Экономика отрасли

В рамках процесса производства решаются следующие задачи:

* как при имеющихся ресурсах добиться наибольшей отдачи;

* какие новые мощности надо выбрать при переоборудовании предприятия;

* каким образом приспособиться к достижениям научно-технического процесса.

Эти вопросы решаются в трех периодах: краткосрочном, долгосрочном, очень долгосрочном.

Издержки производства в краткосрочном периоде зависит от изменения объем производства путем соединения изменяющегося количества ресурсов с фиксированными мощностями.

При определении затрат на производство продукции в российской экономике применяется категория «себестоимость». Себестоимость продукции - это выраженные в денежной форме затраты на производство и реализацию продукции. Состав затрат, включаемых в себестоимость продукции определяется «Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли» (от 5.08.92 г., N9 552), а также Постановлением Правительства РФ от 1.06.95 х г., № 661 «О внесении изменений и дополнений в * Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке при налогообложении прибыли».

В состав себестоимости продукции (работ, услуг) входят следующие затраты: непосредственно связанные с изготовлением продукции, на подготовку и освоение продукции, связанные с использованием продукции; с использованием природного сырья, на обслуживание производственного процесса, обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения, на управление производством, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, выплаты, предусмотренные законодательством о труде за непроработанное на производстве время, отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение, в гос.фонд занятости населения, отчисления по обязательному медицинскому страхованию, в негосударственные пенсионные фонды, платежи по обязательному страхованию имущества предприятия, платежи по кредитам банков, налоги, сборы, платежи и другие отчисления.

Т.о., себестоимость продукции складывается из затрат, которые разнородны по своему составу, экономическому назначению, роли в изготовлении и реализации продукции. Поэтому необходима их классификация. По признаку экономического назначения затрат определяется элементы затрат; по характеру возникновения - статьи затрат. По форме связи с процессом производства затраты подразделяются на основные и накладные. По методу учета и распределения затрат между видами продукции * прямые и косвенные. По характеру зависимости расходов от объема производства - условно-постоянные и переменные. По характеру зависимости расходов от данного предприятия - зависимые и независимые.

В учете, анализе, планировании себестоимости продукции наибольшее применение получили' группировки по элементам (по признаку их экономической однородности, используется при составлении сметы затрат на производство) и по статьям (определяет функциональную роль затрат в производственному процессе и определяется по месту их формирования, используется при составлении калькуляции себестоимости продукции определенного вида) затрат.

Экономические элементы затрат: Материальные затраты (за вычетом стоимости возвратных отходов); Расходы на оплату труда; Отчисления на социальные нужды; Амортизация основных фондов; Прочие расходы.

Экономические статьи затрат: Сырье и материалы; Возвратные отходы (вычитаются); Комплектующие изделия и покупные полуфабрикаты; -Топливо и энергия на технологические нужды; Основная заработная плата производственных рабочих; Дополнительная заработная плата производственных рабочих; Отчисления на социальные нужды; Расходы на подготовку и освоение производства; Общепроизводственные расходы; Общехозяйственные расходы; Потери от брака (только по факту); Прочие производственные расходы; Коммерческие расходы.

Вся сумма расходов предприятия и его производственной деятельности отражается в смете затрат на производство. В нее включается все затраты основного и вспомогательного производства, необходимые для выпуска продукции, а также для выполнения работ и услуг непромышленного характера как для хозяйств своего предприятия, так и для сторонних организаций.-

Затраты исчисляются без учета внутреннего оборота на основе прямых расчетов по каждому элементу затрат.

В элементе «Материальные затраты» отражается стоимость: приобретаемых со стороны сырья и материалов; покупных комплектующих изделии и полуфабрикатов; работ и услуг производственного характера, выполняемых сторонними предприятиями; покупных материалов; запасных частей для ремонта оборудования; природного сырья (оплаты за веду, оплата за древесину, опускаемую на корню, и др.); приобретаемого со стороны топлива; покупной энергии всех видов.

Стоимость материальных ресурсов формируется, исходя из цен их приобретения (без НДС), наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, таможенных пошлин, платы за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемые сторонними организациями.

Из стоимости материальных затрат исключается возвратные отходы (остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, теплоносителей и др.видов материальных ресурсов, образовавшиеся в процессе производства продукции, утратившие полностью или частично потребительские качества исходного сырья и поэтому используемые с повышенными затратами или вовсе не используемые по прямому назначению).

В элементе «Затраты на оплату труда» включаются затраты на оплату труда основного производственного персонала предприятия и не состоящих в штате предприятия работников, занятых в основной деятельности. Это следующие статьи: выплаты зарплаты за фактически выполненную работу, исчисленные исходя из сдельных расценок, тарифных ставок; стоимость продукции, выдаваемой в порядке натуральной оплаты; стимулирующие выплаты (премии, вознаграждения); выплаты компенсирующего характера (за работу в ночное время, сверхурочную работу и др.); оплата очередных и дополнительных отпусков; единовеременные вознаграждения за выслугу лет; выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда: затраты, связанные с набором рабочей силы; дополнительные затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом; и др.виды выплат.

В элементе «Отчисления на социальные нужды» отражаются обязательные отчисления по установленным законодательством нормам: органам гос. и соц. страхования (5,4%), в пенсионному фонду (28%), фонду занятости (1,5%), фонду медицинского страхования (3,6%) от затрат на оплату труда работников.

В элементе «Амортизация основных фондов» отражается сумма амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов предприятия. Способы расчета амортизационных отчислений: линейный, уменьшаемого остатка, списания стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования, списания стоимости пропорционально объему продукции (работ).

К элементу «Прочие затраты» относятся налоги, сборы, отчисления в специальные внебюджетные фонды; платежи за предельно допустимые Выбросы (сбросы) загрязняющих веществ; по обязательному страхованию имущества предприятия; вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения; платежи по кредитам; оплата работ по сертификации продукции; затраты на командировки, плата сторонним организациям за пожарную и сторожевую охрану, оплата услуг связи, вычислительных центров; плата за аренду отдельных объектов; представительские расходы и другие.

В составе элемента «Прочие затраты» отражают отчисления в ремонтный фонд, если на предприятии создается ремонтный фонд. Либо эти затраты в себестоимость продукции по соответствующим элементам затрат.

Группировка затрат по экономическим элементам либо по статьям калькуляции соответственно находит отражение в смете затрат и калькуляции продукции предприятия.

Смета затрат на производство (смета производства) используется при расчете себестоимости валовой, товарной и реализованной продукции.

Смета затрат на производство используется для разработки баланса доходов и расходов предприятия, формирования оперативного финансового плана, планирования реализации продукции и прибыли.

По последовательности формирования себестоимости единицы продукции различают технологическую, цеховую, производственную и полную себестоимость.

Технологическая (оперативная) себестоимость - это экономическая оценка новой техники и выбора наиболее эффективной новой техники, в состав которой входит сумма затрат данного цеха, непосредственно связанных с выполнением определенной операции или комплекса операций.

Цеховая себестоимость образуется из всех текущих издержек цеха на производство единицы продукции, т.е. она рассчитывается как сумма технологической себестоимости и цеховых расходов.

Производственная себестоимость определяется как сумма цеховой себестоимости и общезаводских расходов и потерь от брака, в состав которой включаются расходы по управлению предприятием в целом (заработная плата персонала заводоуправления, амортизация и затраты на текущий ремонт зданий производственного назначения).

Полная себестоимость единицы продукции рассчитывается как сумма производственной себестоимости и непроизводственных (коммерческих) расходов.

Решающим условием снижения себестоимости служит непрерывный технический процесс. Внедрение новой техники, комплексная механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование технологии, внедрение прогрессивных видов материалов позволяют значительно снизить себестоимость продукции.

Серьезным резервом снижения себестоимости продукции является расширение специализации и кооперирования. На специализированных предприятиях с массово-поточным производством себестоимость продукции значительно ниже, чем на предприятиях, вырабатывающих эту же продукцию в небольших количествах.

Снижение себестоимости продукции обеспечивается, прежде всего, за счет повышения производительности труда. С ростом производительности труда сокращаются затраты труда в расчете на единицу продукции, а следовательно, уменьшается и удельный вес заработной платы в структуре себестоимости.

11. ЦЕНЫ И ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ

Цена - это денежное выражение стоимости единицы товара (услуги). В условиях рыночных отношений роль цены резко возрастает, так как она является главным ориентиром поведения предприятия на рынке.

По характеру обслуживаемого оборота выделяют:

- оптовые цены предприятия - цены изготовителей продукции, по которым они продают произведенную продукцию потребителям, возмещая свои затраты на производство и реализацию продукции и получая прибыль, необходимую для развития своего производства:

- отпускные цены предприятия - оптовые цены предприятия с учетом налога на добавленную стоимость и других косвенных налогов;

- закупочные цены - цены, по которым реализуется сельскохозяйственная продукция;

- цены на строительную продукцию;

- розничные цены - цены, по которым торговые организации реализуют продукцию населению, предприятиям, организациям;

- тарифы грузового и пассажирского транспорта - плата за перемещение грузов и пассажиров, взимаемая транспортными организациями с отправителей грузов и населения.

- тарифы на платные услуги, оказываемые населению;

- цены, обслуживающие внешнеторговый оборот. По степени регулирования различают:

- свободные цены - цены, устанавливаемые производителями продукции и услуг под воздействием конъюнктуры рынка, законов спроса и предложения без какого-либо государственного влияния;

- регулируемые цены - цены, устанавливаемые под влиянием спроса и предложения, но их величина регулируется государством или отдельными субъектами Федерации. Существуют прямые и косвенные методы регулирования. Прямое регулирование осуществляется путем установления фиксированных, предельных цен, надбавок, предельного уровня рентабельности. Косвенное регулирование осуществляется путем изменения налогов и процентных ставок;

- фиксированные, твердые цены - цены, устанавливаемые органами ценообразования. Они назначаются по ограниченному кругу товаров и продукции;

- договорные цены - цены, устанавливаемые по соглашению сторон при купле-продаже. Заключая договор-контракт, продавец и покупатель принимают на себя определенные обязательства.

В зависимости от территории действия различают:

- единые по стране (или поясные) цены - цены, устанавливаемые на базовые виды продукции, на которые распространяется государственное регулирование. К таким видам продукции относятся: природный газ, электроэнергия, продукция оборонного производства, драгоценные металлы и сплавы и др.;

- региональные (местные) цены - цены, устанавливаемые предприятиями-изготовителями, органами ценообразования региональных органов управления. Региональными являются цены жилищно-коммунальных и бытовых услуг, оказываемых населению.

Ценовая политика -- это механизм или модель принятия решений о ценах предприятия на основных типах рынков для достижения поставленных целей хозяйственной деятельности.

При разработке ценовой политики обычно решаются следующие вопросы: в каких случаях необходимо использовать при разработке ценовую политику; когда необходимо отреагировать с помощью цены на рыночную политику конкурентов; какими мерами ценовой политики должно сопровождаться введение на рынок нового продукта; по каким товарам из продаваемого ассортимента необходимо изменить цены; на каких рынках надо проводить активную ценовую политику, изменить ценовую стратегию; как распределить во времени определенные ценовые изменения; какими ценовыми мерами можно усилить эффективность сбыта; как учесть в ценовой политике имеющиеся внутренние и внешние ограничения предпринимательской деятельности и ряд других.

Этапы ценовой политики: постановка ценовой политики; определение спроса на продукцию; оценка издержек; анализ цен и товаров конкурентов; выработка ценовой стратегии; выбор методе ценообразования; установление окончательной цены.

Выделяют 3 основные цели ценовой политики:

1) обеспечение сбыта (выживаемости) -- главная цель предприятий, осуществляющих свою деятельность в условиях жесткой конкуренции, когда на рынке представлено много производителей аналогичного товара. Выбор этой цели возможен в тех случаях, когда спрос потребителей по цене эластичен, а также в тех случаях, когда предприятие ставит задачу добиться максимального роста объема сбыта и увеличения совокупной прибыли путем некоторого снижения дохода с каждой единицы товара;

- максимизация прибыли означает, что предприятие стремится максимизировать текущую прибыль. Оно производит оценку спроса и издержек применительно к разным уровням цен и выбирает такую цену, которая обеспечит максимальное возмещение затрат;

- удержание рынка предполагает сохранение предприятием существующего положения на рынке или благоприятных условий для своей деятельности, что требует принятия различных мер для предотвращения спада сбыта и обострения конкурентной борьбы. Перечисленные цели ценовой политики могут

осуществляться в разное время, при различной цене, между ними может быть различное соотношение, однако все они в совокупности служат общей цели -- долгосрочной максимизации прибыли.

12. ВИДЫ ЦЕН И МЕТОДЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Важнейшим экономическим рычагом успешной деятельности предприятия является цена производимой продукции или услуги. От уровня цен на продукцию напрямую зависят: размер доходов, получаемых предприятием; конкурентоспособность предприятия и его продукции; финансовая устойчивость предприятия.

Цена - это денежное выражение стоимости единицы товара (услуги). В условиях рыночных отношений роль цены резко возрастает, так как она является главным ориентиром поведения предприятия на рынке.

При определении величины цен необходимо представлять общее содержание системы цен, существенным элементом которой является взаимодействие различных видов цен.

Классификация в зависимости от сферы оборота:

- внутренние цены предприятия (фирмы) - используются для оборота средств внутри предприятий, являются основным инструментом внутрихозяйственных отношений;

- отпускные (оптовые) цены, по которым предприятия реализуют продукцию потребителям.

Классификация внутренних цен:

1. Внутрихозяйственные цены, по которым осуществляют внутренние поставки в цеха, участки, производства внутри 1 предприятия.

2. Внутрифирменные, по которым самостоятельные предприятия (юр.лица) осуществляют поставки внутри объединения.

3. Трансфертные - внутрифирменные цены, обслуживающие оборот между подразделениями, находящимися в различных регионах.

Структура внутренней цены предприятия на основе предельного подхода, отражающая соподчиненность видов фирменных цен:

	Оптовая цена предприятия
Переменные расходы	Прибыль подразделений	Постоянные расходы	Влияние региональных факторов	Факторы рынка
Внутрихозяйственная цена	Подразделения	Фирмы
Внутрифирменная цена
Трансфертная цена

Внутрихозяйственная цена - это сумма переменных расходов и прибыли подразделения. Внутрифирменная цена включает переменные расходы и доход, который идет на покрытие постоянных расходов подразделения и фирмы, Трансфертная цена включает внутрифирменную цену с учетом факторов регионального характера.

Отпускная (оптовая) цена - верхний предел внутренней цены, определяется исходя из влияния внутренних и внешних факторов, характеризующих конъюнктуру рынка.

Классификация по характеру оборота:

- закупочные цены, по которым реализуются сельскохозяйственная продукция (колхозами, совхозами, фермерскими хозяйствами, населением) государственным и коммерческим организациям;

- розничные цены, по которым товары реализуются в розничную и торговую сеть.

Клас-ция по степени и способу регулирования: - регулируемые цены (их величина регулируется государственными органами). Но это носит ограниченный, косвенный характер, осуществляется посредством воздействия на спрос и предложение (налоги, ограничения рентабельности и т.д.).

- фиксированные, твердые цены, устанавливаются органами ценообразования или др.гос. учреждениями. Они назначаются по ограниченному кругу товаров.

- договорные цены - это цены, величина которых определена предваряющим акт купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцом и покупателем. При этом может оговариваться допустимость изменения закрепленных контрактом цен вследствие инфляции, форс-мажорных обстоятельств, принятия новых законов.

- свободные цены - освобождены от ценового вмешательства гос-ва, формируются под воздействием конъюнктуры рынка, законов спроса и предложения

Классификация цен по степени обоснованности,:

- базисные, применяемые в качестве Исходной базы при установлении цены на аналогичные изделия. Их использование необходимо в связи с естественным изменением многих цен процессами инфляции.

- прейскурантные цены - фиксируются в документальной форме (прейскуранты - указатели цен).

- фактические цены сделок, учитывающие применение различных надбавок, скидок к базисной цене.

Виды цен по виду рынка, на котором этот вид образуется:

- биржевые цены, - аукционные цены,- комиссионные цены.

Установление определенной цены на товар или услугу служит для последующей их продажи и получения прибыли. Очень важно назначить цену таким образом, чтобы она не оказалась слишком высокой или слишком низкой.

Факторы выбора методы ценообразования:

1) фактор ценности; 2) фактор затрат; 3) фактор конкуренции; 4) фактор стимулирования сбыта; 5) фактор распределения; 6) фактор обслуживания.

Помимо факторов ценообразования существуют и методы ценообразования. Их можно классифицировать на:

1) «средние издержки + прибыль» -- это самый простой способ ценообразования. Заключается в начислении определенной наценки на себестоимость товара. Он широко используется как в рыночных, так и в нерыночных секторах экономики;

2) анализ безубыточности и обеспечения целевой прибылью -- этот метод также основан на издержках. Предприятие стремится установить такую цену, которая обеспечивает ему желаемый объем прибыли. Такая методика ценообразования основывается на графике безубыточности, на котором представлены общие издержки и ожидаемые общие поступления при разных уровнях объема продаж;

3) установление цены исходя из ощущаемой ценности товара. В настоящее время все больше предприятий устанавливают цену на основе этой методики. Главным ее содержанием являются не издержки продавца, а восприятие товара покупателями. Опасность слишком низкой цены заключается в сокращении потенциальной прибыли, опасность слишком высокой цены -- в потере потенциальных покупателей;

4) установление цены на основе текущих цен -- определяя цену на основе этой методики, предприятие в основном отталкивается от цен конкурентов. При этом предприятие может назначить цену на уровне выше или ниже уровня цен своих конкурентов. Этот метод ценообразования очень популярен в тех случаях, когда эластичность спроса с трудом поддается замеру. У предприятий складывается впечатление, что уровень текущих цен олицетворяет собой коллективность, мудрость отрасли, что обеспечивает им получение справедливой нормы прибыли;

5) установление цены на основе закрытых торгов -- в подобных ситуациях при назначении своей цены предприятие отталкивается от возможных ценовых предложений своих конкурентов. Здесь на втором плане оказываются издержки и спрос. Главным является желание предприятия или фирмы получить крупный контракт, запросив цену ниже, чем у других. Однако эта цена не должна быть ниже себестоимости, так как предприятие понесет серьезный финансовый урон.

13. ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЯ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ И РОЛЬ В ОРГАНИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Сущность: под финансами понимают совокупность экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании фондов денежных ресурсов. Финансы означают денежные отношения между субъектами, другими словами, материальной основой существования и функционирования финансов выступают деньги, денежный оборот. При этом субъекты обладают разной юридической силой, т.е. их отношения регулируются императивными нормами, а один из них - государство - наделен властными полномочиями. Результатом этих отношений является формирование общегосударственного фонда денежных средств (бюджета). Мобилизация средств в бюджет приобретает форму принудительного налогообложения.

Финансы предприятий являются основой децентрализованных финансов.

Функции финансов предприятия.

1) Формирующая функция предполагает систематическое формирование в необходимом объеме ден. средств из различных альтернативных источников для обеспечения текущей хозяйствен. деятельности фирмы и реализации стратегических целей её развития. Связана с формированием фондов ден. средств.

2) Распределительная функция тесно связана с формирующей (обеспечивающей) функцией и проявляется через распределение или перераспределения общей суммы сформированных фин. ресурсов.

3) Контрольная функция предполагает осуществление фин. контроля за результатами производственно-хоз. деят-ности предприятия, а также за процессом формирования, распределения и использования фондов ден. средств предприятия.

Контрольная функция реализуется по след основным направлениям:

1. Контроль за поступлением выручки

2. Контроль за уровнем самофинансирования прибыльности и рентабельности

3. Контроль за правильным и своевременным перечислением средств в соответствующие фонды

4. Контроль за эффективным и целенаправленным использованием фин. ресурсов.

Роль финансов предприятий: Исходной основой всей финансовой системы страны являются финансы предприятий. Они занимают определяющее положение в этой системе, поскольку охватывают важнейшую, часть всех денежных отношений в стране, а именно финансовые отношения в той сфере общественного воспроизводства, где создается общественный продукт, национальное богатство и национальный доход -- основные источники финансовых ресурсов страны. Поэтому от состояния финансов предприятий зависит возможность удовлетворения общественных потребностей общества, улучшения финансового положения страны.

Таким образом, роль финансов предприятий состоит в следующем:

1. Распределяя и перераспределяя национальный доход и национальное богатство на общегосударственном уровне, финансы предприятий обеспечивают формирование финансовых ресурсов страны, используемых для образования бюджета и внебюджетных общественных фондов.

2. В ходе распределения и перераспределения национального дохода и национального богатства на уровне предприятий они обеспечивают сферу материального производства необходимыми финансовыми ресурсами и денежными средствами для непрерывного процесса расширенного воспроизводства.

3. На уровне производственных коллективов с помощью финансов формируются такие денежные фонды, как фонды оплаты труда и материального стимулирования, осуществляются программы социального развития коллективов предприятий.

4. Важной является роль финансов предприятий в обеспечении сбалансированности в народном хозяйстве между материальными и денежными фондами, предназначенными для целей потребления и накопления. От степени обеспечения такой сбалансированности во многом зависят стабильность национальной денежной единицы, денежное обращение, состояние платежно-расчетной дисциплины в народном хозяйстве.

5. Непосредственная связь финансов предприятий и финансов отраслей народного хозяйства со всеми фазами воспроизводственного процесса обусловливает их высокую потенциальную активность и широкую возможность воздействия на все стороны хозяйствования. Поэтому финансы предприятий могут служить важным инструментом экономического стимулирования, контроля за экономикой страны и управления ею.

6. С их помощью осуществляется регулирование воспроизводства производимого продукта, обеспечивается финансирование потребностей расширенного воспроизводства на основе оптимального соотношения между средствами, направленными на потребление и на накопление. Финансы предприятий могут использоваться для регулирования отраслевых пропорций в рыночной экономике, способствовать ускорению развития отдельных отраслей экономики, созданию новых производств и современных технологий, ускорению научно-технического прогресса.

14. БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

Бюджет государства - это роспись всех доходов и расходов государства за определенный период. Процесс составления и исполнения бюджета регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетный период составляет 3 года. Утвержденный бюджет на каждый период имеет статус федерального закона. Например, действует ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Государственный бюджет - важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Бюджет любого уровня состоит из двух частей - доходной и расходной.

Деятельность государства по формированию, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его исполнении называется бюджетный процесс.

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:

- федеральный бюджет

- бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) это бюджеты республик, автономных округов, автономной области, областей, двух городов - Москвы и С-Петербурга.

- бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) - городов, поселков, районов.

- бюджеты государственных внебюджетных фондов.(?)

Совокупность бюджетов всех уровней называется консолидированным бюджетом.

Функции бюджета. 1. Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности).

2. Функция экономического регулирования - это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики.

3. Социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.

Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов.

1. Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления

3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.

4. Принцип гласности это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Порядок формирования бюджета. В Российской Федерации законопроект, содержащий предварительную смету доходов и расходов государства, составляется Министерством финансов РФ. Затем законопроект поступает в Правительство Российской Федерации, где он уточняется и дорабатывается. Правительство представляет проект государственного бюджета в Государственную Думу, где он рассматривается в трех чтениях, от чтения к чтению всё более детально. На стадии первого чтения в случаях отклонения Государственной Думой проекта федерального бюджета, может быть создана согласительная комиссия, состоящая из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ. После рассмотрения в Думе, государственный бюджет поступает на рассмотрение в Совет Федерации. В заключение процедуры Закон о государственном бюджете должен быть подписан Президентом РФ.

Если бюджет не утверждается парламентом страны вовремя, или если президент наложил на бюджет вето, и в результате бюджет не вступил вовремя в законную силу -- то такая ситуация называется бюджетный кризис.

Государственный бюджет составляется на очередной финансовый год и двухлетний плановый период.

15. БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

В России процесс составления и исполнения бюджета регламентируется Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетный период составляет 3 года. Утвержденный бюджет на каждый период имеет статус федерального закона. Например, действует ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Бюджет состоит из двух частей - доходной и расходной.

В РФ действует бюджетная классификация - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Состав доходов федерального бюджета:

1) налоговые доходы:

налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, НДС, акцизы, налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, государственные пошлины;

2) неналоговые доходы:

доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи государственного имущества, штрафы, санкции, возмещение ущерба, безвозмездные поступления, государственные займы.

Состав расходов федерального бюджета:

1) общегосударственные расходы:

функционирование Президента Российской Федерации; Государственной Думы; Правительства Российской Федерации, судебной системы, налоговых и таможенных органов, обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения, фундаментальные научные исследования, обслуживание государственного долга;

2) национальная оборона; 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 4) национальная экономика:

воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, лесное хозяйство, дорожное хозяйство и др.;

5) охрана окружающей среды; 6) образование; 7) культура; 8) здравоохранение; 9) социальная политика: 10) межбюджетные трансферты нижестоящим уровням бюджетной системы: дотации, субсидии, субвенции.

Дотации предоставляются нижестоящим бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия их текущих расходов, причем целевой характер их расходования не оговаривается.

Субсидии - предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования того или иного проекта, обязательно оговаривается целевой характер их расходования.

Субвенции - предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления целевых расходов, причем осуществляется полное финансирование, а не долевое участие со стороны вышестоящего бюджета.

16. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ: СУЩНОСТЬ И ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ФУНКЦИИ. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМОВ

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях а) срочности, б) возвратности, в) платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика.

Государственный кредит используется государством для решения различных задач:

- поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов;

- регулирование макро- и микроэкономических процессов;

- воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Государственный кредит выполняет две функции: фискальную и регулирующую.

Через фискальную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.

Регулирующая функция государственного кредита - государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику, например политику дорогих денег для снижения инфляции, или политику дешевых денег для стимулирования экономической активности, доступности кредитов.

Классификация государственных займов.

1. В зависимости от срока привлечения средств государственные займы делятся на краткосрочные (со сроком погашения до 1 года), среднесрочные (от 1 до 5 лет), долгосрочные (от 5 лет и выше).

2. В зависимости от обеспеченности долговых обязательств они делятся на закладные и без закладные. Закладные облигации обеспечиваются чем-то конкретным, например, определенными доходами или имуществом. Такие облигации обычно выпускаются местными органами власти. Без закладные не обеспечиваются ничем определенным. В качестве обеспечения служит все имущество государства или данного муниципалитета. Центральные органы управления обычно выпускают без закладные облигации. Их надежность исключительно высока и поэтому инвесторы не нуждаются ни в каких дополнительных гарантиях.

3. По характеру выплачиваемого дохода долговые обязательства делятся на: выигрышные, процентные, с нулевым купоном. Выплата дохода по выигрышным облигациям осуществляется на основе лотереи. Эти облигации не пользуются большим спросом. Инвесторы стремятся получать стабильный доход, а не полагаться на волю случая. Главным видом являются процентные облигации, доход по которым выплачивается 1, 2 или 4 раза в год на основе купонов. Большинство инвесторов отдает предпочтение этим долговым обязательствам. Краткосрочные заемные инструменты государства не имеют купонов. Они продаются со скидкой с номинала, а выкупаются по номиналу. Кроме краткосрочных и некоторые долгосрочные долговые обязательства не имеют купонов. Весь доход по ним выплачивается вместе с суммой основного долга. Как и краткосрочные облигации, они продаются со скидкой с номинала, а выкупаются по номиналу. Такие облигации получили название облигаций с нулевым купоном

4. В зависимости от метода определения дохода долговые обязательства государства делятся на облигации с твердым доходом и с плавающим доходом. В ряде случаев фиксированная ставка по ценным бумагам является причиной роста расходов государства на выплату процентов, в других случаях она может отпугнуть инвесторов, ожидающих повышение процента.

5. В зависимости от обязанности заемщика твердо соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске, заемные инструменты делятся на обязательства: с правом досрочного погашения и без права досрочного погашения.

6. В зависимости от места размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние.

17. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ГОСУДАРСТВА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ

Сущность: Госудамрственный внебюджемтный фонд -- фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. В России насчитывается более 30 внебюджетных фондов социального и экономического назначения. В этих фондах концентрируется свыше 60% доходов государства.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

- Пенсионный фонд Российской Федерации

- Фонд социального страхования Российской Федерации

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

- Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

К экономическим относятся:

Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;

финансовые фонды поддержки отраслей;

инвестиционные фонды и др.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение из бюджета и финансирование определенных расходов, имеющих особо важное значение, другой - формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для использования в определенных целях.

Внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных (местных) бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков. Кроме того, к доходам внебюджетных фондов относятся отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций и прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом (имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов).

Направление расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется на учредительную деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Внебюджетные фонды по основным направлениям своей деятельности освобождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин.

18. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ ГОСУДАРСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

Общее управление финансами в РФ в соответствии с Конституцией возложено на высшие органы государственной власти - Федеральное собрание, аппарат Президента, правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

Оперативное управление финансами осуществляет финансовый аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях народного хозяйства. Именно финансовый аппарат выполняет работу по оперативному финансовому планированию, учету и анализу, контролю и регулированию, составлению и исполнению финансовых планов.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы:

- профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации;

- Счетная палата РФ при Президенте;

- Министерство финансов РФ и его органы на местах;

- Центральный банк РФ;

- Федеральная налоговая служба РФ;

- Государственный таможенный комитет РФ;

- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

- Министерство государственного имущества (Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом).

На Министерство финансов возложены следующие задачи:

1) разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение федерального бюджета;

3) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

4) обеспечение устойчивости государственных финансов и осуществление мер по развитию финансового рынка.

Основными подразделениями Министерства финансов являются бюджетный департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых реформ; департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.

Важным подразделением Министерства финансов является Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

Основными задачами органов Федерального казначейства являются:

1) организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации;

2) управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

3) финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

4) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

5) управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

6) представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Счетная палата РФ является органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами Счетной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

3) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

4) регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

Центральный Банк РФ выполняет следующие функции:

- является монополистом на эмиссию денег;

- определяет номинал, внешний вид банкнот и монет;

- определяет признаки непригодности банкнот и монет, правила их замены и ликвидации;

- устанавливает правила транспортировки и хранения наличных денег;

- выдает и отзывает лицензии коммерческих банков, контролирует их работу;

- кредитует коммерческие банки и устанавливает ставку рефинансирования (учетную ставку) - это ставка банковского кредита, предоставляемого Центральным банком коммерческим банкам, она определяет минимальную процентную ставку во всей банковской системе страны, и тем самым ее величина влияет на доступность кредитов, на предложение денег и инфляцию (с 28. 04.2012 г. ставка рефинансирования равна 8,25 % годовых, до этого была в диапазоне от 10 до 12 %);

- устанавливает норму обязательных резервов для коммерческих банков - это строго определенная доля обязательств коммерческого банка по привлеченным им вкладам, которую банк должен держать в резерве, т.е. не использовать для выдачи кредитов. Все коммерческие банки и сберегательные учреждения, открывающие текущие счета, должны иметь так называемые обязательные резервы. Эти резервы могут храниться в Центральном банке в виде депозитного вклада коммерческого банка либо в самом коммерческом банке в виде кассовой наличности;

- устанавливает курсы валют на основе спроса и предложения валюты по результатам торгов на межбанковской валютной бирже.

19. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Независимо от выбранного подхода к организации работы финансовой службы обычно фирма стремится к созданию некой стандартной модели организации финансовой работы, адекватной рыночным условиям. Принципиальная схема этой модели включает в себя:

Совет директоров Президент (исполнительный директор) Зам. директора по производству

Зам. директора по финансам Зам. директора по сбыту Финансовый управляющий Главный бухгалтер

Функциональные обязанности: - финансовый анализ и планирование; - контроль; - финансовые инвестиции; - управление денежной наличностью; - кредитная политика - финансовый учет; - управленческий учет; - составление отчетности; - информационное обеспечение деятельности

Приведенная схема не типовая, и состав ее элементов может варьироваться в зависимости от вида компании, ее размеров и прочих факторов.

Финансовая служба обычно самая автономная из всех центральных административных служб предприятия, так как ее главная задача -- противостоять увеличению затрат и контролировать выделение и использование финансовых ресурсов других подразделений предприятия.

К профессиональным качествам финансовых менеджеров предъявляются общие высокие требования. В современных условиях финансовый менеджер должен знать теорию финансов, кредита и финансового менеджмента, бухгалтерский учет, действующее законодательство Российской Федерации в области финансовой, кредитной, банковской, биржевой и валютной деятельности, порядок совершения операций на финансовом рынке (рынке капитала, рынке кредитных ресурсов, рынке ценных бумаг, валютном рынке), основы экономики хозяйствующего субъекта, внешнеэкономической деятельности, налогообложения, методику и методологию экономического анализа. Особенно важно для финансового менеджера уметь читать бухгалтерский баланс, так как последний является конкретным отчетным документом, характеризующим использование финансовых средств хозяйствующего субъекта.

Финансовый менеджер должен уметь разбираться в финансовой информации (отечественной и зарубежной), анализировать результаты финансовой деятельности и эффективность мероприятий по вложению капитала, составлять финансовый план, рассчитывать и прогнозировать результаты от использования капитала, оценивать рациональность и эффективность разрабатываемых финансовых программ, составлять отчет по использованию финансовых ресурсов.

Следует отметить, что для организации эффективной финансовой системы на предприятии финансовый управляющий должен работать в тесном контакте с главным бухгалтером, поскольку основным фактическим источником финансовой информации является бухгалтерия предприятия, и юридическим отделом, обеспечивающим необходимую юридическую поддержку при проведении сделок. Кроме того, целесообразно отдел информационной технологии (при его наличии) подчинить заместителю директора по финансам, так как деятельность этого отдела сосредоточена на бухгалтерских и финансовых аспектах работы предприятия.

Для того чтобы эффективно выполнять свои функции, система оперативного управления финансами должна включать в себя (A.A. Мурынов) основные подсистемы и элементы:

- оперативное планирование поступлений и платежей. Инструментами служат заявки ответственных распорядителей, платежный календарь и дневной план платежей;

- ответственных распорядителей, которым устанавливаются лимиты расходования платежных средств;

- систему приоритетов платежей, используемую для балансирования платежного календаря и ранжирования платежей в дневном плане;

- механизм согласования и утверждения платежей и корректировки платежного календаря;

- процедуру контроля состояния лимитов платежных средств ответственными распорядителями;

- систему оперативного учета возникновения и погашения обязательств.

Все описанные выше процедуры и подсистемы необходимо подкрепить совокупностью регламентных документов по оперативному управлению финансами.

20. СУЩНОСТЬ И РОЛЬ МЕСТНЫХ ФИНАНСОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ И СОЦИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ

Региональные (местные) финансы можно охарактеризовать и как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главное их назначение - финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры. Главным источником ее финансирования являются бюджетные ассигнования и средства объектов хозяйствования (предприятий, организаций).

Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные (местные) финансы, которые охватывают территориальные (местные) бюджеты (областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты) и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения региональных потребностей, а также внебюджетные фонды.

...