

На сегодняшний день построение эффективной системы капитального ремонта многоквартирных домов имеет первостепенное значение для формирования благоприятных условий проживания граждан.

В настоящее время решение проблемы в большей степени зависит от собственников помещений, которые должны ежемесячно платить взнос на капремонт. Однако без участия государства в решении этого вопроса обойтись невозможно.

При выполнении данной выпускной квалификационной работы были выполнены следующие задачи:

1) изучены теоретические основы нормативного регулирования капитального ремонта многоквартирных домов;

2) изучено понятие капитального ремонта;

3) рассмотрено правовое регулирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

4) изучены виды исполнения обязательств по капитальному ремонту многоквартирного дома и факторы, влияющие на исполнение обязательства;

5) проведен анализ организации исполнения обязательств по капитальному ремонту многоквартирных домов;

6) изучено правовое регулирование механизма финансирования проведения капитального ремонта многоквартирного дома;

7) рассмотрено нормативное регулирование формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов;

8) проанализировано исполнение обязательств по капитальному ремонту: практические проблемы реализации и пути их решения.

В первой главе были рассмотрены теоретические основы нормативного регулирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Капитальный ремонт здания - проведение ремонтных и восстановительных работ объекта недвижимости с целью восстановления исправности его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

В первую очередь правовое регулирование вопросов капитального ремонта имущества многоквартирных домов осуществляется при помощи федерального законодательства:

- Жилищного кодекса РФ;

- Градостроительного кодекса РФ;

- Гражданского кодекса РФ.

Законодательством определены:

- процесс организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- порядок формирования взносов на капитальный ремонт;

- порядок формирования фонда капитального ремонта;

- порядок контроля за формированием фонда капитального ремонта;

- порядок использования средств фонда;

- вопросы обеспечения своевременности проведения капитального ремонты и др. важные вопросы.

В рамках региональной программы капитальный ремонт многоквартирных домов может быть проведен:

- региональным оператором в части тех многоквартирных домов, собственниками помещений которых формируется фонд капитального ремонта на счете регионального оператора;

- собственниками помещений в МКД, формирующих фонды капитального ремонта на специальных счетах.

Во второй главе были рассмотрены вопросы организация исполнения обязательств по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Плата за капитальный ремонт является обязательной и взимается ежемесячно, из расчёта от площади жилья, выраженной в квадратных метрах. В каждом регионе тариф на квадратный метр устанавливается самостоятельно с учётом методических рекомендаций Правительства РФ.

В качестве источников финансирования кроме фонда капитального ремонта могут быть использованы кредитные средства и бюджетные субсидии.

Несмотря на то, что региональные программы капитального ремонта заработали более или менее успешно во всех субъектах Российской Федерации только к концу 2015 года, практика их реализации уже выявила много проблемных вопросов, требующих разрешения.

Таким образом, была достигнута цель выпускной квалификационной работы - проведен анализ особенностей правового регулирования производства капитального ремонта многоквартирных домов: рассмотрены вопросы теории и практики применения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННИХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016)

2. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.04.2018)

3. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018)

4. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 N 185-ФЗ (последняя редакция)

5. Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» № 271-ФЗ от 25.12.2012

6. Постановление Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (в редакции от 16.06.2014) "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (вместе с "МДС 81-35.2004...")

7. Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.04.2010 N 16902)

8. ГОСТ Р 51929-2014 (Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст))

9. Постановление Правительства Москвы от 29.09.2010 N 849-ПП (в редакции от 07.07.2015) "Об утверждении Регламента проведения капитального ремонта объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности города Москвы и переданных в доверительное управление"

10. Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2014 N 833-ПП "Об установлении на территории Свердловской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на 2015 - 2017 годы".

11. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 N 833-ПП "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы".

12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2015 N 1081 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2016 году".

13. Определение Верховного Суда РФ от 23.07.2014 N 13-АПГ14-23

14. Генцлер И.В. Основные проблемы капитального ремонта и пути их решения // Материалы к заседанию Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса 11 апреля 2014 г. С. 27 - 31.

15. Рыжкова К. Ю. Актуальные вопросы совершенствования системы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах // Молодой ученый. -- 2018. -- №6. -- С. 101-103. -- URL https://moluch.ru/archive/192/48213/ (дата обращения: 09.05.2018).

16. Отчет по итогам экспертно-аналитического мероприятия "Анализ использования бюджетных средств региональными операторами при реализации установленных функций" (на примере отдельных субъектов РФ), подготовлен Счетной палатой РФ по состоянию на март 2016 года.

17. Практическое пособие «Контроль за процессом капитального ремонта общего имущества: права и возможности граждан-собственников»/ Москва - 2016 г.

18. Ломако Н.Н. Правовое регулирование капитального ремонта многоквартиных домов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-kapitalnogo-remonta-mnogokvartirnyh-domov (дата обращения 30.05.2018).

19. Чикина С. Ю., Дакаева Ж. Х. Преимущества и недостатки способов формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов // Вопросы экономики и управления. -- 2016. -- №4. -- С. 86-87. -- URL https://moluch.ru/th/5/archive/38/1068/ (дата обращения: 28.05.2018).

20. Газизов Р.Р. Правовое регулирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/92042681 (дата обращения: 28.05.2018).

Размещено на Allbest.ru