Определение страны происхождения товара

Основными направлениями совершенствования законодательной базы внешнеэкономической деятельности являются:

- приведение законодательной базы таможенного дела в соответствие с заключенными международными договорами Республики Казахстан в рамках Таможенного союза, государств-участников СНГ, рекомендациями Всемирной таможенной организации, Всемирной торговой организации, других международных организаций;

- обеспечение таможенно-правового сотрудничества с таможенными службами ближнего и дальнего зарубежья, обмен оперативной информацией, а также базой данных по вопросам экспортно-импортных операций;

- содействие развитию транзитных перевозок;

- разработка и внесение в законодательные органы Республики Казахстан предложений по изменению и дополнению таможенного законодательства на основе анализа практики его применения;

обеспечение правовой защиты участников ВЭД;

провести систематизацию и кодификацию нормативных правовых актов по таможенному делу.

Основными задачами правового обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов являются:

- разработка проектов законодательных и внутриведомственных нормативных правовых актов;

- разработка нормативной базы по оперативно-розыскной деятельности таможенных органов;

- разработка нормативной правовой базы взаимодействия с правоохранительными органами Республики Казахстан;

- разработка правовых мер обеспечения собственной безопасности таможенных органов Республики Казахстан;

- оснащение таможенной службы техническими средствами таможенного контроля нового поколения.

В области совершенствования механизма таможенного оформления и таможенного контроля

Первоочередными задачами реформирования таможенных процедур являются:

- повышение уровня ответственности нижестоящих подразделений при осуществлении таможенного оформления и принятия решений о выпуске товаров;

- усиление ответственности таможенных брокеров, путем привлечения их в процесс таможенного оформления;

- унификация таможенных процедур и таможенной документации с процедурами и документами, общепринятыми в международной практике;

- упрощение таможенного оформления товаров путем совершенствования процедуры предварительного и периодического декларирования;

- организация выборочного таможенного контроля на основе анализа рисков с последующим проведением пост-таможенного контроля;

- усовершенствование и повышение контроля за единообразным применением норм таможенного законодательства таможенными органами Республики Казахстан;

- разработка и внедрение упрощенных схем таможенного оформления товаров, багажа и личных вещей физических лиц;

- развитие систем ускоренного таможенного оформления ручной клади и багажа физических лиц по принципу "красный-зеленый коридоры";

- совершенствовать способы идентификации товаров при осуществлении таможенного контроля в рамках таможенных режимов;

- рационализировать процедуры таможенного оформления и контроля экспортируемых технологий, ноу-хау, объектов интеллектуальной собственности;

- разработка мер повышения эффективности контроля за доставкой товаров и использования таможенных режимов;

В области совершенствование фискально-экономической деятельности таможенных органов

Основными направлениями работы таможенных органов по дальнейшему совершенствованию механизма таможенно-тарифного регулирования ВЭД, дальнейшего совершенствования системы таможенного-банковского валютного контроля являются:

- разработка аналитических предложений, направленных на совершенствование таможенно-тарифной политики, с учетом необходимости постепенного снижения уровня таможенных пошлин;

- поэтапный переход к единой системе формирования данных в части таможенно-тарифного регулирования на базе создания автоматизированной системы учета таможенных платежей и налогов;

- создание информационной сети, объединяющей таможенные органы и банки;

- технологии выборочного контроля и проверки, основанной на базе данных полной автоматизированной системы учета;

- совершенствование механизма эффективного контроля таможенной стоимости товаров;

- реализация порядка определения и контроля таможенной стоимости товаров в соответствии с требованиями ГАТТ/ВТО;

- совершенствование механизма контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определением страны происхождения товаров;

- совершенствование процедуры идентификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

- разработка и практическая реализация порядка взаимодействия таможенных органов Республики Казахстан с компетентными органами стран-бенефициаров по контролю за достоверностью предоставляемых сертификатов происхождения товаров;

- разработка механизма и практическая реализация взаимодействия таможенной и налоговой служб Республики Казахстан по контролю за соблюдением участниками ВЭД таможенного и налогового законодательства;

- участие в разработке механизма предоставления тарифных преференций на ввоз товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Республикой Казахстан зону свободной торговли или Таможенный союз, либо двусторонних соглашений;

- мониторинг экспортно-импортных контрактов по товарам, облагаемым таможенными платежами и налогами;

- завершение формирования нормативной правовой базы проведения валютно-банковского таможенного контроля.

Основными направлениями работы таможенных органов по усилению защиты экономических интересов являются:

- обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;

- совершенствование форм и методов борьбы с экономической контрабандой и таможенными правонарушениями;

- разработка методики расследования правонарушений и механизма взаимодействия с правоохранительными органами Республики Казахстан;

- усиление мер по контролю за нелегальным перемещением наркотиков, оружия и боеприпасов, валюты, энергоносителей, обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности;

- включение преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела в единый оперативный учет и уголовной статистики.

В области кадровой работы

Главными задачами в этой области являются совершенствование системы управления таможенной службой, создание структуры, отвечающей современным требованиям, выработка механизмов профессионального отбора, профессиональной ориентации, подготовки и повышения квалификации кадров. Предполагается усиление центрального аппарата таможенных органов путем эффективного перераспределения имеющейся штатной численности внутри системы.

Основной задачей руководства таможенными органами в этом случае должно стать создание условий труда, которые способствовали бы постоянному улучшению качества выполнения своих функций персоналом таможенного органа.

Основными целями реформирования кадровой работы являются:

- обеспечение отбора в таможенную систему кадров, соответствующих современному статусу таможенных органов и их роли во внешнеэкономической деятельности;

- обеспечение работникам таможенных органов возможности в наибольшей степени реализовывать свои профессиональные возможности и творческие способности;

- повышение эффективности процессов профессиональной подготовки на основе использования информационных технологий в учебном процессе, освоенных модульных систем обучения, внедрения в учебный процесс активных и дистанционных методов обучения.

Важнейшими проблемами, которые должны быть решены в ходе реформирования кадровой системы, являются:

- создание современной правовой основы службы в таможенных органах;

- разработка мотивационной системы кадровой службы, включающей в себя повышение материального уровня жизни таможенников и членов их семей, расширение социальных, правовых и других гарантий;

- разработка системы правового регулирования и правовых гарантий в таможенной службе, обеспечивающих возможности профессионального и должностного роста, бесплатного обучения, гарантии личной безопасности и т.д.

- создание гибкой, научно обоснованной системы организационно- штатной работы в таможенной службе;

- разработка и внедрение системы планового перемещения кадров по службе на основе новых подходов к работе с резервом, подготовке и переподготовке личного состава, в том числе руководящего звена, обновления аппарата управления за счет кадров таможенных органов;

- принятие превентивных мер по борьбе с коррупцией в таможенных органах путем проведения ротации и несения службы вахтовым методом;

- разработка должностных стандартов и нормативов профессионального соответствия сотрудника выполняемым должностным обязанностям;

- переход на систему подготовки и переподготовки кадров, способную обеспечить обучение кадров на базе среднего специального и высшего образования, а также переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов в рамках системы таможенных органов Республики Казахстан;

- разработка и реализация комплекса правовых, оперативных, воспитательно-предупредительных, идеологических мер, направленных на обеспечение законности в деятельности таможенных органов и их сотрудников, дисциплины и высокой ответственности кадров;

- выделение воспитательной работы с личным составом в функционально самостоятельное направление работы с кадрами;

- реформирования самой кадровой службы на основе более четкого и всестороннего определения функций по отбору, обучению, расстановке и воспитанию кадров.

В области таможенной инфраструктуры

Создание новых и реорганизация действующих таможенных органов и учреждений, оптимизация их размещения по территории Республики Казахстан является одним из важнейших направлений реформирования таможенной системы. Целью реформирования в этом направлении является обеспечение эффективного, бесперебойного и удобного для участников ВЭД таможенного оформления товаров в условиях изменяющихся объемов и усложняющейся структуры товаро- и пассажиропотоков.

Задачами в области реформирования таможенной структуры и инфраструктуры являются:

- разработка перспективного генерального плана развития таможенных объектов на период до 2006-2008 года;

- рациональное перераспределение штатной численности таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление физических лиц, создание специализированных структурных подразделений на участках с возрастающими объемами товаро- и пассажиропотоков;

- реорганизация подразделений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление, их рациональное размещение, исходя из необходимости максимального приближения к местам обработки внешнеторговых грузов;

- создание центров таможенного оформления, объединение в этих центрах помимо таможенных органов представителей “околотаможенной инфраструктуры";

- приведение существующей инфраструктуры таможенных органов в соответствие с требованиями современных технологий таможенного оформления;

- разработка схемы оптимального размещения объектов таможенной инфраструктуры с учетом перспективы расширения Таможенного союза, вступления в ВТО;

- совершенствование технической базы таможенных органов, организация разработки, создание и эксплуатация необходимых технических средств таможенного контроля;

- формирование ведомственной нормативно-технической и нормативно- организационной базы таможенного строительства и совершенствование системы организации и управления капитальным строительством в таможенных органах Республики Казахстан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Если в производстве товаров участвуют две и более страны, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии со следующими положениями. При вывозе товаров с таможенной территории Республики Казахстан сертификат происхождения товара, выдаваемый уполномоченным органом, представляется таможенным органам в тех случаях, когда это зафиксировано в соответствующих контрактах или предусмотрено международными обязательствами Республики Казахстан. Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки.

2. За короткий срок произошло становление таможенных органов по всем ее основным направлениям, нацеленным на обеспечение экономической безопасности и защиты экономического суверенитета Республики Казахстан. Выработана единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Казахстана, создана и развивается нормативная база таможенного дела, сформирован кадровый состав, функционирует система управления таможенными органами, совершенствуется таможенная инфраструктура, ведется борьба с таможенными преступлениями и правонарушениями. В период развития национальной экономики таможенное дело становится одним из основных источников пополнения доходной части бюджета.

3. Обеспечение наиболее эффективного использования государством инструментов определения страны происхождения товара и регулирования товарообмена на таможенной территории Казахстана должно привести к реализации торгово-политических задач по защите национального рынка, стимулированию развития отечественной промышленности, содействию проведения структурной перестройки в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночных отношений.

4. Задачами в области реформирования таможенной структуры и инфраструктуры являются:

- разработка перспективного генерального плана развития таможенных объектов на период до 2006-2008 года;

- рациональное перераспределение штатной численности таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление физических лиц, создание специализированных структурных подразделений на участках с возрастающими объемами товаро- и пассажиропотоков;

- реорганизация подразделений таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление, их рациональное размещение, исходя из необходимости максимального приближения к местам обработки внешнеторговых грузов;

- создание центров таможенного оформления, объединение в этих центрах помимо таможенных органов представителей “околотаможенной инфраструктуры";

- приведение существующей инфраструктуры таможенных органов в соответствие с требованиями современных технологий таможенного оформления;

- разработка схемы оптимального размещения объектов таможенной инфраструктуры с учетом перспективы расширения Таможенного союза, вступления в ВТО;

- развертывание системы таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, радиоактивными, делящимися материалами и опасными отходами;

- совершенствование технической базы таможенных органов, организация разработки, создание и эксплуатация необходимых технических средств таможенного контроля;

- формирование ведомственной нормативно-технической и нормативно- организационной базы таможенного строительства и совершенствование системы организации и управления капитальным строительством в таможенных органах Республики Казахстан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Приказ таможенного комитета КТК МФ РК от 22 января 2006 года N 21 «Об утверждении Инструкции о порядке определения страны происхождения товаров» от "22" января 2006 года;

2. Быков О.Н. “Год планеты: Экономика. Политика. Бизнес”, Многотомник, Институт мировой экономики и международных отношений РАН, М.:Республика. - 1992 г. - 336 стр.

3. Магомедова А.И., Хасанова Е.З. “ГАТТ: правовая природа и структура”, Редколлегия журнала `Вестник Санкт-Петербургского Государственного Университета', Серия: Философия и социально-экономические науки, СПб. - 1992 г. - 48 стр.

4. Чернышев С.В. “Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ”, Сборник научных трудов, Всесоюзный Научно-исследовательский Конъюнктурный Институт, М. - 1991 г. - 71 стр.

5. Bronkers M. “WTO implementation”, Hearing before the US Senate, 104th Congr., Washington.: Government Print. - 1995. - 75 p.

6. Быков А. “Передел мирового рынка и Россия”, Внешняя торговля, М. - 1994 г. №11, стр. 2-7.

7. Васильев Ю.А. “Роль ГАТТ в международно экономической интеграции”, Экономика и коммерция, М. - 1995 г. №3, стр. 95-106.

8. Дюмулен И. “Торгово-политическая система ГАТТ: принципы, правовые нормы и правила”, Внешняя торговля, М. - 1993 г. №7/8, стр. 34-44.

9. Купалов И.В. “Многостороннее регулирование торговли и инвестиций в рамках ГАТТ”, Московский журнал международного права, М. - 1994 г. №1, стр. 85-99.

10. Куттнер Р. “Единому рынку - общие правила”, Бизнес уик, М. - 1992 г. №12, стр. 2-5.

11. Монгуш Т.Ф. “Регулирование международного обмена услугами”, США: Экономика. Политика. Идеология., М. - 1992 г. №8, стр. 37-43.

12. Овчинников К. “Что ждет Россию в ГАТТ?”, Экономика и жизнь, М. - 1994 г. №52, стр. 2.

13. Полуэктов А. “Многосторонняя система ГАТТ: до и после “уругвайского” раунда”, Внешняя торговля, М. - 1994 г. №4, стр. 23-36.

14. Полуэктов А. “Важнейший этап на пути на мировой рынок”, Внешняя торговля, М. - 1995 г. №7/8, стр. 11-18.

15. Сабельников Л.В. “Генеральное соглашение по торговле услугами”, БИКИ, М. - 1995 г. №84, стр. 1-7.

16. Сазерленд П. “Россия и Всемирная Торговая организация”, Международная жизнь, М. - 1995 г. №9, стр. 118-124.

17. Ситников В. “Уругвайский” раунд ГАТТ: Россия становится полноправным участником международной торговли”, Joint Ventures, М. - 1994 г. №3, стр. 1-4.

18. Смирнова Е.В. “ГАТТ - завершение “уругвайского” раунда”, БИКИ, М. - 1994 г. №5, стр. 1-8.

19. Тайгунов А. “Как вступают в ГАТТ”, Внешняя торговля, М. - 1990 г. №6, стр. 23-29.

20. Ушачев И. “Проблемы интеграции России в мировое сообщество”, АПК: экономика, управление, М. - 1996 г. №1, стр. 14-20.

21. Charnovitz S. “The World Trade Organization and social issues”, Journal of world trade, Geneva. - 1994, #5, pp. 17-33.

22. Charnovitz S., Wickham J. “Non-governmental organizations and the original trade regime”, Journal of world trade, Geneva. - 1995, #5, pp. 111-122.

23. Sabelnikov L. “Russia on the way to the World Trade Organization”, International Affairs. - 1996, #5, pp. 345-355.

24. Sanford J. “World Trade Organization opens global markets”, Business America, Washington. - 1995, Jan., pp. 4-10.

25. Russia and the World Trade Organization, Materials of Seminar in Carleton University, Ottawa, Canada. - Nov. 4-14, 1996.

26. Overview of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations

27. Designing new trade policies in the New Independent States: The Case of Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 39-63)

28. Trade Barriers in the Russian Federation. (OECD:Paris, 1996, pp. 43-58)

29. Смирнов С. - “ВТО: Проблемы вступления” http://www.kisi.kz/Parts/Comment.html.

30. Используемые сайты:

31. www.wto.org - Сайт Всемирной Торговой Организации. (англ.)

32. www.wto.ru - Сайт Всемирной Торговой Организации. (рус)

33. www.kisi.kz - Сайт Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан.

34. www.prof.msu.ru - Ассоциация "Профессионалы за сотрудничество"

35. www.khabar.kz - ЗАО“Хабар”

36. http://news.central.kz - Интернет-служба “Центральный Казахстан”

37. www.dn.kz - Электронная версия газеты “Деловая неделя”

38. www.krrk.kz - Конфедерация работодателей Республики Казахстан

39. www.continent.kz - Электронная версия журнала “Континент”

Размещено на Allbest.ru