Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение ЭМС, можно назвать такие, как [30, с. 153]:

улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в т.ч. природоохранительного законодательства);

экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

желание завоевать рынки "зеленых" продуктов;

улучшение системы управления предприятием;

интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

По замыслу ISO, система сертификации должна создаваться на национальном уровне. Судя по опыту таких стран, как Канада, ведущую роль в процессе создания национальной инфраструктуры сертификации играют национальные агентства по стандартизации, такие как Госстандарт, а также Торгово-промышленные палаты, союзы предпринимателей и т.д. Ожидается, что стандартный процесс регистрации будет занимать от 12 до 18 месяцев, примерно столько же времени, сколько занимает внедрение на предприятии системы экологического менеджмента.

Поскольку требования ISO 14000 во многом пересекаются с ISO 9000, возможна облегченная сертификация предприятий, которые уже имеют документ соответствия ISO 9000. В дальнейшем предполагается возможность "двойная" сертификация для уменьшения общей стоимости. "Сертификация в рамках ISO 9000 - это 70% работы по сертификации в рамках ISO 14000", утверждает одна из консультационных фирм.

Как видно, ISO 14000 предъявляет требования скорее к самой системе экологического менеджмента. Обязательным является постепенное, поэтапное, но не прекращающееся улучшение функционирования этой системы. Причем предприятие может быть сертифицировано в соответствии с ISO 14000, даже если его технологические системы и организационные мероприятия не обеспечивают собственно уменьшения воздействия на окружающую среду.

По мнению ряда экологов-юристов США и специалистов в области промышленной экологии Великобритании принципы EMAS более прогрессивны и создают более надежную основу для достижения основной цели введения стандартов в области экологического менеджмента - уменьшения воздействия производственного сектора на окружающую среду. Разработчики схемы экологического менеджмента и аудирования полагают, что сертификация предприятия по ISO 14000 может рассматриваться как промежуточный шаг к согласованию его деятельности с требованиями EMAS.

В декабре 1997 года Председатель Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды В.И. Данилов-Данильян утвердил основные положения Федеральной системы обязательной экологической сертификации (ФСОЭС).

Экологическая сертификация в этой системе понимается как "... деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, государственными стандартами и другими нормативными документами, в том числе международными и национальными стандартами других стран, введенными в установленном порядке".

Объектами обязательной сертификации являются:

системы управления окружающей средой;

производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организации, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии;

продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду;

отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами.

По мере развития ФСОЭС в настоящий перечень объектов сертификации государственным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды могут быть включены другие объекты сертификации. К настоящему времени определена организационная структура системы включающая Управляющий совет, Апелляционную комиссию, Комиссию по аттестации специалистов, Аккредитующий орган, органы по аттестации и сертификации и лаборатории ФСОЭС.

Руководители природоохранительных органов полагают, что система будет играть роль завершающего звена в цепи государственного экологического контроля, включающей:

предупредительный блок (экологическую экспертизу), призванный не допустить реализации проектов и программ, которые могут нанести значительный вред окружающей среде;

блок лицензирования (занятый выдачей разрешений на осуществление определенных видов деятельности и определением обязательных для исполнения требований его осуществления);

блок обязательной экологической сертификации, призванный определить степень соответствия реализованных видов деятельности, продукции и услуг требованиям природоохранительного законодательства.

В течение ближайшего времени Управляющий совет ФСОЭС планирует разработать и выпустить нормативные документы обязательной экологической сертификации. Подготовка первой группы специалистов системы была построена на изучении принципов и требований международных стандартов серии ISO 14000, прежде всего, в отношении разработки, внедрения и аудирования систем экологического менеджмента (впрочем, называемых изустно и в официальных переводах системами управления окружающей средой или управления качеством окружающей среды).

Координация подготовки специалистов и разработка обучающих программ возложена на Комиссию по аттестации специалистов системы. Первой организацией, получившей официальное разрешение на подготовку специалистов стал Международный центр обучающих систем. При Управляющем совете ФСОЭС создается справочно-информационный фонд, который будет в установленном порядке предоставлять Госстандарту России, а также заинтересованным юридическим лицам и гражданам соответствующую информацию. В тексте "Основных положений Федеральной системы обязательной экологической сертификации" нет четкого определения того, какие объекты подлежат обязательной экологической сертификации. Действительно, трудно представить себе, чтобы экологический паспорт предприятия, проекты томов ПДВ или ПДС содержали положение о том, является ли используемая технология "экологически вредной". С другой стороны, деятельность практически всех промышленных предприятий (за исключением оборонных) подчиняется требованиям ГОСТ 24525-80. "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения". То есть, на практически на всех промышленных предприятиях есть или должна быть некоторая система управления охраной окружающей среды, которая, по-видимому, и подлежит обязательной экологической сертификации.

В Российской Федерации выпущен перевод на русский язык четырех документов из серии ISO 14000, а также проекты национальных стандартов в области систем экологического менеджмента и экологического аудирования. По всей вероятности, следует ожидать дальнейшего развития процесса поэтапного введения национальных стандартов, близких к разработанным Международной Организацией Стандартизации (the International Organisation for Standardisation).

2.2 Ключевые понятия экологического менеджмента

В российской литературе (в том числе, в переводах документов ISO 14000) термин "экологический менеджмент" заменен " управлением качеством окружающей среды", а в некоторых случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий на основе анализа существующих нормативных документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных лиц, отношением к результатам деятельности и др.

Таблица 6

Различия в понятиях

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ	ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
1	2
Осуществляется органами государственной власти и экономическими субъектами.	Осуществляется исключительно экономическими субъектами.
Внешне мотивированная деятельность, определяемая требованиями природоохранительного законодательства.	Внутренне мотивированная деятельность, определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости.
Обязательная в своей основе деятельность.	Деятельность инициативная и добровольная в своей основе.
Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций.	Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечных результатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством.
Преобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов.	Преобладание результатов менеджмента над процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов.
Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность.	Изначальная активность, необходимость поиска новых возможностей и путей, творческие аспекты.
Относительная легкость имитации и фальсификации эффективной деятельности.	Практическая невозможность имитации фальсификации эффективной деятельности.

Исходя из наиболее существенных различий в понятиях "экологическое управление" и "экологический менеджмент" можно предложить следующие определения:

Экологическое управление - деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

Экологический менеджмент - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. Фактическое воздействие промышленного предприятия на окружающую среду (сбросы, выбросы загрязняющих веществ, отходы, использование ресурсов) меняется с течением времени. Можно выделить три основных "сценария" возможного изменения фактического воздействия промышленного производства на окружающую среду с момента пуска в эксплуатацию, показанных на рисунке 1.

Общая устойчивая тенденция к увеличению воздействия на окружающую среду и, соответственно, к увеличению экологического риска. Увеличение воздействия может быть равномерным, а может носить скачкообразный характер, связанный с осуществлением отдельных природоохранных мероприятий или возникновением значительных аварийных ситуаций. Данный "сценарий" наиболее типичен для большинства действующих в настоящее время российских промышленных предприятий. Предприятия абсолютно не заинтересованы не только в декларировании, но и в оценке фактического воздействия на окружающую среду и результатов своей экологической деятельности. Все это создает дополнительные посылки для увеличения экологического риска.

В области воздействия промышленного предприятия на окружающую среду складывается общая тенденция к стабилизации. Это связано с проведением ряда природоохранных мероприятий, а также с фактическим соблюдением всех установленных норм и правил, высокой эффективности государственного и производственного экологического контроля и управления, высоким уровнем производственной и технологической дисциплины. Такая ситуация характерна для второго варианта изменения воздействия промышленного производства на окружающую среду. На практике в Российской Федерации данный "сценарий" изменения воздействия на окружающую среду встречается редко, но присутствует в условиях искажения данных о фактическом воздействии на окружающую среду.

При третьем варианте складывается общая тенденция к последовательному снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и, соответственно, к снижению экологического риска. Подобный "сценарий" характерен, в первую очередь, для промышленных предприятий, осуществляющих эффективную деятельность в области производственного экологического менеджмента. Основная цель экологического менеджмента - последовательное улучшение во всех сферах деятельности, где это практически достижимо. Одним из наиболее характерных проявлений последовательного улучшения является минимизация воздействия промышленного предприятия на окружающую среду. На предприятиях в Российской Федерации такая ситуация на практике не встречается и, тем более, не декларируется предприятиями.

Рис. 1. Динамика изменения воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации промышленного предприятия

2.3 Основы экологического управления и экологического менеджмента

Как уже отмечено, стандарт ISO 14001 устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны. В стандарте приведены основные термины и определения, а также изложены рекомендации в области экологической политики, планирования, целей и задач, программы и системы экологического менеджмента. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

Стандарт ISO 14001 имеет следующую структуру:

1. Возможности стандарта

2. Ссылки на нормативные документы

3. Определения

4. Требования к системе экологического менеджмента

4.1. Общие требования

4.2. Экологическая политика

4.3. Планирование

4.3.1. Экологические аспекты

4.3.2. Законодательные и другие требования

4.3.3. Цели и задачи

4.3.4. Программа (программы) экологического менеджмента

4.4. Внедрение в действие

4.4.1. Структура и ответственность

4.4.2. Подготовка, осознание и компетенция

4.4.3. Коммуникации

4.4.4. Документация в системе экологического менеджмента

4.4.5. Контроль документации

4.4.6. Оперативный контроль

4.4.7. Подготовленность к чрезвычайным ситуациям и ответственность за действия в условиях чрезвычайных ситуаций

4.5. Проверяющие и корректирующие действия

4.5.1. Мониторинг и измерения

4.5.2. Действия в случае несоблюдения требований, корректирующие и предупредительные действия

4.5.3. Отчетность

4.5.4. Аудит системы экологического менеджмента

4.6. Периодический пересмотр системы менеджмента

Приложения

А Указания к использованию стандарта

В Связи между ISO 14001 и ISO 9001

С Библиография

Основным нормативным документом в области производственного экологического управления является ГОСТ 24525-80. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей Среды. Основные положения (Management of a production amalgamation and an industrial enterprise. Environmental control. General).

ГОСТ имеет следующую структуру:

Объекты управления.

Цель управления.

Основные требования, предъявляемые к управлению.

Специальные функции управления.

Эффективность управления охраной окружающей среды.

Взаимодействие с другими комплексными подсистемами.

Приложение. Примерный перечень задач по специальным функциям управления.

"Настоящий стандарт распространяется на деятельность органов управления производственным объединением и промышленным предприятием и их структурных подразделений, кроме оборонных отраслей промышленности.

Стандарт не распространяется на деятельность органов управления по охране производственной среды, регламентируемой другой нормативно-технической документацией.

Целью управления охраной окружающей среды, обозначенной в ГОСТе, "является обеспечение выполнения норм и требований в отношении воздействия производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, рационального использования, восстановления, воспроизводства природных ресурсов…

Собственные стандарты предприятия по управлению охраной окружающей среды могут быть опережающими, ступенчатыми, направленными на постепенное ужесточение норм и правил по охране окружающей среды…

Общее руководство деятельностью по охране окружающей среды должно осуществляться руководителем предприятия (объединения)…

Координация деятельности всех подразделений и методическое управление охраной окружающей среды должно осуществляться структурным подразделением по охране окружающей среды или другим подразделением, определенным руководителем…

Эффективность управления охраной окружающей среды должна оцениваться по экономическим, гигиеническим, экологическим и социальным показателям… по отраслевым методикам, утвержденным в установленном порядке…

[Управление охраной окружающей среды взаимодействует с подсистемой управления качеством продукции, подсистемой управления развитием производства и др.]".

К основным функциям экологического управления и менеджмента относятся:

Обоснование экологической политики и обязательств

Планирование экологической деятельности

Организация внутренней и внешней экологической деятельности

Управление персоналом

Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов

Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль

Анализ и оценка результатов экологической деятельности

Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента

Функции экологического управления и экологического менеджмента в целом совпадают. Для экологического менеджмента характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей деятельности, которые в традиционном экологическом управлении реализуются поверхностно и формально. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

С развитием экологического менеджмента значительно расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.

Система - единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых привносит что-то конкретное в общие характеристики целого.

В соответствии с принятым в международных стандартах определением система экологического менеджмента (EMS) представляет собой часть общей системы менеджмента, включающую организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

По характеру взаимосвязей с внешним окружением (например, со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами) EMS является открытой системой. Традиционная система экологического управления, напротив, представляет собой преимущественно закрытую систему.

В основе функционирования EMS лежит спираль, повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в целом. Для EMS характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутствующая в формальном экологическом управлении.

Рис. 2. Обобщенная модель системы экологического менеджмента

Общие характерные задачи и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).

Таблица 7

Обоснование экологической политики и обязательств

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
мотивация руководства предприятия к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента (мотивация "сверху");	подготовка и распространение соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон;
разработка рабочего варианта экологической политики и обязательств;	обсуждение рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными лицами и сторонами;
информирование руководства и персонала о разрабатываемой экологической политике и обязательствах;	выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон при доработке экологической политики и обязательств;
выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства и персонала;	тиражирование и распространение (публичное декларирование) принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств.
доработка экологической политики и обязательств;
осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период.

Таблица 8

Планирование экологической деятельности

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
установление приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия;	привлечение заинтересованных лиц и сторон к планированию экологической деятельности предприятия;
установление законодательных и иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия;	включение в программы (планы) экологического менеджмента действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и сторонами;
разработка базы данных, обеспечивающей предприятию необходимую информацию об объектах экологического управления и экологического менеджмента;
разработка рабочего варианта экологических целей и задач;
определение критериев и показателей оценки результатов достижения поставленных экологических целей и задач;
вовлечение персонала предприятия в планирование экологической деятельности;
согласование экологических целей и задач с руководством предприятия;
разработка и утверждение руководством программы (или ряда программ) экологического менеджмента на планируемый период.

Таблица 9

Организация экологической деятельности

Внутренняя деятельность	Внешняя деятельность
определение ответственных лиц (подразделений) специально уполномоченных на осуществление (методическое руководство) деятельности в области экологического менеджмента;	установление круга лиц и сторон, заинтересованных в экологических аспектах деятельности предприятия и выявление их позиций;
определение структуры системы экологического управления и экологического менеджмента (субъекты, объекты, коммуникации);	организация взаимодействия с основными заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия лицами и сторонами (формальные и неформальные взаимодействия);
распределение должностных обязанностей, полномочий и ответственности;	осуществление благотворительной экологической деятельности.
разработка управляющих процедур, включая процедуры принятия экологически значимых решений;
обеспечение деятельности в области экологического управления и менеджмента необходимыми людскими, финансовыми и материальными ресурсами (включая деятельность по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельность в условиях таких ситуаций);
определение требований, формирование и ведение необходимой внутренней документации, обеспечивающей эффективность экологического управления и менеджмента.

3. Экологический менеджмент в ОАО «Удмуртнефть»

3.1 Преимущества внедрения экологического менеджмента на предприятии

Многие предприятия обеспокоены вопросами экономической эффективности деятельности в рамках системы экологического менеджмента. В общем виде вопрос предприятий обычно выглядит так:

"На внедрение системы экологического менеджмента необходимы немалые затраты, перекрывают ли их выгоды в результате внедрения такой системы?"

Итак, затраты на внедрение системы экологического менеджмента включают:

затраты на консультационные услуги,

затраты на организацию деятельности, в том числе обучение сотрудников.

Некоторые относят сюда так же затраты на сертификацию по ISO 14001, хотя система экологического менеджмента обеспечивает внутренние (снижение отрицательного воздействия на окружающую среду и экономия ресурсов) и внешние (инвестиционная привлекательность и т.д.) преимущества и без сертификата. В то же время многие российские предприятия ориентируются, в конечном счете, именно на получение сертификата соответствия ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001) как основную цель внедрения СЭМ, недопонимая истинных преимуществ системы экологического менеджмента самой по себе. Учитывая российскую специфику, добавим в затраты на внедрение системы экологического менеджмента и затраты на сертификацию по ISO 14001.

Таким образом, суммарные затраты на внедрение СЭМ включают:

затраты на консультационные услуги,

затраты на организацию деятельности, в том числе обучение сотрудников,

затраты на сертификацию по ISO 14001.

Затраты на внедрение и сертификацию СЭМ прямо пропорциональны масштабу предприятия и проекта, а также зависят от других факторов.

Внедрение системы экологического менеджмента обеспечивает предприятие следующими преимуществами:

систематическое снижение отрицательного воздействия на окружающую среду,

систематическое сокращение производственных и эксплуатационных затрат,

снижение природоохранных платежей и более эффективное выполнение требований природоохранительного законодательства.

Кроме этого, внедрение СЭМ обеспечивает комплекс дополнительных преимуществ, включая:

снижение рисков возникновения аварийных ситуаций и масштабов последствий в случае их возникновения;

повышение конкурентоспособности предприятия на внутреннем и внешнем рынках;

возможность освоения новых рынков;

приобретение более благоприятного имиджа и улучшение отношений с потребителями, партнерами, инвесторами, государственными органами, общественностью;

увеличение инвестиционной привлекательности;

снижение процентных ставок по кредитам;

снижение ставок платежей по экологическому страхованию (страхование экологических рисков предприятия) и т.д.

Для наглядной иллюстрации соотношения затраты-выгоды внедрения СЭМ воспользуемся практическими примерами из деятельности компаний различных отраслей промышленности.

По данным опроса представителей 800 различных предприятий, проведенного в 1997 году в Германии ассоциацией независимых предпринимателей, около половины респондентов заявили, что система экологического менеджмента (сертифицированная по европейскому стандарту экологического менеджмента EMAS) помогла им экономить более 56 тыс. долларов ежегодно, благодаря системному подходу к:

снижению образования отходов и сточных вод,

снижению потребления энергии, воды,

выполнению требований законодательства,

а также вводу рециклинга (вводу замкнутых систем, например, водоснабжения).

В результате исследования, проведенного финансовым институтом Osterreichischser Kommunalkredit среди австрийских предприятий, выяснилось, что среди причин побудивших предприятия, внедрять и сертифицировать систему экологического менеджмента руководство предприятий называет:

улучшение имиджа (33% респондентов),

снижение затрат (25%),

лучшее взаимопонимание с контролирующими органами (20%),

привлечение инвестиций (6%),

решение экологических проблем (4%).

Две шведских консультационных компании оценивали затраты на внедрение стандарта ISO 14001 среди 36 шведских компаний. Данные компании инвестировали от 17 тыс. до 325 тыс. долларов на внедрение СЭМ, включая консультационные услуги. Исследование показало, что две основные причины, побудившие внедрять СЭМ следующие [27, с. 177]:

улучшение экономической ситуации на предприятии,

расширение числа покупателей продукции.

В качестве преимуществ от внедрения СЭМ респонденты отметили повышение экономии сырья, материалов и энергии. Также было отмечено увеличение числа покупателей за счет публикации информации об экологических успехах данных предприятий. Период окупаемости внедрения СЭМ оценен ими в 2-4 года.

Крупная зарубежная компания лесной промышленности с 1996-го по 2000-й год внедряла систему экологического менеджмента. На конец 2000-го года экономический эффект в результате внедрения СЭМ почти в 2 раза превысил затраты на внедрение, сертификацию и организацию деятельности в рамках СЭМ. Необходимо отметить, что данный проект был действительно масштабный, например, только копирование документов по проекту стоило 40 тыс. долларов [15, с. 108].

АО «НГК «Славнефть» признано победителем экологического рейтинга среди 10 ведущих нефтяных компаний России. Итоги рейтинга были подведены на Международной конференции «Новые технологии для очистки нефтесодержащих вод, почв, переработки и утилизации нефтешламов». Основой высокой оценки деятельности российско-белорусской компании стали результаты анализа эколого-экономической деятельности крупнейших российских нефтяных компаний за 2003 год, проведенного Министерством энергетики РФ.

В 2003 году капитальные вложения компании АО «НГК «Славнефть» на природоохранительные мероприятия составили 1750225, 4 тысяч рублей, что на 1547126, 8 тысяч рублей больше, чем в 2002 году. Основная часть расходов была направлена на строительство, реконструкцию и модернизацию установок по очистке сточных вод, совершенствование технологических процессов с целью сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, берегоукрепление в зоне расположения предприятий. Текущие затраты по охране природы составили в 2003 г. 346433, 3 тысяч рублей, что на 6,6% больше по сравнению с 2002 г.

По предприятиям нефтедобычи компании в 2003 г. капитальные вложения на природоохранительные мероприятия составили 1208173,8 тыс. рублей, в том числе АО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - 1199471,8 тыс. рублей, в АО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» - 8702 тыс. рублей.

Текущие затраты на охрану природы на предприятиях нефтедобычи составили 1932118,8 тыс. рублей, что на 3, 1% больше по сравнению с 2002 годом.

В правительстве Ханты-Мансийского округа состоялась презентация бизнес-плана нефтедобывающего предприятия "Варьеганнефтегаз" на ближайшие десять лет. К 2005 году эта дочка нефтяной компании "СИДАНКО" намерена увеличить добычу более чем на 30 процентов - до 3,5 млн. тонн нефти, а в 2010 году довести ее до 4,8 млн. тонн.

Увеличение добычи напрямую связывают с максимально быстрой интеграцией "Варьеганнефтегаза" в нефтяную компанию "СИДАНКО". В частности, до 2005 года в "Варьеганнефтегаз" будут инвестированы 6,3 млрд. рублей. Они пойдут на эксплуатационное и разведочное бурение, а также закупку нефтепромыслового оборудования. Кроме того, в пять раз возрастут инвестиции в экологические проекты. В Радужном предполагается внедрить систему экологического менеджмента, начать рекультивацию загрязненных земель и построить целый ряд мощностей по утилизации попутного нефтяного газа. Ожидается, что к концу 2004 года на Бахиловской группе месторождений будут собирать до 95 процентов газа.

Нефтяная компания British Petroleum, внедрив и сертифицировав в 1997 году систему экологического менеджмента, применила структурированный подход к управлению, который заключался в рассмотрении воздействий на окружающую среду, связанных с каждым экологическим аспектом. Оценка частоты внештатных ситуаций и повышение требований операционного контроля позволили, например, сократить разливы нефти на месторождении Endicott на Аляске, что привело к годовой экономии $525.000. "Это не туманные цифры как, например отсроченная прибыль", говорит Norman Ingram, менеджер по обеспечению соответствия и непрерывному улучшению в BP Exploration Alaska. "Это реальные доллары годовых издержек"

В рамках американо-российского проекта Агентства международного развития США "Самарская региональная инициатива", проходившего в Самарской области в 1998-1999 гг., на 4-х представленных ниже предприятиях, была произведена оценка снижения воздействия на окружающую среду и экономического эффекта достигаемых в ходе проведения беззатратных и малозатратных мероприятий и действий.

"Самарская кабельная компания". Экологический эффект:

улучшение качества воздуха в рабочей зоне,

снижение загрязнения воды, стекающей с промышленной площадки,

исключение размещения отходов вне пределов предприятия,

возможны переработка отходов или полное исключение их образования.

Экономия: около 480 000 руб. в год.

"Самарский подшипниковый завод". Экологический эффект:

снижение рисков здоровью персонала,

улучшение продуктивности работы персонала,

снижение количества прогулов,

улучшение свойств жидкости для смазывания и охлаждения, использование более дешевых материалов,

снижение водопотребления,

снижение сбросов сточных вод.

Экономия: около 384 000 руб. в год.

"Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" нефтяной компании ЮКОС. Экологический эффект:

снижение зависимости экологических показателей от качества топлива, используемого для производства электроэнергии.

Экономия: около 160 000 руб. в год.

"Родник". Экологический эффект:

снижение штрафов за загрязнение,

повышение продуктивности рецикла воды,

экономия материалов в результате снижения использования воды.

Экономия: около 480 000 руб. в год.

Город Саратов является крупным промышленным центром Поволжья. ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод" - старейшее предприятие города, построенное в тридцатых годах XX века.

Определив природоохранную деятельность в качестве одного из решающих факторов успеха и стабильной работы предприятия, руководство нефтеперерабатывающего завода с 1996 года рассматривает вопросы экологии как приоритетные.

Внедрению СЭМ по ИСО 14001 предшествовало решение проблемы:

отходов

загрязнения грунтовых вод

очистки сточных вод

Были переработаны все складируемые на протяжении почти 70 лет шламовые отходы. За 1998-1999 годы ликвидированы три нефтяных амбара общей площадью 62 тыс. кв. м., в 2002 году площадь четвертого нефтеамбара сокращена почти на 1,5 тыс. кв. м. Для очистки замазученных участков почвы на заводе использовалась уникальная технология биорекультивации. Она разработана НТЦ "Бионика" и успешно прошла экологическую экспертизу в ГУПР по Саратовской области. Очистка и восстановление земель в таких больших объемах как на Саратовском НПЗ осуществляется в России впервые.

Саратовский НПЗ расположен на берегу Волги, по его территории протекает река Назаровка. Поэтому особое внимание уделяется состоянию грунтовых вод: построено 1,2 км закрытого перехватывающего дренажа с возвратом загрязненных грунтовых вод на очистные сооружения завода; решены основные вопросы обеспечения экологической безопасности при отгрузке нефтепродуктов на железнодорожной наливной эстакаде и на Волжском причале.

С 1999 года НПЗ полностью отказался от применения хлора для обеззараживания сточных вод, используя при этом ультрафиолетовое обеззараживание (УФО). В результате воды Волги не отравляются ядовитым хлором, а очистка ультрафиолетом оказалась более эффективной. Завод не стал дожидаться государственных инвестиций и освоил новую технологию на 2 года раньше, вложив в нее собственные финансовые средства.

Все перечисленные успехи предшествовали внедрению на Саратовском НПЗ системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ISO 14001.

Проект внедрения системы экологического менеджмента на Саратовском НПЗ в соответствии со стандартом ИСО 14001 стартовал в начале 2001-го года (наш специалист принимал непосредственное участие в данном проекте в рамках более крупного корпоративного проекта - внедрения СЭМ в компании "СИДАНКО").

Решение проблемы выбросов вредных веществ в атмосферу
В результате внедрения новых технологий и приобретения современного оборудования, выбросы вредных веществ в атмосферу в течение последних двух лет ни разу не превысили предельно-допустимых концентраций. Снижение количества выбросов повлекло за собой снижение себестоимости продукции, в частности стоимости переработки нефти: с $ 36 за 1 тонну в 1999 году до $13,9 в 2002 году при росте объемов переработки. Это отличная демонстрация принципа последовательного улучшения в действии.

На заводе создана скорая экологическая помощь, полностью оснащенная современным оборудованием и реагентами для быстрого предотвращения и ликвидации возможных аварий с экологическими последствиями.

Организован первый в Саратовской области передвижной экологический пост, оснащенный современным оборудованием для ведения мониторинга за качеством сточных вод, атмосферного воздуха в санитарно-защитной и рабочей зоне завода.

Для информирования персонала об экологической ситуации на предприятии в заводской проходной выставлен монитор, на котором отражается вся оперативная информация об экологической обстановке.

В июле 2003-го года Саратовский НПЗ успешно прошел сертификационный аудит по требованиям международного стандарта ISO 14001. Выданный сертификат действителен в течение 3-х лет (обычный период через который обычно проводится подтверждение сертификата). По истечении этого периода Саратовский НПЗ должен будет подтвердить свое соответствие требованиям стандарта ИСО 14001.

На настоящий момент Саратовский НПЗ является первым и пока единственным предприятием сертифицированным по требованиям международного стандарта ISO 14001 в Саратовской области, где экологическая обстановка достаточно напряженная. Отметим, что и на других предприятиях нефтяной промышленности шли проекты по внедрению СЭМ, однако они до сих пор не сертифицированы по требованиям стандарта ISO 14001.

По мнению Начальника Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Саратовской области - Александра Маликова: "хотя переход на работу по ИСО 14001 является делом абсолютно добровольным, товары фирм, прошедших стандартизацию, всегда пользуются лучшим спросом. То есть решение вопросов охраны окружающей среды дает шансы на обеспечение стабильной и рентабельной работы, повышает авторитет предприятия, это экономически выгодно". В результате целенаправленной работы, Саратовский НПЗ вышел в экологические лидеры Саратовской области.

С принятием в 1998 году в России национального стандарта ГОСТ Р ИСО 14001, многие российские компании активизировались в отношении внедрения и сертификации систем экологического менеджмента.

В России в настоящий момент отмечается тенденция к увеличению числа предприятий, внедряющих или заявивших о своем намерении внедрять систему экологического менеджмента. Об этом говорит тот факт, что если с 1998 года по 2001-й было выдано 12 сертификатов, то уже в 2002-м году работы по подготовке к сертификации ведут в общей сложности 14 предприятий и 4 заявили о своем намерении внедрять СЭМ. Таким образом, на данный момент насчитывается в общей сложности более 30 расположенных в России компаний проявляющих активность в области экологического менеджмента.

Тенденция повышения активности российских предприятий в области экологического менеджмента корреспондирует с ситуацией в мире, где также с момента появления стандарта ISO 14001 отмечается тенденция к увеличению числа выданных сертификатов. На настоящий момент число сертификатов соответствия ISO 14001 по всему миру превысило 36 000.

Наиболее активными в этом отношении в России являются предприятия нефтяной, металлургической, химической отраслей промышленности, предприятия связи, автомобиле- и машиностроения, целлюлозно-бумажной отрасли и ряд других.

Среди причин, побудивших внедрять систему экологического менеджмента, представители российских компаний, называют снижение воздействия на окружающую среду, снижение числа случаев нарушений природоохранительного законодательства, снижение штрафов, улучшение отношений с государственными контролирующими органами, экономию ресурсов, повышение инвестиционной привлекательности.

Приведем мнение представителей российского бизнеса в отношении преимуществ, достигаемых в результате внедрения системы экологического менеджмента.

По мнению "главного эколога" ЮКОСа Григория Конвиссара, "несмотря на добровольность, в ближайшем будущем сертификация по этим стандартам будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках. Получение сертификата по ISO 14001 может в будущем оказаться необходимым для российских предприятий, работающих или планирующих сбыт продукции на внешних рынках. В то же время, внедрение в компании этих стандартов приведет к значительному улучшению ситуации с охраной окружающей среды, экономии энергии и ресурсов за счет более эффективного использования, увеличению оценочной стоимости основных фондов предприятий и к улучшению системы управления компании".

Генеральный директор ОАО "Варьеганнефтегаз" Евгений Булгаков (ОАО "Варьеганнефтегаз" одно из нескольких дочерних предприятий компании СИДАНКО, вовлеченных в проект по внедрению системы экологического менеджмента) считает, что "наиболее эффективное решение экологических проблем состоит в том, чтобы предупреждать их. Внедрение мировых стандартов природоохранной деятельности позволит ОАО "Варьеганнефтегаз" существенно снизить неблагоприятное воздействие на окружающую среду уже в ближайшие годы при одновременном росте объемов производства и снижении расхода энергоресурсов".

Необходимость внедрения системы экологического менеджмента российскими предприятиями также определяется грядущим вступлением России во Всемирную торговую организацию, в странах-членах которой деятельность по экологическому менеджменту рассматривается как необходимый элемент деловой активности компаний.

Кроме того, важным обстоятельством, способствующим внедрению системы экологического менеджмента, является новая деловая этика, когда компании, сертифицированные по ISO 14001, также требуют от своих поставщиков и партнеров соответствия данному стандарту. Подобная практика уже существует в области менеджмента качества по ISO 9001.

3.2 Эко-эффективность и устойчивое развитие

Согласно определению World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), эко-эффективность достигается при производстве конкурентноспособных товаров и услуг, полностью удовлетворяющих потребности потребителей и улучшающих качество жизни при условии постепенного снижения ресурсоемкости и вредного воздействия на окружающую среду, которое должно сокращаться до тех пор, пока не достигнет как минимум того предела, когда Земля уже будет способна самостоятельно преодолевать эти воздействия. Таким образом, концепция эко-эффективности представляет собой воплощение идеи устойчивого развития применительно к бизнесу.

Понятие эко-эффективности впервые появилось в отчете WBCSD "Меняющийся курс" (Changing Course) в 1992 году. Stephan Schmidheiny, один из авторов отчета, отметил, что рост благосостояния вовсе необязательно зависит от интенсивности эксплуатации природных ресурсов. Более того, была выявлена прямая зависимость между экологическими улучшениями на предприятии и экономической выгодой. Она достигается за счет экономии ресурсов, которая приводит к сокращению затрат на приобретение сырья, на выбросы, сбросы и размещение отходов. Концепция эко-эффективности построена на основе идеи предотвращения загрязнения. С экономической точки зрения, это означает инвестиции в будущее, направленные во избежание последующих расходов на очистку окружающей среды. Более того, по опыту известно, что многие улучшения в процессе производства могут быть сделаны практически без существенных расходов или вообще бесплатно. Такие возможности, безусловно, привлекательны для бизнеса и должны быть реализованы.

Концепция эко-эффективности, равно как и созвучная с ней концепция более чистого производства (Cleaner Production), разработанная UNEP, охватывает не только предотвращение загрязнения и управление рисками, но и уделяет внимание производительности ресурсов, оценке жизненных циклов продукции, большему вовлечению заинтересованных сторон. Такие мероприятия позволят не только сэкономить средства, но и получить дополнительную выгоду за счет увеличения доли на рынке, улучшения связи с заинтересованными сторонами и улучшения репутации компании. Говоря о воплощении в реальность концепции эко-эффективности, важно отметить, что бизнес в целом готов к выполнению этой задачи, поскольку обладает технической компетенцией и навыками управления, а также финансовыми и кадровыми ресурсами, необходимыми для развития бизнес-стратегий и разработки новых продуктов и услуг, отвечающих требованиям эко-эффективности.

Таким образом, концепция эко-эффективности является одной из движущих сил, которая направляет бизнес к устойчивому развитию. Говоря об увеличении эко-эффективности, обычно выделяют две стратегические цели: фактор 10 (применение технологий, которые позволят в 10 раз сократить вредное воздействия на окружающую среду при сохранении существующего уровня производства) и фактор 4 (четырехкратное повышение производительности природных ресурсов за счет двукратного увеличения прибыли и двукратного сокращения потребления ресурсов и нагрузки на окружающую среду).

Следует отметить, что к основным составляющим устойчивого развития относятся не только экономическое процветание и охрана окружающей среды, но и социальные гарантии гражданам. Социальные аспекты важны для бизнеса, так как высокий уровень образования и здоровья сотрудников - признак успешно развивающейся компании. Бизнес не в состоянии самостоятельно решить социальные вопросы - необходимо сотрудничество с органами власти и общественными организациями. Это сотрудничество значимо и с точки зрения эко-эффективности, например, важным условием сокращения отходов потребления является экологическое воспитание. Реализация такого рода программ возможна на основе глубокого анализа экологических аспектов на протяжении всего жизненного цикла продукции.

Говоря об индикаторах, мы обычно имеем в виду количественные значения, используемые для характеристики состояния тех или иных систем. Применимо к экологическим аспектам работы промышленных предприятий, индикаторы, согласно методикам Европейского Экологического Агентства (ЕЕА), позволяют найти ответы на следующие вопросы:

1. Каково состояние окружающей среды? Примеры индикаторов: объем выбросов СО2, содержание тяжелых металлов в почве, ХПК водоема и т. д. Эти индикаторы носят описательный характер, они определяются при исследовании качества окружающей среды. Но они полезны в процессе принятия решений, только если есть ответ на следующий вопрос:

2. Существует ли угроза для экологической безопасности? Показатели качества окружающей среды привлекают к себе внимание, если они близки к определенным критическим значениям, которые определены санитарно-гигиеническими нормативами, экологическими нормативами, плановым экологическим показателями и т. д. Пример индикатора (индикатор экологической результативности): содержание нитратов в воде после очистки по сравнению с нормативом ПДК. Ценность таких индикаторов состоит в возможности их сравнения с заранее определенным (запланированным или стандартизированным) значением. Однако при постановке невыполнимых, равно как и легко выполнимых нормативов невозможно отразить реальное улучшение эко-эффективности предприятия. Поэтому актуален следующий вопрос:

3. Есть ли тенденции к улучшению? Необходимо выяснить, насколько предприятие снизило свое воздействие на окружающую среду в расчете на прибыль или на произведенную продукцию. Примеры индикаторов (показатели эко-эффективности): потребление энергии / ВВП, масса (тонн) строительных отходов / количество квартир, прибыль ($) / выбросы углекислого газа и т. д. Если предыдущие показатели указывают на экологические проблемы, то индикаторы эко-эффективности говорят об успехах в их решении.

4. В каком направлении по отношению к устойчивому развитию движется экономика в целом? В последние годы при расчете ряда макроэкономических показателей, таких как Валовой внутренний продукт, Индекс Dow Jones стали учитываться экологические составляющие. Появились такие показатели, как Green GDP (зеленый ВВП), Dow Jones Sustainability Index (индекс устойчивого развития Dow Jones). Последний рассчитывается на основе анализа данных, предоставляемых 316 крупнейшими корпорациями мира. Таким образом, можно выявить общую тенденцию к увеличению эко-эффективности мировой экономики.

Ценность индикаторов эко-эффективности состоит в возможности их сравнения между собой. Их можно сравнивать во времени в рамках одной организации для того, чтобы отследить улучшения в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также улучшения системы экологического менеджмента. Индикаторы эко-эффективности позволяют организации провести интересное сравнение своей эко-эффективности с аналогичными показателями конкурентов и со средними показателями отрасли в целом.

Более высокая эко-эффективность говорит о лучшей производительности ресурсов, о более оптимальных затратах, более эффективном менеджменте и, как следствие, о более высокой инвестиционной привлекательности организации, приводит к росту стоимости акций. К сожалению, сегодня даже в странах ЕС не существует согласованных правил или стандартов для подсчета эко-эффективности, в первую очередь ее экологической составляющей. А в России сегодня такие данные вообще недоступны, несмотря на конституционное право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Выделим три основных вида комбинаций индикаторов эко-эффективности: Соотношение двух экологических составляющих между собой в единицах массы или объема. Например, количество отходов (в тоннах) / общее потребление ресурсов (в тоннах). Соотношение экологической результативности в единицах массы или объема и финансовой результативности в денежных единицах. Например, объем выбросов СО2 (в тоннах) / объем продаж ($) или прибыль ($) / общее потребление воды (в тоннах). Отношение экологической результативности, выраженной в денежных единицах по отношению к финансовой результативности. Например, прибыль ($) / плата за потребление энергии ($).

Индикатор эко-эффективности состоит, как правило, из экологической и финансовой составляющих. Для оценки экологической результативности существует стандарт ISO 14031. WBCSD предложил более конкретные методики для определения показателей экологической результативности.

Стандарт ISO 14001 устанавливает требования к системам экологического менеджмента. Согласно ему, внедрение такой системы должно содействовать предприятиям в деле достижения экологических и экономических целей. Иными словами, система экологического менеджмента призвана стать эффективным инструментом управления на предприятии, направленным на экономию потребляемых ресурсов и снижение вредного воздействия на окружающую среду.

...