Развитие перерабатывающей промышленности в Республике Казахстан до 2020 года

При этом после освоения средств и в соответствии с установленным законодательством порядке 30% от стоимости оборудования и техники возмещается фермеру в виде инвестиционных субсидий.

При этом в случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Аналогичный принцип применяется при необходимости получения государственной поддержки в виде субсидирования ставки вознаграждения по кредиту, полученному для пополнения оборотных средств.

Решения проблем сбыта предлагается рассмотреть в целом для всех направлений переработки в конце настоящего Мастер-Плана

Сводная таблица. Необходимые средства государственной поддержки

Годы	На модернизацию и реконструкцию	На пополнение оборотных средств	Всего, тыс. тенге
	Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	418 300	57 758,8	52 500	528 559
2015	237 000	57 758,8	52 500	347 259
2016	51 960	57 758,8	52 500	162 219
2017	-	57 758,8	52 500	110 259
2018	-	57 758,8	52 500	110 259
2019	-	57 758,8	52 500	110 259
2020	-	57 758,8	52 500	110 259
Итого:		404 311,6	367 500	1 479 073

4.5.7 Решения проблем сбыта предлагается рассмотреть в целом для всех направлений переработки в конце настоящего Мастер-Плана

Сводная таблица. Необходимые средства государственной поддержки на развитие макаронного и крупяного производства

Годы	Макаронная отрасль, реконструкция и модернизация	Макаронная отрасль, оборотные средства	Крупяная отрасль, реконструкция и модернизация	Крупяная отрасль, оборотные средства	Финансо-вое оздоров-ление	Переработка кукурузы	Всего, тыс. тенге
	Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге		Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграж-дения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Субсиди-рование ставки вознаграж-дения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	224 300	245 000	122 500	4 900	3 920	61 250	168 000	418 300	57 758,8	52 500	1 358 429
2015	240 000	275 625	245 000	5 200	4 410	61 250	168 000	237 000	57 758,8	52 500	1 346 744
2016	256 800	296 450	367 500	5 600	4 900	122 500	168 000	51 960	57 758,8	52 500	1 383 969
2017	274 800	300 125	490 000	6 000	5 390	122 500	168 000	-	57 758,8	52 500	1 477 074
2018	294 000	298 900	245 000	6 400	6 125	122 500	168 000	-	57 758,8	52 500	1 251 184
2019	314 600	298 900	245 000	6 800	6 860	245 000	168 000	-	57 758,8	52 500	1 395 419
2020	336 600	497 350	245 000	7 300	8 330	245 000	168 000	-	57 758,8	52 500	1 617 839
Итого:	1 940 900	2 212 350	1 960 000	42 100	39 935	980 000	1176000		404 311,6	367 500	9 123 097

4.6 Производство сахара

4.6.1 Описание текущей ситуации в сахарной отрасли в Республике Казахстан

Сахарная промышленность является одной из стратегически важных отраслей пищевой промышленности. Однако на сегодняшний день сахарная отрасль республики находится в сложном положении.

На территории республики имеется 8 предприятий по производству сахара белого, функционируют 5 предприятий, из них 1 предприятие работает только на сахарной свекле, 1 предприятие на сахар-сырце, 3 предприятия работают как на сахарной свекле, так и на сахаре-сырце, 3 предприятия ОАО "Kazsugar", АО "Алакол шекер" и ОАО "Шуский сахарный завод" с 2008 года не работают.

Производственные мощности действующих сахарных заводов составляют 938,9 тыс. тонн сахара в год. Загруженность действующих сахарных заводов составляет 18,4%.

В 2012 году сахарными заводами страны было произведено всего лишь 169 тыс.тонн сахара, что на 38% меньше по сравнению с 2011 годом (271,5 тыс. тонн). При этом доля отечественного сырья в производстве белого сахара составляет всего 10%, остальные 90% - импортный сахар-сырец, то есть по объему производства из местного сырья мы не обеспечиваем потребности внутреннего рынка, что не отвечает требованиям продовольственной безопасности по данному продукту. Объем экспорта составил 2,1 тыс. тонн, импорта 264,7 тыс. тонн. Внутренне потребление - 431,6 тыс. тонн. Доля отечественного производства во внутреннем потреблении 38,7%.

Отмечается увеличение импорта белого сахара, в том числе из стран Таможенного союза. В 2012 году удельный вес импорта белого сахара во внутреннем потреблении составил 61% или 264,7 тыс. тонн (в 2011 году - 184 тыс. тонн).

Высокая стоимость сахара-сырца и большие расходы на доставку его до сахарных заводов Казахстана, несмотря на нулевые пошлины на импорт, делают сахар отечественного производства неконкурентоспособным по сравнению с российским и белорусским сахаром, произведенным из дешевого местного сырья - сахарной свеклы.

Выходом из положения было бы увеличение производства отечественного сырья - сахарной свеклы. Однако, производство сахарной свеклы в Казахстане сдерживается низким уровнем отрасли, связанным с раздробленностью свекловодческих хозяйств, трудоемкостью и затратностью возделывания сахарной свеклы и, как следствие, высокой себестоимостью продукции, а также проблемами взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и сахарными заводами.

Таблица. Производство, импорт, экспорт и потребление сахара белого

Показатели	2010	2011	2012
1.	Производство белого сахара:	464,0	420,0	169,2
1.1.	тростниковый сахар	423,4	394,0	132,2
1.2.	свекловичный сахар	40,5	25,9	17,1
2.	Импорт сахара белого	80,6	67,5	261,4
3.	Экспорт сахара белого	13,2	7,7	2,1
4.	Потребление	531,4	479,7	428,5

Кроме того, развитию отрасли препятствует ряд проблем:

1) высокий уровень изношенности технологического оборудования сахарных заводов;

2) недостаток оборотных средств у сахарных заводов;

3) низкая закупочная цена сахарной свеклы, установленная заводами.

4.6.2 Пути решения проблем развития производства белого сахара

Модернизация и реконструкция технологического оборудования, обеспечение оборотными средствами

Модернизация и реконструкция

На сегодняшний день моральный и физический износ имеющегося технологического оборудования сахарных заводов не позволяет снизить себестоимость производства продукции. Так, по данным статистики более 50% действующего оборудования и техники сахарных заводов требует модернизации. По информации Ассоциации производителей свеклы и сахара Казахстана стоимость оборудования и техники требующего модернизации составляет более 1600000 тыс. тенге.

Модернизация подразумевает инвестиции в технологию производства (обработка, переработка, упаковка) белого сахара для повышения производительности человеческого труда, рентабельности предприятий и конкурентоспособности продукции.

Оборотные средства.

Наличие оборотных средств, необходимых для закупа сырья, материалов, топлива, оплаты коммунальных услуг, заработной платы и т.д., являются одним из залогов успешной финансовой деятельности предприятия.

Нехватка оборотных средств, в том числе назакуп сырья, вынуждает перерабатывающие предприятия осуществлять закуп сырья под его дальнейшую реализацию, что негативно отражается на производителях сырья.

По информации Ассоциации производителей свеклы и сахара Казахстана производителей свеклы и сахара Казахстана потребность сахарных заводов в оборотных средствах составляет порядка 34000000 тыс. тенге. Для поддержки данного направления предусматривается возмещение ставки вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования, а также на пополнение оборотных средств. На эти цели планируется выделение средств на сумму около 13800000 тыс. тенге до 2020 года.

Механизмы государственной поддержки модернизации и реконструкции существующих сахарных заводов, обеспечения оборотными средствами и гарантирование закупочной цены.

Для решения проблемы изношенного оборудования, повышения уровня механизации и автоматизации, а также нехватки оборотных средств планируется осуществить модернизацию и реконструкцию сахарных заводов, обеспечить их оборотными средствами.

Для этого будут применены следующие механизмы:

- инвестиционное субсидирование оборудования и техники в размере 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение необходимой техники и оборудования, пополнение оборотных средств до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

- субсидирование затрат сахарных заводов на закуп сахарной свеклы для производства белого сахара

1) Инвестиционное субсидирование.

Для снижения сроков окупаемости вновь приобретенного оборудования и техники будут выплачиваться инвестиционные субсидии в размере 30% от вложенных инвестиций.

Как указывалось выше, по информации Ассоциации производителей свеклы и сахара Казахстана на сегодняшний день моральный и физический износ имеющегося технологического оборудования сахарных заводов не позволяет снизить себестоимость производства продукции. Так, по данным статистики более 50% действующего оборудования и техники сахарных заводов требует модернизации.

По информации Ассоциации производителей свеклы и сахара Казахстана стоимость оборудования и техники требующего модернизации составляет 1682000 тыс. тенге, соответственно размер инвестиционных субсидий составит 504600 тыс. тенге.

Таблица. Объем необходимых бюджетных средств для выплаты инвестиционных субсидий при модернизации и реконструкции существующих сахарных заводов

п/п	Наименование показателя	Годы реализации
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Модернизация и реконструкция сахарных заводов, тыс. тенге:	-	73 600	317 700	11 200	93 000	0	9 100	0	504 600

2) субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования, а также на пополнение оборотных средств.

Как указывалось выше, стоимость оборудования и техники для модернизации и реконструкции сахарных заводов составляет 1533000 тыс. тенге.

Учитывая выплату инвестиционных субсидий после целевого освоения денежных средств в размере 30%, сумма кредита предприятий составит порядка 1073100 тыс. тенге (1533000 тыс. тенге - 30%).

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14% годовых и более на небольшой срок. Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии переработчиков.

В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования, кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

В целях упрощения расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на 7 лет с учетом уменьшения суммы основного долга был применен усредненный процент - 3,5%, который был получен следующим образом.

Срок кредитования составляет 7 лет, в связи с тем, что сумма основного долга в начале периода является максимальной, то и сумма процентов по нему также является максимальной, при этом в конце периода сумма основного долга и сумма процента по нему напротив - минимальна. Учитывая изложенное, 7% были поделены на 2 и получена средняя ставка вознаграждения в год - 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5%.

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на модернизацию и реконструкцию технологического оборудования за 7 лет составит около 262909,5 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации и реконструкции существующих сахарных заводов

Годы	Общая сумма затрат на модернизацию, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	153 300	37 558,5
2015	153 300	37 558,5
2016	153 300	37 558,5
2017	153 300	37 558,5
2018	153 300	37 558,5
2019	153 300	37 558,5
2020	153 300	37 558,5
Итого:	1 073 100	262 909,5

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки при модернизации и реконструкции сахарных заводов

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс.тенге
2014	73 600	37 558,5	111 158,5
2015	317 700	37 558,5	355 258,5
2016	11 200	37 558,5	48 758,5
2017	93 000	37 558,5	130 558,5
2018	0	37 558,5	37 558,5
2019	9 100	37 558,5	46 658,5
2020	0	37 558,5	37 558,5
Итого:	504 600	262 909,5	767 509,5

3) Пополнение оборотных средств.

Согласно информации Ассоциации производителей свеклы и сахара Казахстана потребность сахарных заводов в оборотных средствах составляет порядка 34000000 тыс. тенге. Для поддержки данного направления предусматривается возмещение ставки вознаграждения по кредитам и лизингу на пополнение оборотных средств.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту на пополнение оборотных средств, кредитование также будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств также была использована средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см. пп. 2" раздела 6.2.2. настоящего Мастер-Плана).

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит 4351000 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств

п/п	Наименование показателя	Годы реализации
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Возмещение ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств, тыс. тенге	-	400 000	450 000	586 000	610 000	730 000	780 000	795 000	4 351 000

Порядок действий при получении государственной поддержки при модернизации и реконструкции существующих сахарных заводов, обеспечение оборотными средствами:

Инициатор модернизации - сахарный завод подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего инициатор модернизации в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После получения одобрения комиссии инициатор проекта приобретает оборудование и технику для осуществления модернизации за свой счет или за счет полученных заемных средств.

При этом после освоения средств и в соответствии с установленным законодательством порядке 30% от стоимости оборудования и техники возмещается фермеру в виде инвестиционных субсидий. При этом в случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Аналогичный принцип применяется при необходимости получения государственной поддержки в виде субсидирования ставки вознаграждения по кредиту, полученному для пополнения оборотных средств.

Субсидирование затрат сахарных заводов назакуп сахарной свеклы для производства белого сахара (гарантирование закупочной цены).

Одной из причин низкого уровня развития сахарной отрасли в стране является проблема взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и сахарными заводами.

Так, перерабатывающие предприятия, исходя из цены на сахар белый в период уборки урожая, устанавливают на сахарную свеклу низкие закупочные цены. В результате свекловоды не окупают своих расходов и не заинтересованы в увеличении производства сахарной свеклы. Такая ситуация вызвана отсутствием стабильной и качественной сырьевой базы, вследствие чего отмечается неполная загрузка производственных мощностей сахарных заводов.

В этой связи в целях стимулирования производства сахарной свеклы предполагается ввести механизм гарантированного закупа заводами у сельхозтоваропроизводителей сахарной свеклы по фиксированной цене, независимо от сезонных колебаний цен на сахар, с возмещением разницы за счет бюджета.

Механизм субсидирования затрат сахарных заводов на закуп сырья для производства белого сахара.

Для увеличения производства белого сахара из отечественного сырья - сахарной свеклы предусматривается механизм гарантирования закупочной цены, которая предполагает субсидирование разницы между ценой, по которой сельхозтоваропроизводители могут выгодно продать производимое сахарную свеклу, и ценой, по которой переработчики могут выгодно купить его. На реализацию данной меры до 2020 года из республиканского бюджета предусмотрено выделение 8133000 тыс. тенге.

Таблица. Объем средств для субсидирования затрат сахарных заводов назакуп сырья для производства белого сахара

№ п/п	Наименование показателя	Годы реализации
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Объем субсидий, тыс. тенге	-	2 056 600	1 934 800	1 688 000	1 313 700	826 300	313 600	-	8 133 000

В результате вышеуказанных мер государственной поддержки к концу 2020 года объем производства сахара из отечественного сырья будет увеличен с 17 тыс. тонн до 78 тыс. тонн.

Порядок действий для получения государственной поддержки сахарными заводами при закупе сырья для производства белого сахара:

Инициатор - сахарный завод подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты субсидий на закуп сырья для производства белого сахара (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего инициатор в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую региональную комиссию, принимающую решение о предоставлении указанных субсидий. Выплата субсидий осуществляется на основании отчета инициатора в соответствии с правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

4.6.3 Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление будет осуществляется путём реструктуризации, рефинансирования кредитных/кредиторских обязательств заемщиков, использованных на пополнение оборотных и приобретение основных средств, в том числе строительно-монтажных работ, а также лизинговых обязательств (приобретение сельскохозяйственной и специальной техники, технологического оборудования) в виде субсидирования ставки вознаграждения.

На эти цели до 2020 года планируется выделение 784000 тыс. тенге.

№	Годы реализации	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Финансовоеоздоровление, тыс. тенге	-	112 000	112 000	112 000	112 000	112 000	112 000	112 000	784 000

4.6.4 Решения проблем сбыта предлагается рассмотреть в целом для всех направлений переработки в конце настоящего Мастер-Плана

Таблица. Сводная ведомость необходимых средств

Годы	На модернизацию и реконструкцию	На пополнение оборотных средств	Возмещение затрат сахарных заводов на закуп сахарной свеклы для производства белого сахара, тыс. тенге	Финансовое оздоровление, тыс.тенге	Всего, тыс. тенге
	Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	73 600	37 558,5	400 000	2 056 600	112 000	2 679 759
2015	317 700	37 558,5	450 000	1 934 800	112 000	2 852 059
2016	11 200	37 558,5	586 000	1 688 000	112 000	2 434 759
2017	93 000	37 558,5	610 000	1 313 700	112 000	2 166 259
2018	0	37 558,5	730 000	826 300	112 000	1 705 859
2019	9 100	37 558,5	780 000	313 600	112 000	1 252 259
2020	0	37 558,5	795 000	-	112 000	944 559
Итого:	504 600	262 909,5	4 351 000	8 133 000	784 000	14 035 510

4.7 Первичная переработка шерсти и шкур сельхозживотных в Республике Казахстан

4.7.1 Анализ текущей ситуации предприятий по переработке шкуры и шерсти сельхозживотных в Республике Казахстан

По данным местных исполнительных органов в настоящее время в республике обработкой кожевенного сырья занято порядка 9 предприятий, мойку и обработку шерсти осуществляют 8 предприятий.

На сегодняшний день предприятия по обработке кожсырья в среднем загружены на 23%, а по шерсти - на 13,4%.

Всего в 2012 году произведено 2 425 тыс. шкур из КРС, в том числе переработано 226 тыс. шкур, экспортировано 916 тыс. шкур, не переработанный остаток 1 281 тыс. штук.

Шкур из МРС произведено 7 669 тыс. штук, в том числе переработано 0,4 тыс. штук, экспортировано 535 тыс. штук, не переработанный остаток - 7134 тыс. штук.

Шерсти произведено 38 437 тонн, в том числе переработано 7968 тонн, экспортировано 5 160 тонн, не переработанный остаток 25309 тонн.

Таким образом, всего 9,3% кожсырья КРС, 0,005% кожсырья МРС и 20,7% шерсти подвергаются обработке.

По данным статистики более 70% поголовья КРС и 60% МРС сосредоточено в ЛПХ. В этой связи основной причиной складывающейся ситуации является концентрация поголовья скота в личных подсобных хозяйствах и мелких крестьянских, фермерских хозяйствах, где практически не соблюдаются ветеринарные требования, не уделяется должное внимание селекционно-племенной работе, отсутствует механический съем шкур и настриг шерсти.

В результате, как правило, имеется сырье не пригодное к промышленной переработке.

Кроме того, развитию предприятий по переработке шкур и шерсти сельхозживотных препятствует отсутствие налоговых льгот, которыми пользуются другие направления перерабатывающей отрасли.

Таким образом, развитию отрасли препятствует ряд следующих проблем:

- низкое качество сырья и территориальная удаленность личных подсобных хозяйств;

- практически полное отсутствие оборудования для переработки кожсырья;

- нехватка оборотных средств у предприятий по первичной обработке шкур с/х животных.

- отсутствие налоговых льгот (освобождение от НДС), которыми пользуются другие направления перерабатывающей отрасли.

Пути решения проблем отрасли

В целях эффективного использования производственных мощностей отрасли планируется увеличение объема заготовки шкур сельхозживотных путем создания пунктов приема шкур сельхозживотных.

Создание пунктов приема шкуры сельхозживотных

Для решения проблем низкого качества сырья в личных подсобных хозяйствах и их территориальной раздробленностью будут созданы пункты приема шкур.

При этом организация пунктов приема шкур позволит выявлять низкокачественное сырье на стадии его сбора. В то же время наличие спроса сырья и адекватная закупочная цена наряду с контролем сырья должны мотивировать ЛПХ улучшать качество сырья.

В 2012 году объем производства кожсырья составил 2425 тыс. штук, из которых 417,7 тыс. штук было произведено в организованных хозяйствах (56,9 тыс. штук в сельхозпредприятиях, 360,8 тыс. штук в крестьянско-фермерских хозяйствах). Остальные объемы производства (2007 тыс. штук) приходятся на долю ЛПХ.

На переработку было сдано всего 226,6 тыс. штук или 9,3%. Кроме того, согласно данным статистики и Комитета таможенного контроля МФ РК в 2012 году было экспортировано 16 тыс. тонн кожсырья (916,8 тыс. штук) на сумму 3453 тыс. долл. США. При этом остаток составляет 1281,6 тыс. штук (2425 тыс. штук -226,6 тыс. штук -916,8 тыс. штук=1 281,6 тыс. штук).

Таким образом, по отрасли имеется достаточное количество сырья, не направляемое на переработку. Основными факторами, сдерживающими развитие переработки являются, низкое качество сырья ввиду того, что порядка 90% скота находится в личных подсобных хозяйствах, где, как правило, наблюдается неудовлетворительное содержание и кормление скота (10-15% сырья имеют дефекты вследствие заболеваний), а при забое скота не соблюдается соответствующая технология, что естественным образом приводит к ухудшению качества получаемого сырья (до 80% шкур имеют порезы, подрезы, прирезы мяса и жира).

Согласно Мастер-Плану "Развитие отрасли мясного скотоводства в РК до 2020 года" к 2020 году рост производства кожсырья составит до 12,4 тыс. тонн. Учитывая мощность одного пункта приема шкуры 1080 тонн в год необходимо ежегодно по 2-3 пункта приема шкуры или 17 ед. до 2020 года.

Таким образом, к 2020 году планируется создание 17 пунктов приема шкур общей заготовкой 18,4 тыс. тонн шкуры сельхозживотных.

Районы и области, в которых рекомендуется строительство заготовительных центров:

Алматинская: Панфиловский,Балкашский, Саркандский, Енбекшиказахский, Карасайский, Жамбылский, Кербулакский, Коксуский.

Актюбинская:Айтекебиский, Темирский, Мугалжарский, Алгинский, Кобдинский и Жартакский.

Восточно-Казахстанская:Тарбагатайский, Куршимский.

Жамбылская: Жуалинский, Талаский.

Южно-Казахстанская:Сайрамский, Мактаральский, Сарыагашский, Тюлькубаский, Толебиский, Туркестанский.



4.7.2 Механизм реализации

Закуп шкур будет осуществляться в 2-х направлениях:

1) население самостоятельно осуществляют сдачу шкур сельхозживотных;

2) СЗЦ самостоятельно осуществляют закуп шкур.

В этих целях предусмотрено приобретение и реконструкция здания для сдачи и хранения шкур сельхозживотных и весы для взвешивания поступающего сырья.

Участок для строительства пункта приема шкур выделяет местный исполнительный орган (при необходимости), который должен иметь необходимую инфраструктуру - электроснабжение, водоснабжение и т.д.

Механизмы государственной поддержки строительства пунктов приема шкуры

Для строительства пунктов приема шкур, необходимо создать условия для повышения их инвестиционной привлекательности следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование затрат на оборудование и специализированный транспорт в размере до 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу, в т.ч. на строительно-монтажные работы, приобретение необходимой техники и оборудования до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование

Для снижения сроков окупаемости проектов по строительству пунктов приема шкуры будут выплачиваться инвестиционные субсидии после введения объекта в эксплуатацию в размере 30% от инвестиций в оборудование и технику. Следует отметить, что инвестиционные субсидирование строительно-монтажных работ осуществляться не будет, при этом ставка вознаграждения по кредиту, полученному на осуществление строительно-монтажных работ, подлежит субсидированию в установленном законодательством порядке.

Стоимость оборудования и техники для организации пункта приема шкур мощностью 1080 тонн в год составляет около 10600 тыс. тенге, в том числе затраты на СМР - 7600 тыс. тенге. Данная модель была рассчитана путем анализа действующих пунктов приема шкуры, функционирующих при перерабатывающих предприятиях.

Учитывая, что стоимость СМР не подлежит инвестиционному субсидированию, условная стоимость пункта приема шкуры составит около 3000 тыс. тенге. Таким образом, 900 тыс. тенге (30% от 3000 тыс. тенге) будут возмещены путем выплаты инвестиционных субсидий источнику указанных средств (инициатор и/или банки второго уровня).

Перечень затрат на организацию пункта приема шкуры, в том числе СМР, оборудование и технику приведен в Приложении 6.

Таблица. Необходимый объем средств для выплаты инвестиционных субсидий при строительстве пунктов приема шкуры

Годы	Стоимость 1 пункта приема шкуры без СМР, тыс. тенге	Кол-во пунктов приема шкуры	Стоимость всего, тыс. тенге	Необходимый объем инвестиционных субсидий (30%), тыс. тенге
2014	3 000	1	3 000	900
2015	3 000	2	6 000	1 800
2016	3 000	2	6 000	1 800
2017	3 000	2	6 000	1 800
2018	3 000	2	6 000	1 800
2019	3 000	3	9 000	2 700
2020	3 000	3	9 000	2 700
Итого		15	45 000	13 500

2) Субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок.

Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии заемщика.

В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования для создания пунктов приема шкур, кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

Как указывалось выше, стоимость СМР, оборудования и техники для организации пункта приема шкуры производительностью 1080 тонн в год составляет около 10600 тыс. тенге. При этом 900 тыс. тенге после целевого освоения денежных средств будут возмещены путем инвестиционного субсидирования. Таким образом, сумма кредита будет составлять 9700 тыс. тенге (10600-900). Следует отметить, что при получении кредита предполагается софинансирование проекта со стороны инициатора в размере не менее 15%. Таким образом, сумма софинансирования со стороны инициатора составит 1455 тыс. тенге, кредит - 8245 тыс. тенге.

В целях упрощения расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на 7 лет с учетом уменьшения суммы основного долга был применен усредненный процент - 3,5%, который был получен следующим образом. Срок кредитования составляет 7 лет, в связи с тем, что сумма основного долга в начале периода является максимальной, то и сумма процентов по нему также является максимальной, при этом в конце периода сумма основного долга и сумма процента по нему напротив - минимальна. Учитывая изложенное, 7% были поделены на 2 и получена средняя ставка вознаграждения в год - 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5%. Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет (на15 ед) составит около 30 300 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при строительстве пунктов приема шкуры

Годы	Сумма кредита на 1 пункт приема шкуры, тыс. тенге	Кол-во пунктов приема шкуры	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	8 245	1	8 245	2 020
2015	8 245	2	16 490	4 040
2016	8 245	2	16 490	4 040
2017	8 245	2	16 490	4 040
2018	8 245	2	16 490	4 040
2019	8 245	3	24 735	6 060
2020	8 245	3	24 735	6 060
Итого:		15	123 675	30 300

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки для строительства пунктов приема по программе "Агробизнес-2020"

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс.тенге
2014	900	2 020	2 920
2015	1 800	4 040	5 840
2016	1 800	4 040	5 840
2017	1 800	4 040	5 840
2018	1 800	4 040	5 840
2019	2 700	6 060	8 760
2020	2 700	6 060	8 760
Итого:	13 500	30 300	43 800

3) Субсидирование ставки вознаграждения для пополнения оборотных средств.

Наличие оборотных средств, необходимых для закупа сырья, материалов, топлива, оплаты коммунальных услуг, заработной платы и т.д., являются одним из залогов успешной финансовой деятельности предприятия.

По данным предприятий по переработке шкур потребность перерабатывающих предприятий в оборотных средствах составляет порядка 8497900 тыс. тенге. Однако ввиду ограниченности бюджетных средств планируется субсидировать кредиты на сумму 1275 тыс. тенге (или 15%) до 2020 года.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту на пополнение оборотных средств, кредитование также будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств, также была использована средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см. пп. 2" раздела 7.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит 312298 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств

Годы	Общая сумма затрат на пополнение оборотных средств, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	182 097,8	44 614
2015	182 097,8	44 614
2016	182 097,8	44 614
2017	182 097,8	44 614
2018	182 097,8	44 614
2019	182 097,8	44 614
2020	182 097,8	44 614
Итого:	1 274 684,6	312 298

Оказание вышеуказанной государственной поддержки для создания СЗЦ, а также пополнение их оборотных средств позволит обеспечить к 2020 году увеличение объема переработки шкур на 14,6 тыс. тонн (с 3,8 тыс. тонн до 18,4 тыс. тонн).

Порядок действий для получения государственной поддержки при создании (строительстве) пунктов приема шкур:

Инициатор проекта подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего Инициатор проекта в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После получения одобрения комиссии инициатор проекта осуществляет строительство пункта приема шкур за свой счет или за счет полученных заемных средств в соответствии с типовым перечнем (Приложение 1), рекомендованным Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан.

Участок для строительства пункта приема шкур при необходимости выделяет местный исполнительный орган. Участок должен иметь необходимую инфраструктуру - электроснабжение и водоснабжение, подводимые местными исполнительными органами при их отсутствии.

Далее инициатор проекта осуществляет строительно-монтажные работы по возведению пункта приема шкуры и приобретает оборудование и технику.

После завершения строительства и ввода его в эксплуатацию 30% от стоимости оборудования и техники возмещается предпринимателю в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Важным фактором при реализации проекта играет наличие договора поставки шкуры на перерабатывающие предприятия.

Допускается совмещение деятельности по организации пункта по приему шкур с заготовкой мяса, молока без нарушения технологических требований, предъявляемых к каждому виду деятельности. Другими словами к пункту приема шкур может быть пристроено еще несколько модульных зданий для сбора мяса, молока, деятельность по заготовке которых также является приоритетной и поддерживается государством.

Таблица. Источники активов для строительства пунктов приема шкуры

№	Пункт приема шкур сельхозживотных	Стоимость, тенге	Источник активов	Субсидирование
1	Земельный участок под стр-во пункта приема шкуры и инфраструктура (электроснабжение, водоснабжение, подъездные пути)	0	МИО	-
2	СМР (строительно-монтажные работы)	7 600 000	КФХ - собств.средств/займ	Субсидирование ставки вознаграждения - 7%
3	Приобретение транспортных средств	3 000 000	КФХ - собств.средств/займ/лизинг	Инвестиционные субсидии - 30% Субсидирование ставки вознаграждения - 7%
4	Весы	50 000	КФХ - собств.средств/займ/лизинг	Инвестиционные субсидии - 30% Субсидирование ставки вознаграждения - 7%
	Итого инвестиции	650 000



4.7.3 Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление будет осуществляется путём реструктуризации, рефинансирования кредитных/кредиторских обязательств заемщиков, использованных на пополнение оборотных и приобретение основных средств, в том числе строительно-монтажных работ, а также лизинговых обязательств (приобретение сельскохозяйственной и специальной техники, технологического оборудования) в виде субсидирования ставки вознаграждения.

На эти цели до 2020 года планируется выделение 284200 тыс. тенге.

№	Годы реализации	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Финансовое оздоровление, тыс.тенге		40 600	40 600	40 600	40 600	40 600	40 600	40 600	284 200

Первичная обработка шерсти

Как указывалось выше, в республике мойку и обработку шерсти осуществляют 8 предприятий.

Основными проблемами, препятствующими развитию первичной обработки шерсти являются:

1) изношенное оборудование.

2) недостаток оборотных средств.

Пути решения проблем развития первичной обработке шерсти

Модернизация существующих предприятий по мойке шерсти, обеспечение оборотными средствами.

Модернизация и реконструкция.

Около 30% действующего оборудования и техники предприятий по первичной обработке шерсти требует модернизации. По расчетным данным стоимость указанного оборудования и техники составляет порядка 165 млн. тенге, соответственно размер инвестиционных субсидий составит около 49,5 млн. тенге (30%).

Оборотные средства.

Наличие оборотных средств, необходимых для закупа сырья, являются одним из залогов успешной финансовой деятельности предприятия.

Нехватка оборотных средств, в том числе на закуп сырья, вынуждает предприятия по первичной обработке шерсти осуществлять закуп сырья под его дальнейшую реализацию, что негативно отражается на производителях сырья.

Потребность предприятий по первичной обработке шерсти в оборотных средствах составляет порядка 400 млн. тенге. Для поддержки данного направления предусматривается возмещение ставки вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования, а также на пополнение оборотных средств. На эти цели планируется выделение средств на сумму около 98 млн. тенге до 2020 года.

Механизмы модернизации и реконструкции существующих предприятий по первичной обработке шерсти.

Для решения проблемы изношенного оборудования, повышения уровня механизации и автоматизации, а также нехватки оборотных средств планируется осуществить модернизацию и реконструкцию существующих предприятий по первичной обработке шерсти, обеспечить их оборотными средствами.

Для этого будут применены следующие механизмы:

- инвестиционное субсидирование оборудования и техники в размере 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение необходимой техники и оборудования, пополнение оборотных средств до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование.

Для снижения сроков окупаемости вновь приобретенного оборудования и техники будут выплачиваться инвестиционные субсидии в размере 30% от вложенных инвестиций.

Как указывалось выше, около 30% действующего оборудования и техники предприятий по первичной обработке шерсти требует модернизации. По расчетным данным стоимость указанного оборудования и техники составляет порядка 165000 тыс. тенге, соответственно размер инвестиционных субсидий составит около 49500 тыс. тенге (30%).

Таблица. Объем необходимых бюджетных средств для выплаты инвестиционных субсидий при модернизации и реконструкции существующих предприятий по первичной обработке шерсти

п/п	Наименование показателя	Годы реализации
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Модернизация и реконструкция предприятий по первичной обработке шерсти, тыс.тенге:	-	5 000	7 000	7 000	7 000	9 000	7 000	7 500	49 500

2) Субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования, а также на пополнение оборотных средств.

Как указывалось выше, стоимость оборудования и техники для модернизации и реконструкции предприятий по первичной обработке шерсти составляет 165000 тыс. тенге. Учитывая выплату инвестиционных субсидий после целевого освоения денежных средств в размере 30%, сумма кредита предприятий составит 115500 тыс. тенге (165 000 тыс. тенге - 30%).

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14% годовых и более на небольшой срок. Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии перерабатывающих предприятий. В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования, кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% годовых и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

В целях упрощения расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на 7 лет, с учетом уменьшения суммы основного долга был применен усредненный процент - 3,5%, который был получен следующим образом. Срок кредитования составляет 7 лет, в связи с ...