Основным принципом системы снижения темпов обезлесения должен стать комплексный, системный подход, который должен проявляться в нескольких аспектах. Во-первых, необходимо учитывать технический элемент проблемы: это предполагает создание эффективной системы мониторинга, позволяющей контролировать утечку и постоянство результатов, и рыночный контроль для недопущения наводнения рынка дешёвыми углеродными кредитами. Далее, важно рассматривать проблему сведения лесов в связке с сельскохозяйственным сектором и потребностями национальной экономики, в частности, надо учитывать права и потребности местного населения и экономические возможности альтернативного использования земли. Наконец, требуется найти правильный баланс между необходимым сохранением лесов и неизбежным потреблением лесных ресурсов.

Заключение

Леса, являясь важным ресурсом, сегодня подвергаются значительному давлению. Леса сводятся ускоренными темпами, особенно это актуально для тропических лесов Южной Америки, Африки и Юго-Восточной Азии. Сведение лесов происходит, в большей степени, ввиду расширения сельскохозяйственных угодий и ведения сельского хозяйства экстенсивными методами. Также важными факторами являются развитие городской инфраструктуры, растущее потребление лесоматериалов и потребности энергетического сектора. Эти причины определяются общими тенденциями социально-экономического и политического развития страны, региона и мира в целом. Демографическое давление обуславливает растущий спрос на продовольственные и другие товары, что приводит к обезлесению в странах-производителях сельскохозяйственной продукции и товаров лесоперерабатывающей промышленности. Технологическая и институциональная слабость отдельных стран объясняет сложность перехода к устойчивому лесопользованию; торговая политика импортирующих стран оставляет мало возможностей для альтернативного использования земли.

В то же время, последствия сведения лесов являются губительными для экосистемы Земли, а в определённом смысле, для существования человека. Помимо экосистемных функций леса являются естественными поглотителями углекислого газа: при сведении леса, он высвобождается, что является важнейшим фактором глобального изменения климата - до 20% выбросов парниковых газов приходится на лесное хозяйство. При этом, сохранение лесов играет значительную роль в вопросе противодействия изменению климата, поскольку оно способствует не только предотвращению выбросов от сведения лесов, но и поглощению выбросов, осуществлённых другими источниками.

Однако в существующей системе международного климатического регулирования проблема сведения лесов практически не учитывается. Киотский режим подразумевает лишь реализацию проектов по восстановлению лесов в рамках МЧР, не регулируя выбросы и не предоставляя финансовых стимулов для сохранения лесов в развивающихся странах, где фактически происходит обезлесение.

Сложности мониторинга, определения адекватного базового уровня, опасность наводнения системы дешёвыми углеродными кредитами воспрепятствовали включению лесов в киотский режим на раннем этапе. Однако, они и сегодня остаются серьёзными проблемами, требующими согласования.

В то же время, ошибочно объяснять ограниченность Киотского Протокола лишь техническими сложностями. Необходимым элементом эффективного режима является, участие развивающихся стран в системе обязательств, а также включение новых сфер применения, в первую очередь лесов. Договорённость в Дохе о подготовке нового климатического соглашения к 2015 г., предполагающего включение лесов, является важной вехой в климатических переговорах, однако, переговоры такого уровня неизбежно предполагают множество противоречий политического характера, которые необходимо учитывать. Залогом успешного режима является сбалансированность различных интересов, как в геополитическом разрезе, так и в финансовом и экономическом плане. В практическом плане это можно воплотить в системе, позволяющей совместить экономический рост и социально-политическое развитие с меньшим потреблением природных ресурсов. Это, прежде всего, предполагает финансирование и передачу технологий из развитых стран в развивающиеся. При этом, необходимо учитывать актуальную внутриэкономическую ситуацию в развивающихся странах, для которых изменения в моделях лесопользования подразумевают, помимо экономических, высокие социально-политические издержки.

Существующие противоречия между развитыми и развивающимися странами объясняются различиями в мотивации и внутриэкономических и внутриполитических вводных. С точки зрения теории, неэффективность существующего режима объясняется трагедией ресурсов общего пользования и обостряющей её Вестфальской дилеммой.

Несмотря на недостаточный учёт лесного хозяйства в рамках международного климатического регулирования, в рамках РКИК разрабатывается программа по сокращению выбросов от сведения лесов - REDD+. Данная инициатива предполагает финансовое стимулирование консервации лесов в развивающихся странах. Выплаты за несведённый лес и сохранённый углерод должны подавлять стимулы к сведению лесов и содействовать переходу к устойчивому лесопользованию. Разноплановое финансирование позволит учитывать потребности каждого этапа реализации программ REDD+. Механизм REDD+ считается весьма привлекательным инструментом, поскольку подразумевает меньшие экономические и экологические издержки сокращения выбросов, а также появление сопутствующих выгод.

Очевидно, что для выстраивания эффективного механизма регулирования лесного хозяйства необходим системный подход к проблеме, учитывающий как технические сложности мониторинга, так и равновесие социально-экономических интересов.

Список литературы

1. Глобальная оценка лесных ресурсов 2010 года. Основной отчет // Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. - Рим. - 2011. - 260 с.

2. Изменение климата. Англо-русский словарь терминов, названий, выражений // WWF России. - 2008.

3. Кокорин А. Дурбанская платформа РКИК ООН: действия по новому глобальному соглашению и второму периоду Киотского протокола. Обзор хода международных переговоров по состоянию на середину декабря 2012 г. // http://www.wwf.ru/about/what_we_do/climate

4. Кокорин А., Кураев С. Н. , Юлкин М. А. Обзор доклада Николаса Стерна «Экономика изменения климата» Издание 2-ое, дополненное и переработанное // WWF России. - 2009. - С.60

5. Кокорин А. Современная климатическая политика мирового сообщества и ее значимость для России // http://www.wwf.ru/about/what_we_do/climate

6. Avoided Deforestation with Sustainable Benefits Simple Way to Reduce Carbon Emissions from Deforestation and Degradation // http://www.asb.cgiar.org/pdfwebdocs/Avoided-Deforestation-with-Sustainable-Benefits-flyer.pdf

7. Climate Change Financing Global Forests // Eliasch Review. - 2008. - P. 250

8. Climate Change Solutions: Frontline Perspectives from Around the Globe. Climate Policy & Emissions Data Sheet: Brazil // Yale Center for Environmental Law & Policy / http://envirocenter.yale.edu/uploads/pdf/Brazil_Climate_Policy_Data_Sheet.pdf

9. Climate Finance Thematic Briefing: REDD+ Finance // http://www.odi.org.uk/publications/5170-redd-plus-finance

10. Drivers and consequences of tropical forest transitions: options to bypass land degradation? Policy briefs // ASB Partnership for the Tropical Margins

11. Drivers of deforestation. What Is Driving Deforestation Today? // Union of Concerned Scientists. Fact Sheet

12. Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD): An Options Assessment Report // http://www.redd-oar.org/

13. State of World's Forests 2010 // Food and Agricultural Organization of the United Nations. - Rome. - 2012.

14. Study on the evolution of some deforestation drivers and their potential impacts on the costs of an avoiding deforestation scheme. Final Report // European Commission Directorate-General for Environment. - 2010.

15. Tropical deforestation and climate change / edited by Paulo Moutinho and Stephan Schwartzman // Instituto de Pesquisa Ambiental da Amazфnia. - Environmental Defense. - 2005. - Pp.132

16. Barbier E.B., Burgess J.C., Grainger A. The forest transition: Towards a more comprehensive theoretical framework // Land Use Policy. - №27. - 2010. - P. 98-107

17. Boucher D., Elias P., Lininger K., May-Tobin C., Roquemore S., Saxon E. The Root of the Problem. What's driving tropical deforestation today? // Union of Concerned Scientists. - 2011.

18. Chomitz K.M. At Loggerheads? Agricultural Expansion, Poverty Reduction, and Environment in the Tropical Forests Overview // The International Bank for Reconstruction and Development. - 2007. - Pp.28

19. Clements T. Reduced Expectations: the political and institutional challenges of REDD+ // Fauna & Flora International. - 2010. - №3. - Pp. 309-310

20. Culas R.J. REDD and forest transition: Tunneling through the environmental Kuznets curve // Ecological Economics. - №79. - 2012. - Pp. 44-51

21. Decasper Chacуn S.M. REDD: Taking the climate change into forests? An environmental analysis // Institut de hautes etudes internationals et du developpment. - 2009. - Pp.78

22. Forsyth T. Forest and Climate Change Policy: What are the costs of inaction? // http://www2.lse.ac.uk/IDEAS/publications/reports/pdf/SR004/LSE.pdf

23. Hardin G. The Tradegy of the Commons // Science. 1968. - № 3859. - P. 1243-1248

24. Kissinger, G., Herold M., De Sy V. Drivers of Deforestation and Forest Degradation: A Synthesis Report for REDD+ Policymakers // Lexeme Consulting. - Canada. - 2012.

25. Martin R. Deforestation, land-use change and REDD // http://www.fao.org/docrep/011/i0440e/i0440e02.htm

26. Nordhaus W.D. Global Public Goods and the Problem of Global Warming // Annual Lecture The Institut d'Economie Industrielle. - 1999.

27. Parker C., Mitchell, A., Trivedi, M., Mardas, N., Sosis, K. The Little REDD+ Book // Global Canopy Foundation. - 2009. - Pp.134

28. Gorte R.W., Sheikh P. A. Deforestation and Climate Change // Congressional Research Service. - 2010.

29. Rudel T.K., Schneider L., Uriarte M Forest transitions: An introduction.// Land Use Policy. - № 27. - 2010. - Pp. 95-97

30. Santilli M. et al. Tropical deforestation and the Kyoto Protocol. An Editorial Essay // Climatic Change. - №3. - 2005. - P. 267-276

31. Walker R. Deforestation and Economic Development // Canadian Journal of Regional Science. - № 3. - 1993. - P.481-497

32. Watts J. China's hunger for resources has big enviromental impact in Latin America // http://news.mongabay.com/2013/0329-gen-china-amazon-impact.html

33. Brazil to take soy lead with respect for rainforest // http://www.dw.de/brazil-to-take-soy-lead-with-respect-for-rainforest/a-16547231

34. Durban: Towards full implementation of the UN Climate Change Convention // The official site of UNFCCC: http://unfccc.int/key_steps/durban_outcomes/items/6825.php

35. Forest conversion: agriculture and plantations // http://wwf.panda.org/about_our_earth/about_forests/deforestation/forest_conversion_agriculture/

36. Global Greenhouse Gas Emissions Data // http://www.epa.gov/climatechange/ghgemissions/global.html

37. Labour // The official site of FAO: http://www.fao.org/docrep/015/i2490e/i2490e01b.pdf

38. Project search // The official site of UNFCCC: http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html

39. REDD // http://rainforests.mongabay.com/redd/

40. The Doha Climate Gateway // The official site of UNFCCC: http://unfccc.int/key_steps/doha_climate_gateway/items/7389.php

Приложения

Причины сведения лесов Kissinger, G., Herold M., De Sy V. Op. cit., p 11

Прогноз потребления дров и древесного угля в развивающихся странах Boucher D., Elias P., Lininger K., May-Tobin C., Roquemore S., Saxon E. Op. cit., p.81

Прогноз потребления продукции животноводства Boucher D., Elias P., Lininger K., May-Tobin C., Roquemore S., Saxon E. Op. cit., p.16

Тенденции изменения накопления углероде в лесной биомассе, 1990-2010 гг. Глобальная оценка лесных ресурсов 2010 года. Основной отчет // Продовольственная и сельскохозяйственная организация. - Рим. - - 2011. - с.17

Трансформация лесопользования по странам Drivers and consequences of tropical forest transitions: options to bypass land degradation? Policy briefs // ASB Partnership for the Tropical Margins

Размещено на Allbest.ru