Развитие перерабатывающей промышленности в Республике Казахстан до 2020 года

Так, в 2012 году в республике общий объем производства мяса составил 934,1 тыс. тонн, в том числе говядина 373,5 тыс. тонн (40%), свинина - 192,6 тыс. тонн (20,6%). Основные объемы (72%) произведенного мяса приходятся на долю личных подсобных хозяйств населения.

При этом учет поставки мяса в перерабатывающие предприятия не делится по категориям хозяйств. В связи с чем, подразумевается, что около 70% переработанного мяса поступает из ЛПХ.

Система заготовки мяса будет осуществляться в двух направлениях:

1) Сбор скота у населения и крестьянских хозяйств в живом весе (скотовозами).

Предполагается, что доставка собранного скота будет осуществляться на собственные убойные цеха крупных и средних предприятий.

Расчет потребности скотовозов выглядит следующим образом:

Общее количество мясоперерабатывающих предприятий к 2020 году составит 105 ед.,а их общая мощность с учетом ввода в эксплуатацию новых мощностей составит 352,3 тыс. тонн мяса в год.

В среднем мощность 1 предприятия составит 3355 тонн мяса в год (352,3 тыс. тонн/105 предприятий = 3 355 тонн мяса или в сутки 12,4 тонн).12,4 тонн /200 на убойный вес х 1000 =62 головы

На переработку данного объема требуется 16 775 голов КРС в год (1 голова - 400 кг живая масса - норма выхода мяса с 1 голов - 55%). 1 голова = 200 - 220 кг мяса. 3355*1000/200 = 16 775 голов. В среднем в день мясоперерабатывающим предприятиям требуется 62 головы (16 775/270 раб.дн.).

При расчете используем 1 скотовоз вместимостью 25-30 голов КРС. Таким образом, в среднем на 1 предприятие требуется 1 скотовоз, который будет осуществлять 2 рейса в день (30 голов х 2 рейса = 60 голов скота).

52% или 183 тыс. тонн от общей мощности предприятий приходится на 30 крупных-средних предприятий. Таким образом, потребность составляет по 1 скотовозу на предприятие или 30 ед. скотовозов до 2020 года.

2) Сбор мяса с убойных пунктов (рефрижераторами).

Сбор мяса с убойных пунктов будет осуществляться перерабатывающими предприятиями неимеющими собственных убойных пунктов.

Расчет потребности рефрижераторов выглядит следующим образом:

Оставшаяся мощность перерабатывающих предприятий 169,36 тыс. тонн приходится на мелкие предприятия.

В день перерабатывается 627 тонн мяса (169,3 тыс. тонн/270 раб.дн.). При расчете используем 1 рефрижератор грузоподъемностью до 5 тонн мяса, который будет осуществлять 2 рейса в день (5 тонн* х 2 рейса = 10 тонн). Для транспортировки 627 тонн мяса в день необходимо 63 рефрижератора (627/10?63). Таким образом, на 1 предприятие нужно по 1 рефрижератору. Для обеспечения потребности предприятий в рефрижераторах к 2020 году ежегодно необходимо по 9 ед.

Механизмы государственной поддержки системы заготовки мяса

Для совершенствования системы заготовки мяса необходимо создать условия для повышения ее инвестиционной привлекательности следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование затрат на оборудование и специализированный транспорт (скотовоз, рефрижератор) в размере до 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу, в т.ч. на строительно-монтажные работы, приобретение необходимой техники и оборудования до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование

Для решения проблем обеспеченности сырьем мясоперерабатывающих предприятий и увеличения производства мясной продукции планируется обеспечить мясоперерабатывающие предприятия необходимыми транспортными средствами (скотовозы, рефрижераторы) путем выплаты инвестиционных субсидий в размере до 30% от инвестиций в технику.

Стоимость транспортных средств (скотовоза) для заготовки мяса составляет около 25000 тыс. тенге.

Таким образом, 7500 тыс. тенге (30%) будут возмещены путем выплаты инвестиционных субсидий источнику указанных средств (инициатор и/или банки второго уровня).

Стоимость рефрижератора для заготовки мяса составляет около 5000 тыс. тенге. Необходимый объем инвестиционных субсидий на 1 рефрижератор 1500 тыс. тенге.

Перечень затрат на приобретение транспортных средств приведен в Приложении 4.

Таблица. Необходимый объем средств на выплату инвестиционных субсидий для приобретения скотовозов по годам

Год	Количество мясоперерабатывающих предприятий, желающих купить скотовоз, ед	Стоимость скотовоза, тыс. тенге	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Необходимый объем инвестиционных субсидий (30%), тыс. тенге
2014	4	25 000	100 000	30 000
2015	4	26 800	107 200	32 160
2016	4	28 600	114 400	34 320
2017	4	30 600	122 400	36 720
2018	4	32 800	131 200	39 360
2019	5	35 100	175 500	52 650
2020	5	37 500	187 500	56 250
Итого:	30	216 400	938 200	281 460

Таблица. Необходимый объем средств на выплату инвестиционных субсидий для приобретения рефрижераторов по годам

Год	Количество мясоперерабатывающих предприятий, желающих купить рефрижератор, ед	Стоимость рефрижератора, тыс. тенге	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Необходимый объем инвестиционных субсидий (30%), тыс. тенге
2014	8	5 000	40 000	12 000
2015	8	5 400	43 200	12 960
2016	9	5 700	51 300	15 390
2017	9	6 100	54 900	16 470
2018	9	6 600	59 400	17 820
2019	9	7 000	63 000	18 900
2020	9	7 500	67 500	20 250
Итого:	61	43 300	379 300	113 790

2) Субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок. Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии заемщика. В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования при совершенствовании системы заготовки мяса, кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

Как указывалось выше, стоимость скотовозов (рефрижераторов) для закупа мяса составляет около 25000 тыс. тенге.

Следует отметить, что при получении кредита предполагается софинансирование проекта со стороны инициатора в размере не менее 15%. Таким образом, сумма софинансирования со стороны инициатора составит 3750 тыс. тенге, кредит - 21250 тыс. тенге. Учитывая выплату инвестиционных субсидий после целевого освоения денежных средств в размере 30%, сумма кредита составит 13750 тыс. тенге (21250 тыс. тенге - 7500 тыс. тенге (30%)).

В целях упрощения расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на 7 лет с учетом уменьшения суммы основного долга был применен усредненный процент - 3,5%, который был получен следующим образом. Срок кредитования составляет 7 лет, в связи с тем, что сумма основного долга в начале периода является максимальной, то и сумма процентов по нему также является максимальной, при этом в конце периода сумма основного долга и сумма процента по нему напротив - минимальна. Учитывая изложенное, 7% были поделены на 2 и получена средняя ставка вознаграждения в год - 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5%.

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит 126 422,4 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при закупе транспортных средств (скотовозы)

Годы	Сумма кредита на приобретение транспортных средств (скотовоза), тыс. тенге	Кол-во предприятий, желающих купить скотовоз, ед	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	13 750	4	55 000	13 475
2015	14 740	4	58 960	14 445,2
2016	15 730	4	62 920	15 415,4
2017	16 830	4	67 320	16 493,4
2018	18 040	4	72 160	17 679,2
2019	19 305	5	96 525	23 648,6
2020	20 625	5	103 125	25 265,6
Итого:	119 020	30	516 010	126 422,4

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при закупе транспортных средств (рефрижераторы)

Годы	Сумма кредита на приобретение транспортных средств (рефрижератора), тыс. тенге	Кол-во предприятий, желающих купить рефрижератор, ед	Сумма кредита всего, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	2 750	8	22 000	5 390
2015	2 970	8	23 760	5 821,2
2016	3 135	9	28 215	6 912,6
2017	3 355	9	30 195	7 397,8
2018	3 630	9	32 670	8 004,1
2019	3 850	9	34 650	8 489,3
2020	4 125	9	37 125	9 095,6
Итого:	23 815	61	208 615	51 110,6

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки для развития системы заготовки мяса

Годы	Инвестиционные субсидии (30%) для закупа скотовозов, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по закупу скотовозов (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Инвестиционные субсидии (30%) для закупа рефрижераторов, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по закупу рефрижераторов (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс.тенге
2014	30 000	13 475	12 000	5 390	60 865
2015	32 160	14 445,2	12 960	5 821,2	65 386,4
2016	34 320	15 415,4	15 390	6 912,6	72 038
2017	36 720	16 493,4	16 470	7 397,8	77 081,2
2018	39 360	17 679,2	17 820	8 004,1	82 863,3
2019	52 650	23 648,6	18 900	8 489,3	103 688
2020	56 250	25 265,6	20 250	9 095,6	110 861,2
Итого:	281 460	126 422,4	113 790	51 110,6	572 783,1

Оказание вышеуказанной государственной поддержки для мясоперерабатывающим предприятиям позволит обеспечить к 2020 году сбор мяса в объеме 270 тыс. тонн.

Порядок действий для получения государственной поддержки при совершенствовании системы заготовок мяса

Инициатор проекта (мясоперерабатывающее предприятие) подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего Инициатор проекта в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После приобретения скотовоза 30% от его стоимости в установленном законодательством порядке возмещается предпринимателю в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Модернизация и реконструкция существующих мясоперерабатывающих предприятий, обеспечение оборотными средствами

Модернизация и реконструкция.

Техническое состояние подавляющего большинства мясоперерабатывающих предприятий, за редким исключением, требует основательного обновления и реконструкции.

При переработке мяса на мясные полуфабрикаты и колбасные изделия необходимо высокотехнологичное оборудование, поэтому мясоперерабатывающие предприятия должны повышать свой технический и технологический уровень.

По данным статистики в 2012 году производственные мощности мясоперерабатывающих предприятий составили 386 тыс. тонн.

При износе 26% оборудование, выпускающее продукцию на 100 тыс. тонн требует модернизации.

Модернизация подразумевает инвестиции в технологию производства (обработка, переработка, упаковка) мяса для повышения производительности человеческого труда, рентабельности предприятий и конкурентоспособности продукции.

Оборотные средства.

Наличие оборотных средств, необходимых для закупа сырья, материалов, топлива, оплаты коммунальных услуг, заработной платы и т.д., являются одним из залогов успешной финансовой деятельности предприятия.

Нехватка оборотных средств, в том числе на закуп сырья, вынуждает перерабатывающие предприятия осуществлять закуп сырья под его дальнейшую реализацию, что негативно отражается на производителях сырья.

На сегодняшний день потребность мясоперерабатывающих предприятий в оборотных средствах составляет порядка 200000000 тыс. тенге.

В целях поддержания конкурентоспособности на мясном рынке перерабатывающие предприятия должны закупать мясо по низким ценам. При этом стоимость сырья зависит от затрат на производство скота в хозяйствах, от доли поставщиков с разным уровнем цен. Во многих случаях закупочная цена не покрывает затраты на переработку.

Учитывая большую потребность предприятий в оборотных средствах, планируется субсидировать кредиты на пополнение оборотных средств на сумму 33000000 тыс. тенге или 17% от потребности. Таким образом, сумма субсидирования ставки вознаграждения составит около 8085000 тыс. тенге.

Механизмы государственной поддержки модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий, обеспечения оборотными средствами

Для решения проблемы изношенного оборудования, повышения уровня механизации и автоматизации, а также нехватки оборотных средств планируется осуществить модернизацию и реконструкцию существующих мясоперерабатывающих предприятий, обеспечить их оборотными средствами.

Для этого будут созданы выгодные условия следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование затрат на приобретение оборудования и техники в размере 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение необходимой техники и оборудования, пополнение оборотных средств до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование

Для снижения сроков окупаемости вновь приобретенного оборудования и техники будут выплачиваться инвестиционные субсидии в размере 30% от вложенных инвестиций.

По данным статистики около 26% действующего оборудования и техники мясоперерабатывающих предприятий требует модернизации. Учитывая, что всего мощности мясоперерабатывающих предприятий составляют 386 тыс. тонн переработки мяса, оборудование, выпускающее продукцию на 100 тыс. тонн требует модернизации.

Затраты в модернизации мясоперерабатывающих предприятий в денежном выражении составят около 4282666 тыс. тенге до 2020 года. При этом требуемая господдержка в виде инвестсубсидий при 30% доли возмещения составит 1284800 тыс. тенге до 2020 года.

Таблица. Объем необходимых бюджетных средств для выплаты инвестиционных субсидий при модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий

№	Наименование показателя	Годы реализации
		2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Инвестиционное субсидирование модернизации и реконструкции мясоперерабатывающих предприятий, тыс. тенге:	-	114 700	163 600	175 000	187 300	200 400	214 400	229 400	1 284 800

4) субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования, а также на пополнение оборотных средств.

Как указывалось выше, стоимость оборудования и техники для модернизации и реконструкции мясоперерабатывающих предприятий составляет около 4282666 тыс. тенге. Учитывая выплату инвестиционных субсидий после целевого освоения денежных средств в размере 30%, сумма кредита предприятий составит 2997866,2 тыс. тенге (4282666 тыс. тенге - 30%).

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок, указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии переработчиков. В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования, кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов. Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит около 734,4 тыс. тенге.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий также была использовано средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см. пп.2 раздела 2.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).



Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий

Годы	Общая сумма затрат на модернизацию, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	428 266,6	104 925,3
2015	428 266,6	104 925,3
2016	428 266,6	104 925,3
2017	428 266,6	104 925,3
2018	428 266,6	104 925,3
2019	428 266,6	104 925,3
2020	428 266,6	104 925,3
Итого:	2 997 866,2	734 477,2

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки при модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс. тенге
2014	114 700	104 925,3	219 625,3
2015	163 600	104 925,3	268 525,3
2016	175 000	104 925,3	279 925,3
2017	187 300	104 925,3	292 225,3
2018	200 400	104 925,3	305 325,3
2019	214 400	104 925,3	319 325,3
2020	229 400	104 925,3	334 325,3
Итого:	1 284 800	734 477,2	2 019 277,2

5) Пополнение оборотных средств.

Общие затраты мясоперерабатывающих предприятий на закуп сырья составляют около 200000000 тыс. тенге.

Учитывая большую потребность предприятий в оборотных средствах, планируется субсидировать кредиты на сумму 33000000 тыс. тенге или 17% от потребности. Таким образом, сумма субсидирования ставки вознаграждения составит около 8085000 тыс. тенге.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту на пополнение оборотных средств, кредитование также будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств, также была использована средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см.пп. 2" раздела 2.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при пополнении оборотных средств

Годы	Общая сумма затрат на пополнение оборотных средств, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	4 714 285,7	1 154 999,9
2015	4 714 285,7	1 154 999,9
2016	4 714 285,7	1 154 999,9
2017	4 714 285,7	1 154 999,9
2018	4 714 285,7	1 154 999,9
2019	4 714 285,7	1 154 999,9
2020	4 714 285,7	1 154 999,9
Итого:	32 999 999,9	8 084 999,9

Порядок действий для получения государственной поддержки при модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий, обеспечении оборотными средствами:

Инициатор модернизации - мясоперерабатывающее предприятие подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего инициатор модернизации в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После получения одобрения комиссии инициатор проекта приобретает оборудование и технику для осуществления модернизации за свой счет или за счет полученных заемных средств.

После приобретения установки и введения в действие оборудования 30% от стоимости оборудования и техники возмещается инициатору проекта в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Аналогичный порядок действий применяется при необходимости получения государственной поддержки в виде субсидирования ставки вознаграждения по кредиту, полученному для пополнения оборотных средств.

Строительство новых мясокомбинатов

Согласно Мастер-Плану "Развитие отрасли мясного скотоводства" к 2020 году планируется экспорт охлажденного мяса в объеме 102,7 тыс. тонн. Для этого требуется строительство 10 мясокомбинатов.

Мясокомбинаты будут привязаны к откормочным площадкам, мощности которых будет составлять 200 тыс. скотомест. Ежегодно данных откормочных площадках будут реализованы 400 тыс. голов, что даст выход мяса свыше 80 тыс. тонн (400 тыс.голов х220 кг=88 тыс.тонн).

Предусматривается участие инвесторов в строительстве мясокомбинатов, оснащении их современной техникой и технологией, обеспечивающей увеличение производства, повышение качества сырья, комплексную, безотходную и качественную переработку мяса.

Участок для строительства комбината выделяет местный исполнительный орган, при необходимости. Участок должен располагаться вне населенного пункта, но иметь необходимую инфраструктуру - электроснабжение и водоснабжение, подводимые местными исполнительными органами при их отсутствии.

Количество необходимых мясокомбинатов

Год	Количество мясокомбинатов	Производственная мощность, тонн в сутки
2016	1	20 тонн
2017	1	20 тонн
2018	1	20 тонн
2019	1	20 тонн
2020	1	20 тонн
Всего	5	100 тонн

Выбранное для реализации проекта строительство мясоперерабатывающего комплекса рассчитано на выпуск мясной продукции: полутуши, крупнокусковые нарезки в вакуумной упаковке, колбасные изделия мощностью 5 400 тонн в год.

Такие производственные мощности выбраны из расчётов быстрой окупаемости проекта и возможностей простого сбыта произведённой продукции.

Проект может быть использован как модульный для существующих мясоперерабатывающих предприятий или как самостоятельное производство по переработке мясного сырья.

Для реализации проекта предполагается привлечение инвестиций в размере 930 млн. тенге, которые будут потрачены на:

- строительно-монтажные работы, в том числе инфраструктуру;

- приобретение и монтаж оборудования;

- приобретение необходимого автотранспорта и др.

Механизмы государственной поддержки строительства новых мясоперерабатывающих предприятий

Для решения проблемы нехватки производственных мощностей планируется построить 5 мясокомбинатов.

Для этого будут созданы выгодные условия следующими механизмами:

- инвестиционное субсидирование затрат на приобретение оборудования и техники в размере 30% от общей стоимости проекта.

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение необходимой техники и оборудования, пополнение оборотных средств до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование

Для снижения сроков окупаемости приобретенного оборудования и техники будут выплачиваться инвестиционные субсидии в размере 30% от вложенных инвестиций.

Учитывая, что строительство мясоперерабатывающего комплекса требует существенных финансовых затрат предложено осуществлять субсидирование затрат только на закуп оборудования. При этом строительство подъездных дорог планируется за счет средств государственного бюджета по Программе "Дорожная карта бизнеса-2020".

Таблица. Объем необходимых бюджетных средств для выплаты инвестиционных субсидий при строительстве новых мясокомбинатов

Год	Количество мясокомбинатов	Стоимость тех. оборудования, тыс. тенге	Необходимый объем инвестиционных субсидий (30%), тыс. тенге
2016	1	425 700	127 710
2017	1	455 500	136 650
2018	1	487 400	146 220
2019	1	521 500	156 450
2020	1	558 000	167 400
Итого:	5	2 448 100	734 430



2) субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования

Как указывалось выше, стоимость оборудования и техники для строительства 5 мясоперерабатывающих предприятий составляет около 2448100 тыс. тенге. Учитывая выплату инвестиционных субсидий после целевого освоения денежных средств в размере 30%, сумма кредита предприятий составит 1713670 тыс. тенге (2448 100 тыс. тенге - 30%).

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок, указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии переработчиков. В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования, кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит 419849 тыс. тенге.

Для расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации и реконструкции существующих мясоперерабатывающих предприятий также была использовано средняя годовая ставка вознаграждения 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5% (см.пп.2" раздела 2.2.1.1. настоящего Мастер-Плана).



Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при строительстве новых мясокомбинатов

Годы	Общая сумма затрат на тех. оборудования, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	-	-
2015	-	-
2016	342 734	83 969,8
2017	342 734	83 969,8
2018	342 734	83 969,8
2019	342 734	83 969,8
2020	342 734	83 969,8
Итого:	1 713 670	419 849

Сводная таблица. Необходимый объем средств государственной поддержки при строительстве новых мясокомбинатов

Годы	Инвестиционные субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Итого, тыс. тенге
2014	-	-	-
2015	-	-	-
2016	127 710	83 969,8	211 679,8
2017	136 650	83 969,8	220 619,8
2018	146 220	83 969,8	230 189,8
2019	156 450	83 969,8	240 419,8
2020	167 400	83 969,8	251 369,8
Итого:	734 430	419 849	1 154 279

Оказание вышеуказанной государственной поддержки для модернизации 30% оборудования мясоперерабатывающих предприятий, пополнения их оборотных средств, а также при строительстве новых предприятия позволит обеспечить к 2020 году увеличение объема перерабатываемого мяса на 127 тыс. тонн.

Порядок действий для получения государственной поддержки при строительстве новых мясокомбинатов

Инициатор проекта - подготавливает необходимый пакет документов, требуемых для выплаты инвестиционных субсидий и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу (требования устанавливаются соответствующими правилами, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан). После чего инициатор проекта в установленном законодательством порядке обращается в соответствующую комиссию, принимающую решение о предоставлении инвестиционного субсидирования и субсидирования ставки вознаграждения по кредиту/лизингу.

После получения одобрения комиссии инициатор проекта приобретает оборудование и технику для осуществления строительства за свой счет или за счет полученных заемных средств.

После ввода объекта в эксплуатацию 30% от стоимости оборудования и техники возмещается инициатору проекта в виде инвестиционных субсидий. В случае приобретения техники в кредит/лизинг, инвестиционные субсидии идут на погашение основного долга напрямую в кредитную организацию.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и лизингу уже предусматривается в момент заключения договора кредитования/лизинга на основании решения соответствующей комиссии.

Финансовое оздоровление.

Финансовое оздоровление будет осуществляется путём реструктуризации, рефинансирования кредитных/кредиторских обязательств заемщиков, использованных на пополнение оборотных и приобретение основных средств, в том числе строительно-монтажных работ, а также лизинговых обязательств (приобретение сельскохозяйственной и специальной техники, технологического оборудования) в виде субсидирования ставки вознаграждения.

На эти цели до 2020 года планируется выделение 1568000 тыс. тенге.

№	Годы реализации	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Финансовое оздоровление, тыс. тенге	-	224 000	224 000	224 000	224 000	224 000	224 000	224 000	1 568 000

Решения проблем сбыта предлагается рассмотреть в целом для всех направлений переработки в конце настоящего Мастер-Плана.

Сводная таблица. Необходимые средства государственной поддержки для мясоперерабатывающей отрасли

Годы	Система заготовки мяса	Реконструкция и модернизация	Строительство новых предприятий	Оборотные средства	Финансовое оздоровление	Всего, тыс. тенге
	Инвест. субсидии (30%) скотовозы и рефре-жираторы, тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%) скотовозы и рефрежираторы, тыс. тенге	Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Инвест. субсидии (30%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге	Субсидирование ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	42 000	18 865	114 700	104 925,3	-	-	1 154 999,9	224 000	1 659 490,2
2015	45 120	20 266,4	163 600	104 925,3	-	-	1 154 999,9	224 000	1 712 911,6
2016	49 710	22 328	175 000	104 925,3	127 710	83 969,8	1 154 999,9	224 000	1 942 643
2017	53 190	23 891,2	187 300	104 925,3	136 650	83 969,8	1 154 999,9	224 000	1 968 926,1
2018	57 180	25 683,3	200 400	104 925,3	146 220	83 969,8	1 154 999,9	224 000	1 997 378,3
2019	71 550	32 138	214 400	104 925,3	156 450	83 969,8	1 154 999,9	224 000	2 042 433
2020	76 500	34 361,2	229 400	104 925,3	167 400	83 969,8	1 154 999,9	224 000	2 075 556,2
Итого:	395 250	177 533,1	1 284 800	734 477,1	734 430	419 849	8 084 999,3	1 568 000	13 399 338,5

4.3 Переработка плодов и овощей

4.3.1 Описание текущей ситуации в переработке плодов и овощей в Республике Казахстан

В 2012 году в республике произведено 3266 тыс. тонн плодов и овощей, в том числе овощей - 3059 тыс. тонн, плодов и ягод - 206,7 тыс. тонн.

Несмотря на обеспеченность страны, сырьем, доля промышленной переработки плодов и овощей остается незначительной. Так доля переработки плодов и овощей в 2012 году составила всего 4,3% или 140,8 тыс. тонн (в том числе томаты 10%).

В республике действуют 17 предприятий по переработке плодов и овощей, мощность которых составляет 284,5 тыс. тонн. В основном плодоконсервные предприятия сосредоточены в южных и юго-восточных регионах страны. При этом согласно данным статистики загрузка имеющихся мощностей составляет 49,4% или 140,8 тыс. тонн.

В 2012 году объемы экспорта плодоовощных консервов составили 1 707 тонн на сумму 1,3 млн. долл. США.

Вследствие недостаточного объема и неконкурентоспособности отечественных плодоовощных консервов по цене и качеству, внутренний рынок испытывает давление со стороны производителей аналогичных продуктов из других стран. Так, в 2012 году импорт плодоовощных консервов составил 89 800 тонн на сумму 88,9 млн. долл. США. Доля импорта во внутреннем потреблении составила 85,8%.

Таким образом, в переработке плодоовощных консервов имеются значительные перспективы для увеличения производства и вытеснения импорта.



Производство, импорт, экспорт и потребление плодоовощных консервов

№	Наименование показателя	2012 год
1	Валовой сбор плодов и овощей, тыс. тонн	3 266
2	Количество переработанных плодов и овощей, тыс. тонн	140,8
3	Производство плодоовощных консервов всего, тыс. тонн	16,5
4	Доля переработки, %	4,3
5	Экспорт, тыс. тонн	1,7
6	Импорт, тыс. тонн	89,8
7	Внутреннее потребление плодоовощных консервов , тыс. тонн	104,6
8	Доля импорта во внутреннем потреблении, %	85,8
9	Доля отечественного производства во внутреннем потреблении, %	14,2

Развитию отрасли препятствует ряд проблем:

1) высокая доля морально и физически изношенного оборудования, к тому же достаточно затратного по энергетике и обслуживанию, низкий уровень механизации и автоматизации;

2) нехватка оборотных средств у перерабатывающих предприятий;

3) проблемы сбыта готовой продукции.

В результате наша продукция становится менее конкурентоспособной по сравнению с импортной.

4.3.2 Пути решения проблем развития отрасли переработки плодоовощных культур

Модернизация и реконструкция существующих предприятий по переработке плодоовощных культур, обеспечение оборотными средствами, а также строительство новых предприятий

Модернизация и реконструкция.

Согласно проведенным исследованиям мощности плодоовощеконсервных предприятий составляют 284,5 тыс. тонн. При этом износ оборудования составляет 34%. В результате, мощность оборудования, подлежащая обновлению, составляет 131 тыс. тонн (284,5 тыс. тонн*34%= 131 тыс. тонн).

Модернизация подразумевает инвестиции в технологию производства (обработка, переработка, упаковка) семян масличных культур для повышения производительности человеческого труда, рентабельности предприятий и конкурентоспособности продукции.

Строительство новых предприятий.

Согласно Мастер-Плану "Стабилизация зернового рынка" производство плодов и овощей к 2020 году составит 4 411,5 тыс. тонн. При этом к 2020 году долю переработки плодов и овощей планируется увеличить с 4,3% до 13%. Таким образом, 573,5 тыс. тонн к 2020 году должны перерабатываться (4411,5 тыс.т.*13%).

Как указывалось выше, в настоящее время мощности перерабатывающих предприятий составляют 284,5 тыс. тонн, загруженость которых составляет 49,4% или 140,8 тыс. тонн. Таким образом, 143,7 тыс. тонн остаются недозагруженными (284,5-140,8).

573,5 тыс. тонн - 143,7 тыс. тонн = 429,8 тыс. тонн недостающая мощность, которая должна быть введена за счет модернизации и строительства новых перерабатывающих предприятий.

Учитывая среднюю проектную мощность 1 предприятия: 25 тонн фруктов в час (25 тонн*18 часов) или 450 тонн плодов в сутки и 10 тонн плодов и овощей в час (10 тонн*18) или 180 тонн плодов и овощей в сутки для покрытия вышеуказанных недостающих мощностей до 2020 года необходимо строительство 2 плодоовощеконсервных предприятий.

Оборотные средства.

Наличие оборотных средств, необходимых для закупа сырья, материалов, топлива, оплаты коммунальных услуг, заработной платы и т.д., являются одним из залогов успешной финансовой деятельности предприятия.

Нехватка оборотных средств, в том числе на закуп сырья, вынуждает перерабатывающие предприятия осуществлять закуп сырья под его дальнейшую реализацию, что негативно отражается на производителях сырья.

Согласно проведенному анализу потребность предприятий по переработке плодов и овощей в оборотных средствах составляет около 4000000 тыс. тенге. Учитывая изложенное, планируется обеспечить субсидирование ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств на сумму около 1000000 тыс. тенге до 2020 года.

Механизмы государственной поддержки модернизации и реконструкции существующих предприятий по переработке плодов и овощей, обеспечение их оборотными средствами, а также строительства новых предприятий

Для решения проблем изношенного оборудования, повышения уровня механизации и автоматизации, а также нехватки оборотных средств планируется осуществить модернизацию и реконструкцию существующих предприятий по переработке плодов и овощей, строительство новых предприятий, а также обеспечить их оборотными средствами.

Для этого будут применены следующие механизмы:

- инвестиционное субсидирование оборудования и техники в размере 30% от общей стоимости проекта;

- субсидирование ставки вознаграждения по кредиту и/или лизингу на приобретение необходимой техники и оборудования, пополнение оборотных средств до 7% годовых при сроке кредита до 7 лет.

1) Инвестиционное субсидирование модернизации и реконструкции существующих предприятий.

Для снижения сроков окупаемости вновь приобретенного оборудования и техники будут выплачиваться инвестиционные субсидии в размере 30% от вложенных инвестиций.

На сегодняшний день мощности плодоовощеконсервных предприятий составляют 284,5 тыс. тонн. При этом износ оборудования составляет 34%. В результате, мощность оборудования, подлежащая обновлению, составляет 131 тыс. тонн (284,5 тыс. тонн*34%= 131 тыс. тонн).

Учитывая изложенное, для модернизации оборудования плодоовощеконсервных предприятий необходимо около 1764600 тыс. тенге, соответственно размер инвестиционных субсидий составит около 529400 тыс. тенге (30%).

Таблица. Необходимый объем средств для выплаты инвестиционных субсидий при модернизации предприятий по переработке плодов и овощей

№	Годы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1.	Инвестиционное субсидирование модернизации и реконструкции предприятий по переработке плодов и овощей, тыс. тенге	61 200	61 500	70 000	74 900	80 200	85 800	91 800	529 400

2) Субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу оборудования при модернизации и реконструкции существующих предприятий

Как указывалось выше, для модернизации оборудования плодоовощеконсервных предприятий необходимо 1764600 тыс. тенге.

При этом 529400 тыс. тенге после целевого освоения денежных средств будут возмещены путем инвестиционного субсидирования.

Таким образом, сумма кредита будет составлять 1235220 тыс. тенге (1764600-30%).

В настоящее время основная часть кредитных организаций выдает кредиты под 14 и более % годовых на небольшой срок.

Указанная ставка, наряду с коротким сроком кредитования, как правило, негативно отражается на финансовом состоянии переработчиков.

В этой связи планируется внедрить механизм субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу, который предполагает увеличение срока кредитования и снижения процентной ставки.

При субсидировании ставки вознаграждения по кредиту и лизингу оборудования кредитование будет рассчитано на 7 лет из расчета ставки коммерческого кредита в 14% и его удешевления за счет субсидий до 7% годовых для создания льготных условий для инициаторов проектов.

В целях упрощения расчета объема средств, необходимых для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам на 7 лет с учетом уменьшения суммы основного долга был применен усредненный процент - 3,5%, который был получен следующим образом.

Срок кредитования составляет 7 лет, в связи с тем, что сумма основного долга в начале периода является максимальной, то и сумма процентов по нему также является максимальной, при этом в конце периода сумма основного долга и сумма процента по нему напротив - минимальна. Учитывая изложенное, 7% были поделены на 2 и получена средняя ставка вознаграждения в год - 3,5%, которая за 7 лет составляет 24,5%.

Учитывая изложенное, объем средств для субсидирования ставки вознаграждения за 7 лет составит около 302 629,3 тыс. тенге.

Таблица. Необходимый объем средств для субсидирования ставки вознаграждения по кредитам и лизингу при модернизации действующих предприятий по переработке плодов и овощей

Годы	Сумма кредита, тыс. тенге	Объем средств для субсидирования ставки вознаграждения (средняя ставка за 7 лет - 24,5%), тыс. тенге
2014	142 730	34 968,9
2015	152 740	37 421,3
2016	163 380	40 028,1
2017	174 860	42 841
2018	187 110	45 842
2019	200 200	49 049
2020	214 200	52 479
Итого:	1 235 220	302 629,3

3) Инвестиционное субсидирование строительства новых предприятий.

Для снижения сроков окупаемости проектов по строительству предприятий по переработке плодов и овощей будут выплачиваться инвестиционные субсидии после введения объекта в эксплуатацию в размере 30% от инвестиций в оборудование и технику. Следует отметить, что инвестиционное субсидирование строительно-монтажных работ осуществляться не будет, при этом ставка вознаграждения по кредиту, полученному на осуществление строительно-монтажных работ, подлежит субсидированию в установленном законодательством порядке.

Средняя стоимость предприятия по п...