Внедрение системы управления окружающей средой на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Полонский Юрий Юрьевич

Кокшетау 2015

Содержание

Список использованных сокращений

Введение

1. Анализ воздействия предприятия на окружающую среду Акмолинской области

1.1 Проведение анализа и оценки управления охраны окружающей среды предприятия

1.2 Выявление соответствия деятельности предприятия экологическим требованиям

2. Природоохранная деятельность предприятия АО «Тыныс»

2.1 Система экологического менеджмента на предприятии АО «Тыныс»

2.2 Анализ системы очистки воздуха и сточных вод на предприятии АО «Тыныс»

2.3 Техника безопасности на производственных цехах предприятия АО «Тыныс»

3. Перспективы улучшения работы предприятия АО «Тыныс» в сфере природопользования

3.1 Преимущества, обусловленные наличием системы управления окружающей среды

3.2 Экологический аудит и контроль на предприятии

3.3 Организация работы по охране окружающей среды на предприятии

Заключение

Список использованной литературы

Список использованных сокращений

экологический окружающий среда менеджмент

АО- Акционерное общество

ТБ- Техника безопасности

СУООС- Система управления охраной окружающей среды

ПДК- предельно-допустимые концентрации

ЭА- Экологический аудит

ВСС- временно согласованных сбросов

ПДС-предельно допустимых сбросов

ПДВ- Предельно- допустимые выбросы

ПВМ- пылеуловитель вентиляционный мокрый

КДА- кислородно- дыхательная аппаратура

Введение

Актуальность темы исследования

Система управления охраной окружающей среды представляет собой систему отношений и одновременно совокупность методов, управляющих решением многообразных природно-ресурсных и экологических проблем, возникающих на различных уровнях экономический иерархии -- от предприятия и муниципалитета до общенациональной и глобальной экономики. Обосновывая методы повышения уровня экологической безопасности процессов производства и потребления, ресурсосбережения и минимизации экологических рисков, экологический менеджмент позволяет: для компаний -- выявить шансы в области экономии издержек, освоения новых экологических рынков, повышения на этой основе конкурентоспособности; для регионов и стран -- повысить качество окружающей природной среды с учетом интересов настоящих и будущих поколений; самой природе -- поддерживать биоразнообразие и богатство природных ресурсов.

Любое рассмотрение экологических проблем, связанных с функционированием современных фирм, не учитывающее либо практического опыта их успешной работы, либо прогресса экономической науки, не может быть перспективным. Только одновременный учет как факторов экономического успеха, так и предпосылок для экологического и социального развития фирмы создает фундамент для построения адекватного СУООС и формирующей его теории.

Для современного предприятия наличие эффективной СУООС является основой обеспечения стабильных характеристик функционирования, так как она позволяет уменьшить экологический, информационный и коммерческий риски загрязнения компонентов окружающей среды, связанные с принятием управленческих решений. Практика показала, что предупреждение является экономически более выгодным, чем ликвидация негативных экологических последствий, влекущая за собой штрафные санкции и административную ответственность, этим и обусловлена актуальность темы исследования.

Цель исследования - разработка эффективности СУООС на промышленном предприятии АО «Тыныс».

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи исследования:

- анализ воздействия предприятия на окружающую среду Акмолинской области;

-изучение природоохранной деятельность предприятия;

-разработка перспектив улучшения работы предприятия в сфере природопользования.

Объектом исследования является АО «Тыныс» г. Кокшетау Акмолинской области.

Предмет исследования- система управления охраной окружающей среды на предприятиях Акмолинской области.

Степень изученности проблемы. Теоретические основы исследования системы управления охраной окружающей среды на предприятиях были отражены в трудах С.Н Бобылева [16], Б.П. Небелова [8], Н.А. Сафронова [26]и др.

Методы исследования: всеобщий диалектический метод, сравнительный, аналитический, а также системно- структурный, и метод обобщения.

Научная новизна, практическая значимость исследования заключается в том, что автором предложены мероприятия, направленные на природоохранную деятельность промышленных предприятий, учитывая систему управления охраной окружающей среды.

Практической базой написания дипломной работы стали современные тенденции охраны окружающей среды на предприятии АО «Тыныс».

Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 11 таблиц, 7 рисунков.

Во введении раскрыты актуальность, цель, задачи, предмет, метод исследования, научная новизна и структура работы.

В первой главе рассматриваются основные методы проведения анализа и оценки управления охраны окружающей среды предприятия и выявление соответствия деятельности предприятия экологическим требованиям.

Во второй главе отражена система экологического менеджмента на предприятии, техника безопасности на производственных цехах предприятия.

Третья глава посвящена преимуществам, обусловленным наличием системы управления окружающей среды, а также организации работы по охране окружающей среды на предприятии.

Результаты исследования обобщены в заключении.

1. Анализ воздействия предприятия на окружающую среду Акмолинской области

1.1 Проведение анализа и оценки управления охраны окружающей среды предприятия

Система управления окружающей средой обеспечивает решение организацией экологических вопросов путем рационального использования имеющихся ресурсов, распределения обязанностей и постоянной оценки результатов деятельности. Экологическая служба предприятия должна компетентно контролировать и направлять его деятельность в целях соблюдения природоохранительного законодательства, просвещать и вовлекать в свою работу все подразделения предприятия. Это может быть как один человек, так и бюро (отдел), в котором каждый сотрудник отвечает за свой участок работы. Экологическую политику определяет высшее руководство организации, а служба должна разрабатывать программу достижения целевых и плановых экологических показателей (использования водных ресурсов, снижения выбросов, сбросов, сокращения образования отходов, сведения к минимуму воздействия на окружающую среду). Но нельзя считать, что ответственность за ООС лежит только на экологической службе, за это должны отвечать и другие подразделения организации. Постоянное взаимодействие руководства, экологической службы, подразделений предприятия помогает соблюдать природоохранительное законодательство.[1]

Управление в сфере экологии и природопользования - это деятельность не только по осуществлению прав органов управления, но и деятельность по выполнению ими обязанностей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Основной целью создания и внедрения системы управления окружающей средой на предприятии АО «Тыныс» г. Кокшетау Акмолинской области является установление, регламентация и надзор за соблюдением требований экологических характеристик выполнялись всех видов деятельности, продукции и после.

Такая система должна поддерживаться действующим законодательством, государственными стандартами, нормативами и нормами по содержанию вредных веществ-загрязнителей и экологических показателей качества продукции.

Одним из базовых принципов управления окружающей средой АО «Тыныс» является определение и удовлетворение потребностей заинтересованных сторон, на которые организация влияет своей основной деятельностью и оказывает экологическое воздействие. Это потребители, жители города Кокшетау, в котором расположена организация, местные органы власти. Система управления окружающей средой является неотъемлемой частью общей системы управления в организации. Она тесно связана с другими системами, в частности с системой управления качеством, системы управления финансовыми показателями.

Основным принципом функционирования системы управления окружающей средой на предприятии АО «Тыныс» согласно международным стандартам серии ISO является принцип постоянного совершенствования. Это предполагает сама структура модели системы управления окружающей средой:[2]

· организация должна определить свою экологическую политику;

· для ее реализации разрабатываются экологические цели, задачи и программы;

· организация обеспечивает их внедрения и функционирования;

· достигнутые результаты контролируются и корректируются (при необходимости);

· по итогам контроля проводится анализ со стороны руководства, во время которого принимается решение о пересмотре политики и определение путей дальнейшего совершенствования.

Для того, чтобы согласовать экономические то экологические интересы любой малой или крупной фирмы, прежде всего, нужно научиться управлять, разумно управлять своим воздействием на окружающую среду и, как результат, научить управлять самим окружающей средой, его состоянием. С этой целью каждое предприятие, каждая организация (будь то металлургический комбинат или фирма, предоставляющая только услуги) должны иметь в своей структуре так называемую систему управления окружающей средой.

Отправным положением в построении системы управления окружающей средой организацией является осознание того факта, что своей деятельностью она влияет на окружающую среду через множество различных путей, например:

· использование природных ресурсов (воды, электроэнергии, материалов и др.);

· загрязнения воды, воздуха, почвы;

· воздействие на природные ландшафты и т.д.

Это влияние осуществляется как на всех стадиях деятельности самой организации, так и при использовании ее продукции и услуг.

Те виды деятельности, продукции или услуг организации, которые могут влиять на окружающую среду, называются ее экологическими аспектами.

Перечень экологических аспектов воздействия может включать большое количество показателей, таких как использование сырья, материалов, комплектующих, транспортных средств, природных ресурсов, выбросы в атмосферу и воду, образования отходов, загрязнение территорий, возникновения аварийных ситуаций и т.д.

С целью оптимизации своего влияния на окружающую среду, организация АО «Тыныс» анализирует возможные экологические аспекты и воздействия, определяя их приемлемый уровень, планирует его достижение и обеспечивает его соблюдение. Организация может свободно и гибко определять те сферы своей деятельности, где целесообразно осуществлять внедрение системы.

Конкретные требования к показателям своей деятельности организация устанавливает самостоятельно, основываясь на принципе постоянного совершенствования, согласно законодательных норм относительно влияния на окружающую среду.

Также предприятие АО «Тыныс» самостоятельно определяет, на какие именно его экологические аспекты и воздействия будет распространяться разрабатываемая система (понятно, что охватить одновременно все аспекты невозможно). Но при этом обязательно включаются наиболее существенные аспекты, по которым влияние на окружающую среду может быть значительном.

Первым шагом организации АО «Тыныс» после принятия решения о разработке системы управления окружающей средой должно быть проведение первичного экологического анализа. Целью такого анализа является:

· определение экологических аспектов деятельности в организации;

· определение законодательных и нормативных требований к воздействию организации на окружающую среду;

· анализ соответствия деятельности организации установленным законодательным и нормативным требованиям;

· выделение наиболее существенных экологических аспектов, которые будут включены в разрабатываемую систему управления окружающей средой.[3]

Экологический контроль предприятия АО «Тыныс» ставит своими задачами наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.

Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, общественного контроля.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятия АО «Тыныс» и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдению нормативов качества окружающей природной среды, выполнению требований природоохранного законодательства.

Порядок организации производственного экологического контроля на предприятии АО «Тыныс» регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями на основе Закона РК «Об охране окружающей среды».

Важное значение в достижении эффективности управления охраной окружающей среды имеет проектирование в составе многоцелевой системы управления предприятием подсистемы «Управление охраной окружающей среды (экологическое управление)». Управление в подсистеме включает этапы разработки и изготовления продукции, в процессе которых формируются ее экологические свойства; технологические этапы производства, на которых возможно появление побочных продуктов производства, загрязняющих и вредно действующих на окружающую среду; деятельность подразделений по использованию природных ресурсов.

Достижение цели управления охраной окружающей среды обеспечивается реализацией специальных функций. Среди них -- планирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; стандартизация норм и требований к экологическим свойствам продукции, технологических процессов и побочных продуктов производства; организация технического обслуживания и ремонта средств охраны окружающей среды; регламентация трудовых процессов с учетом требований охраны окружающей среды; контроль и регулирование выполнения мероприятий по охране среды и др.

При создании системы экологического управления предприятие должно:

· определить экологическую политику и сформировать требования к системе экологического управления;

· разработать программу реализации экологической политики;

· сформировать механизм реализации целей и задач экологической политики;[4]

· обеспечить мониторинг, контроль и проверку характеристик окружающей среды;

· обеспечить непрерывный анализ состояния системы экологического управления и ее соответствие изменяющимся внешним и внутренним факторам.

Экологическая политика. Экологическая политика предприятия определяет:

· цели и направления деятельности организации;

· соответствие деятельности руководящим документам по охране окружающей среды, законам, другим правовым актам, нормам и правилам, за соблюдение которых предприятие несет ответственность;

· требования заинтересованных сторон;

· меры предотвращения аварийных загрязнений окружающей среды;

· согласование экологических мер с другими аспектами производственно-хозяйственной политики (в области качества продукции, здоровья и безопасности);

· специфические местные или региональные условия.

Экологическая политика предприятия АО «Тыныс», ее цели и задачи основываются на знаниях экологических аспектов деятельности предприятия (уровне воздействия на окружающую среду технологических процессов, изготовляемой продукции и оказываемых услуг). Должны быть учтены все значительные воздействия на среду и их последствия.

При идентификации (выявлении) экологических аспектов деятельности рассматривают:

· могут ли произойти отрицательные изменения в окружающей среде вследствие производственной деятельности;

· имеет ли предприятие процедуры оценки экологических аспектов применительно к новым проектам;

· как оцениваются экологические аспекты возможных изменений или нововведений в деятельности предприятия и возможные воздействия на окружающую среду;[5]

· насколько серьезны и важны потенциальные воздействия на окружающую среду при возможных авариях;

· насколько часто могут случаться ситуации, которые приводят к значительным воздействиям на окружающую среду;

· каков возможный уровень ущерба от таких воздействий;

Оценка характеристик экологичности. Оценка характеристик экологичности (соответствия экологическим требованиям) основывается на непрерывном контроле, сборе и обработке текущей экологической информации (мониторинг), и ее анализе (аудит), а также на оценке тенденций изменений характеристик. Результаты мониторинга и аудита используются управляющим персоналом предприятия АО «Тыныс» для проведения корректирующих и опережающих воздействий в системе экологического управления. По результатам оценок характеристик экологичности в целом осуществляются меры по совершенствованию системы экологического управления на предприятии.

1.2 Выявление соответствия деятельности предприятия экологическим требованиям

Согласно закону РК "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также образующихся в подразделении (цехе, участке) отходов. То есть необходимо вести журнал первичного учета отходов технического хранения.

Экономический механизм экологического регулирования - сложная многоуровневая система отношений субъектов хозяйствования между собой и с вышестоящими органами. Связующим рычагом этих отношений должен стать экологический аудит (ЭА) - инструмент, включающий в себя организационно-экономические факторы защиты окружающей среды. Он позволяет выбрать оптимальный вариант природоохранных сооружений, организовать информационно-аналитический контроль за состоянием и степенью эксплуатации природоохранной техники, дать экономическую оценку намечаемых технических и технологических усовершенствований.

Исходя из задач, особенностей составления программ и методики проведения, предлагаем следующее его определение: ЭА - независимое исследование всех аспектов хозяйственной деятельности промышленного предприятия любой формы собственности для установления размера прямого или косвенного воздействия на состояние окружающей среды. Его цель - приведение природоохранной деятельности в соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов, оптимизация использования природных ресурсов, снижение и упорядочение энергопотребления, уменьшение отходов, предотвращение аварийных сбросов, выбросов и техногенных катастроф.[6]

Поскольку речь идет об исследовании всех аспектов хозяйственной деятельности предприятия, ЭА должен объединить и расширить программы и методики уже существующих видов аудита - производственного, финансовой деятельности, аудита на соответствие.

Заключение экоаудитора будет содержать следующую информацию:

· выводы о соответствии природоохранной и производственной деятельности законодательству и нормативным актам;

· заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета, своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;

· оценку воздействия аудируемого предприятия на состояние среды, здоровье производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;

· результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребления энергетических и материальных ресурсов;

· результаты сравнительного анализа основных показателей природоохранной и производственной деятельности аудируемого предприятия и подобных предприятий в Республике Казахстан и других странах;

· оценку потенциальной опасности аудируемого предприятия при возникновении аварийной ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии, наличие необходимых материально- технических средств;

· заключение о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения;

· информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения и энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.[7]

На основании заключения экоаудитора решить конкретную проблему (например, уменьшить количество или концентрацию определенного загрязняющего ингредиента) можно различными, часто альтернативными методами. В зависимости от радикальности принятого решения и остроты проблемы необходимые природоохранные мероприятия могут находиться в диапазоне от организационных мер и повышения контроля за ведением технологического процесса и работой средозащитного оборудования до закрытия предприятия с его последующим перепрофилированием.

Один из важных факторов, способствующих развитию ЭА на территории АО «Тыныс», представляет процедура реализации программы. В процессе проведения экоаудирования установление и наказание виновных - далеко не главная цель. Гораздо важнее для руководства предприятия выявление узких мест во всех сферах деятельности объекта, оказывающих в той или иной степени негативное влияние на окружающую среду, и содействие в его уменьшении. Проведение объективного исследования невозможно без тесного сотрудничества с администрацией и производственным персоналом предприятия АО «Тыныс», т.е. без превращения его из подконтрольного в полноправного партнера, мнение и аргументация которого учитывается на всех этапах проведения ЭА.

По данным Всемирного банка, возможное повышение стоимости проектов, связанное с проведением оценки воздействия на среду и последующим учетом экологических ограничений, окупается в среднем за 5-7 лет. Включение экологических факторов в процедуру принятия решений еще на стадии проектирования обходится в 3-4 раза дешевле последующей установки дополнительного очистного оборудования, а затраты на ликвидацию последствий от использования неэкологической технологии и оборудования оказываются в 30-35 раз выше расходов, которые потребовались бы для разработки экологически чистой технологии и применения экологически совершенного оборудования.

Объективное исследование комплексного влияния экоаудируемого предприятия на состояние окружающей среды с учетом мнений всех заинтересованных сторон поможет избежать дальнейшего усугубления эколого-экономического кризиса и определиться в методах учета экологического фактора при разработке стратегии и тактики хозяйственной деятельности. Это позволит повысить производственную безопасность предприятия, а следовательно, его инвестиционную привлекательность.

Для реализации такого подхода хозяйствующий субъект должен осуществлять эффективные меры по планированию производства не только на основании данных служб менеджмента и маркетинга, но и данных служб независимого экологического аудита.

По определению Международной Торговой палаты аудита экологический аудит как инструмент управления включает систематическую, зарегистрированную, периодическую и объективную оценку того, как эффективно организованное управление и оборудование выполняют функцию защиты окружающей среды:

· усиление управления и контроля над действиями, направленными на окружающую среду;

· обложение налогом соответственно требованиям; оценка деятельности компании, соответственно предъявляемым нормативам и требованиям.

Экологический аудит должен быть полным и перманентным, т. е. давать полную оценку того, как выполняются требования к состоянию окружающей природной среды зарегистрированным лицом. Аудит проводится независимыми экспертами.

Основные причины, по которым проводится аудит заключаются в следующем:

· страхование (затраты на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды);

· конкуренция на рынке (товары должны быть экологически чистыми, это повышает их спрос на потребительском рынке, специальным экоярлыком выделяются товары, прошедшие проверку и т. п.);

· законодательство (необходимость разрешений работы с загрязняющими материалами).[8]

Комплексный контроль должен своевременно выявлять качество экономико-экологических управленческих решений еще до возникновения потерь, так как превышение издержек производства (в том числе и из-за загрязнения окружающей среды) или выпуск экологически грязной продукции, ведут к потере рынков сбыта.

Формирование рыночных отношений, появление разных форм собственности в производстве, обмене и потреблении необходимого для общества продукта вносит существенные изменения в систему управления микроэкономикой и ее функции, в частности, финансово-хозяйственного контроля и экологического контроля.

В международной практике экологический аудит реализован в практический механизм деятельности, основанной на законодательной и нормативно-методической базе, имеет развитую организационную инфраструктуру и оснащен квалифицированными кадрами экоаудиторов. В США, Японии, в странах Европейского Союза процедура экологического аудита направлена на повышение эффективности экологической политики компаний или промышленных предприятий.

Международной организацией стандартизации принят Проект международного стандарта 150/DIS 1410, который содержит основные указания по экологическому аудиту в составе основных положений, процедуры аудит систем экологического менеджмента и квалификационные критерии экологических аудиторов. До его утверждения, в качестве аналога рекомендуется использовать Стандарт Европейского Банка Реконструкции и Развития, которым разработан Протокол экологического аудита для промышленных предприятий общего типа, Стандартный формат аудиторского отчета, Рабочее руководство для аудиторов по вопросам окружающей среды, здоровья населения и экологической безопасности. Характерной особенностью этих стандартов является их комплексная направленность на оценку состояния окружающей среды, охраны труда и здоровья работников предприятия, которые предусматриваются в инвестиционном проекте развития.[9]

Согласно определению Европейского стандарта экоаудит является независимым свидетельством в интересах производителя и государства уровня экологической эффективности управления предприятием и использования технологического оборудования с целью повышения конкурентоспособности продукции. Цель проведения экологического аудита зависит от типа аудита (финансовый, технический, управленческий), который завершается формированием аудиторских выводов об экологическом состоянии проверяемого объекта.

Основные задачи экоаудита -- сбор достоверной выходной информации о производственной деятельности объекта и формировании на ее основе выводов относительно реального экологического состояния объекта (отходоемкости производства, экологоемкости, ущербоемкости, экологической оценки оборудования и технологий, качества продукции).

Помимо основного, экологический аудит может и должен решать ряд функциональных задач, таких как корректировка; оперативный контроль и стратегия развития. Задачи корректировки определяют необходимость выдачи рекомендаций, направленных на устранение выявленных в процессе экологического аудита недостатков в работе фирмы.

Оперативный контроль предусматривает осуществление постоянного, внутреннего аудита непосредственно в процессе производственной деятельности объекта для того, чтобы избежать “экологической ошибки” и издержки, а также для разработки и выбора экологически обоснованных решений. На этой основе аудитором вырабатываются рекомендации по оптимальному решению или варианты альтернативных решений.

Стратегические задачи экологического аудита лежат в сфере обоснования экологизированной стратегии развития предприятия (его политики) в соответствии с планами развития на основании данных, полученных в процессе аудита.

Экологический аудит обязан занять равноправное положение наряду с экологической экспертизой и экологической инспекцией. Главным является то, что экологический аудит позволяет без дополнительных бюджетных затрат усилить управление охраной окружающей природной среды, повысить эффективность экоменеджмента. Поэтому государство должно быть заинтересовано в развитии экологического аудита и создании соответствующих правовых и нормативных основ для его функционирования.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что смешанная государственно-рыночная система экоменеджемента соответствует интересам государства, рыночным структурам и широким слоям общественности. При этом не возникает противоречия интересов, так как экоаудит “закрывает” те ниши управления, структура которых не была заполнена.

Экологический аудит должен быть основан на экологическом учёте. Понятие экологического учета ещё не приобрело окончательного осмысления и логической завершенности в виде комплексно сформированной системы знаний в экономико-экологической теории и практике. Несомненно, он должен стать частью управленческого учёта, который как автономная экономическая категория возник около 20 лет назад. В соответствии с новым подходом учёт должен объединять в себе процессы идентификации, измерения и коммуникации экономико-экологической информации, которые позволили бы пользователям принимать на её основе соответствующие управленческие решения. Таким образом, в рамках традиционной системы учёта выделяется сравнительно автономная подсистема информационной базы управления.

Экономико-экологическая система как организация включает в себя подсистемы: основного фундаментального процесса (производство, предоставление услуг и т.д.), процесса использования и защиты природных ресурсов (использование природных ресурсов в материальном производстве, природоохранная деятельность, размещение отходов в окружающей среде и т. п.) и подсистему управления этими процессами. Подсистему управления можно, в свою очередь подразделить на две системы низшего порядка: систему основного функционального процесса, т.е. собственно управления как процесса принятия решений и систему обслуживания управленческого процесса. [10]

Компонентом этой подсистемы является управленческий учёт, в том числе по экологическим объектам -- экологический учет, который является необходимой базой для осуществления экологического аудита.

Обобщение результатов теоретических и аналитических исследований, проводимых учёными и специалистами-практиками в области экологического аудита позволяет сделать вывод о необходимости комплексного подхода к организации аудита по экологическим вопросам.

Экологический аудит, как и всякий вид деятельности, следует рассматривать с точки зрения системного подхода и системного процесса, в центре которого имеется независимая экоаудиторская фирма или служба. Для того, чтобы созданная организация могла эффективно функционировать, она должна опираться на законы и правила современного экологического менеджмента. На основании системного подхода к процессу управления экологической аудиторской деятельностью разработан алгоритм, согласно которому все этапы управления в зависимости от выполняемых функций разделены на основные блоки: планирование, организация, операционная функция, контроль и мотивация.

Экологическое аудирование определяется как систематический и документированный процесс получения объективных доказательств для определения, соответствует ли система экологического менеджмента предприятия критериям, которые предъявляются к таким системам.

Предприятие АО «Тыныс» должно развивать и поддерживать периодическое проведение аудитов систем экологического менеджмента. Во время проведения экологических аудитов определяется, соответствует или не соответствует действующая система экологического менеджмента требованиям Международного стандарта ISO 14001 (или его национального аналога), а также насколько обеспечивается и поддерживается ее функционирование.[11]

Программа экологического аудита системы экологического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов.

Проведение экологического аудирования должно быть выгодным руководству предприятия АО, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологического управления и менеджмента так, как она должна работать в соответствии с заявленной экологической политикой и целями.

АО «Тыныс» может также заказывать проведение экологического аудита с иными целями, например, с целью сертификации системы экологического менеджмента третьей стороной в соответствии с национальным или международным стандартами.

Создать и обеспечить эффективное функционирование системы экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности, которые еще недостаточно развиты. Заключение экологического аудирования должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной системы экологического менеджмента.

Аудит предприятия может проводиться для представления информации государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Также всегда является внешним экологическое аудит, который проводится для банков или инвесторов.

На предприятии АО «Тыныс» созданы реестр и фонд законодательных актов, технических нормативных правовых актов (ТНПА) и других документов в области охраны окружающей среды в соответствии с требованиями СТБ ИСО 14001.

Организация гарантирует, что эти действующие законодательные и другие требования, распространяющиеся на организацию, учтены при разработке, внедрении и поддержании в рабочем состоянии ее системы управления окружающей средой.

Формирование и ведение реестра законодательных актов, ТНПА и других документов в области охраны окружающей среды предусматривает постоянный систематический анализ информации о вновь вводимых и отмененных документах, содержащих требования к идентифицированным экологическим аспектам деятельности предприятия. На основании этого анализа осуществляется актуализация реестра законодательных актов, ТНПА и других документов в области охраны окружающей среды и формируются перечни документов, требования которых применимы к выявленным экологическим аспектам структурных подразделений предприятия для внедрения этих требований в деятельность подразделений.

В процессе реализации требований СТБ ИСО 14001 по установлению соответствия организации законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды необходимо:

- поддерживать связь с представителями органов, осуществляющими государственное управление и контроль в области охраны окружающей среды, и органами исполнительной власти для получения новой информации и разъяснений, связанных с новыми требованиями природоохранного законодательства;

- обеспечить доступ к законодательным и другим требованиям в соответствии с выявленными важными экологическими аспектами всех структурных подразделений и предоставить им эти требования в установленные сроки;[12]

- вести список законодательных документов, регулирующих производственные процессы, продукцию, оказание услуг и другую деятельность и связанных с важными экологическими аспектами, для обеспечения осведомленности персонала о различных требованиях и выполнения этих требований;

- установить ответственность за обновление списка законодательных документов, доведение законодательных и других требований и выполнение доведенных требований;

- установить источники официальной и достоверной информации списка законодательных требований;

- информировать о законодательных требованиях поставщиков, подрядчиков и арендаторов, действия которых могут влиять на соответствие.

После определения всех экологических воздействий деятельности предприятия АО «Тыныс» на окружающую среду и установления соответствия деятельности предприятия законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды наступает этап установки целевых и плановых экологических показателей.

2. Природоохранная деятельсность

2.1 Система экологического менеджмента на предприятии АО «Тыныс»

Акционерное общество «Тыныс» ранее известное как завод Кислородно-дыхательной аппаратуры основано в 1959 году. Предприятие является машиностроительным предприятием Акмолинской области и входит в состав Национальной Компании «Казахстан инжиниринг».[13]

Основная сфера деятельности предприятия производство узлов и агрегатов к авиационной технике. Предприятие выпускает теплообменное оборудование, авиационные огнетушители, сигнализаторы температур, клапаны, переключатели электромагнитные, сигнализаторы различных типов, термореле, электронные блоки управления, применяемые при комплектации самолетов и вертолетов. Основными потребителями продукции являются авиастроительные и авиаремонтные предприятия Российской федерации, Украины, Белоруссии и Узбекистана Доля экспорта авиационных изделий в общем объеме производства составляет около 50%. Также на предприятии выпускаются различные товары производственно-технического назначения для различных отраслей народного хозяйства: - огнетушители порошковые, углекислотные, водноранцевые ОВР-18 (ранцевый опрыскиватель), пожарные рукава и стволы, противопожарный инвентарь (шкафы, щиты, лопаты, ломы, багры, пожарные ведра, ящик для песка); - медицинская кислородно-дыхательная аппаратура (аппарат «Здоровье» для получения кислородной пены, аппарат искусственного дыхания ручной с отсасывателем АДР-1. Отсасыватель ножной портативный ОНПт. Аппарат ИВЛ «Кокчетав-3», аппарат ИВЛ «Кокчетав-4П», аппарат ИВЛ портативный ДП-9,02, ингалятор кислородный КИ-4,02, установка ингаляционная стационарная ИС-101ПМ, ингалятор переносной ИП-211П. Носилки медицинские для скорой помощи, костыль локтевой с подлокотником, редуктор медицинский на ингалятор кислородный КИ-4,02); - инструмент для газовой резки пайки и сварки металлов; - регуляторы давления сжиженных газов (редуктор РДСГ 2-1,2; регулятор давления РДСГ 1-1,2 М, для установки в многоэтажных жилых дома); - газо-запорная арматура (клапаны КБ и ВБ); - манометры; - весоизмерительное оборудование; - приборы учета воды с антимагнитной защитой; - монтерское оборудование (когти монтерские КМ-1, КМ-2; ремни для когтей кожаные и из капроновой ленты; лазы для железобетонных опор ЛМ-1, ЛУ; устройство для испытания когтей, лазов и монтерских поясов «СИКМ»; ямобур для ручного шнекового бурения на глубину до 5 метров; - детали контактной сети для электрификации железных дорог и контрольно-измерительное оборудование (детали контактной сети; стенд для поверки путевого шаблона СППШ-1572.000; шаблон путеизмерительный типа ЦУП; прозорник стыковой ПС-001.000.000; - изготовление различных металлоконструкций (металлических ограждений с декоративными элементами; лестничных ограждений (перил покрытых никелем); антивандальных почтовых ящиков (городских, сельских и абонентских); урн и мусорных контейнеров). Политика реализации продукции предприятия ориентирована как на внутренние, так и на внешние рынки.

На предприятии есть свой испытательный аккредитованный центр, в котором вся продукция проходит испытания.

На предприятии работает эффективная система менеджмента качества, которая была сертифицирована немецкой компанией «ТЮФ НОРД» в 2004 году на соответствие международному стандарту ISO 90001.
Предприятие имеет награды за участие в отечественных и международных выставках. Современный уровень технологических процессов и высокий профессионализм специалистов, обеспечивают полный цикл производства выпускаемой продукции.

На предприятии действуют следующие технологические процессы:

- механическая обработка на универсальном металлорежущем оборудовании, на токарно-револьверных станках, автоматах токарной группы и станках с числовым программным управлением;

- изготовление баллонов из алюминиевых сплавов;

- литье цветных сплавов под давлением, по выплавляемым моделям и центробежное литье;

- холодная, горячая и полужидкая штамповка;

- технологические процессы сварки стали и алюминиевых сплавов в защитной газовой среде, контактная сварка;

- аргонно-дуговая сварка алюминиевых сплавов и нержавеющих сталей; [14]

- процессы химико-термической обработки металлов;

- технологические процессы гальванических, лакокрасочных и полимерно-порошковых покрытий;

- изготовление печатных плат;

- технологические процессы изготовления деталей из пластмасс и резиновых смесей.

Стратегия общества направлена на реализацию крупных инвестиционных проектов, результатом которых могли бы стать модернизация производимой продукции и освоение новых направлений деятельности.

Одним из таких проектов является реализованный в 2005 году инвестиционный проект производство полиэтиленовых гранулы для водопроводов и газопроводов, реализуемый в соответствии с политикой государства в области обеспечения населения Республики Казахстан чистой питьевой водой.

Качество полиэтиленовых гранул обеспечивается оборудованием ведущего немецкого производителя Krauss Maffei (КРАУСС МАФФАЙ).

Кроме того, в рамках модернизации существующих изделий был разработан медицинский аппарат Кокчетав-4П, предназначенный для искусственной вентиляции легких. В данный момент изделие успешно прошло клинические испытания.

В результате проведенных переговоров между АО «Тыныс» и «Казанским вертолетным заводом», предприятием разработан керосиновый обогреватель КО-12 для отопления кабин малых вертолетов типа «Ансат» и «Актай». По техническим характеристикам обогреватель КО-12 превосходит существующие импортные аналоги в связи с чем, авиационные предприятия РК проявляют большую заинтересованность в приобретении данной продукции.

С 2007 года предприятие участвует в программе «Локализация» в части освоения узлов и агрегатов для автомобилей «КАМАЗ», за это время освоены и поставляются на сборочный конвейер, такие изделия как воздушный ресивер, топливный бак, паяльная лампа.

АО «Тыныс» действующее предприятие расположенное в г. Кокшетау на пересечении ул.Ауельбекова-Мира. Основной производственной базой АО «Тыныс» в г.Кокшетау является завод кислородной-дыхательной аппаратуры(КДА). Предприятие выполняет госзаказы Минобороны РК, а так же выпускает продукцию, используемую во многих отраслях народного хозяйства. В частности: полиэтиленовые гранулы широкого диапазона диаметров, редукторы для подключения бытовых газовых баллонов, погруженные насосы «Каштан» и многое другое.

Жилая зона находится на север восток от предприятия. Расстояния от источников выбросов в атмосферу до ближайших объектов желтого сектора по румбам приведены в таблице 4.

Таблица 4

Посты наблюдения за загрязнением

Румбы направлений	С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ
Расстояния до жилой зоны, м	110	200	200	-	-	-	-	174

Примечание - составлено автором [19]

Как видим из таблицы 4, посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на предприятии отсутствуют. Источник отопления зданий - центральная котельная г. Кокшетау РК-2. Водоснабжение - от городских сетей водопровода. Канализация - в городскую сеть канализаций.

Хозяйственная и иная деятельность, для которой осуществляется оценка воздействия на окружающую среду, по значимости и полноте оценки разделяется на 4 категории в зависимости от класса опасности производственных объектов [15].

Производственные предприятия разделяются на 5 классов опасности в зависимости от размеров СЗЗЗ по СанПин №93.

Размер санитарно-защитной зоны предприятия в соответствий с заключением ДКГСЭ МЗ РК по Акмолинской области от 27 июля 2012г. За № 09-562.принят не менее 100м. Предприятие отнесено к 4 классу опасности и соответственно к 3 категории по классификации Экологического Кодекса РК.

Группа приемлемого экологического риска для здоровья населения по СанПин № 93 устанавливается для предприятий 1,2 класса опасности, т.е для данного предприятия не нормируется [16].

Завод развивал направление, связанное с производством медицинских приборов было налажено производство таких медицинских приборов как: портативный аппарат искусственного дыхания ДП-2, ингаляторов ПАИ-2 и УИ-2, которые поставлялись в лечебно - профилактические предприятия и учреждения социалистических стран. Были освоены сложные медицинские изделия: прибор для искусственной вентиляции легких ДП-9, кислородный ингалятор КИ-4.

Это второе поколение портативных кислородно-дыхательных аппаратов, предназначенных для полевых госпиталей. Данные изделия предназначались для оказания неотложной медицинской помощи в полевых условиях. Этими приборами оснащались все подразделения медицинских учреждений и вооруженных сил СССР.

Период начала 80-х годов связан с освоением и серийным производством новой специальной техники. Были налажено серийное производство медицинской кислородно-дыхательной аппаратуры прибор «Кокчетав-1», отсасыватель ОНТп, «Кокчетав-3». Завод выпускал продукцию по международным стандартам, этому свидетельствовало широкое развитие мед. экспорта и тропического мед. экспорта по которому изделия выпускались 5 класса точности и поставлялись во все социалистические страны. Именно этими медицинскими приборами были оснащены все автомобили скорой медицинской помощи, выпускаемые латвийским заводом RAF. В то время данными автомобилями было укомплектовано подавляющее большинство станций скорой медицинской помощи и больниц всего Советского союза.

Расширялась номенклатура авиационных изделий. Авиационная продукция выпускалась по 1-му и 2-му классу точности, и поставлялась во все социалистические страны и страны восточной Европы, а также Иран, Ирак, Ливия, Египет. До перестройки на заводе работало 5000 работников, объем производства составлял в пересчете на тенге 16 миллиардов. В этот период были построены производственные корпуса 30 и 41. Корпуса были оснащены новым, современным оборудованием современными станками с числовым программным управлением. Из производственных помещений была пущена в эксплуатацию вторая очередь котельной, новая компрессорная, 59 корпус, цех №1 с участком роботов [21].

Завод развивался и в социальном плане, на средства завода построены и сданы в эксплуатацию 118кв., 120кв., 123кв., 108кв., 144кв., 53кв жилые дома. В это время было освоено производство 3-х новых медицинских приборов ингаляторы: ИС-101П, ИП-211П, аппарат «Здоровье». Данные изделия поставлялись для больниц, профилакториев, физиотерапевтических отделений поликлиник Республики Казахстан и предназначались для лечения и профилактики больных страдающих острыми респираторными заболеваниями, заболеваний верхних дыхательных путей.

Являясь единственным предприятием производителем спец. продукции на постсоветском пространстве, завод продолжал выпускать авиационные изделия и продукцию военно-технического назначения, объем которой в 1990-1994 гг. составлял около 80% от общего выпуска, гражданская продукция 20%.

С 1994 года завод Кислородно-дыхательной аппаратуры, преобразован в акционерное общество открытого типа АО «Тыныс». Предприятие продолжает работать, сохраняя ядро своего коллектива, свою производственную инфраструктуру.

1997 - 2005. В 1996 году Постановлением Правительства РК с целью сокращения непроизводственных затрат была произведена консолидация тех предприятий путем присоединения «Кокшетауского приборостроительного завода» и АО «Металлист» к АО «ТЫНЫС».

С 1996-2000 года завод переориентировался на выпуск гражданской продукции. Было налажено производство весоизмерительных приборов, дверных замков, освоено производство углекислотных и порошковых огнетушителей, счетчиков учета горячей и холодной воды, манометров, газо-запорной арматуры повышенной безопасности. Не осталась без внимания и отрасль сельского хозяйства. Для борьбы с саранчой, специалистами предприятия освоен передвижной станковый опрыскиватель.

В соответствии с программой Правительства по индустриально-инновационному развитию в части диверсификации промышленных предприятий. АО «Тыныс» в 2003 году вошло в состав Национальной Компании «Казахстан инжиниринг».

В 2004 году на предприятии была разработана и внедрена система менеджмента качества, соответствующая требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000. АО «Тыныс» стало первым предприятием в Акмолинской области, которому присужден сертификат международной системы качества.

В настоящее время АО «Тыныс» это крупное машиностроительное предприятие Акмолинской области.

Завод сумел сохранить высококвалифицированных специалистов, производственную инфраструктуру, а также основную номенклатуру выпускаемой продукции. У завода есть свой постоянный потребитель, на продукцию всех направлений имеется значительный спрос [17].

Основным направлениям деятельности завода по-прежнему является выпуск узлов и агрегатов авиационной техники. Доля экспорта которых составляет около 50% от общего объема производства.

Технические возможности и интеллектуальный потенциал работников завода позволяют осваивать новые направления деятельности, реагируя на потребности рынка. Завод продолжает наращивать производственные мощности, увеличивать номенклатуру выпускаемой продукции:

«Так в 2005 году предприятием реализован инвестиционный проект по производству полиэтиленовых гранулы для водопроводов и газопроводов диаметром от 10 до 250 мм. Качество полиэтиленовых гранулы обеспечивается оборудованием ведущего немецкого производителя Krauss Maffei».

В 2008 году на АО «Тыныс» разработан и освоен новый медицинский аппарат Кокчетав-4П, предназначенный для искусственной вентиляции легких.

«Современная стратегия АО «Тыныс» направлена на реализацию крупных инвестиционных проектов, результатом которых могли бы стать модернизация производимой продукции и освоение новых направлений деятельности.

30 июля 2009 года состоялся запуск новой линии по производству полиэтиленовых гранулы диаметром от 110 до 500 мм. Поставщиком комплексной линии по выпуску гранул выступила Компания «LRS Planung & Technologie GmbH» официальный диллер немецкого производителя компании Krauss Maffei, которая являлась также поставщиком оборудования по первому проекту, и зарекомендовала свое оборудование, как способное выпускать продукцию первоклассного качества.

...