Логистика в таможенном деле опорный конспект лекций

Лекция 5. Организация международных операций

1. Способы выхода на иностранный рынок.

2. Ведение глобальных операций.

3. Глобальные цепи поставок.

1. Способы выхода на иностранный рынок.

Каждый участник системы управления экспортно-импортными операциями стремится реализовать собственные цели. При этом основная цель логистики трансформируется в минимизацию временных и финансовых затрат. С точки зрения таможенной логистики определены проблемы регулирования международных операций:

- недостаточно эффективно реализуется потенциал таможенного администрирования;

- недостаточно эффективно реализуется совокупности средств и методов, которые обеспечивают соблюдение лицами законодательства при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- не в полной мере применяются международные стандарты и современные технологии;

- недостаточно развита система информирования таможенных органов о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах.

Наличие определенных проблем таможенного администрирования обуславливает формирование новых подходов, которые позволят оперативно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества. Основой для применения логистического подхода к таможенно-тарифному и нетарифному управлению государством экспортноимпортных операций должны стать Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли.

Некоторые цели и принципы создания Рамочных стандартов:

- установление стандартов, обеспечивающих повышение безопасности и облегчающих функционирование международной цепи поставок товаров на глобальном уровне с целью достижения большей определенности и предсказуемости;

- обеспечение комплексного управления международной цепью поставок товаров для всех видов транспорта;

- укрепление сотрудничества между таможенными структурами и предпринимательским сообществом;

- содействие непрерывному движению грузов по всей безопасной международной цепи поставок товаров

Рамочные стандарты стоят на двух "опорах":

- системе соглашений между таможенными администрациями (первая опора);

- партнерских отношениях между таможенными службами и предпринимательским сообществом (вторая опора). Такая стратегия двух "опор" имеет множество преимуществ. Эти "опоры" предполагают наличие набора правил для обеспечения легкого понимания и применения на международном уровне. Рамочные стандарты состоят из четырех основных элементов:

1. Гармонизация требований по внедрению и содержанию предварительного электронного уведомления о перемещаемых через границу товарах.

2. Использование системы управления рисками в целях решения вопросов безопасности.

3. Использование при таможенном досмотре неинтрузивной аппаратуры обнаружения, такой как крупноформатные рентгенаппараты и детекторы радиации.

4. Предоставление льгот к компаниям, соблюдающим минимальные стандарты безопасности.

Рамочные стандарты направлены на приобретение бизнессообществом ряда выгод:

1. Способствование развитию международной торговли, стимулирование и облегчение процесса перемещения товаров между различными странами с учетом современных международных моделей производства и распределения.

2. Уполномоченные экономические операторы получают такие льготы, как упрощенное таможенное оформление товаров, что позволит сэкономить время и сократить издержки. При этом становится выгодным вкладывать средства в эффективные системы и мероприятия по повышению безопасности.

3. Создание единого набора международных стандартов в целях обеспечения единых предсказуемых подходов к таможенному администрированию, сокращение требований в отношении отчетности. Стандарты "первой опоры" содержат 11 основных тезисов, которые, помимо 4 основных элементов, включают в себя такие таможенно-логистические аспекты, как комплексное управление и оценку безопасности цепей поставок товаров. То есть, таможенные администрации во взаимодействии друг с другом выполняют логистические функции управления экспортно-импортными потоками, создавая, таким образом, международную таможенно-логистическую систему с явно выраженными интегративными свойствами. Концепция "уполномоченная цепь поставок товаров" предполагает, что таможенная служба подтверждает соблюдение всеми участниками данной международной торговой сделки установленных стандартов безопасного обращения с грузами и соответствующей информацией.

В отношении грузовых партий, проходящих исключительно внутри такой цепи, должны применяться комплексные упрощенные процедуры пересечения границы, в соответствии с которыми при экспорте и импорте будет требоваться лишь одна упрощенная декларация, содержащая минимум информации. Максимальная ясность и консенсус в отношениях между сторонами при безопасном перемещении грузов в сочетании с постоянным применением и укреплением этих отношений, дадут много выгод всем сторонам:

- усиление защищенности от действий террористов, стремящихся использовать глобальную торговлю товарами в своих интересах;

- усиление защищенности от кражи и несанкционированного перемещения грузов с соответствующим сокращением прямых потерь и косвенных издержек;

- повышение безопасности за счет недопущения незаконных перевозок материалов (таких, как наркотики и оружие) или лиц;

- повышение безопасности за счет недопущения перемещения товаров "черного" и "серого" рынка; - снижение риска уклонения от уплаты пошлин и налогов;

- укрепление доверия к международным торговым системам со стороны работающих и потенциальных грузоотправителей; - облегчение торговли за счет сокращения числа досмотров и времени, проводимого на границах.

«Вторая опора» Рамочных стандартов нацелена на установление партнерских отношений с субъектами ВЭД, чтобы вовлечь их в работу по обеспечению безопасного и надежного функционирования международной цепи поставок товаров. Основной акцент в рамках данной "опоры" делается на определение компаний, которые обеспечивают высокую степень гарантий безопасности при выполнении своей роли в цепи поставок товаров и за счет этого получают ощутимые выгоды. При этом риски, с которыми сталкиваются таможенные службы, уменьшаются пропорционально предпринимаемым их партнерами в торговом сообществе мерам по оценке и минимизации угроз для собственной цепи поставок товаров. Таким образом, минимизация рисков позволяет таможенным службам выполнять свои функции по обеспечению безопасности при одновременном облегчении законной торговли. Рамочные стандарты устанавливают критерии для участвующих в цепи поставок товаров компаний, которые могут получить специальный статус партнера по поддержанию безопасности. Важным также является наличие льгот, которые компании-партнеры могут получить благодаря своему статусу. Стандарты "второй опоры" включают в себя 6 следующих тезисов:

1. Партнерство - предполагает самостоятельное обеспечение бизнесом параметров гарантий при перемещении товаров вплоть до того, как они будут выпущены из-под таможенного контроля в пункте назначения. Программа партнерства "таможня-бизнес" должна обеспечить гибкость и индивидуализацию планов обеспечения безопасности, построенных с учетом бизнес-модели каждого конкретного экономического оператора. Совместно подготовленный документ о партнерстве между таможней и компанией должен содержать конкретно сформулированные и проверяемые процессы с тем, чтобы, обеспечить соблюдение Рамочных стандартов всеми участниками логистической цепочки.

2. Безопасность, за счет использования наиболее эффективных методов ее обеспечения. Экономический оператор осуществляет меры по обеспечению безопасности зданий, включая видеонаблюдение и соответствующий пропускной режим. Информация должна защищаться с помощью необходимых автоматических систем резервного копирования, разграничения прав доступа к ней, соответствующей подготовки сотрудников в области безопасности информационных систем, защиты данных от несанкционированного доступа к информации или ее недобросовестного использования. Необходимо разработать меры безопасности, призванные повысить защищенность методов работы деловых партнеров, связанных с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой и хранением груза в безопасной цепи поставок товаров. Программы кадровой безопасности должны включать проверку сотрудников и вероятных сотрудников.

3. Уполномочивание - создает соответствующим критериям компаниям соответствующие стимулы. Таможенная администрация должна сотрудничать (в различных формах) с бизнес- партнерами с целью определения совместных выгод, которые могут быть получены за счет совместного участия в безопасной цепи поставок товаров, должна быть восприимчива к проблемам и предложениям экономического оператора и по согласованию с ним устанавливать формализованный способ общения, который обеспечивал бы надлежащее получение, адресацию и решение всех вопросов. Таможенным администрациям имеет смысл договариваться о взаимном признании статуса УЭО.

4. Технология, направленная на сохранность целостность товаров путем использования современных технологий. Для этого экономический оператор должен соответствовать действующим требованиям, изложенным в различных международных соглашениях, а также, во взаимодействии с таможенными администрациями, применять самые современные технологии, помимо механических пломб, с целью определения и мониторинга целостности грузового отсека и товара, а также информирования о несанкционированном доступе к грузу.

5. Коммуникация - обеспечение постоянного и наиболее современного информационного взаимодействия. По согласованию с экономическим оператором таможенная служба должна установить процедуры, применяемые в случае запроса или подозрений о нарушении таможенных правил. Таможенные службы должны регулярно проводить консультации со всеми участниками международной цепи поставок товаров для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес, включая таможенные правила, процедуры и требования, предъявляемые к безопасности помещений и партий грузов.

6. Облегчение - максимальные усилия при установлении взаимоотношений направляются не только на обеспечение максимальной безопасности, но и на облегчения функционирования международной цепи поставок товаров, начинающейся на таможенной территории или проходящей через нее. Таможенная администрация должна стремиться к принятию или изменению положений и внедрению процедур, способствующих упрощению торговли, а также создать механизмы, позволяющие бизнес- партнерам высказывать свои замечания в отношении предлагаемых поправок и изменений, которые существенно влияют на их роль в обеспечении безопасности цепи поставок товаров. Международная палата судоходства (ICS), Ассоциация судовладельцев Европейского сообщества (ECSA), Балтийский и Международный Морской Совет (BIMCO), Всемирный совет грузоперевозок (WSC) и входящие в них ассоциации и компании считают своим приоритетом укрепление безопасности цепи поставки товаров, поскольку это значительно расширяет возможности в сфере перемещения товаров в мировом масштабе. Рамочные стандарты обеспечивают снижение затрат, повышение надежности цепей поставок и унификации таможенных процедур, сокращению временных затрат на таможенную очистку грузов с 4 часов до 15 минут, что приводит к повышению доходности и конкурентоспособности компаний на международном уровне.

Таможенные услуги относятся к сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность. Они несут вспомогательную роль по отношению к транснациональному движению товаров и неизбежно становятся международными по масштабу. В настоящее время услуги различных видов транспорта способствуют расширению международной торговли, что является предпосылкой для развития в том числе таможенных услуг, как элемента комплексного логистического обслуживания субъектов ВЭД. Под таможенной услугой понимается результат действий и мер в сфере таможенного дела, направленных на удовлетворение потребностей участников внешнеторговой деятельности в ускоренном и эффективном проведении выпуска товара в соответствии с выбранной таможенной процедурой при обеспечении экономической безопасности и пополнении государственного бюджета.

Основные тенденции и направления развития таможенных услуг в Республике Беларусь:

- система таможенного обслуживания развивается, как сервисная сфера, регулируемая и контролируемая государством, полностью отвечающая потребностям субъектов ВЭД;

- осуществляется модернизация информационной системы таможенных органов, однако необходимо придание комплексности этому процессу, что позволит посредством реализации инновационных технологий повысить уровень таможенного обслуживания до необходимых международных стандартов;

- совершенствование таможенного обслуживания в Республике Беларусь строится на развитии новейших таможенных технологических схем и процедур, позволяющих ускорить время таможенного оформления, не снижая при этом эффективность таможенного контроля (электронное декларирование, предварительное электронное информирование, использование упрощенной схемы таможенного контроля, пост-контроль и др.), а также создание институциональной базы для развития таможенных услуг. Основными критериями оценки качества оказания таможенной услуги являются:

- профессионализм специалистов; - перечень оказываемых услуг (полнота оказываемых услуг, принцип одного окна);

- время, затрачиваемое на осуществление полного пакета услуг;

- уровень информационного обеспечения; - уровень взаимодействий с таможенными органами, предпринимательскими структурами и другими государственными органами, участвующими в процессе контроля перевозимого через границу груза;

- организация рабочих мест и мест отдыха для сотрудников; - организация мест ожидания для клиентов;

- уровень культуры специалистов при работе с клиентами. Основными участниками указанного рынка являются:

- таможенные представители; - владельцы складов временного хранения, таможенных и свободных складов;

- таможенные перевозчики.

Совмещение деятельности в качестве таможенного представителя, таможенного перевозчика и владельца склада временного хранения (таможенного склада) позволяет оказать клиенту наиболее широкий спектр таможенных услуг - именно поэтому такие предприятия имеют серьезные конкурентные преимущества на рынке таможенных услуг и являются его лидерами.

2. Ведение глобальных операций.

В соответствии с определением Рамочных стандартов, под Уполномоченным экономическим оператором (УЭО) понимают участника ВЭД, чья деятельность получила одобрение таможенной администрации, как соответствующая нормам Всемирной таможенной организации или стандартам обеспечения безопасности цепи поставки товаров. УЭО включают, в частности: производителей, импортёров, экспортёров, таможенных брокеров (представителей), перевозчиков, экспедиторов, логистических операторов любого уровня, дистрибьюторов. Законодательство Европейского союза предусматривает три уровня упрощений для уполномоченных экономических операторов, но при этом требует предоставления определенных гарантий и выполнения следующих условий: - отсутствие серьезных или неоднократных нарушений таможенного законодательства; - использование системы бухгалтерского учета, которая соответствует установленным стандартам и позволяет таможне осуществлять контроль в форме аудита путем предоставления физического или электронного доступа;

- организационная структура соответствует виду и размеру бизнеса, обеспечивает управление товарооборотом и имеет внутренний контроль, способный выявить нелегальные и необычные сделки;

- удовлетворительные процедуры принятия и реализации экономических решений;

- применение средств защиты своих компьютерных систем от несанкционированного доступа к информации и документации; - удовлетворительное финансовое положение;

- имеется контроль доступа к товарам;

- применяются технологии обработки грузов, защищающие их от пропажи, порчи и подмены и позволяющие проводить идентификацию товаров, экспорт и импорт которых лицензируется;

- изучение партнеров по товаропроводящей сети на предмет безопасности; - обеспечение участия персонала в Уполномоченные импортеры:

- подача импортных деклараций до прибытия товара - выпуск грузов производится в момент их ввоза на территорию государства без необходимости соблюдения всех формальностей;

- сокращенное количество элементов информации для импортной декларации (использование коммерческих и перевозочных документов в качестве декларации, предоставление деклараций упрощенной формы);

- сокращенная проверка и отсутствие досмотра во время импорта; - периодическая подача деклараций и оплата таможенных пошлин и налогов после вовлечения товаров в экономический оборот.

Уполномоченные экспортеры:

- экспортные процедуры совершаются до фактической отгрузки товара;

- самостоятельное наложение таможенных обеспечений.

Уполномоченные операторы складов:

- создание новых таможенных складов посредством уведомления;

- "бесплатная" ежемесячная оплата.

Уполномоченные перевозчики и экспедиторы:

- сокращенная проверка и отсутствие досмотра во время перевозки;

- неприменение мер соблюдения таможенного транзита.

Необходимо также отметить, что в условиях глобализации мировой экономики и интеграции деятельности таможенных администраций, таможня и бизнес заинтересованы во взаимном признании статуса УЭО на основе соответствующих соглашений. При этом уполномоченным операторам одной стороны соглашения обеспечивается преференциальный режим, который соответствует статусу УЭО другой стороны. Задача Необходимо оценить целесообразность внесения в реестр Уполномоченных экономических операторов для субъекта ВЭД (производственного предприятия), осуществляющего импорт сырья и экспорт готовой продукции автомобильным транспортом. Количество импортных поставок - 150 в год. Из них: - полотно длинноворсовое - 110 (стоимость 1 поставки - 50 000 евро); - прочие искусственные волокна - 35 (стоимость 1 поставки - 80 000 евро); - пуговицы - 5 (стоимость 1 поставки - 45 000 евро). Количество экспортных поставок (игрушка мягконабивная) - 90 в год. Курс доллара США - 10500 руб., евро - 14000 руб., ставка рефинансирования - 20 %.

Перевозки грузов автомобильным транспортом под таможенным контролем от таможни отправления до таможни назначения в международном сообщении сопряжены с временными потерями и финансовыми затратами вследствие необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов таможенным органам не только страны отправления, но и назначения, а также транзита. Для упрощения процедуры таможенного транзита, сокращения временных и материальных потерь перевозчиков, экспедиторов и грузоотправителей (грузополучателей), созданы гарантийные системы. Одной из самых известных является так называемая процедура МДП. Определенную конкуренцию ей составляют национальные и межнациональные процедуры таможенного транзита (система общего транзита в странах ЕС и система поручительства). Конвенция МДП - международное соглашение, принятое в 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Целью Конвенции является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении границ. Основные идеи и принципы Конвенции МДП и ее транзитного режима были положены в основу многих других транзитных систем, и, таким образом, прямо или косвенно, Конвенция МДП 1975 г. способствовала упрощению международных автомобильных перевозок не только в Европе и на Ближнем Востоке, но также в таких регионах, как Африка и Латинская Америка. Система транзита Европейского сообщества - Коммунитарная система Т - была создана в 1969 г. в рамках европейского законодательства. С 1993 года она основывается на Европейском Таможенном кодексе (ЕС Reg/ 2913/92 & 2454/93) и используется для перевозок внутри стран ЕС. Кроме того, сегодня в Европе действует система так называемого общего транзита. Конвенция об общей транзитной процедуре действует в государствах-членах Евросоюза, а также в случаях, когда товар из стран ЕС нужно экспортировать в одну из соседних с ним стран, входящих в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Она позволяет перевозить грузы с минимумом таможенных формальностей.

Общий метод транзита включает три ключевых элемента:

- единый административный документ SAD (Single Administrative Document);

- систему поручительства, обеспечивающую гарантию доставки груза в место назначения;

- электронную систему обработки данных NCTS. New Computerised Transit System (NCTS) - общеевропейская компьютеризированная система управления транзитными грузами.

Основной целью ее создания является интеграция таможенных систем Европы, а также почти полное упразднение бумажного документооборота при транзитных перевозках между странами. В настоящий момент NCTS включает в себя все страны Евросоюза, а также является условием ускоренного присоединения стран-претендентов. В рамках NCTS участник внешнеэкономической деятельности единожды сообщает таможенным органам необходимую информацию о перемещаемом им через таможенную границу конкретном товаре, и через несколько минут эти сведения становятся доступны таможенным органам всех государств, границы которых пересекает его груз при перевозке. Поручительство - способ обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей. Данный способ обеспечения представляет собой обязанность поручителя исполнить в полном объеме налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов плательщика, в случае неисполнения последним налоговых обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспеченных поручительством. Поручительство предоставляется в отношении иностранных товаров помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Поручительство оформляется посредством заключения договора между поручителем и таможенным органом, включающего обязанность поручителя оставлять в полном объеме налоговое обязательство по уплате таможенных платежей за плательщиком (в данном случае - за перевозчика, который осуществляет перевозку товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита). Национальная процедура поручительства применяется в том случае, когда таможня назначения и таможня отправления находятся в Республике Беларусь, однако, со вступлением Республики Беларусь в таможенный союз, появилась возможность предоставлять поручительство при осуществлении автомобильных перевозок в любую из стран-участниц таможенного союза, либо транзитом через его территорию. Именно на основе института поручительства, который вобрал в себя все положительные черты процедуры общего транзита, планируется развивать гарантийную систему таможенного союза. Объединение же этих двух систем создаст реальную конкуренцию процедуре МДП. Транспортное предприятие с парком автомобилей в 12 единиц, в числе которых 5 арендованных, занимается международными перевозками из Германии в Республику Беларусь. Постройте модель оптимального выбора способа обеспечения транзита между книжкой МДП и договором об обеспечении уплаты таможенных платежей (поручительство). Сумма обеспечения, тыс. евро 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 Количество перевозок 15 41 60 41 54 49 48 34 47 51 Стоимость книжки МДП: 1 300 000 рублей. Стоимость услуги по обеспечению уплаты таможенных платежей в качестве поручителя: Сумма обеспечения, тыс. евро 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 Стоимость услуги, тыс. рублей 370 660 820 990 1200 1350 1450 1600 1750 1900 Сумма депозита для внесения в «БАМАП» на каждое арендованное транспортное средство - 8 000 долларов США (курс доллара - 15 300 рублей). Банковская ставка для депозитов в долларах США - 5,5 % годовых.

3. Глобальные цепи поставок

Цепь поставок или цепочка поставок -- это группа поставщиков товаров и услуг, задействованная для создания одного конкретного продукта вашей компании. Самое интересное, что для каждого конкретного продукта или линейки однородных продуктов в компании может быть своя уникальная цепочка поставок. Поэтому, чем больше в вашей компании продуктов, тем большее количество цепочек поставок будет у вас и вашей команды менеджеров в управлении.

Цепь поставок, как и любая реальная цепь состоит из звеньев.

В цепи поставок различные звенья могут состоять из нескольких:

- поставщиков сырья и материалов;

- производителей комплектующих изделий и полуфабрикатов;

- готовой продукции;

- складов, где хранится готовая продукция;

- распределительных центров готовой продукции;

- магазинов, где готовую продукцию может приобрести конечный потребитель.

Концепция цепочки очень важна, потому что каждое звено связано между собой в определённой последовательности и пока не будет выполнены операции на предыдущем звене цепи, то нельзя перейти на следующее звено цепи.

Другими словами, если будет разорвано одно звено цепи, то сразу разорвана вся цепь. И пока мы не восстановим разорванное звено, цепь не начнёт работать.

В каждом звене цепи постоянно добавляется время и затраты, которые увеличивают общую продолжительность и стоимость цепи. Поэтому основная функция менеджеров по управлению цепями поставок постоянно уменьшать время прохождения товара по цепи и сокращать количество звеньев в цепи, чтобы сделать её менее затратной и более эффективной.

Каждый продукт, который производит Ваша компания, может иметь свою собственную цепочку поставок, хотя разные продукты в своей цепи, могут использовать одинаковых поставщиков.

Теперь, надеюсь, у вас появилось понимание, почему управление цепями поставок это достаточно сложный и трудоемкий процесс, особенно когда речь заходит о международных цепях поставок.

Процесс, который я описал выше, -- это пример типичной цепи поставок розничных магазинов. Однако, на практике существует много разных типов данной цепи поставок.

Ниже вы можете увидеть три примера цепей поставок от самых лучших и известных международных мастеров создания цепочек поставок.

Вопросы для самоконтроля

1. Организация международных операций.

2. Способы выхода на иностранный рынок.

3. Ведение глобальных операций.

4. Глобальные цепи поставок.

5. Миссия и цели логистики в сфере внешней торговли.

6. Потоки таможенных процедур.

7. Базисные условия международных поставок грузов.

Лекция 6. Особенности процесса логистизации таможенного дела

1. Миссия и цели логистики в сфере внешней торговли.

2. Потоки таможенных процедур с точки зрения логистики.

3. Базисные условия международных поставок грузов.

1.Миссия и цели логистики в сфере внешней торговли.

Международная логистика - это особая область теоретических и практических знаний, деловых навыков действий профессиональных специалистов, ориентированных на организацию, технологию и технику инициирования, управления и контроля взаимосвязанных потоков, обслуживающих международный обмен материальными ценностями, интеллектуальными продуктами, инновациями и услугами во времени и пространстве.

Главной особенностью международной логистики является тот факт, что производитель и потребитель товара находятся в различных государствах, следовательно, процесс доставки товаров потребителю включает в себя преодоление государственных границ и таможен.

Основными целями международной логистики являются обеспечение грузоперевозок разнообразных товаров из одного государства в другое, а также оптимизация как временных, так и финансовых затрат на доставку товаров от производителя к потребителю.

Для достижения основных целей международной логистики, логистическим компаниям предстоит ежедневно решать множество задач, таких как выбор оптимального маршрута, выбор компании-экспедитора, планирование каждого этапа доставки и оптимизация ее сроков, прохождение таможни, организация хранения грузов и так далее. Традиционными элементами в составе системы международной логистики являются транспортные компании, собственно и осуществляющие грузоперевозку, комплексы складирования и хранения и так называемые системы, предназначенные для комиссионирования.

Факторы, повлиявшие на развитие международной логистики:

- эффективная реализация произведенной продукции на более благоприятных зарубежных рынках сбыта, при условии более низких, чем мировые, издержки производства;

- замена дорогих отечественных компонентов производства на более дешёвые импортные;

- сглаживание резких колебаний спроса на отечественном рынке;

- использование преимуществ международной производственной кооперации. Включаясь в международную производственную кооперацию, предприятие становится участником международного воспроизводственного процесса как единого целого, отдельные части которого тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, что создает определенную основу для экономической стабильности отдельных звеньев воспроизводственной цепи;

- освоение передового опыта ведения международного бизнеса, обучение и повышение компетентности персонала фирмы;

- перенесение части производства в более благоприятные зарубежные условия (низкие налоги, либеральная правовая база и т.д.);

- снижение рисков за счет их распыления и географической диверсификации операций;

- улучшение ликвидности активов предприятия за счет использования зарубежных источников получения наличной валюты.

- повышение темпов роста национального дохода;

- оптимизация и сбалансированности важнейших макроэкономических пропорций.

Миссия и цели таможенной логистики.

Миссия - содействие развитию торговли, ускорению товарооборота и расширению внешнеторговых связей России.

Цели:

- повышение эффективности таможенного администрирования и создание благоприятных условий для участников ВЭД;

- обеспечение таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу в объеме, необходимом для соблюдения российского законодательства и защиты отечественного товаропроизводителя;

- своевременное и полное наполнение доходной части федерального бюджета РФ.

Для реализации миссии и целей таможенной логистики принципиальное значение имеют формирование таможенной и околотаможенной инфраструктуры.

Под таможенным регулированием понимается направление государственной деятельности, заключающееся в установлении порядка и правил, при соблюдении которых юридические и физические лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Возникающие при этом общественные отношения, регулируемые таможенно-правовыми нормами, могут быть сведены к двум видам:

1) отношениям административно-правового характера, возникающим на основе государственно-властных предписаний и касающимся в первую очередь ограничений на ввоз и вывоз товаров, порядка совершения таможенных операций и осуществления таможенных формальностей;

2) отношениям финансово-правового характера, связанным с взысканием таможенных платежей.

С точки зрения логистики при перемещении экспортно-импортных товарных потоков через таможенную границу доминирующую роль играют потоки таможенных процедур, связанные с реализацией таможенных режимов. Это справедливо, так как таможенная логистическая система, как и любая другая экономическая система, имеет каналы входа и выхода. Применительно к таможенному делу легальными каналами входа и выхода экспортно-импортных товарных потоков являются таможенные процедуры, поскольку именно они устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его назначения, условий нахождения товара на (вне) таможенной территории, определяют рамки, в которых он может использоваться, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под конкретный режим.

Информационная логистика организует и координирует поток данных, сопровождающий материальный поток, и является тем существенным для логистической системы элементом, который связывает снабжение, производство и сбыт. С помощью электронных баз данных, передаваемых по логистической цепи, осуществляется анализ деятельности как всей цепи, так и каждого её звена, производится сравнение её положения с положением конкурентов. Структура баз данных, как правило, отражает особенности деятельности предприятия и характеризует все узловые (критически важные) точки, входные и выходные пути к ним и соответствующие информационные потоки.

Сегодня внедрение компьютерной системы обмена электронными документами позволяет вместо сопровождающих груз многочисленных документов передавать по каналам связи синхронно с грузом информацию, содержащую по каждой отправляемой единице все реквизиты, необходимые для характеристики товара. При такой системе на всех участках маршрута в любое время можно получить исчерпывающую информацию о грузе и на основе этого принимать управленческие решения.

Следует отметить, что в процессе логистизации таможенного дела информационные потоки выполняют двоякую функцию: во-первых, обеспечивают информацией в целом деятельность таможенных органов, включая потоки физического перемещения грузов через таможенную границу; во-вторых, сами по себе являются объектом логистизации, т.к. основная часть таможенных процедур сопряжена не столько с перемещением товаров и транспортных средств, сколько с выполнением самих таможенных режимов, что требует разработки специальных информационных таможенных технологий. Успешное функционирование структуры таможенных органов возможно только при наличии такой системы информации, которая позволит связать воедино всю таможенную деятельность и управлять ею исходя из принципов единого целого.

Базовой информационной системой, которая обеспечивает процесс логистизации таможенного дела, может стать Единая автоматизированная информационная система ФТС (ЕАИС). Её основной целью является повышение эффективности формирования и осуществления единой таможенной политики государств и деятельности таможенных органов. Единая автоматизированная информационная система Федеральной таможенной службы в настоящее время способна принимать информацию о перевозимых грузах, что ускоряет и упрощает процесс их оформления на пограничном посту.

ЕАИС построена по иерархическому принципу, т.е. выделены управляющие уровни и определена ответственность за осуществление определенных функций. Все структурные подразделения (от таможенных постов до ФТС) объединены через ЕАИС с целью агрегирования данных, полученных на самом низком уровне, и представления их в качественно сопоставимом виде.

Осуществляя декомпозицию ЕАИС, можно выделить функциональную и обеспечивающую подсистемы.

Функциональная подсистема ЕАИС состоит из совокупности следующих задач:

- обеспечение структурных подразделений информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;

- совершенствование системы организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях;

- автоматизация таможенного оформления документов;

- централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей.

Обеспечивающая подсистема ЕАИС реализует:

- развитие аппаратно-программной платформы ЕАИС на базе последних достижений в области информационных технологий;

- систему электронных документов;

- создание единого информационного таможенного пространства на основе использования электронной почты;

- снижение уровня загрузки работников таможенных органов.

Обеспечивающая подсистема ЕАИС включает в себя техническое, информационное, математическое виды обеспечений.

Техническое обеспечение ЕАИС представляет собой совокупность технических средств, обеспечивающих обработку и передачу информационных потоков, и построена по иерархическому принципу.

Информационное обеспечение включает в себя справочники, классификаторы, кодификаторы, средства форматизированного описания данных, унифицированные системы таможенной документации файлы баз данных.

Математическое обеспечение ЕАИС включает комплекс программ и совокупность средств программирования, обеспечивающих решение задач управления экспортно-импортными товарными потоками, обработку текстов, получения справочных данных и функционирование технических средств, с помощью которых осуществляется управление таможенной деятельностью.

К числу основных программ, обеспечивающих функционирование ЕАИС, относятся локальные автоматизированные рабочие места (АРМ) и автоматизированные системы таможенного оформления грузов (АСТО).

Локальные АРМ бывают нескольких типов:

- Автоматизированное рабочее место таможенного инспектора (АРМ ТИ) - средство контроля, которое предназначено для структурных подразделений, участвующих в технологической цепи контроля, обработки грузовых таможенных деклараций (ГТД), корректировки таможенной стоимости и т.п.

- Автоматизированное рабочее место для заполнения таможенного приходного ордера (АРМ ТПО) предназначено для использования в отделах бухгалтерского учета и таможенных платежей в местах проведения таможенного оформления и заполнения таможенного приходного ордера.

- Автоматизированное рабочее место для контроля за таможенными платежами (АРМ КТП) предназначено для системы начисления, уплаты, учета и своевременного сбора таможенных платежей.

- Автоматизированное рабочее место контроля за доставкой товаров (АРМ - Доставка) предназначено за контролем обязательств по доставке товаров в таможни назначения.

- Автоматизированное рабочее место контроля за транспортными средствами (АРМ - Автоконтроль) предназначено для автоматизации сбора информации об оформленных в подразделениях таможен транспортных средств и контроля за ними.

- Автоматизированное рабочее место для решения задач, связанных с конфискованным имуществом (АРМ - Конфискат), предназначено для учёта поступления и реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

- Автоматизированное рабочее место для решения задач, связанных с хранением грузов (АРМ - СВХ - С), предназначено для автоматизации операций по таможенному оформлению товаров на СВХ.

К этой группе следует отнести:

АРМ - Ввод - программное средство быстрого ввода ГТД с бумажных носителей без контроля и реквизитов;

АРМ - Автокод - программное средство контроля и автоматического исправления ошибок в электронных версиях;

АРМ - Декларант - программное средство быстрого ввода ГТД с бумажных носителей в компьютер;

АРМ - Регстат- программное средство для формирования и ведения таможенной статистики внешней торговли;

АРМ - Достоверность - программное средство контроля реквизитов ГТД.

Автоматизированные системы таможенного оформления представляют собой инструментальные средства для решения задач таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу. Основные задачи АСТО связаны с процедурами по таможенному оформлению ГТД И ДТС, а также формированию баз данных электронных копий этих деклараций, по корректировке стоимости и изменению таможенных платежей, а также различных форм статистической отчетности таможенного органа.

В табл. 6.1 представлена иерархическая система сбора и передачи информации. Реализация данной схемы обеспечивает сбор, накопление, обработку и хранение статистической отчётности на базе ГТД и других первичных форм. Информационный поток является вертикальным нормативно-справочным. Формируется на I уровне (таможенный пост) информация поступает на II уровень (таможню), где осуществляется её сбор, регистрация и контроль правильности первичных форм отчётности. Поступающий на III уровень (региональные пункты сбора информации) информационный поток проверяется на полноту оформления и передается в ФТС России.

Таким образом, информационная логистика сегодня напрямую затрагивает базовые аспекты международной торговли, интегрируя таможенные органы институциональную инфраструктуру логической системы ВЭД.

Таблица 6.1.

Система сбора и передачи информации в ЕАИС ФТС

	IV уровень: АРМ - Ввод АРМ - Автокод АРМ - Дост-ть
Региональные таможенные управления	III уровень: АРМ - ТИ АРМ - Автокод АРМ - Дост-ть АРМ - Ввод АРМ- Регстат
Таможня Таможня Таможня	II уровень: АРМ - ТИ АРМ - Автокод АРМ - Дост-ть АРМ - Ввод АРМ- Регстат
	I уровень: АРМ - ТИ АРМ - Автокод АРМ - Ввод АРМ- Регстат
	АРМ - Дост-ть АРМ - Декларант

Таможенная логистика предназначена для решения целого спектра сложных задач, которые необходимы для реализации процессов импорта и экспорта продукции и товаров наиболее оптимальными методами, то есть методами, требующими меньшее количество затрат клиента и его времени.

Несмотря на постоянную работу по разработке, внедрению и модернизации информационной инфраструктуры в таможенной сфере, существует ряд нерешенных проблем. К ним относятся:

- Отсутствие в приграничных субъектах Российской Федерации квалифицированных специалистов. Привлечение в приграничные субъекты страны квалифицированных кадров, а также их подготовка и переподготовка сопряжены с необходимостью решения комплекса вопросов социального обеспечения.

- Недостаточность инфраструктуры в приграничных субъектах Российской Федерации. Развитие информационной таможенной инфраструктуры тесно связано с развитием транспортно-логистической, банковской и социальной инфраструктуры.

- Упрощение таможенных формальностей и сокращение времени таможенного оформления должны сопровождаться комплексом мер по повышению эффективности правоохранительной и антикоррупционной деятельности таможенной службы Российской Федерации.

В настоящее время при таможенном контроле активно применяются следующие перспективные информационные таможенные технологии, основанные на технологии электронного представления сведений по сети Интернет:

- предварительное информирование таможенных органов;

- декларирование товаров в электронной форме;

- удаленный выпуск товаров как результат развития технологии интернет-декларирования.

Кроме того, предусматривается внедрение новых информационно-технических средств и средств программного обеспечения, модернизация уже действующих, развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов

Российской Федерации, совершенствование автоматизированных систем таможенного оформления и контроля, внедрение единой автоматизированной информационной системы контроля за вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации, повсеместное внедрение электронных способов обмена информацией с другими контролирующими органами и таможенными органами иностранных государств, с участниками внешнеторговой деятельности.

Развитие информационной инфраструктуры позволяет улучшить показатели эффективности деятельности таможенных органов Российской Федерации, создать систему комплексного учета и анализа участников внешнеторговой деятельности, уменьшить субъективное влияние при принятии решений должностными лицами таможенных органов.

Таким образом, можно сделать вывод о тенденции роста внедрения информационной инфраструктуры таможенной логистики ТЛТ в местах, приближенных к границе Российской Федерации. В заключение важно отметить, что действия ФТС России направлены на решение возникающих трудностей при развитии информационной инфраструктуры таможенной логистики ТЛТ в местах, приближенных к границе Российской Федерации. Использование информационных технологий в современных условиях является неотъемлемой частью таможенной политики страны и залогом ее успешности.

2.Потоки таможенных процедур с точки зрения логистики.

Логистические операции

Как отмечалось, материальный поток образуется в результате совокупности определенных действий с материальными объектами. Эти действия называют логистическими операциями. Однако понятие логистической операции не ограничивается действиями лишь с материальными потоками.

Для управления материальным потоком необходимо принимать, обрабатывать и передавать информацию, соответствующую этому потоку. Выполняемые при этом действия также относятся к логистическим операциям.

В целом логистические операции определяют как совокупность действий, направленных на преобразование материального и/или информационного потока.

К логистическим операциям с материальным потоком можно отнести погрузку, транспортировку, разгрузку, комплектацию, складирование, упаковку и другие операции. Логистические операции с информационным потоком - это, как отмечалось, сбор, обработка и передача информации, соответствующей материальному потоку. Следует отметить, что издержки на выполнение логистических операций с информационными потоками составляют существенную часть логистических издержек.

Выполнение логистических операций с материальным потоком, поступающим в логистическую систему или покидающим ее, отличается от выполнения этих же операций внутри логистической системы. Это объясняется имеющим место переходом права собственности на товар и переходом страховых рисков с одного юридического лица на другое. По этому признаку все логистические операции разделяют на односторонние и двустороние.

Классификация логистических операций приведена на рис. 1.

Рис. 1. Классификация логистических операций

Некоторые логистические операции являются, по существу, продолжением технологического производственного процесса, например, расфасовка. Эти операции изменяют потребительские свойства товара и могут осуществляться как в сфере производства, так и в сфере обращения, например, в фасовочном цехе оптовой базы.

Логистические операции, выполняемые в процессе снабжения предприятия или сбыта готовой продукции, т. е. операции, выполняемые в процессе «общения логистической системы с внешним миром», относят к категории внешних логистических операций. Логистические операции, выполняемые внутри логистической системы, называют внутренними. Неопределенность окружающей среды, в первую очередь, сказывается на характере выполнения внешних логистических операций.

Понятие логистической системы является одним из базовых понятий логистики. Существуют разнообразные системы, обеспечивающие функционирование экономического механизма. В этом множестве необходимо выделять именно логистические системы с целью их синтеза, анализа и совершенствования.

Понятие логистической системы является частным по отношению к общему понятию системы. Поэтому дадим вначале определение общему понятию системы, а затем определим, какие системы относят к классу логистических.

В энциклопедическом словаре приведено следующее определение понятия «система»: «Система (от греч. -- целое, составленное из частей; соединение) -- множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство».

Данное определение хорошо отражает наши интуитивные представления о системах, однако целям анализа и синтеза логистических систем оно не удовлетворяет. Для более точного определения понятия «система» воспользуемся следующим приемом.

Перечислим свойства, которыми должна обладать система. Тогда, если удастся доказать, что какой-либо объект обладает этой совокупностью свойств, то можно утверждать, что данный объект является системой.

Существует четыре свойства, которыми должен обладать объект, чтобы его можно было считать системой.

Первое свойство (целостность и членимость). Система есть целостная совокупность элементов, взаимодействующих друг с другом. Следует иметь в виду, что элементы существуют лишь в системе. Вне системы это лишь объекты, обладающие потенциальной способностью образования системы. Элементы системы могут быть разнокачественными, но одновременно совместимыми.

Второе свойство (связи). Между элементами системы имеются существенные связи, которые с закономерной необходимостью определяют интегративные качества этой системы. Связи могут быть вещественные, информационные, прямые, обратные и т. д. Связи между элементами внутри системы должны быть более мощными, чем связи отдельных элементов с внешней средой, так как в противном случае система не сможет существовать.

Третье свойство (организация). Наличие системоформирующих факторов у элементов системы лишь предполагает возможность ее создания. Для появления системы необходимо сформировать упорядоченные связи, т. е. определенную структуру, организацию системы.

Четвертое свойство (интегративные качества). Наличие у системы интегративных качеств, т. е. качеств, присущих системе в целом, но не свойственных ни одному из ее элементов в отдельности.

Можно привести множество примеров систем. Возьмем обыкновенную шариковую ручку и посмотрим, имеет ли она четыре признака системы. Первое: ручка состоит из отдельных элементов - корпус, колпачок, стержень, пружина и т. д. Второе: между элементами имеются связи - ручка не рассыпается, она является единым целым. Третье: связи определенным образом упорядочены. Все части разобранной ручки можно было бы связать ниткой. Они тоже были бы взаимосвязаны, но связи не были бы упорядочены и ручка не имела бы нужных нам качеств. Четвертое: ручка имеет интегративные (суммарные) качества, которыми не обладает ни один из составляющих ее элементов - ручкой можно удобно пользоваться: писать, носить.

Точно так же можно доказать, что такие объекты, как автомобиль, студенческая группа, оптовая база, совокупность взаимосвязанных предприятий, настоящая книга и многие другие привычные, окружающие нас объекты тоже являются системами.

Логистическая система есть некая совокупность организаций и предприятий, находящихся в определенных организационных и финансовых взаимоотношениях друг с другом и нацеленных на кооперацию и доверительные отношения для получения максимального конечного результата своей деятельности. Обычным является единое управление всеми элементами системы. Логистические системы практически всегда отличаются многокомпонентностью, сложными связями между элементами системы, но, в то же время, хорошо выраженной адаптацией к воздействиям окружающей среды или к принимаемым общим решениям. Любая логистическая система характеризуется единством выполняемой цели, которая может быть реализована только всей системой, а не ее отдельными элементами. Между элементами системы обязательны функциональные связи и отношения, при этом каждый элемент может быть структурно обособленным и иметь свою конкретную локальную задачу-цель, являющуюся составной частью общей цели. В качестве элементов логистической системы могут быть предприятия - поставщики, подразделения производственного предприятия, сбытовые, торговые, посреднические организации, транспортные и экспедиторские компании, финансовые учреждения, предприятия связи и т.п. Важно учитывать, что каждый элемент системы имеет свою собственную организационную структуру, свои функциональные задачи, свои критерии оптимизации работ, которые далеко не всегда совпадают с глобальной целью всей системы.

Обычно логистические системы подразделяются на макрологистические и микрологистические. К первым относятся транснациональные корпорации, объединение предприятий одного ведомства, межотраслевые объединения, торговые объединения.

К микрологистическим системам обычно относят систему управления одним предприятием - производителем готовой продукции или торговым предприятием. Эти системы призваны управлять материальными и информационными потоками внутри предприятия, естественно, с определенным "выходом" на предприятия - смежники, на основе оптимизации всех функций. Оптимизация (и, естественно, управление) в микрологистической системе охватывают такие процессы, как эффективное использование всех видов ресурсов, уменьшение запасов сырья, материалов и готовой продукции, ускорение оборачиваемости оборотного капитала, уменьшение длительности производственного цикла, контроль и управление запасами, транспортировка, складское хозяйство. Очевидно, что такого же рода усилия направляются и на управление "внешними" функциями микрологистической системы: на снабжение и сбыт готовой продукции. Критерием оптимизации микрологистических систем является минимизация совокупных затрат по всем операциям при максимально полном удовлетворении потребительского спроса.

...