Развитие природопользования в Восточной Сибири (1946-1991 годы)

Анализ деятельности по созданию региональной системы природопользования на примере Байкальского региона. Особенность работы органов государственного контроля за состоянием окружающей среды. Формы участия общественности в решении природных проблем.

Рубрика Экология и охрана природы
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 29.12.2017
Размер файла 137,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук

РАЗВИТИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ (1946-1991 гг.)

ГАЙДИН С.Т.

Кемерово 2009

Работа выполнена на кафедре истории и политологии ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный консультант доктор исторических наук, профессор, Заслуженный работник высшей школы РФ Гришаев Василий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Цыкунов Григорий Александрович доктор исторических наук, профессор Куперт Юрий Васильевич доктор исторических наук, профессор Коновалов Александр Борисович

Ведущая организация ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет»

Защита состоится « 23 » декабря 2009 года в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.088.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 - Отечественная история при Кемеровском государственном университете по адресу: 650043, Кемерово, ул. Красная, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кемеровского государственного университета.

Автореферат разослан 2009 г.

Ученый секретарь совета кандидат исторических наук, профессор З.П. Галаганов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема взаимоотношений общества и природы в современных условиях приобрела глобальный характер. На протяжении многих лет происходит изменение климата, истощение природных ресурсов, нарастание дефицита пресной воды и загрязнение окружающей среды. Все более очевидным становится тот факт, что природные ресурсы и восстановительные способности живой природы небезграничны, и не исключено глубокое расстройство естественных механизмов, обеспечивающих биологическое разнообразие видов и качественные параметры жизни людей. Поэтому организация рационального природопользования относится к числу тех проблем, от которых зависит жизнь и развитие всего человечества.

Осознание этой ситуации побудило руководителей 179 государств во время Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию в 1992 г. подписать декларацию «Повестка дня на XXI век», в которой приоритетной задачей мирового значения была провозглашена разработка стратегии перехода к устойчивому развитию. В декларации было отмечено, что модель социально-экономического развития, которая обеспечила благополучие нескольким десяткам развитых стран, себя исчерпала и не может быть использована в целях развития большинства стран планеты. Но практическая реализация концепции устойчивого развития в условиях глобализации требует длительного времени для переустройства природопользования и сталкивается с большим количеством политических, экономических и социальных проблем. Как показали годы, прошедшие после конференции ООН, экологическая ситуация в России и Сибири остается сложной и в ряде случаев имеет тенденцию к ухудшению.

Для разработки и реализации модели рационального природопользования важное значение имеет изучение организации природопользования в Восточной Сибири, которая играет важную роль в экологическом балансе планеты. В 1946-1991 гг. шло интенсивное освоение её природных ресурсов, возрастание значения региона в экономическом развитии страны, мировом производстве и обороте продукции лесной, деревообрабатывающей, химической промышленности и цветной металлургии. Анализ накопленного в Восточной Сибири опыта природопользования мог бы способствовать оптимизации взаимоотношений общества и природы в соответствии с принципом «мысли глобально, действуй локально».

Историография проблемы. Проблема взаимоотношений общества и природы имеет междисциплинарный характер, и ею занимаются специалисты различных отраслей науки. Однако изучение истории природопользования осложняется тем, что в исторической, экономической, географической и других науках до сих пор не сложилось однозначного толкования понятия «природопользование». Профессор Н.А. Гладков ещё в начале 60-х гг. указывал на ошибочность бытующего в обществе противопоставления охраны природы и использования её ресурсов Гладков, Н.А. Богатства природы / Н.А. Гладков // Природа. - 1962. - № 2. - С. 4.. В.А. Анучин отмечал, что «природопользование» - понятие емкое и не всегда однозначно понимаемое, оно подразумевает не только экономически эффективное вовлечение территориальных комплексов географической среды в процесс общественного производства, но и их охрану, а в целом ряде случаев восстановление и преобразование Анучин, В.А. Основы природопользования: теоретический аспект / В.А. Анучин. - М., 1978. - С. 209.. Н.Ф. Реймерс писал о сложности выработки этого понятия в связи с его широкими рамками и историчностью Реймерс, Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. - М., 1990. - С. 3.. Но понятие, включенное им в словарь-справочник, изданный в 1990 г., оказалось интегративным, так как объединяет все формы воздействия человечества на природу, включая её освоение, преобразование и охрану. Природопользование он разделил на рациональное и нерациональное. Рациональное природопользование характеризуется максимальным использованием каждого территориального природного комплекса, предотвращением или снижением возможных вредных последствий человеческой деятельности, поддержанием продуктивности и привлекательности природы. Нерациональное природопользование сопровождается исчерпанием природных ресурсов, подрывом восстановительных сил природы, загрязнением окружающей среды, снижением её оздоровительных и эстетических достоинств Там же. - С. 404-405.. Составной частью понятия «природопользование» являются широко используемые в науке понятия - «хозяйственное освоение», «вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот», «индустриальное развитие», «рациональное использование природных ресурсов», «охрана окружающей человека природной среды».

Складывание историографии природопользования осложнялось тем, что во второй половине 40-х гг. только начиналась работа по изучению природных ресурсов Восточной Сибири. В 50-е гг. были изданы материалы исследований по проблемам развития производительных сил региона на основе вовлечения в хозяйственный оборот его ресурсно-сырьевого потенциала Материалы по изучению производительных сил Бурят-Монгольской АССР. Вып. I. - Улан-Удэ, 1954; Разумов, И.М. Производительные силы Читинской области / И.М. Разумов. - Чита, 1956. . И в дальнейшем продолжался выпуск публикаций о природных богатствах, условиях и перспективах развития народнохозяйственного комплекса Восточной Сибири Природные богатства и перспективы развития экономики Читинской области. - Чита, 1960; Природные условия Красноярского края. - Красноярск, 1961. .

В этих условиях существенным вкладом в историографию природопользования Восточно-Сибирского региона стало издание трудов конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири, проходившей в Иркутске в августе 1958 г., и материалы которой были опубликованы в 13 томах под редакцией академика И.П. Бардина. В них были проанализированы история, состояние и перспективы развития отраслей общесоюзной специализации региона, занимавшихся вовлечением его природных ресурсов в хозяйственный оборот Развитие производительных сил Восточной Сибири: труды конференции. В 13-ти т. / ред. кол.: акад. И.П. Бардин (глав. ред.) [и др.]. - М., 1960. . Большой интерес представляют материалы первой сибирской конференции по проблемам охраны природы, проведенной в 1958 г. в Иркутске в связи с разработкой долговременной программы развития производительных сил Восточно-Сибирского экономического района. В её материалах было проанализировано влияние промышленного развития на состояние воздушного, водного бассейнов и природных ресурсов Охрана природы Сибири: мат-лы I сибирской конференции, 1958 г. - Иркутск, 1959..

Высшее руководство страны, которое испытывало потребность в изучении и обобщении опыта социально-экономического развития, требовало от историков проведения исследований по вопросам хозяйственного освоения новых территорий, развития производительных сил, анализа возникающих при этом проблем. На Всесоюзном совещании по подготовке научно-педагогических кадров по историческим наукам в декабре 1962 г. говорилось о необходимости коренного поворота к проблемам современной истории Всесоюзное совещание о мерах улучшения подготовки научно-педагогических кадров по историческим наукам, 18 - 21 декабря 1962 г. - М., 1964. - С. 27.. Это дало толчок к изучению вопросов хозяйственного освоения природных ресурсов Сибири. В 60-е гг. были изданы работы А.Н. Зыкова, И.И. Комогорцева и других авторов. В первой из них был сделан акцент на партийное руководство процессом строительства гидроэнергетических станций в Восточной Сибири, а во второй был рассмотрен начальный период формирования химической промышленности в Сибири Зыков, А.Н. КПСС - организатор строительства гидроэнергетических станций Восточной Сибири (1950-1967 гг.) / А.Н. Зыков. - Иркутск, 1969; Комогорцев, И.И. Большая химия Сибири / И.И. Комогорцев. - Новосибирск, 1964..

В пятитомной работе «История Сибири», посвященной изучению социально-экономического и культурного развития Сибири и Дальнего Востока, были затронуты исторические аспекты геологического изучения минеральных ресурсов Восточно-Сибирского региона, развития его традиционных отраслей промышленности и создания новых - гидроэнергетической, химической и алюминиевой. Был сделан обоснованный вывод, что в 1946-1965 гг. сложилась специализация Восточной Сибири на электроэнергетике, цветной металлургии, лесохимии и деревообработке, в то время как Западная Сибирь специализировалась на черной металлургии, нефтехимической и углехимической промышленности, а Дальний Восток - на лесной, деревообрабатывающей, угольной, рыбной промышленности и цветной металлургии История Сибири. В 5-ти томах. Т. 5. Сибирь в период завершения строительства социализма и перехода к коммунизму. - Л., 1969. - С. 330. .

В монографии Г.Л. Тарасова было выявлено сочетание природно-климатических факторов, влиявших на размещение и развитие производительных сил Восточно-Сибирского экономического района, территориальное разделение труда между его частями в 50-60-е гг. Он одним из первых исследователей региона дал характеристику состояния воздушного и водного бассейнов в городах и зонах высокой концентрации промышленного производства Тарасов, Г.Л. Территориально-экономическое развитие и размещение производительных сил Восточной Сибири / Г.Л. Тарасов. - М., 1970. - С. 171-173.. Данную им характеристику трудно переоценить, так как историки в тот период не имели доступа к информации о состоянии окружающей человека природной среды.

Её отсутствие не давало возможности объективно оценивать развитие природоохранной работы в регионе, которая тоже находилась в зачаточном состоянии. Поэтому изучение исторических аспектов природопользования долгое время велось по двум основным направлениям. Часть специалистов занималась исследованием развития промышленности на основе хозяйственного освоения природных ресурсов, а часть - стала изучать деятельность непосредственно по охране окружающей человека природной среды. Как это было принято в советский период, складывание нового направления исторических исследований началось с выявления взглядов и роли В.И. Ленина в организации использования и охраны природных ресурсов Хуторцов, И.И. В.И. Ленин об охране природы. - Майкоп, 1964; Куражковский, Ю.Н. Владимир Ильич Ленин и природа / Ю.Н. Куражковский. - Астрахань, 1969. и претворения его взглядов в практической деятельности Малащенко, Ю.С. Ленин и научно-технический прогресс / Ю.С. Малащенко, С.В. Шухардин. - Л.: Наука, 1969; Педосов, А.Д. Партия большевиков и технический прогресс / А.Д. Педосов. - М.: Мысль, 1969; Потемкин, А.А. Ленин и развитие минерально-сырьевой базы страны / А.А. Потемкин. - М., 1969; Гладков, Н.А. Охрана природы в первые годы Советской власти / Н.А. Гладков. - М., 1972; Петров, В.С. История охраны природы на территории СССР / В.С. Петров // Человек и биосфера. - Ростов н/Д., 1973.. Однако в этих работах не ставилась задача выявления реального состояния природоохранной работы и состояния окружающей человека природной среды.

На формирование советской историографии природопользования могли оказать влияние работы Дж. Баттона, Ж. Дорста, Дж. Гэлбрэйта, Д. Эренфелда, Б. Коммонера, У.О. Дугласа и других исследователей. В них анализировались причины кризисной экологической ситуации в индустриальных странах, предлагались варианты её преодоления Баттон, Дж. Загрязненное небо / Дж. Баттон. - М., 1967; Дорст, Ж. До того как умрет природа / Ж. Дорст. - М., 1968; Гэлбрэйт, Дж. Новое индустриальное общество / Дж. Гэлбрэйт. - М., 1969; Эренфелд, Д. Природа и люди / Д. Эренфелд. - М., 1973; Коммонер, Б. Замыкающийся круг. Природа, человек, технология / Б. Коммонер. - М., 1974; Дуглас, У. О. Трехсотлетняя война. Хроника экологического бедствия / У.О. Дуглас. - М., 1975 и др.. Издание этих работ в СССР в 60-начале 70-х гг. скорее всего было вызвано стремлением продемонстрировать советскому обществу кризисные проблемы стран с рыночной экономикой. Но это обусловило нарастание интереса общественности к экологической проблематике.

Начало исторических исследований по проблемам охраны природы в западных странах и СССР пришлось на начало 70-х гг. В это время в Германии, США, Великобритании, Швейцарии и Израиле стала складываться экологическая история как новое направление исследований, изучавшее взаимоотношение человека, общества и природы Человек и природа: экологическая история / под общ. ред. Д. Александрова, Ф.-Й. Брюггемайера, Ю. Лайус. - СПб., 2008. - С. 4.. Серьезный импульс для развития научных исследований по этой проблематике в СССР дало провозглашение в начале 70-х гг. партийно-государственной политики по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В конце 60-х-70-е гг. в стране в целом и в Восточной Сибири в частности были проведены научные и практические конференции по проблемам охраны природы и рационального использования природных ресурсов. В них участвовало большое количество специалистов, которые занимались исследованием различных проблем использования и охраны природных ресурсов, разработкой ресурсосберегающих технологий, созданием очистных сооружений Охрана природы Красноярского края: мат-лы первой краевой научно-технической конференции молодых ученых и специалистов/ ред. кол. Н.П. Курбатский и др. - Красноярск, 1969; Природа, её охрана и рациональное использование: тез. докл. второй Иркутской областной научной конференции по охране и рациональному использованию природных ресурсов / отв. ред. Я.М. Грушко. - Иркутск, 1970.. Это было характерно и для научно-практических и научно-технических конференций более позднего периода Природа, её охрана и рациональное использование: мат-лы Иркутской областной научно-практической конференции по охране и рациональному использованию природных ресурсов / отв. ред. С.А. Меркурьев. - Иркутск, 1974; Охрана природы и экономические проблемы природопользования: тезисы докладов II семинара молодых ученых и специалистов по рациональному использованию и охране природных ресурсов / ред. кол. В.Н. Смагин и др.. - Красноярск, 1975. . Материалы конференций были полезны историкам для понимания состояния, направлений, тенденций развития природопользования в Восточной Сибири, экологических последствий хозяйственной деятельности в зависимости от специализации тех или иных территорий и специфики их природно-климатических условий. По мере развития деятельности по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов региона в материалах конференций более значимым становился её исторический аспект.

В начале 70-х гг. стали появляться работы, в которых рассматривалась история и состояние охраны природы в стране, её различных регионах и населенных пунктах. В.С. Петров сделал первый исторический обзор природоохранной деятельности в СССР Петров, В.С. История охраны природы на территории СССР / В.С. Петров // Человек и биосфера. - Ростов н /Д., 1973.. Г.Н. Андреев, Р.Н. Шлемов, А.В. Домбровская, И.Л. Горденина опубликовали свои работы по охране природы в Мурманской области и Ленинграде Андреев, Г.Н. Вопросы охраны природы в Мурманской области / Г.Н. Андреев, Р.Н. Шлемов, А.В. Домбровская. - Апатиты, 1974; Горденина, И.Л. Природа и охрана окружающей среды Ленинграда / И.Л. Горденина. - М., 1975.. Для вышеназванных публикаций был характерен акцент на позитивные результаты природоохранной деятельности, в них не анализировались её проблемы и недостатки.

Но в процессе исследования природоохранной деятельности в СССР историки столкнулись с явным противоречием между теоретическими положениями работ классиков марксизма-ленинизма о гармонизации отношений общества и природы, решениями партии и правительства по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов и практической их реализацией. Плановая экономика и социалистическая собственность на природные ресурсы не стали гарантией, как это предполагалось, от ухудшения экологической ситуации. Причины этого противоречий пытались объяснить специалисты разных научных направлений. В качестве одной из причин Г. Волков назвал наличие в социалистическом обществе пережитков капитализма, нехватку средств для охраны и восстановления природной среды на этапе становления социалистической экономики, наличие ведомственных противоречий, мешающих объединению усилий в решении значимых для общества проблем Волков, Г. «Экологический кризис» и социалистическое природопользование / Г. Волков // Коммунист. - 1976. - № 12. - С. 40.. М. Лемешев считал, что одной из причин этого является противопоставление экономической и природной систем, тогда как в условиях научно-технической революции экономические, технологические, социальные, биологические процессы оказались настолько взаимоувязанными и взаимообусловленными, что производственную деятельность нужно было расценивать как функционирование сложной эколого-экономической системы Лемешев, М. Экономика и экология: их взаимосвязь и взаимозависимость / М. Лемешев // Коммунист. - 1975. - № 17. - С. 47.. То есть в середине 70-х гг. в научных кругах существовало осознание необходимости комплексного решения экономических, социальных и экологических проблем, что было возможно лишь за счет организации рационального природопользования. В.А. Анучин настоятельно рекомендовал искать выход из сложившихся противоречий на путях объединения усилий представителей естественных и общественных наук в изучении всего комплекса проблем природопользования Анучин, В.А. Основы природопользования: теоретический аспект / В.А. Анучин. - М., 1978. - С. 64..

Важнейшим условием для изучения проблем рационального использования природных ресурсов и охраны природы в Восточной Сибири стало дальнейшее изучение истории хозяйственного освоения и развития региона. В 70-начале 80-х гг. появились исследования по развитию промышленности Восточной Сибири и её конкретных отраслей М.И. Капустина, М.Г. Семенченко, М.Н. Халбаева, В.В. Алексеева, И.И. Комогорцева, А.Е. ПогребенкоКапустин, М.И. Деятельность КПСС по созданию третьей металлургической базы страны / М.И. Капустин. - Иркутск, 1974; Семенченко, М.Г. Деятельность КПСС по развитию промышленности Восточной Сибири в условиях строительства коммунизма / М.Г. Семенченко. - Иркутск, 1975; Халбаев, М.Н. Индустриальное развитие национальных районов Сибири. 1959-1970 / М.Н. Халбаев. - Новосибирск, 1978; Алексеев, В.В. Индустриальное развитие и рабочий класс Восточного Забайкалья / В.В. Алексеев // Социально-экономическое и культурное развитие Забайкалья: мат-лы к «Истории рабочего класса Сибири». - Новосибирск, 1980. - С. 58-65; Комогорцев, И.И. Восточное Забайкалье в период развитого социализма / И.И. Комогорцев // Там же. - С. 66-79; Погребенко, А.Е. Деятельность КПСС по развитию лесохимии РСФСР (1950-1975 гг.) / А.Е. Погребенко. - Иркутск, 1981. . Большинство вышеназванных исследований имело историко-партийный характер, но вместе с тем содержало важную информацию о создании и работе отраслевых предприятий. Так, М.И. Капустин исследовал процессы становления черной металлургии, а А.Е. Погребенко - лесохимии Восточной Сибири. В их исследованиях была дана характеристика сырьевой базы изучаемых отраслей, проанализированы процессы формирования трудовых коллективов. В работе А.Е. Погребенко была показана важность глубокой переработки древесины для рационального использования лесных ресурсов региона с большим количеством перестойных лесов.

Наибольший интерес с точки зрения исследования истории природопользования представляет монография В.В. Алексеева, посвященная изучению проблем гидроэнергетического строительства в Сибири, в которую автор впервые включил специальный параграф об экологических последствиях этого строительства и связанного с ним промышленного развития. В.В. Алексеев доказал, что водохранилища ГЭС влияют на климат прибрежной зоны, а высокая концентрация тепловых электростанций и промышленных предприятий, потребляющих электрическую энергию, чревата загрязнением атмосферы и водоемов. Он положительно охарактеризовал первые шаги, предпринятые по снижению отрицательного влияния, и выразил надежду, что они позволят защитить природу и людей от негативных последствий энергетического строительства и развития промышленного производства Алексеев, В.В. Электрификация Сибири. Историческое исследование. Часть II. 1951 - 1970 гг. / В.В. Алексеев. - Новосибирск, 1976. - С. 170-186. . К сожалению, степень отрицательного воздействия в последующие годы оказалась более высокой, чем предполагалось во время проведения исследования. Причем, как оказалось позже, негативные экологические последствия имели место практически во всех отраслях хозяйственной деятельности.

Вместе с тем руководители министерств химической промышленности, энергетики и цветной металлургии СССР В.В. Листов, П.С. Непорожний и П.Ф. Ломако в опубликованных ими в конце 70-х гг. работах о перспективах развития этих отраслей в Сибири делали акцент на необходимость увеличения добычи сырья и расширения отраслевого производства. Вопросы рационального и комплексного использования природного сырья интересовали их с точки зрения повышения эффективности производства, а экологические последствия рассматривались как неизбежные издержки его развития Листов, В.В. Большая химия Сибири / В.В. Листов. - М., 1978; Непорожний, П.С. Гидроэнергетика Сибири и Дальнего Востока / П.С. Непорожний. - М., 1979; Ломако, П.Ф. Сибирь - край алюминия / П.Ф. Ломако. - М., 1980..

Против такого порочного подхода министерств и ведомств выступили ученые разных специальностей. И.Я. Блехцин и В.А. Минеев подвергли критике существовавшее размещение производительных сил, в основе которого лежал отраслевой подход Блехцин, И.Я. Производственные силы СССР и окружающая среда (проблемы и опыт исследования) / И.Я. Блехцин, В.А. Минеев. - М., 1981. . По их утверждению, экологический «переворот» был возможен только на путях формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов. В.А. Керов, в свою очередь, сделал вывод о необходимости предварительной разработки комплексных долгосрочных программ освоения природных ресурсов и оптимизации размещения производительных сил Керов, В.А. Проблемы хозяйственного освоения новых районов (Европейский Север, Сибирь и Дальний Восток). - М., 1982. . В монографии О.П. Бурматовой были предложены методы изучения влияния окружающей среды на выбор пространственной структуры производства на стадии предплановых территориальных проработок. Целесообразность их использования она показала на примере пространственной структуры Иркутско-Черемховского ТПК Бурматова, О.П. Оптимизация пространственной структуры ТПК: экологический аспект / О.П. Бурматова. - Новосибирск, 1983..

В условиях, когда министерства и ведомства относились к партийно-государственной экологической политике, как к очередной кампании, исследованием проблем её выполнения стали заниматься специалисты по истории КПСС. В конце 70-начале 80-х гг. К.Е. Есенбеков, М.С. Казакова,
С.А. Константинова, С.С. Туманян, В.П. Лесных и другие исследователи защитили кандидатские диссертации по вопросам партийного руководства различными аспектами рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, написанные на материалах Казахской, Украинской, Белорусской, Армянской советских социалистических республик, а также Донбасса, Краснодарского и Ставропольского краев Есенбеков, К.Е. Деятельность Коммунистической партии по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов (1959-1970 гг.): автореф. дис. …канд. ист. наук / К.Е. Есенбеков. - Алма-Ата, 1978; Казакова, М.С. Деятельность Коммунистической партии по охране и рациональному использованию природных богатств Донбасса (1966-1970 гг.): дис. …канд. ист. наук / М.С. Казакова. - Донецк, 1978; Константинова, С.А. Деятельность Компартии Белоруссии по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов на этапе развитого социализма (1959-1975 гг.): дис. …канд. ист. наук / С.А. Константинова. - Минск, 1981; Туманян, С.С. Деятельность Коммунистической партии Армении в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды: автореф. дис. …канд. ист. наук / С.С. Туманян. - Ереван, 1983; Лесных, В.П. Деятельность КПСС по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов (1971-1980 гг.) (На материалах партийных организаций Краснодарского и Ставропольских краев): автореф. дис. …канд. ист. наук / В.П. Лесных. - Краснодар, 1986.. В этих диссертациях анализировалась руководящая роль партийных организаций союзных республик и крупных экономических районов в деле охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Несмотря на преобладание в них идеологической составляющей, в научный оборот впервые были введены документы и материалы, позволившие не только рассмотреть работу партийных организаций, но и выявить направления, формы, тенденции и результаты непосредственно природоохранной деятельности. В этих работах также были выявлены особенности её осуществления в разных регионах, указаны имеющиеся недостатки и просчеты. Но, в соответствии с требованиями к историко-партийным исследованиям, выводы в них делались с акцентом на положительные результаты этой деятельности.

Одним из первых среди сибирских историков в начале 80-х гг. критически высказался по поводу существовавшей в Восточной Сибири практики нерационального природопользования В.В. Гришаев. Анализируя развитие производительных сил региона, он показал, что непродуманные подходы к строительству гидроэлектростанций и размещению новых промышленных производств, сопровождаются ухудшением экологической ситуации и обесценивают экономический эффект предпринимаемых действий Гришаев, В.В. Одиннадцатая пятилетка: исторический облик / В.В. Гришаев // Енисейский меридиан. - Красноярск, 1982. - Вып. 4. - С. 222-227.. В.В. Гришаеву принадлежит ряд значимых публикаций по проблемам аграрного природопользования в Восточной Сибири Агропромышленный комплекс Красноярского края: история развития (1920-1970 гг.): сборник документов и материалов / отв. ред. В.В. Гришаев. - Красноярск, 1991; Гришаев, В.В. Хрущевские опыты на полях Красноярья и их последствия / В.В. Гришаев // Духовно-исторические чтения. Вып. 2. - Красноярск, 1997. - С. 23-32..

Специалисты по отечественной истории, меньше связанные с выполнением идеологического заказа, на рубеже 70-80-х гг. занимались исследованием вопросов возникновения, развития экологических кризисов и поиска способов их преодоления на различных этапах российской и мировой истории. В материалах первой всесоюзной научной конференции по проблемам взаимодействия общества и природы (Москва, январь 1978 г.), подготовленных к изданию Институтом истории АН СССР, особое внимание было обращено на вопросы методологии и источниковедения исторических исследований по экологической проблематике Андрианов, Б.В. К методологии исторического исследования проблем взаимодействия общества и природы // Общество и природа: исторические этапы и формы взаимодействия. - М., 1981. - С. 250-261; Шмидт, С.О. Проблема взаимодействия общества и природы и некоторые вопросы источниковедения // Там же. - С. 262-275.. Большинство опубликованных в сборнике работ было посвящено изучению взаимоотношений общества и природы в предшествующие исторические эпохи. Только М.А. Вылцан рассмотрел проблемы, связанные с реализацией сталинского «Плана преобразования природы», проанализировал основные направления деятельности по охране природы в СССР в 40-70-е гг., указал на причины, снижающие эффективность природоохранной деятельности в стране. В своей работе он затронул вопросы, требующие решения в связи с началом строительства Бурятского участка Байкало-Амурской магистрали Вылцан, М.А. Опыт преобразования и охраны природы в СССР // Там же. - С. 234-249..

Формирование ретроспективного анализа, как нового направления в экономической науке, дало историкам возможность ознакомиться с долговременными тенденциями в развитии сибирской экономики, усложнением её отраслевой структуры, нарастанием масштабов использования природных ресурсов. В 1980 г. Институт экономики и организации промышленного производства СО АН СССР выпустил коллективную монографию под редакцией Р.И. Шнипера, в которой раскрывалась динамика развития на отраслевом и территориальном уровнях в процессе хозяйственного освоения новых территорий Сибири в 1961-1975 гг. Тенденции экономического развития Сибири (1961-1975 гг.) / отв. ред. Р.И. Шнипер. - Новосибирск, 1980. В монографии «Очерки экономики Сибири», выпущенной этим же институтом под редакцией В.В. Алексеева, был сделан анализ экономического развития региона в досоветский и советский периоды. В ней особое внимание было обращено на характеристику природных ресурсов, выявление степени их вовлечения в хозяйственный оборот и экологические последствия развития отраслевой структуры экономики Сибири. Были сформулированы предложения о путях наиболее рационального использования этих ресурсов в интересах населения Очерки экономики Сибири / отв. ред. В.В. Алексеев. - Новосибирск, 1980. - С. 34-65..

Исторический анализ тенденций и особенностей развития народнохозяйственного комплекса Сибири был сделан коллективом авторов под руководством В.В. Алексеева в сборнике, обобщавшем опыт индустриального развития Сибири в годы послевоенных пятилеток. В статьях К.А. Заболотской, Т.Е. Санжиевой, В.С. Ивановой и Н.М. Лаптева, Г.М. Макиевского было проанализировано развитие угольной промышленности Сибири, лесной и деревообрабатывающей промышленности Восточной Сибири, железнодорожного транспорта сибирского региона, электрификации Бурятии, рассмотрены факторы, обеспечивающие рост масштабов и эффективность производства Заболотская, К.А. Угольная промышленность Сибири в послевоенные годы / К.А. Заболотская // Индустриальное развитие Сибири в годы послевоенных пятилеток (1946 - 1960) / ред. кол.: В.В. Алексеев (отв. ред.), С.С. Букин, А.А. Долголюк, В.С. Иванова, Ф.А. Лукинский. - Новосибирск, 1982. - С. 30-38; Санжиева, Т.Е Электрификация Бурятии в 50-е гг. / Т.Е. Санжиева // Там же. - С. 39-50; Иванова, В.С. Развитие железнодорожного транспорта Сибири в 4-й пятилетке / В.С. Иванова, Н.М. Лаптев //Там же. - С. 50-62; Макиевский Г.М. Развитие лесной промышленности Восточной Сибири / Г.М. Макиевский //Там же. - С. 82-92. . В статье С.С. Букина, посвященной охране здоровья рабочих Сибири, было указано на развитие в Сибири в 50-60-е гг. деятельности по улучшению санитарной культуры городов, озеленению производственных помещений, промышленных площадок. Но каких бы то ни было фактических данных автором не было приведено Букин, С.С. Охрана здоровья рабочих Сибири /С.С. Букин// Там же. - С. 194-195.. Авторы вышеназванного издания использовали отраслевой подход к анализу развития народнохозяйственного комплекса региона и не ставили задачу рассмотрения развития отраслей в контексте природопользования.

Развитие идей и подходов, изложенных в этом труде, получило продолжение в коллективной монографии, изданной в конце 80-х гг. Индустриальное освоение Сибири: опыт послевоенных пятилеток. 1946 - 1960 гг. / В.В. Алексеев, С.С. Букин, А.А. Долголюк [ и др.] - Новосибирск, 1989. В ней особое внимание было обращено на исследование энергетических ресурсов и изучение минерально-сырьевой базы региона, влияние индустриального освоения Сибири на её демографическое развитие. В монографии была проанализирована обеспеченность населения Восточной Сибири водопроводом, канализацией, центральным отоплением по сравнению с Западной Сибирью и РСФСР. От этих показателей во многом зависело состояние окружающей человека природной среды в промышленных городах. Определенным вкладом в выявление социальных последствий природопользования стала коллективная монография, посвященная почти не исследованной до этого проблеме урбанизации Сибири Урбанизация советской Сибири / отв. ред. В.В. Алексеев. - Новосибирск, 1987.. Сформулированные в ней выводы позволяют лучше понять необходимость целенаправленной работы по охране окружающей человека природной среды.

Определенный интерес для исследования проблем природопользования имеют публикации, изданные в 1975-1985 гг., посвященные развитию народнохозяйственного комплекса Восточной Сибири, особенно те, в которых была дана характеристика природно-ресурсного потенциала, природно-климатических особенностей региона, степени развития, форм организации хозяйственной деятельности, способов минимизации экологических последствий, проблем развития Забайкалья, освоения зоны БАМа и строительства КАТЭКа Недешев, А. Областной экономический район (исследование функции, структуры и процессов развития на примере Читинской области) / А. Недешев. - Новосибирск, 1975; Раднаев, Г.Ш. Народнохозяйственный комплекс Бурятской АССР ( структура, использование ресурсов, проблемы развития) / Г.Ш. Раднаев; отв. ред. Б.П. Орлов. - Новосибирск, 1979; Освоение природных ресурсов Забайкалья. - Новосибирск, 1985; Географические условия создания Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса: сб. мат-лов IV совещания по прикладной географии (23-25 мая 1979 г., Иркутск) / отв. ред. В.В. Воробьев, Л.М. Корытный. - Иркутск, 1979; Природные и экономические факторы формирования КАТЭКа: сб. мат-лов IV совещания по прикладной географии (23-25 мая 1979 г., Иркутск) / отв. ред. В.В. Воробьев, Л.М. Корытный. - Иркутск, 1980; Человек и природа в зоне БАМ: охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов / отв. ред. В.В. Воробьев, А.Т. Напрасников. - Иркутск: Институт географии СО АН СССР, 1984; БАМ: первое десятилетие. - 2-е изд. / отв. ред. А.Г. Аганбегян, А.А. Кин. - Новосибирск: Наука, 1985. .

Обобщающий характер по проблемам промышленного освоения природных ресурсов Сибири имела «История рабочего класса Сибири». В четвертом томе, изданном в 1986 г., с учетом накопленного опыта и знаний, была дана характеристика природно-сырьевой базы Сибири, и в том числе восточной её части, показаны направления и тенденции хозяйственного освоения её новых районов, сделан анализ развития отраслевой структуры экономики. Но в работе не были указаны экологические последствия хозяйственного развития, в том числе возникшие при создании водохранилищ Иркутской, Братской, Красноярской и других гидроэлектростанций. В ней был сделан вывод о том, что «индустриальное освоение Сибири в 60-70-е гг. велось рационально. Промышленные предприятия создавались, как правило, непосредственно у источников сырья и топливно-энергетических ресурсов. Строительство промышленных предприятий осуществлялось комплексно, в виде крупных промышленных узлов с последовательной технологией глубокого использования сырьевых ресурсов. Комплексное освоение природных богатств Сибири позволяет глубоко и полно перерабатывать сырьевые ресурсы, рационально использовать электроэнергию, значительно повышать производительность труда, экономить затраты общественного труда и в то же время успешно решать задачи ускоренного развития производительных сил и сохранения окружающей среды» Рабочий класс Сибири. 1961 - 1980 гг. / отв. ред. И.И. Комогорцев. - Новосибирск, 1986. - С. 83.. Такой вывод к середине 80-х гг., когда уже была очевидной нерациональность использования многих видов природных ресурсов и высокая степень загрязнения окружающей человека природной среды не только в Восточной Сибири, но и в других регионах страны, является небесспорным.

В диссертационных исследованиях Ю.А. Зуляра и С.Т. Гайдина, посвященных вопросам партийного руководства решением экологических проблем в регионе, уже были показаны серьезные масштабы промышленного воздействия на окружающую среду. В них была рассмотрена деятельность по защите Байкала и рациональному использованию его природных ресурсов, по строительству очистных сооружений и газопылеулавливающих установок, мобилизации производственных коллективов на работу по охране окружающей среды. С.Т. Гайдин в своей работе сделал акцент на налаживание природопользования в Восточной Сибири Зуляр, Ю.А. Деятельность партийных организаций Восточной Сибири по охране природы в период зрелого социализма (1971-1981): автореф. дис. … канд. ист. наук / Ю.А. Зуляр. - Иркутск, 1984; Гайдин, С.Т. Деятельность партийных организаций Восточной Сибири по совершенствованию природопользования в условиях развитого социализма (1966 - 1980 гг.): дис. …канд. ист. наук / С.Т. Гайдин. - Новосибирск, 1985..

В работах А.М. Омарова, Б.Н. Ласкорина, В.М. Андрианова, опубликованных во второй половине 80-х гг., было проанализировано развитие такого важнейшего направления природопользования, как рациональное и комплексное использование природного сырья в стране, Сибири и Восточно-Сибирском регионе. Эта работа велась в целях снижения себестоимости промышленной продукции, повышения эффективности производства и не всегда увязывалась с охраной окружающей среды. Но у руководства отраслевых предприятий уже складывалось осознание взаимозависимости решения экономических и экологических проблем Омаров, А.М. Бережливость - закон социалистического производства / А.М. Омаров. - М., 1986; Безотходная технология в промышленности / Б.Н. Ласкорин, Б.В. Громов, А.П. Цыганков, В.Н. Сенин. - М., 1986; Андрианов, В.М. Комплексное использование сырья в промышленности / В.М. Андрианов, Н.А. Соколова, М.Е. Усков. - М., 1988.. Однако в исторических исследованиях эта работа не изучалась самостоятельно, а чаще рассматривалась фрагментарно и в общем контексте деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В монографии И.Н. Воеводы и А.П. Петрова были исследованы история и проблемы развития отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности Восточной Сибири, проблемы создания и функционирования Братского лесопромышленного комплекса, занимавшегося комплексной переработкой древесины Воевода, И.Н. Территориально-отраслевые комплексы (на примере лесной промышленности и лесного хозяйства) / И.Н. Воевода, А.П. Петров. - Новосибирск, 1987..

К концу 80-х гг. в экономической и исторической науках появились работы по экономическому развитию Сибири, имеющие обобщающий характер. Это монография Б.П. Орлова, в которой он проанализировал не только достижения развития народнохозяйственного комплекса Сибири, но и его недостатки Орлов, Б.П. Сибирь: шаги индустрии / Б.П. Орлов. - М., 1988.. Он указал на начавшееся в 70-е гг. замедление развития Восточно-Сибирского экономического района в связи с перераспределением средств в пользу развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.

Исследованию механизмов организации природоохранной деятельности были посвящены работы О.Ф. Балацкого, В.А. Пертцика, Ю.С. Шемшученко и других авторов. В них раскрывалась роль государственных органов управления, партийных организаций, советов народных депутатов, руководства промышленных предприятий в решении экологических проблем на региональном уровне, в городах и коллективах промышленных предприятий, назывались проблемы, которые снижали эффективность этой деятельности Балацкий, О.Ф. Природоохранная работа на промышленном предприятии / О.Ф. Балацкий, А.Ю. Жулавский, Н.И. Малышко, В.Н. Скомороха. - Киев, 1986; Пертцик, В.А. Краевые, областные Советы народных депутатов и территориально-производственные комплексы в РСФСР / В.А. Пертцик. - М., 1986; Шемшученко, Ю.С. Местные Советы и охрана окружающей среды / Ю.С. Шемшученко. - М., 1987..

Определенный вклад в понимание исторических аспектов природопользования в этот период внесло развитие научной дискуссии о причинах складывания в стране кризисной экологической ситуации, в ходе которой среди других причин были названы ошибочные подходы советского руководства к развитию промышленности за счет постоянного вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот. Академик В. Легасов в качестве главной причины кризиса назвал исчерпание возможностей традиционного подхода к развитию производства, который преобладал во многих странах со времен промышленной революции и для которого было характерно развитие промышленности за счет постоянного увеличения добычи и переработки природного сырья Легасов, В. Из сегодня - в завтра: мысли вслух / В. Легасов // Правда. - 1987. - 9 октября.. Академик В. Соколов указывал на то, что ситуация, при которой советской науке отводилась функция обслуживания текущих установок партийно-государственной политики, обернулась издержками для науки, общества и природы Соколов, В. Экология и гласность / В. Соколов // Известия. - 1989. - 28 марта.. В свою очередь, академик И.Т. Фролов подчеркнул, что рациональное природопользование невозможно без изучения естественноисторического процесса взаимодействия общества и природы и критического применения накопленного опыта к решению возникающих проблем. По его утверждению, общество стало заложником волюнтаристских представлений о необходимости покорения и преобразования природы Фролов, И.Т. Гуманитарные проблемы экологии / И.Т. Фролов // Правда. - 1991. - 5 июня. .

Определенный интерес для осмысления советского опыта организации природопользования внесли работы В.О. Волкова, Е.Н. Лисицына,
О.В. Иванова и других авторов об организации использования природных ресурсов и охраны окружающей человека природной среды в развитых странах с рыночной экономикой Волков, В.О. Лесная промышленность зарубежных стран / В.О. Волков. - М., 1987; Лисицын, Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах / Е.Н. Лисицын. - М., 1987; Иванов, О.В. В борьбе с драконом «Когай»: опыт природопользования в Японии / О.В. Иванов, Л.Г. Мельников, А.Н. Шепеленко. - М., 1991. .

Девяностые годы стали переломными в изучении проблем природопользования в стране и Сибири. Однако специалисты по отечественной истории и в этих условиях продолжали заниматься изучением опыта решения экологических проблем в досоветский период. Н.А. Миненко в своей монографии обобщила опыт природопользования русских крестьян в Сибири в XVIII-первой половине XIX в. Миненко, Н.А. Экологические знания и опыт природопользования русских крестьян Сибири в XVIII - первой половине XIX в. / Н.А. Миненко. - Новосибирск, 1991. В Иркутске вышла работа Н.М. Шелоховой, в которой рассматривалось развитие природоохранной работы в Восточной Сибири в досоветский и первый советский период Шелохова, Н.М. Из истории охраны природы Восточной Сибири: учеб. пособие / Н.М. Шелохова. - Иркутск, 1992..

Международный конгресс, обсуждавший проблемы экологических изменений, проведенный в Красноярске в июле-августе 1993 г., подтвердил интерес исследователей к изучению исторического опыта взаимоотношений общества и природы Международный конгресс «Окружающая среда для нас и будущих поколений. Экология и бизнес в новых условиях» (27 июля - 2 августа 1993 г.) Часть 2. Россия. Красноярск. - Красноярск, 1993.. Руководитель секции «Общество и экология: исторические аспекты» В.В. Алексеев выступил с концептуальным докладом о задачах исторической науки в изучении проблем природопользования, в котором он говорил, что историческая наука находится в долгу перед обществом в изучении тех проблем, от которых зависит существование самого общества Алексеев, В.В. Экологический кризис на Востоке России во второй половине ХХ в. // Окружающая среда для нас и будущих поколений. Экология и бизнес в новых условиях: мат-лы междунар. конгресса.- Красноярск, 1993. - С. 5. . Но большинство докладов и выступлений, сделанных на секции, было посвящено вопросам взаимодействия природы и общества в Уральском и Сибирском регионах в досоветский период. И только в двух докладах был проанализирован опыт природопользования в Восточной Сибири в послевоенный период развития страны Зуляр, Ю.А. Байкал второй половины ХХ в: эколого-социальный аспект. Трагедия озера и народа // Там же. - С. 11; Гайдин, С.Т. Ретроспективный анализ природоохранной деятельности в Сибири в 40-80-е гг. ХХ в. // Там же. - С. 35. . Сборник «Опыт природопользования в Сибири в XIX-XX вв.», изданный Институтом истории СО РАН через десять лет после конгресса, также содержал статьи преимущественно по досоветскому периоду Опыт природопользования в Сибири в XIX - XX вв. / отв. ред. М.В. Шиловский. - Новосибирск, 2001..

В условиях пересмотра идеологической парадигмы развития у специалистов по истории КПСС, занимавшихся ранее изучением экономических и экологических проблем, появилась возможность продолжить исследования на новой основе. После того как были сняты ограничения на доступ исследователей к части закрытых ранее архивных материалов, они смогли в большей степени, чем прежде, заняться исследованием деятельности по решению экологических проблем. Значительным событием этого периода стала изданная в 1991 г. монография Г.А. Цыкунова, которая стала первым в Восточной Сибири историческим исследованием по проблемам формирования территориально-производственных комплексов Ангаро-Енисейского региона и хозяйственного освоения новых районов Иркутской области и Красноярского края Цыкунов, Г.А. Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект) / Г.А. Цыкунов. - Иркутск, 1991. . Автор не только рассмотрел положительный опыт создания ТПК, но и показал недостатки и упущения в процессе их формирования. Один из параграфов монографии он посвятил выявлению причин обострения экологической ситуации в регионе. К их числу он отнес: отказ от разработки научно обоснованных программ создания ТПК, обеспечивающих взаимоувязанное решение проблем развития производительных сил, внедрение достижений научно-технического прогресса и охраны окружающей среды; преобладание ведомственного подхода к решению комплексных проблем; недостаточный уровень экологических знаний и экологической культуры у руководителей и работников промышленных и строительных организаций; соглашательскую позицию местных партийных и советских органов; недостаточность проектного и технического обеспечения работ; нехватку финансовых средств на проведение природоохранных мероприятий. Результаты его исследований были обобщены в диссертации на соискание ученой степени доктора исторических наук Цыкунов, Г.А. Ангаро-Енисейские территориально-производственные комплексы: исторический опыт и уроки развития в 1970-1980-е гг.: автореф. дис. …д-ра ист. наук / Г.А. Цыкунов. - Новосибирск, 1992..

Обстановка переосмысления пройденного в советский период пути развития создавала условия для формирования новых подходов к анализу взаимоотношений природы и общества в нашей стране. На такой подход нацеливали решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию, проходившей в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Её материалы были изданы в России по инициативе академика В.А. Коптюга. Во вступлении к материалам конференции он писал, что путь, которым пришли к своему благополучию развитые страны, был признан путем, ведущим к катастрофе Коптюг, В.А. Вступление // Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.): информационный обзор. - Новосибирск, 1992. .

На волне возрастающего интереса к глобальной экологической проблеме историки продолжили исследование её формирования и особенностей в Сибирском регионе. В частности, С.С. Букин проанализировал экологические последствия научно-технического прогресса в районах нового промышленного освоения Сибири, показал опасность непродуманных подходов для природы и населения Букин, С.С. Экологические последствия НТП в районах нового промышленного освоения Сибири / С.С. Букин // Роль науки в освоении восточных районов страны: тез. докл. Всерос. науч. конф.17-19 ноября 1992 г. - Новосибирск, 1992. - С. 210.. В.В. Евланов посвятил свое исследование анализу поиска путей решения экологических проблем в СССР в 50-первой половине 80-х гг. Однако Восточной Сибири в его работе было уделено крайне мало внимания Евланов, В.В. Экологическая проблема в СССР. Поиск путей её решения (1950-е - первая половина 1980-х г.): авотореф. дис. … д-ра ист. наук / В.В. Евланов. - М., 1993..

Одним из первых исторических исследований по практической организации природопользования в Восточно-Сибирском регионе стала диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук
Т.Б. Григер. В ней была проанализирована деятельность местных органов власти Бурятской АССР по использованию природных ресурсов республики в 1966 - 1975 гг. В диссертации были рассмотрены проблемы водопользования в бассейне озера Байкал и меры по охране и рациональному использованию природных ресурсов зоны Байкало-Амурской магистрали в начальный период строительства новой железной дороги. Однако значительная часть исследования была посвящена проблемам использования и охраны земельных ресурсов, животного мира, ихтиофауны. Использованные Т.Б. Григер фонды не позволили автору рассмотреть широкий комплекс проблем в промышленности республики Григер, Т.Б. Деятельность местных органов власти по проблемам природопользования в Бурятии (1966-1975 гг.): автореф. дис. …канд. ист. наук / Т.Б. Григер. - Иркутск, 1994..

...

Подобные документы

  • Понятие и принципы государственного регулирования природопользования Сибири. Система и компетенция государственных органов регулирования природопользования Сибирского региона. Формы, экологические функции и методы государственного регулирования.

    контрольная работа [21,4 K], добавлен 14.12.2010

  • Правовые основы государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. Рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и природопользования в Калужской области.

    курсовая работа [85,1 K], добавлен 12.05.2011

  • Система государственных органов, осуществляющих управление в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая экспертиза. Мониторинг окружающей среды. Учет природных объектов и ведение природных кадастров. Экологическое страхование.

    презентация [151,2 K], добавлен 20.04.2016

  • Направления государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Причины загрязнения окружающей среды. Взаимосвязь экономики и природопользования, модели и подходы к экономическому развитию с учетом экологических требований.

    курсовая работа [112,9 K], добавлен 30.11.2010

  • Принципы природопользования и охраны окружающей среды в Беларуси. Общее понятие о методах и методике экологического исследования. Государственное управление природопользованием: сущность, методы и функции. Правовое регулирование охраны окружающей среды.

    дипломная работа [58,8 K], добавлен 25.11.2012

  • Основы изучения контрольно-надзорной деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды. Динамика и структура наказаний за правонарушения в области природопользования. Различия в проведении экологических проверок и выявленных нарушений.

    дипломная работа [1,9 M], добавлен 05.02.2018

  • Организация государственного управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды. Анализ состояния окружающей среды и природоохранной политики в Новгородской области. Направления решения проблем в сфере охраны окружающей среды.

    дипломная работа [108,1 K], добавлен 09.08.2012

  • Система основных показателей устойчивого природопользования. Показатели природопользования в аспекте проблемы приграничного сотрудничества в регионах Сибири. Устойчивое развитие субъектов СФО в разрезе энергоэкологических показателей природопользования.

    курсовая работа [2,0 M], добавлен 03.10.2014

  • Решение региональных проблем природопользования. Территориальная ориентация в управлении природопользованием. Системный анализ и структуризация региональных проблем охраны окружающей среды. Экспертные оценки на целевой стадии разработки программы.

    реферат [41,7 K], добавлен 24.02.2011

  • Понятие, цели, направления и проблемы государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Организация государственного управления в сфере экологии. Функции экологического контроля, его недостатки.

    дипломная работа [417,2 K], добавлен 08.09.2016

  • Воздействие человека на природные экосистемы. Богатство природных ресурсов Белгородской области, существующие проблемы в сфере природопользования. Этапы внедрения в жизнь региональной концепции экологической безопасности населения региона, охраны природы.

    курсовая работа [50,1 K], добавлен 16.11.2011

  • Осуществление государственного контроля над состоянием и охраной окружающей среды, здоровьем населения. Виды органов государственного управления природопользованием. Порядок взаимодействия и координации деятельности специальных органов общей компетенции.

    презентация [783,5 K], добавлен 28.11.2015

  • Современные проблемы природопользования. Классификация природных ресурсов и их экономическая оценка. Сырьевая база промышленности Казахстана. Пути экологического развития страны. Виды загрязнений окружающей среды. Методы управления природопользованием.

    курс лекций [74,6 K], добавлен 13.11.2011

  • Антропогенное воздействие на растительный и животный мир, принципы рационального природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая проблема парникового эффекта и глобального потепления: источники, механизм возникновения, возможные последствия.

    контрольная работа [20,3 K], добавлен 06.05.2010

  • Структура лицензирования природопользования. Разрешительные документы в сфере использования природных богатств страны и их классификация и функции. Порядок выдачи лицензии на пользование водными объектами, недрами, а так же комплексное природопользование.

    реферат [22,2 K], добавлен 12.11.2008

  • Характеристика основных методов государственного регулирования природопользования. Изучение системы государственных органов, осуществляющих это регулирование, а также основных проблем федерального законодательства РФ в сфере защиты окружающей среды.

    реферат [31,3 K], добавлен 13.07.2010

  • Понятие и задачи науки природопользования, рациональное и нерациональное природопользование. Назначение, формы и методы экологического контроля. Капитальные затраты при восстановлении окружающей среды, экологический аудит, паспортизация и сертификация.

    контрольная работа [14,4 K], добавлен 26.03.2010

  • Связь природопользования с экологией и законами взаимодействия различных природных систем. Понятие рационального природопользования. Наиболее эффективные пути приспособления развития социально-экономической системы к изменениям, происходящим в биосфере.

    контрольная работа [1,0 M], добавлен 28.03.2013

  • Понятие и виды природопользования. Основные принципы экологического законодательства Республики Казахстан. Механизмы экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

    реферат [22,3 K], добавлен 08.02.2011

  • Природопользование – совокупность форм эксплуатации природноресурсного потенциала, мер его сохранения. Экономика природопользования как динамично развивающаяся наука. Защита окружающей среды как общегосударственная проблема. Правомочие природопользования.

    курсовая работа [50,3 K], добавлен 18.06.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.