Теоретические основы регулирования занятости населения

Мировой опыт показывает, что малый и средний бизнес способен развиваться в условиях интеграции с крупным производством: в промышленности широко практикуются кооперационные связи между ними, в торговле и услугах - контрактные отношения. Российские крупные предприятия не проявляют интереса к сотрудничеству с мелкими структурами.

Решение проблемы "кадрового голода" путем эффективного распределения человеческих ресурсов по отраслям и регионам.

Ряд исследователей проблем сферы занятости населения отмечает, что в России существует проблема "кадрового голода", в частности, среди квалифицированных рабочих. В то же время отмечается, что высококвалифицированные специалисты с высшим образованием не могут получить работу по специальности. Так, по данным Росстата в 2004 году среди группы неквалифицированных работников 12% -- это люди с высшим образованием, а 16% -- это люди, получившие среднее профессиональное образование. Это свидетельствует о том, что экономика не может предложить достойные рабочие места этим людям. Поэтому важно не только непосредственное трудоустройство ищущих работу, но и обеспечение эффективной занятости, которая позволит работникам занимать подходящие рабочие места, где возможно будет максимально реализовать человеческий потенциал.

Регулирование оплаты труда по приоритетным для государства направлениям.

Учитывая наметившуюся в России ориентацию экономической политики на долгосрочную перспективу и развитие наукоемких отраслей, важно стимулировать приток высококвалифицированных специалистов и рабочих в авиастроение, машиностроение, строительство транспортных сетей, научные исследования, энергетическую отрасль. Это возможно только в том случае, если заработная плата в указанных отраслях будет не ниже, чем в сфере финансов и торговли, добычи ископаемых и др.

Специалисты отмечают неэффективность государственного регулирования через установление минимального размера оплаты труда, который не несет экономического содержания и является номинальной величиной. К 2007 году Правительством гарантировалось доведение МРОТа до уровня прожиточного минимума, однако к настоящему моменту данное обещание не выполнено. Разрыв между минимальным размером оплаты труда, который получают наименее квалифицированные работники государственных учреждений и минимально необходимым уровнем доходов составляет более 2 раз. В 2007 году наметились положительные сдвиги в данном направлении (предоставление максимальной самостоятельности по отраслям и регионам), проблема все еще актуальна для миллионов работников социальной сферы.

Деятельность коммерческих служб трудоустройства

Наряду с государственными органами проблемами трудоустройства занимаются негосударственные структуры - операторы рынка труда. Направления работы коммерческих служб трудоустройства разнообразны. Их можно классифицировать, исходя из ориентации на работников (агентства по трудоустройству) и работодателей (кадровые агентства); специализации на определенной отрасли (специализированные агентства) или широком спектре профессий (агентства широкого профиля); подборе рядовых работников, исполнителей (агентства традиционного подбора) или уникальных специалистов и руководителей (рекрутинговые агентства) и т.д.

Активная деятельность коммерческих служб трудоустройства в рыночной экономике существенно влияет на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Коммерческие службы трудоустройства заинтересованы в максимальной эффективности своей деятельности, поэтому при их добросовестной конкуренции и соблюдении законодательства сфера занятости становится более сбалансированной.

Ориентация сферы профессионального образования на фактические потребности сферы занятости населения.

Современная структура подготовки кадров не отвечает потребностям экономики. Во многих регионах наблюдается перепроизводство юристов, экономистов, менеджеров при дефиците специалистов для промышленности, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и квалифицированных рабочих. Недостаточно планируется подготовка кадров даже в таких поддающихся прямому государственному регулированию сферах, как государственная служба и бюджетные отрасли.

С подготовкой кадров связана еще одна проблема, с которой рынок иногда не может справиться, а именно: "присвоения" другими фирмами квалифицированных работников, подготовленных предпринимателем для себя. Это обстоятельство снижает стимулы предпринимателей к обучению работников. Ослабление стимулов работника и работодателя к профподготовке и повышению квалификации ведет к углублению такого негативного явления, как несоответствие работы и работника.

Несомненно, государство должно быть активным посредником между рынком труда и системой образования, обеспечить правовую и нормативную поддержку формирования связей между профессиональным образованием и работодателями.

Продолжает действовать система подготовки специалистов за счет средств бюджетов различных уровней, притом, что отдача от государственных инвестиций в человеческий капитал весьма низкая. Так, по подсчетам Е.В. Савицкой, более трети расходов государства неоправданны, так как выпускники в дальнейшем не работают по избранной специальности.

В такой ситуации нам видится целесообразным возрождение института директивного распределения выпускников профессиональных учебных заведений, обучавшихся за счет бюджетных средств. Одновременно необходимо повышение уровня заработной платы и условий труда в тех отраслях, где ощущается нехватка квалифицированных кадров и куда в настоящее время неохотно трудоустраиваются молодые специалисты.

Управление миграционными процессами

Современные российские исследователи трудовой миграции определяют ее как отношения перераспределения человеческих ресурсов по территории стран мира, обусловленный развитием производства и самого человека.

В широком смысле трудовая миграция населения может быть как международным, так и внутригосударственным явлением, и различаться по своему характеру, причинам, территориальному охвату, продолжительности и т.д.

По определению В.А. Ионцева, трудовая миграция представляет собой межпоселенные перемещения трудоспособного населения, имеющие, как правило, возвратный характер после завершения трудовой деятельности. Включает в себя постоянную, сезонную и маятниковую миграции. Особая ее разновидность - нелегальная иммиграция.

Постоянная (долгосрочная) миграция это - совокупность межпоселенных перемещений на срок, обусловленный соответствующим законодательством.

Сезонная миграция - это перемещение граждан одного государства, выезжающих на сезонную работу в другое государство сроком до одного года, по истечении которого возвращаются обратно в страну постоянного проживания. Для характеристики внутренней сезонной миграции этот термин применяется реже. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. Поскольку она не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов, то привлекаются работники из других районов.

Маятниковая миграция представляет собой ежедневное (иногда еженедельное) межпоселенное передвижение населения между местом жительства и местом работы или учебы, не связанное с изменением постоянного места жительства.

Нелегальная иммиграция означает въезд граждан одной страны в другую на неопределенное время, как правило, с целью нелегального трудоустройства в ней. Может происходить легально (в качестве туристов, приглашенных и т.д.) и нелегально (с нарушением государственной границы или по поддельным документам), но и в том, и в другом случаях с последующим нелегальным трудоустройством37.

Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. К примеру, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия (в первую очередь информационные) для выбора возможного постоянного места жительства.

Важной проблемой их взаимодействия является вопрос о справедливом и рациональном распределении доходов, в частности, заработной платы и других выплат.

Разрыв в уровнях оплаты труда работников по отраслям и регионам приводит к усилению перераспределения человеческих ресурсов. Миграция населения из депрессивных российских регионов, эмиграция квалифицированных работников, встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР - все указанные перемещения населения оказывают заметное влияние на рынок труда и не всегда позитивное.

Отдельные сегменты региональных рынков труда частично или полностью заняты приезжими из других регионов страны или иностранными гражданами. Существующие тенденции следует развивать и управлять миграционными потоками в полезном для государства направлении.

Список источников

Нормативные акты

1. Устав Международной организации труда (в ред. 1972 года).

2. Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Принята Международной организации труда в г. Женеве, 19.06.1998

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

4. Федеральный закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 20 марта 1996 г. №36-ФЗ.

5. Трудовой кодекс РФ. Принят Государственной Думой 21.12.2001.

6. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"

Основная литература

1. Генкин Б.М. Экономика и социология труда [Текст]: учебник для студентов. - 7-е изд., доп. - М.: Норма, 2007. - 416 с.

2. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения [Текст]: учебное пособие. - М.: Перспектива, 2005. - 368с.

3. Павленков В.А. Рынок труда: Занятость; Безработица [Текст]: учебник для вузов. - М.: МГУ, 2004. - 368 с.

4. Рынок труда [Текст]: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - 2-е изд., перерраб. и доп. - М.: Экзамен. 2003. - 480 с.

5. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) [Текст]: учебник / под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. -- М.: Экзамен, 2006. -- 736 с.

Дополнительная литература

1. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения [Текст]: учебное пособие. -- Ростов н/Д.: Феникс, 2001.

2. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование [Текст]: учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. - М.: Академия, 2001. - 192 с.

3. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда [Текст]: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 407 с.

4. Волгин Н.А., Волгина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика [Текст]. -- М.: Дашков и К, 2004 -- 508 с.

5. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом [Текст]: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 304 с.

6. Романов О.В. Социология труда [Текст]: Учеб. пособие. - М.: Гардарики, 2001. - 320 с.

7. Чингес П.Т. Оплата по результату. Из опыта оплаты труда персонала в США [Текст]: пер. с англ. -- М.: Вильямс, 2004.

8. Яковенко Е.Г., Христолюбова Н.Е., Мостова В.Д. Экономика труда [Текст]: учеб. пособие для вузов. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

9. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход: Избранные труды по экономической теории [Текст]. -- М.: ГУ ВШЭ, 2003. -- 672 с.

10. Белокрылов А.А., Белокрылова О.С., Кетова Н.П. Рынок труда региона и его институциональная организация . -- Ростов н/Д, 2003 -- 157 с.

11. Буланов В.С. Труд как фактор социально-экономического развития. -- М.: Изд-во РАГС, 2007. -- 210 с.

12. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. Заработная плата в России: эволюция и дифференциация [Текст]. -- М.: ГУ ВШЭ, 2008 -- 575 с.

13. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне [Текст]: учебное пособие. -- М.: Финансы и статистика, 2002. -- 188 с.

14. Здравомыслов А.Г., Ядов В.А. Человек и его работа в СССР и после. -- М.: Аспект Пресс, 2003. -- 485 с.

15. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации [Текст]. -- М.: ГУ ВШЭ, 2001. -- 309 с.

16. Князев В.Н., Лукин В.В., Самоделов В.Г., Дедков А.К. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление [Текст]. -- М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2007. -- 320 с. -- С. 72-73

17. Костин Л.А. Проблемы экономики труда / В 2-х томах [Текст]. М.: АТиСО, 2005. -- Т. 1. -- 591 с.

18. Кричевский Н.А. Социальное страхование [Текст]. -- М.: Дашков и К, 2007. -- С. 226

19. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России [Текст]. -- М.: Эдиториал УРСС, 2001. -- 304 с.

20. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика: (соц.-экон. аспект) [Текст]. -- М.: Изд-во РАГС, 2004. -- 381 с.

21. Попов Ю.Н., Шевчук А.В. Введение в социологию труда и занятости [Текст]. -- М.: Дело, 2005 -- 200 с.

22. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда [Текст]: учебное пособие, -- М.: ИНФРА-М, 2001. -- 400 с.

23. Руднева Л.Н. Регулирование рынка труда в регионе [Текст]. -- СПб: Недра, 2006. -- 183 с.

24. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики [Текст]: учебное пособие. -- М.: ИНФРА-М, 1996. -- 335 с.

25. Струмилин, С.Г. Проблемы экономики труда [Текст]. -- М.: Наука, 1982. -- 471 с.

26. Тарушкин А.Б. Институциональная экономика: идеи и концепции. -- СПб. Питер 2004. -- 364 с.

27. Тимошина Т.М. Экономическая история России [Текст]. -- М.: Юстицинформ, 2003. -- 412 с.

28. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития [Текст]. -- М.: Экономика, 2004. -- 328 с.

29. Чижова Л.С. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы [Текст]. -- М.: Наука, 1998 -- 254 с.

Справочная литература

1. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Толковый словарь экономических и юридических терминов. [Текст] - М.: Изд-во МПСИ, 2005. - 748 с.

2. Кибанов А.Я. Управление персоналом [Текст]: энцикл. словарь. -- М.: ИНФРА-М, 1998 -- 451 с.

Периодические издания

1. Вопросы экономики: Ежемесячный журнал.

2. Проблемы теории и практики управления: Ежемесячный журнал.

3. Социологические исследования: Ежемесячный научный и общественно-политический журнал РАН.

4. Труд и социальные отношения: Ежеквартальный научный журнал Академии труда и социальных отношений

5. Управление персоналом: Еженедельный журнал.

6. Справочник кадровика: Еженедельный журнал.

7. Эксперт: Еженедельный журнал.

Ссылки на интернет-ресурсы

1. Федеральный образовательный портал -- экономика, социология, менеджмент // http://ecsocman.edu.ru/

2. Федеральная государственная служба по статистике РФ [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.gks.ru/

3. Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://www.rostrud.info/.

4. Международная организация труда (региональное отделение в России и СНГ) [Электронный ресурс]. -- Режим доступа: http://ilo.ru/

Размещено на Allbest.ru