Правовые аспекты деятельности библиотек

В разделе "Учет и отчетность; распределение прибыли" определены: система ведения бухгалтерской и статистической отчетности; порядок представления сведений о работе общества в налоговые и иные органы, а также подведения итогов финансовой деятельности общества; система распределения прибыли.

В разделе "Прекращение деятельности" определен порядок ликвидации библиотеки, ее реорганизации.

В целом, устав библиотеки предназначен для урегулирования отношений в системе учредитель - библиотека - пользователь.

Положение о библиотеке - это нормативно-правовой акт, определяющий порядок образования, правовое положение, права, обязанности, организацию работы библиотеки, которая не является юридическим лицом.

Положение о библиотеке, по существу, выполняет роль устава.

3. Штатное расписание

Штатное расписание - правовой акт, определяющий структуру, численность и должностной состав работников организации с указанием должностных окладов (в государственных учреждениях -- с представлением разряда по Единой тарифной сетке).

Штатное расписание содержит перечень должностей сотрудников организации по подразделениям со сведениями о размерах соответствующих окладов, а структура его повторяет структуру организации.

Перечисление структурных подразделений принято начинать с подразделения управления организации, а заканчивать производственным, вспомогательным и обслуживающим. Как правило, порядок перечисления структурных подразделений и должностей определяется руководством организации.

Перечень должностей начинается с самых основных (ведущих и главных специалистов), продолжается специалистами старшего, среднего и младшего звена.

Штатное расписание разрабатывается ежегодно на 1 января отделом кадров (или плановым отделом). Проект визируется заместителями руководителя организации, кроме того, руководителями финансового и юридического отделов (бухгалтером и юристом).

Как и другие локальные нормативно-правовые документы, штатное расписание утверждается руководителем организации.

4. Правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка -- организационно-распорядительный документ, регламентирующий вопросы повседневной деятельности организации.

Текст этого документа жестко структурирован и включает следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Порядок приема и,увольнения персонала.

3. Общие обязанности сотрудников.

4. Общие обязанности администрации.

5. Рабочее время и порядок его использования.

6. Ответственность сотрудников за нарушения. Порядок поощрения наиболее отличившихся.

7. Заключительные положения.

Раздел "Общие положения" включает следующее: упоминание о важнейших конституционных гарантиях для работников в области права на труд; цели и порядок введения в действие данного документа.

Раздел "Порядок приема и увольнения персонала" определяет: процедуру приема персонала на работу; перечень документов, подлежащих проверке при приеме на работу; процедуру увольнения персонала; порядок перемещения сотрудников на другие должности (на другие виды работы); условия досрочного расторжения трудового договора по инициативе работника и администрации.

Раздел "Общие обязанности сотрудника" содержит перечень основных обязанностей работников организации, которые должны исполняться ими в повседневной деятельности.

Раздел "Общие обязанности администрации" содержит перечень основных обязанностей, подлежащих исполнению администрацией в повседневной деятельности, в том числе: обеспечение сотрудников работой; создание и поддержание безопасных условий труда; своевременное и справедливое вознаграждение труда сотрудников; управление и всестороннее обеспечение деятельности организации; осуществление хозяйственного (научного, технического и т. д.) взаимодействия с другими организациями. В этот раздел могут быть включены и другие обязанности администрации.

Раздел "Рабочее время и порядок его использования" содержит сведения: о распределении времени для исполнения трудовых обязанностей (продолжительности рабочего дня, рабочих смен и т. д.); о распределении времени для отдыха в процессе работы (продолжительность и периодичность перерывов в работе); о порядке учета отработанного сотрудниками времени; о порядке предоставления работникам отпусков.

Раздел "Ответственность сотрудников за нарушения. Порядок поощрения наиболее отличившихся" включает два подраздела.

В первом -- определяются виды ответственности работников за различные проступки, а также конкретные меры воздействия в отношении нарушителей.

Во втором установлен порядок поощрения отличившихся сотрудников, включая виды поощрений.

В разделе "Заключительные положения" предусмотрены: условия изменения положений Правил внутреннего трудового распорядка; порядок объявления Правил внутреннего трудового распорядка сотрудникам организации.

Этот документ разрабатывается в аппарате заместителя руководителя организации по управлению (сотрудниками кадрового органа).

Подготовленный документ подписывается ответственным разработчиком и согласовывается с профсоюзной организацией и юридической службой учреждения (предприятия), библиотеки.

Правила утверждаются руководителем организации.

5. Правила пользования библиотекой

Правила пользования - локальный нормативно-правовой документ, отражающий порядок и формы обслуживания пользователей, перечень бесплатных и платных услуг, а также порядок взаимоотношений библиотеки и читателей.

Правила пользования библиотекой являются базой для оформления отношений между библиотекой и пользователем. В системе правоотношений библиотека-пользователей каждая из сторон (библиотека - пользователь) выступает как субъект права.

Правила пользования, по существу, являются договором, условия которого определены одной из сторон (т.е. библиотекой): при этом библиотека предлагает условия договора (соглашения), а пользователь либо принимает их полностью, либо не принимает и в этом случае не может пользоваться услугами именно этой библиотеки.

Правила пользования как юридический документ, при необходимости, может быть предъявлен в любых инстанциях, включая суд.

Правила пользования библиотекой разрабатываются на основе Закона "О библиотечном деле в Республике Беларусь " и "Типавых правил пользования библиотеками в Республике Беларусь".

Разделы правил пользования библиотеками жестко не регламентированы, они могут быть следующими:

- Общие положения

- Порядок записи в библиотеку

- Права пользователей

- Обслуживание пользователей (или Обязанности библиотеки по обслуживанию пользователей)

- Правила работы в читальных залах

- Правила пользования индивидуальным абонеменетом

- Правила пользования МБА

- Обязанности и ответственность пользователя

Правила пользования библиотекой утверждаются директором.

На основании полного текста утвержденных правил, делаются необходимые извлечения, для внесения их в читательские формуляры, а также для наглядного представления на абонементе и в читальных залах.

Пользователи при записи в Библиотеку знакомятся с Правилами и фиксируют согласие следовать им своей подписью в читательском формуляре (в котором непосредственно отражен раздел “Ответственность читателя”).

Таким образом оформляются отношения между Библиотекой и ее читателями.

6. Положение о структурном подразделении библиотеки

Положение о структурном подразделении библиотеки - организационно-правовой документ, определяющий правовое положение, порядок повседневного функционирования, а также вопросы соподчиненности и взаимодействия данного подразделения с другими.

Структура текста Положения не закреплена в нормативных документах, но устойчива и стандартна, так как выработана многолетней практикой.

Раздел "Общие положения" включает следующие сведения: полное официальное и сокращенное наименование подразделения; статус; направление деятельности; нормативная база, регламентирующая деятельность данного подразделения.

Раздел "Предназначение, задачи и функции подразделения" устанавливает основные задачи, важнейшие функции, роль и место данного под-1 разделения в деятельности организации.

Раздел "Структура, состав, оснащение подразделения" содержит сведения о его структуре, численном составе и техническом оснащении. При раскрытии структуры подразделения желательно пояснить, почему' выбран именно такой вариант, а давая характеристику численного состава, показать процентное соотношение работников руководящего звена, основного и обслуживающего персонала.

Раздел "Организация управления и обеспечения подразделения" содержит! сведения: о руководящем составе (руководящем органе); об общей орга-| низации управления повседневной деятельностью; об управлении подразделением в оперативном режиме; об основных направлениях обеспечения повседневной деятельностью подразделения; о полномочиях руководящего состава при осуществлении управления и обеспечения.

Раздел "Организация взаимодействия подразделения с другими структурными подразделениями" раскрывает следующие вопросы: полученияи передачи информации (документов) и готовой или промежуточной продукции; взаимодействия при организации работы в оперативном режиме и др.

Раздел "Полномочия (сфера компетенции) основных категорий работников подразделения" устанавливает права: руководителя в отношении рядовых сотрудников и руководящего персонала первичного звена (начальников участков, отделений, цехов, групп и т. д.); руководящего персонала первичного звена по отношению к подчиненным им сотрудникам.

В разделе "Ответственность основных категорий работников подразделения" определяется персональная ответственность сотрудников за различные виды нарушений.

Раздел "Особые вопросы деятельности подразделения'" определяет порядок разрешения спорных ситуаций с другими структурными подразделениями организации и рассматривает вопросы, отражающие специфику деятельности подразделения и требующие регламентации.

Положения о подразделениях подписываются руководителем подразделения, утверждаются руководителем организации.

7. Инструкции (общие положения). Должностная инструкция

Инструкция - правовой акт, содержащий правила, регулирующие организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий, их подразделений, служб, должностных лиц.

Первый раздел называется "Общие положения". В нем излагаются цели и причины издания документа, область распространения, основания для разработки и другие сведения.

По стилю изложения текст инструкции носит распорядительный характер ("должен", "запрещается", "следует", "необходимо", "не допускается" и т. п.) и излагается от третьего лица единственного или множественного числа.

Должностная инструкция - правовой акт, издаваемый организацией в целях регламентации организационно-правового положения работника, его обязанностей, прав, ответственности и обеспечивающий условия для его эффективного труда.

Должностные инструкции разрабатываются на все должности, предусмотренные штатным расписанием.

Текст Инструкции включает следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Должностные обязанности.

3. Права.

4. Ответственность.

5. Взаимоотношения.

Раздел "Общие положения" содержит: наименование должности с обозначением структурного подразделения; подчиненность работника'; порядок назначения на должность и освобождения от нее; перечень нормативных, методических и других документов, которыми руководствуется работник; квалификационные требования (уровень образования, стаж работы); требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний.

В разделе "Должностные обязанности" перечисляются виды работ, выполняемые работником на данной должности, характер осуществляемых действий ("выполняет", "руководит", "утверждает", "обеспечивает" и т. п.).

В разделе "Права" перечисляются полномочия работника, обеспечивающие выполнение возложенных на него обязанностей: право принимать определенные решения, давать указания по конкретным вопросам, самостоятельно подписывать документы в рамках предоставленной ему компетенции; право обращаться с предложениями к руководителю; председательствовать от имени подразделения или учреждения в других организациях; участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к его ведению; запрашивать необходимую для работы информацию (статистическую, экономическую и т. п.), а также требовать выполнения определенных действий от других работников.

Раздел "Ответственность" содержит критерии оценки работы и меры персональной ответственности работника. Критериями оценки явЦ ляются объективные показатели, характеризующие качество и своевре! менность выполнения работы. В соответствии с действующим з^коно! дательством определяется дисциплинарная, административная или уголовная ответственность работника.

В разделе "Взаимоотношения" определяются взаимосвязи работника с другими лицами, подразделениями, организациями. Например: от кого, в какие сроки и какую информацию получает работник; кому, какую и в какие сроки представляет; с кем согласовывает проекты документов; с кем осуществляет подготовку документов и др.

Подписывается Инструкция руководителем того структурного подразделения, которое ее разработало.

Утверждается руководителем организации (заместителем руководителя - куратором данного подразделения) или изданием специального распорядительного документа.

Должностные инструкции визируют руководители смежных подразделений, юридическая служба (юрист) и другие должностные лица.

8. Инструкция по отдельному виду деятельности

Инструкция по отдельному виду деятельности - организационно-правовой документ, устанавливающий порядок действий сотрудника (сотрудников) при выполнении определенного вида работы (на каком-либо приборе, агрегате и т. п.).

Типовая Инструкция по отдельному виду деятельности обычно содержит следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Действия сотрудника при подготовке к работе (к определенному виду работы или при подготовке прибора к работе)..

3. Действия сотрудника при выполнении работы (определенного вида работы или при эксплуатации прибора).

4. Действия сотрудника по окончании работы (определенного вида работы или после завершения эксплуатации прибора).

5. Действия сотрудника в особых (чрезвычайных) ситуациях.

6. Заключительные положения.

В разделе "Общие положения" содержится характеристика регламентируемого вида деятельности (вида труда или работы на приборе, агрегате), а также сформулированы цель данной деятельности и конечный результат (готовый или промежуточный документ, деталь, изделие и т. п.).

Раздел "Действия сотрудника при подготовке к работе" содержит перечень необходимых операций, которые сотрудник обязан выполнить до начала работы (подготовить материалы, приборы и т, д.). В этом разделе может быть определен порядок регистрации результатов выполнения подготовительных операций (запись п журнале контрольных измерений или показаний прибора и т. д.). Оговариваются ситуации, при которых сотрудник не должен приступать к работе (обнаружение неисправности прибора, некондиции материалов и т. п.).

Раздел "Действия сотрудника при выполнении работы" содержит перечень операций, которые сотрудник обячан выполнить в процессе работы. При этом оговаривается: соблюдение мер безопасности, выполнение контрольных операций (проверки, замеры, сверки с образцами и т. п.), а также обеспечение кондиционности результатов труда (пригодность).

Раздел "Действия сотрудника по окончании работы" включает перечень простейших операций, которые сотрудник обязан выполнить по окончании работы (обесточить прибор, навести порядок на рабочем месте и др.). Кроме того, определяется порядок передачи рабочего места следующей смене.

Раздел "Действия сотрудника в особых (чрезвычайных) ситуациях" определяет порядок действий сотрудника при возникновении нестандартных ситуаций (отключение электропитания, поломка приборов и т.п.):

* обеспечить безопасность сотрудника при возникновении чрезвычайной ситуации;

* проинформировать о случившемся;

* запретить действия, в результате которых возникла особая ситуация, и т. д.

Содержание раздела "Заключительные положения" определяется спецификой регламентируемого вида деятельности (используемого в работе прибора, агрегата) и включает иную необходимую информацию, например порядок передачи промежуточной продукции в смежные подразделения или оперативного внесения изменений в проектную документацию и т.п.

Разрабатывается Инструкция руководителем подразделения (или) конкретного участка.

Визируется руководителями смежных подразделений, юридического отдела (юристом) и службы обеспечения безопасности труда (инженером по технике безопасности).

Согласованный документ подписывается разработчиком и утверждается руководителем организации.

Размещено на Allbest.ru