Развитие перерабатывающей промышленности в Республике Казахстан до 2020 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Департамент переработки и агропродовольственных рынков

Мастер-план

Развитие перерабатывающей промышленности в Республике Казахстан до 2020 года



Паспорт мастер-плана

Наименование	Мастер-план "Развитие перерабатывающей промышленности"
Основание для разработки	Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан - 2050": новый политический курс состоявшегося государства" Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 - 2020 годы "Агробизнес - 2020"
Ответственный исполнитель	Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, акиматы областей, городов Астаны и Алматы
Цель Задачи	Повышение конкурентоспособности производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках - обеспечение сырьем перерабатывающие предприятия; - обеспечение высокотехнологичного производства готовых продуктов; - обеспечение сбыта готовой продукции.
Срок реализации	2013 - 2020 годы
Целевые индикаторы	1) увеличить объем производства продуктов переработки не менее чем в 2 раза к уровню 2012 года; 2) увеличить объем экспорта продуктов переработки не менее чем в 2 раза к уровню 2012 года; 3) достигнуть снижение импорта продуктов переработки на 15% к уровню 2012 года.
Источники и объемы финансирования	Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местном бюджетах на реализацию Мастер-плана составят всего 139 млрд. тенге, в т.ч.: 2014 год - 20,3 млрд. тенге* 2015 год - 21,7 млрд. тенге* 2016 год - 21,9 млрд. тенге* 2017 год - 21,3 млрд. тенге* 2018 год - 19,7 млрд. тенге* 2019 год - 17,9 млрд. тенге* 2020 год - 16,2 млрд. тенге*

* - суммы будут уточняться в соответствии с государственным бюджетом на соответствующий финансовый год



Введение

перерабатывающий промышленность продукция казахстан

В соответствии с поручением Главы государства, данным в послании народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства" от 14 декабря 2012 года, постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2013 года №151 утверждена Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы "Агробизнес-2020" (далее - Программа).

В целях выполнения задач и достижения показателей, обозначенных в Программе, а также конкретной реализации мероприятий в отрасли переработки сельскохозяйственного сырья разработан данный мастер-план.



1. Анализ текущей ситуации перерабатывающей промышленности в Республике Казахстан

Переработка сельскохозяйственного сырья, а также производство качественных, доступных и конкурентоспособных продуктов питания на сегодняшний день являются одними из приоритетных задач агропромышленного комплекса республики.

Предприятиями отрасли в 2012 году произведено 5% республиканского объема промышленного производства и 16% - обрабатывающей промышленности.

Основную долю в структуре производства пищевых продуктов занимают зерноперерабатывающая отрасль (19,4%), молочная (16%), хлеб и хлебобулочная (15,5%), мясоперерабатывающая (13,8%), плодоовощная (9,4%), масложировая (9%) и прочие отрасли (16,8%).

В целом объем производства продуктов питания в 2012 году составил порядка 833 млрд. тенге или 5550 млн. $ США. Таким образом, доля производства в общем объеме потребления составляет порядка 60%. Остальные 40% завозятся из-за границы.

Объем внешнеторгового товарооборота по продуктам переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности страны в 2012 году составил 4 057,3 млн. долл. США, что на 5,7% больше объема 2011 года (3 838,5 млн. долл. США).

При этом объемы экспорта по продуктам переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности увеличились на 11,5% (с 1001 до 1117,1 млн. долл. США).

В частности, увеличились объемы экспорта муки на 18%, макаронных изделий и растительных масел в 2 раза, кисломолочных продуктов на 34%.

Объем импорта в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 3,6% и составил 2940,2 млн. долл. США.

В натуральном выражении основной объем импорта приходится на плодоовощные консервы, молочные продукты, мясо птицы, кондитерские изделия, завозимые в основном из стран ТС и дальнего зарубежья.

Доля переработки сельскохозяйственной продукции в общем объеме производства в 2012 году составила по мясу 28%, молоку 35%, плодоовощям - 4,3%.

Загрузка мощностей на предприятиях по переработке сельхозпродукции составила: по макаронам - 51,2%, молоку - 46,8%, муке - 39,4%, сливочному маслу - 31,5%, колбасным изделиям - 28,4%, сахару - 28,3%, сырам и творогу - 37,9%.



2. Цели и задачи мастер-плана

Главной целью развития перерабатывающей промышленности является повышение конкурентоспособности производимой отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) обеспечить сырьем перерабатывающие предприятия;

2) обеспечить высокотехнологичное производство готовых продуктов;

3) обеспечить сбыт готовой продукции.

Целевые индикаторы:

1) увеличение к 2020 году объемов производства продуктов переработки не менее чем в 2 раза к уровню 2012 года;

2) увеличение объема экспорта продуктов переработки не менее чем в 2 раза к уровню 2012 года;

3) снижение импорта продуктов переработки на 15% к уровню 2012 года.



3. Основные направления развития перерабатывающей промышленности

Основными критериями для определения приоритетных направлений являются:

1) наличие перспектив развития на внутреннем рынке;

2) наличие перспектив развития на внешних рынках;

3) наличие дешевого и качественного сырья, а также перспектив для его производства.

При этом в первом критерии основным показателем является доля импорта данного продукта во внутреннем потреблении. То есть, чем больше импорта данного продукта во внутреннем потреблении, тем больше перспектив для его вытеснения в пользу отечественной продукции (Приложение 1).

Во втором критерии основным показателем является потенциал экспорта данного продукта. То есть, чем больше емкость рынков сбыта вокруг Казахстана, тем больше перспектив развития ее производства.

В третьем критерии основным показателем является наличие достаточной сырьевой базы и потенциал для ее развития. То есть, чем больше дешевого и качественного сырья, тем ниже себестоимость и выше конкурентоспособность продукта (Приложение 2).

Исходя из указанных критериев приоритетными для развития перерабатывающей промышленности определены следующие направления:

- переработка молока (производство сливочного масла, сыров, сухого молока);

- переработка мяса (производство колбасных изделий, мясных консервов);

- производство масложировых продуктов (маргарин и растительное масло);

- глубокая переработка зерновых культур (производство макаронных изделий, круп);

- переработка плодов и овощей;

- производство сахара;

- первичная переработка шкур сельхозживотных.



4. Пути достижения поставленных целей и задач, меры государственной поддержки и необходимые ресурсы по приоритетным направлениям

4.1 Переработка молока

4.1.1 Описание текущей ситуации в молочной отрасли Республики Казахстан

Молочная промышленность является одной из основополагающих отраслей экономики, на долю которой приходятся 16% объемов производимых в республике продуктов питания.

Согласно статистике за 2012 год в стране было произведено 4815,7 тыс. тонн молока, из которых 4116 тыс. тонн или 85,5% от общего объема произведено в личных подсобных хозяйствах. Основные молочные регионы - Алматинская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская области, на их совокупную долю приходится 43% от общего объема производства молока в стране. При этом лидерами по производству молока в сельхозпредприятиях и крестьянских/фермерских хозяйствах являются Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Алматинская области.

Вместе с тем вышеуказанные цифры отражают лишь валовое производство молока, без учета молока, потраченного на выпойку телят. По подсчетам Министерства сельского хозяйства, объем производства т.н. товарного молока в ЛПХ составил в 2012 году около 3500 тыс. тонн молока ввиду особенностей ведения хозяйства в ЛПХ, где при отсутствии необходимости лишнее молоко выпаивается телятам и коэффициент выпойки может доходить до 15% (4116-15%).

Доля переработки от общего объема произведенного товарного молока составляет 48% или 1680 тыс. тонн. Объем экспорта молочной продукции составляет 22 тыс. тонн, а объем импорта - 903 тыс. тонн, внутреннее потребление молочной продукции - 2560 тыс. тонн.

Доля отечественного производства во внутреннем потреблении составляет 65%, а остальные 35% - импортируются.

Таким образом, в переработке молока имеются значительные перспективы для увеличения производства и вытеснения импорта.

Однако развитию отрасли препятствует ряд проблем:

1) низкое качество молока в личных подсобных хозяйствах и их территориальная удаленность;

2) недостаток, неравномерное поступление молока-сырья на перерабатывающие предприятия и высокая стоимость молока-сырья из-за высокого удельного веса производства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах;

3) высокая доля морально и физически изношенного оборудования, к тому же достаточно затратного по энергетике и обслуживанию, низкий уровень механизации и автоматизации;

4) нехватка оборотных средств у перерабатывающих предприятий;

5) проблемы сбыта готовой молочной продукции.

В результате наша продукция становится менее конкурентоспособной по сравнению с импортной.

4.1.2 Пути решения проблем отрасли

Создание пунктов приема молока

Для решения проблем низкого качества молока в личных подсобных хозяйствах, а также сбора молока в связи с территориальной удаленностью ЛПХ будут созданы пункты приема молока.

Низкое качество молока в ЛПХ, как правило, связано с отсутствием необходимых санитарных условий для содержания скота, не проведением необходимых ветеринарных мероприятий и т.д.

При этом организация пунктов приема молока, имеющих анализаторы молока, позволит выявлять низкокачественное молока на стадии его сбора. В то же время наличие спроса на молоко и адекватная закупочная цена наряду с контролем молока должны мотивировать ЛПХ улучшать качество молока.

Сбор молока с ЛПХ.

Согласно информации местных исполнительных органов для сбора имеющегося объема молока с ЛПХ необходимо строительство 65 пунктов приема молока.

При этом также планируется создание пунктов приема молока для сбора нового объема молока, поступление которого ожидается от организации новых Мини МТФ и увеличения его производства в личных подворных хозяйствах.

В 2012 году объем переработанного молока составил 1 680 тыс. тонн, из которых 700 тыс. тонн согласно Таблице 1 было произведено в организованных хозяйствах (501 тыс. тонн в крестьянско-фермерских хозяйствах, 199 тыс. тонн на молочно-товарных фермах (СХП)). Кроме того, согласно данным статистики и таможенного комитета МФ РК в 2012 году в Казахстане было произведено 2 тыс. тонн сухого молока, импортировано - 28 тыс. сухого молока. В пересчете на сырье указанные 30 тыс. тонн сухого молока составляют 220 тыс. тонн молока (30*7,3), которое также было использовано для переработки.

1680 тыс. тонн - 700 тыс. тонн - 220 тыс. тонн = 760 тыс. тонн молока было собрано с ЛПХ.

Согласно Таблице 1 ежегодный прирост производства молока в ЛПХ составляет 72 000 тонн (см. Мастер-План "Развитие отрасли молочного скотоводства в РК до 2020 года"). Для определения объема молока, которое сельское население будет готово сдать на переработку, были использованы следующие расчеты. Как указывалось выше, в 2012 году на переработку личными подворными хозяйствами было сдано 760 тыс. тонн молока, что составляет 22% от общего объема его производства (3500 тыс. тонн).

В этой связи представляется целесообразным спроецировать указанный процент на ежегодный прирост молока в ЛПХ, то есть из 72 тыс. тонн сельское население сдаст на переработку только 22% или 15840 тонн молока.

Учитывая мощность одного пункта приема молока 750 тонн в год, для сбора 15840 тонн молока с ЛПХ необходимо ежегодно создавать 21 пунктов приема молока или 147 пунктов приема молока до 2020 года.

Кроме того, как указывалось выше, для сбора существующего молока с ЛПХ требуется создание 65 пунктов приема молока. Таким образом, до 2020 года планируется создание 212 пунктов приема молока, которые позволят дополнительно собрать 159000 тонн молока.

По предварительным данным создание пунктов приема молока планируется в областях, где производятся наибольшие объемы молока: Восточной-Казахстанской (15,3%), Алматинской (14%), Южно-Казахстанской (13,5%), Северо-Казахстанской (9%), Костанайской (6,8%) и Акмолинской (6,3%).

При этом по информации акиматов областей потребность в создании заготовительных пунктов по приеке молока составляет 203 единиц, в том числе в Восточной-Казахстанской области - 8 единиц, Алматинской - 11, Акмолинской - 31, Актюбинской - Южно-Казахстанской - 8, Северо-Казахстанской - 28, Костанайской - 12, Жамбылской - 13, Западно-Казахстанской - 10, Карагандинской - 58, Кызылординской - 18, Павлодарской - 4 и Мангистауской - 2 единицы.

Таблица 1. Прогноз производства, потребления, импорта молока и молочной продукции, переработки молока, загрузки имеющихся мощностей, а также строительства пунктов приема молока

	Годы	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	Динамика роста населения (среднее в год)	16 793 652	17 036 911	17 286 911	17 536 911	17 811 911	18 111 911	18 411 911	18 711 911	19 000 000
2	Потребление молока	кг/ год на 1 чел*	258	260	260	260	260	265	270	275	280
3		тыс. тонн	4 338	4 430	4 495	4 560	4 631	4 800	4 971	5 146	5 320
4	Производ-ство**	Всего, тыс. тонн	3 437**	3 456	3 669	3 886	4 096	4 296	4 566	4 839	5 107
5		СХП сущ.	199	209	233	258	268	279	290	301	315
6		МТФ нов.			22	44	67	91	115	140	158
7		КФХ сущ.	501	510	539	566	595	626	651	677	704
8		Мини МТФ нов.			69	138	207	275	413	551	689
9		ЛПХ	2 737	2 737	2809 (+72)	2881 (+72)	2953 (+72)	3025(+72)	3097(+72)	3169(+72)	3241(+72)
10		без ЛПХ	700	719	863 (+144)	1006 (+143)	1137 (+131)	1271 (+137)	1469 (+198)	1669 (+200)	1866 (+197)
11	Переработка молока	тыс. тонн	1 680	1 699 (719-700+1680)	1 865,590 (863-719+15,840(72000*22%)+6,750 (9из65*750)+ 1699)	2 031,180	2 184,770	2 344,360	2 564,950	2 787,540	3 007,130
12	Загрузка имеющейся мощности, (3 млн.тонн)	%	56,0	56,6	62,1	67,7	72,8	77,1	85,4	92,9	100,2
13	Строительство ППМ для сбора молока с ЛПХ	шт.			30	30	30	30	30	30	32	212
14	Количество собранного молока с ЛПХ****	тонн			22 500	22 500	22 500	22 500	22 500	22 500	24 000	159 000

*прогнозируется рост потребления молока и молочной продукции на 5кг/год в связи с ростом благосостояния населения

** и *** данные Мастер-Плана "Развитие отрасли молочного скотоводства в РК до 2020 года"

**** 1 пункт приема молока в год собирает в среднем 750 тонн молока в год

Механизмы государственной поддержки строительства пунктов приема молока

Для строительства пунктов приема молока, необходимо создать условия для повышения их инвестиционной привлекательности следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование затрат на оборудование и специализированный транспорт (молоковоз) в размере до 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу, в т.ч. на строительно-монтажные работы, приобретение необходимой техники и оборудования до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование

Для снижения сроков окупаемости проектов по строительству пунктов приема молока будут выплачиваться инвестиционные субсидии после введения объекта в эксплуатацию в размере 30% от инвестиций в оборудование и технику. Следует отметить, что инвестиционное субсидирование строительно-монтажных работ осуществляться не будет, при этом ставка вознаграждения по кредиту, полученному на осуществление строительно-монтажных работ, подлежит субсидированию в установленном законодательством порядке.

Стоимость оборудования и техники для организации пункта приема молока мощностью 750 тонн в год составляет около 10200 тыс. тенге, в том числе затраты на СМР - 3000 тыс. тенге. Данная модель была рассчитана путем анализа действующих пунктов приема молока, функционирующих при компаниях "Food master", "Молочный союз", "Раимбек АГРО" и др. Учитывая, что стоимость СМР не подлежит инвестиционному субсидированию, условная стоимость пункта приема молока составит 7 200 тыс. тенге.

Таким образом, 2160 тыс. тенге (30% от 7200 тыс. тенге) будут возмещены путем выплаты инвестиционных субсидий источнику указанных средств (инициатор и/или банки второго уровня).

Перечень затрат на организацию пункта приема молока, в т.ч. СМР, оборудование и технику приведен в Приложении 3.

Таблица. Необходимый объем средств для выплаты инвестиционных субсидий при строительстве пунктов приема молока

Годы	Стоимость 1 пункта приема молока, тыс. тенге	Кол-во пунктов приема молока	Стоимость всего, тыс. тенге	Необходимый объем инвестиционных субсидий (30%), тыс. тенге
2014	7 200	30	216 000	64 800
2015	7 200	30	216 000	64 800
2016	7 200	30	216 000	64 800
2017	7 200	30	216 000	64 800
2018	7 200	30	216 000	64 800
2019	7 200	30	216 000	64 800
2020	7 200	32	230 400	69 120
Итого		212	1 526 400	457 920

2) Субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок. Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии заемщика. В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования для создания пунктов приема молока кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

Как указывалось выше, стоимость СМР, оборудования и техники для организации пункта приема молока мощностью 750 тонн в год составляет около 10200 тыс. тенге. При этом 2160 тыс. тенге после целевого освоения денежных средств будут возмещены путем инвестиционного субсидирования. Таким образом, сумма кредита будет составлять 8040 тыс. тенге (10200-2160).

Следует отметить, что при получении кредита предполагается софинансирование проекта со стороны инициатора в размере не менее 15%. Таким образом, сумма софинансирования со стороны инициатора составит 1 206 тыс. тенге, кредит - 6834 тыс. тенге.

В целях упрощения расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на 7 лет с учетом уменьшения суммы основного долга был применен усредненный процент - 3,5%, который был получен следующим образом. Срок кредитования составляет 7 лет, в связи с тем, что сумма основного долга в начале периода является максимальной, то и сумма процентов по нему также является максимальной, при этом в конце периода сумма основного долга и сумма процента по нему напротив - минимальна. Учитывая изложенное, 7% были поделены на 2 и получена средняя ставка вознаграждения в год - 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5%.

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит около 354959 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при строительстве пунктов приема молока

Годы	Сумма кредита на 1 пункт приема молока, тыс. тенге	Кол-во пунктов приема молока	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	6 834	30	205 020	50 230
2015	6 834	30	205 020	50 230
2016	6 834	30	205 020	50 230
2017	6 834	30	205 020	50 230
2018	6 834	30	205 020	50 230
2019	6 834	30	205 020	50 230
2020	6 834	32	218 688	53 579
Итого:		212	1 448 808	354 959

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки для строительства пунктов приема по программе "Агробизнес-2020"

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс. тенге
2014	64 800	50 230	115 030
2015	64 800	50 230	115 030
2016	64 800	50 230	115 030
2017	64 800	50 230	115 030
2018	64 800	50 230	115 030
2019	64 800	50 230	115 030
2020	69 120	53 579	122 699
Итого:	457 920	354 959	812 879

Порядок действий для получения государственной поддержки при создании (строительстве) пунктов приема молока:

Инициатор проекта подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего Инициатор проекта в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После получения одобрения комиссии инициатор проекта осуществляет строительство пункта приема молока за свой счет или за счет полученных заемных средств в соответствии с типовым перечнем (Приложение 3), рекомендованным Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан.

Участок для строительства пункта приема молока при необходимости выделяет местный исполнительный орган. Участок должен иметь необходимую инфраструктуру - электроснабжение и водоснабжение, подводимые местными исполнительными органами при их отсутствии.

Далее инициатор проекта осуществляет строительно-монтажные работы по возведению пункта приема молока и приобретает оборудование и технику.

После завершения строительства объекта и ввода его в эксплуатацию 30% от стоимости оборудования и техники возмещается предпринимателю в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Важным фактором при реализации проекта играет наличие договора поставки молока на молокоперерабатывающие предприятия.

Собранное молоко хранится в охладительном танкере необходимой емкости. Далее молоко транспортируется молоковозом на перерабатывающее предприятие. Допускается совмещение деятельности по организации пункта по приему молока с заготовкой мяса, шерсти и шкур без нарушения технологических требований, предъявляемых к каждому виду деятельности. Другими словами к пункту приема молока может быть пристроено еще несколько модульных зданий для сбора мяса, шерсти и шкур, деятельность по заготовке которых также является приоритетной и поддерживается государством.



Таблица. Источники активов для строительства пунктов приема молока

№	Пункт приема молока	Стоимость, тенге	Источник активов	Субсидирование
1	Земельный участок под стр-во пункта приема молока и инфраструктура (электроснабжение, водоснабжение, подъездные пути)	0	МИО	-
2	СМР (строительно-монтажные работы)	3 000 000	КФХ - собств.средств/займ	Субсидирование ставки вознаграждения - 7%
3	Оборудование	3 950 000	КФХ - собств.средств/займ/лизинг	Инвестиционные субсидии - 30% Субсидирование ставки вознаграждения - 7%
4	Техника (молоковоз)	3 200 000	КФХ - собств.средств/займ/лизинг	Инвестиционные субсидии - 30% Субсидирование ставки вознаграждения - 7%
	Итого инвестиции	10 200 000

Сбор молока с Мини МТФ

Организация Мини МТФ будет осуществляться согласно Мастер-Плану "Развитие отрасли молочного скотоводства в РК до 2020 года", в рамках которого планируется строительство 2000 ферм (по 500 ферм каждого из типов) на 24, 50, 100 и 200 дойных голов, со средними удоями 3000, 3300, 3600 и 3900 кг/год соответственно. Данные фермы будут содержать 187000 дойных голов и производить 689 тыс. тонн молока к 2020 году.

При этом ежегодный прирост вновь созданных Мини МТФ составит:*

№	Годы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Мини МТФ	200 штук	200 штук	200 штук	200 штук	400 штук	400 штук	400 штук

*данные Мастер-Плана "Развитие отрасли молочного скотоводства в РК до 2020 года"



Поскольку создание Мини МТФ уже предусматривает наличие у них охладительных танкеров для сбора молока объемом 2 тонны, создание пунктов приема молока для Мини МТФ не требуется. Существует только потребность доставки молока до молокоперерабатывающего завода. Для удовлетворения указанной потребности Мини МТФ должны осуществить кооперацию по 5 ферм для последующего приобретения крупного молоковоза объемом не менее 10 тонн (5 Мини МТФ, каждый из которых собирает по 2 тонн молока) в целях сбора собственного молока и доставки его на молокоперерабатывающее предприятие. Государственная поддержка (выплата инвестиционных субсидий и субсидирование ставки вознаграждения по лизингу) при приобретении молоковоза, а также удешевление затрат на доставку молока снизят общую финансовую нагрузку на Мини МТФ.

Кроме того, государственная поддержка при приобретении молоковозов для сбора молока с Мини МТФ может оказываться и молокоперерабатывающим предприятиям.

Механизмы государственной поддержки приобретения молоковозов для Мини МТФ

Для повышения привлекательности приобретения молоковозов Мини МТФ и молокоперерабатывающими предприятиями необходимо создать выгодные условия следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование стоимости молоковоза в размере до 30% от его стоимости;

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение молоковоза до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

Критерий кооперации Мини МТФ будет решающим при принятии решения соответствующей комиссии о выделении инвестиционных субсидий и удешевления ставки вознаграждения по лизингу на приобретение молоковоза.

Согласно данным Мастер-Плана "Развитие отрасли молочного скотоводства в РК до 2020 года" к 2020 году будет создано 2000 Мини МТФ для сбора молока которых потребуется около 400 молоковозов емкостью не менее 10 тонн.

Стоимость 1 молоковоза емкостью 10 тонн составляет в среднем 13500 тыс. тенге. Объем инвестиционной субсидии на 1 молоковоз составит 4050 тыс. тенге (13,5-30%)

№	Годы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	Мини МТФ, штук	200 штук	200 штук	200 штук	200 штук	400 штук	400 штук	400 штук	2 000 штук
2	Количество молоковозов, ед (1 ед. на 5 Мини МТФ)	40	40	40	40	80	80	80	400
3	Инвестиционное субсидирование приобретения молоковозов, млн. тенге	162 (40*4,05)	130	139	174	398	426	456	1 844,3

Учитывая изложенное, выплата инвестиционной субсидии снизит размер кредита для покупки молоковоза до 9,45 млн. тенге.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при покупке молоковозов, также была использована средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см. пп. 2" раздела 1.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при покупке молоковозов

Годы	Сумма кредита на 1 молоковоз, тыс. тенге	Кол-во пунктов приема молока	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	9 450	40	378 000	92 610
2015	9 450	40	378 000	92 610
2016	9 450	40	378 000	92 610
2017	9 450	40	378 000	92 610
2018	9 450	80	756 000	185 220
2019	9 450	80	756 000	185 220
2020	9 450	80	756 000	185 220
Итого:		400	3 780 000	926 100

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки при приобретении молоковозов для Мини МТФ

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс. тенге
2014	162 000	92 610	254 610
2015	162 000	92 610	254 610
2016	162 000	92 610	254 610
2017	162 000	92 610	254 610
2018	324 000	185 220	509 220
2019	324 000	185 220	509 220
2020	324 000	185 220	509 220
Итого:	1 620 000	926 100	2 546 100



Оказание вышеуказанной государственной поддержки для организации 189 пунктов приема молока, а также приобретения 400 молоковозов для 2000 Мини МТФ позволит обеспечить к 2020 году сбор дополнительных 830120 тонн молока (141120 тонн с ЛПХ и 689000 тонн с Мини МТФ), что обеспечит дополнительный выпуск около 70000 тонн дешевой и качественной молочной продукции, способной составить конкуренцию импорту.

Порядок действий для получения государственной поддержки при приобретении молоковоза

Инициатор проекта (Мини МТФ или молокоперерабатывающее предприятие) подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего инициатор проекта в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После приобретения молоковоза 30% от его стоимости в установленном законодательством порядке возмещается фермеру в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Модернизация и реконструкция существующих молокоперерабатывающих предприятий, обеспечение оборотными средствами

Модернизация и реконструкция.

По данным статистики около 30% действующего оборудования и техники молокоперерабатывающих предприятий требует модернизации. Учитывая, что всего мощности молокоперерабатывающих предприятий составляют около 3000 тыс. тонн молочной продукции, следовательно, оборудование, выпускающее продукцию на 900 тыс. тонн, требует модернизации.

Модернизация подразумевает инвестиции в технологию производства (обработка, переработка, упаковка) молока для повышения производительности человеческого труда, рентабельности предприятий и конкурентоспособности продукции.

По данным представленным акиматами областей потребность в финансовых средствах для модернизации оборудования составляет:

Варианты модернизации предприятий.

Модернизация посредством использования российского оборудования. Этот способ сегодня является наиболее распространенным вследствие дешевизны: российское оборудование приобретают главным образом по причине ценовой недоступности западного и нежелания осуществлять дорогостоящую модернизацию. Использование российских машин предполагает их обязательную "доводку" в течение 3-4 мес. на местах, для чего на предприятии создается целая инфраструктура дополнительных специалистов и ремонтников. В результате предприятие получает оборудование, способное выполнять те же функции примерно в 5 раз дешевле.

Модернизация посредством использования лицензионного оборудования. На сегодняшний день ряд российских предприятий - производителей оборудования - освоили производство технологий по лицензиям ведущих мировых производителей. Пока что лицензионные технологии, хотя и обладают более низкой, нежели у западных, ценой и более высокими производственными характеристиками, чем у традиционных отечественных технологий, пользуются меньшей популярностью из-за отсутствия оптимального соотношения цены и качества.

Модернизация посредством использования зарубежного оборудования. Как правило, зарубежное производственное и упаковочное оборудование солидных фирм - это наиболее предпочтительный выбор для предприятия, при наличии финансовых возможностей. Западные компании выгодно отличаются также уровнем гарантийного и сервисного обслуживания.

Использование более совершенного оборудования предъявляет и более высокие требования к качеству рабочей силы, что заставляет руководство предприятий проводить обучение рабочих и специалистов. Обучение организовывается при помощи специалистов фирм-поставщиков оборудования. Как правило, предприятия идут на это, несмотря на издержки: ведь имея более подготовленных работников, предприятие тем самым повышает свой "технический" и "социальный" капитал, т. е. накапливает преимущества для своего лидерства и в будущем.

Оборотные средства.

Наличие оборотных средств, необходимых для закупа сырья, материалов, топлива, оплаты коммунальных услуг, заработной платы и т.д., являются одним из залогов успешной финансовой деятельности предприятия.

Нехватка оборотных средств, в том числе на закуп сырья, вынуждает перерабатывающие предприятия осуществлять закуп сырья под его дальнейшую реализацию, что негативно отражается на производителях сырья.

Согласно информации ОО "Молочный союз Казахстана" потребность молокоперерабатывающих предприятий в оборотных средствах составляет порядка 11000000 тыс. тенге.

Учитывая изложенное, планируется обеспечить субсидирование ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств на сумму около 11000000 тыс. тенге до 2020 года.

Механизмы государственной поддержки модернизации и реконструкции существующих молокоперерабатывающих предприятий, обеспечения оборотными средствами

Для решения проблемы изношенного оборудования, повышения уровня механизации и автоматизации, а также нехватки оборотных средств планируется осуществить модернизацию и реконструкцию существующих молокоперерабатывающих предприятий, обеспечить их оборотными средствами.

Для этого будут созданы выгодные условия следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование затрат на приобретение оборудования и техники в размере 30% от общей стоимости проекта;

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение необходимой техники и оборудования, пополнение оборотных средств до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование

Для снижения сроков окупаемости вновь приобретенного оборудования и техники будут выплачиваться инвестиционные субсидии в размере 30% от вложенных инвестиций.

Как указывалось выше, оборудование, выпускающее продукцию на 900 тыс. тонн, требует модернизации. По данным ОЮЛ "Молочный союз Казахстана" стоимость указанного оборудования и техники составляет 2378500 тыс. тенге, соответственно размер инвестиционных субсидий составит около 713500 тыс. тенге (30%).

Таблица. Объем необходимых бюджетных средств для выплаты инвестиционных субсидий при модернизации и реконструкции существующих молокоперерабатывающих предприятий

№	Годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Инвестиционное субсидирование модернизации и реконструкции молокоперерабатывающих предприятий, тыс. тенге	-	329 800	352 900	377 600	404 000	432 300	578 200	618 700	3 093 500

2) субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования, а также на пополнение оборотных средств.

Как указывалось выше, стоимость оборудования и техники для модернизации и реконструкции молокоперерабатывающих предприятий составляет около 25000000 тыс. тенге. Учитывая выплату инвестиционных субсидий после целевого освоения денежных средств в размере 30%, сумма кредита предприятий составит 17500000 тыс. тенге (25000000 тыс. тенге - 30%).

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок. Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии переработчиков. В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов. Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит около 4287500 тыс. тенге.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации и реконструкции существующих молокоперерабатывающих предприятий также была использована средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см. пп. 2" раздела 1.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).



Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации и реконструкции существующих молокоперерабатывающих предприятий

Годы	Общая сумма затрат на модернизацию, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	1 000 000	245 000
2015	1 665 000	407 925
2016	2 440 000	597 800
2017	2 675 000	655 375
2018	2 880 000	705 600
2019	3 100 000	759 500
2020	3 740 000	916 300
Итого:	17 500 000	4 287 500

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки при модернизации и реконструкции существующих молокоперерабатывающих предприятий

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс. тенге
2014	893 000	245 000	1 138 000
2015	956 000	407 925	1 363 925
2016	1 023 000	597 800	1 620 800
2017	1 094 000	655 375	1 749 375
2018	1 171 000	705 600	1 876 600
2019	1 218 000	759 500	1 977 500
2020	1 131 000	916 300	2 047 300
Итого:	7 486 000	4 287 500	11 773 500

3) Пополнение оборотных средств.

Как указывалось выше, потребность молокоперерабатывающих предприятий в оборотных средствах составляет порядка 11000000 тыс. тенге. Учитывая изложенное, планируется обеспечить субсидирование ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств на сумму около 11000000 тыс. тенге до 2020 года.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту на пополнение оборотных средств, кредитование также будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств, также была использована средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см. пп. 2" раздела 1.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит около 2700000 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств

Годы	Общая сумма затрат на пополнение оборотных средств, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	1 000 000	245 000
2015	1 000 000	245 000
2016	1 000 000	245 000
2017	1 500 000	367 500
2018	1 500 000	367 500
2019	2 500 000	612 500
2020	2 500 000	612 500
Итого:	11 000 000	2 695 000

Оказание вышеуказанной государственной поддержки для модернизации 30% оборудования молокоперерабатывающих предприятий, а также пополнение их оборотных средств позволит обеспечить к 2020 году увеличение объема перерабатываемого молока на 1300 тыс. тонн (с 1680 тыс. тонн до 2989 тыс. тонн).



Порядок действий для получения государственной поддержки при модернизации и реконструкции существующих молокоперерабатывающих предприятий, обеспечении оборотными средствами

Инициатор модернизации - молокоперерабатывающее предприятие подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего инициатор модернизации в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После получения одобрения комиссии инициатор проекта приобретает оборудование и технику для осуществления модернизации за свой счет или за счет полученных заемных средств.

После приобретения, установки и введения в действие оборудования 30% от стоимости оборудования и техники возмещается инициатору проекта в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Аналогичный порядок действий применяется при необходимости получения государственной поддержки в виде субсидирования ставки вознаграждения по кредиту, полученному для пополнения оборотных средств.

Субсидирование затрат молокоперерабатывающих предприятий на закуп сырья для производства сухого молока, сливочного масла и сыров.

Для решения проблемы высокой стоимости молока-сырья для производства продуктов глубокой переработки молока: сливочное масло, сухое молоко и сыры, планируется осуществлять субсидирование затрат молокоперерабатывающих предприятий на закуп сырья для производства указанных продуктов переработки.

Производство сыра, сливочного масла и сухого молока является наиболее затратным из всех молочных продуктов. Так, для производства 1 кг сыра необходимо закупить 10,8 литров молока-сырья, на производство сливочного масла -20,3 литров, на производство сухого молока - 7,3 литров. Таким образом, доля сырья в стоимости данных видов молочных продуктов получается значительной. В результате у отечественных переработчиков цена готовой продукции (сыра, масла и сухого молока) получается выше, чем у иностранных поставщиков.

Для того чтобы производить конкурентоспособную продукцию переработчики должны приобретать сырье по более дешевой цене. Однако себестоимость молока-сырья у производителей с учетом дороговизны кормов получается значительно выше.

В результате наблюдается замкнутый круг: производители молока-сырья не могут реализовать свою продукцию по выгодной цене, а переработчики молока не могут приобрести молоко-сырье по устраивающей их цене.

При этом многие предприятия, которые были ориентированы на производство масла сливочного, сыров и сухого молока из-за высокой себестоимости продукции и отсутствия рынка сбыта вынуждены сокращать объемы их производства, а то и вообще прекращать выработку данных видов молочных продуктов, перепрофилировав производство на быстро окупаемые и более рентабельные виды.

При этом, поскольку масло сливочное и сыры пользуются большим спросом у населения и должны...