Таблица 4

Объектная смета №5

Таблица 5

Сводный сметный расчет стоимости строительства

Роль цены в условиях рыночной экономики возрастает в связи с необходимостью создания противозатратного механизма, обecпечивающего условия развития строительного комплекса на базе научно-технического прогресса. Речь идет о хозяйственном механизме нового типа, ориентированном прежде всего на экономические рычаги и методы управления, которым является ценообразование.

Система цен и тарифов является одним из наиболее сложных экономических инструментов управления отраслями народного хозяйства, она служит основой производственных связей между предприятиями и организациями, отраслями, регионами республики, а также ближнего (СНГ) и дальнего зарубежья, оценки производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Главной функцией цены является количественное выражение стоимости. Цена выполняет планово-учетные функции и используется для измерения валовой продукции, объема строительно-монтажных работ, эффективности производства, производительности труда, фонда заработной платы и рентабельности предприятия. Наряду с этим цены выполняют функции распределения и перераспределения прибыли и ее составных частей - фонда накопления и Фонда потребления в интересах обеспечения темпов расширенного воспроизводства, повышения реальных доходов рабочих и инженерно-технических работников и служащих. Без научно обоснованных цен нельзя устранить недостатки в сфере производства и возведении зданий и сооружений и тем самым обеспечить условия для ритмичной работы предприятий и организаций.

Особенности ценообразования в строительстве

В условиях рыночной экономики принцип единства цен на строительную продукцию реализовать весьма трудно вследствие технико-экономических особенностей строительства:

1. Стадийности проектирования объектов, комплексов и т.д. (одну стадию и в две стадии);

2. Состояния развития и технического уровня производственной базы строительства, которое влияет на конструктивные решения подземной части зданий и сооружений, а также на объемно- планировочные решения;

З. Природно-климатических условий (сейсмические; геологическое строение грунтов; наличие грунтовых вод; глубина промерзания грунтов; климатических, пустынных, полупустынных и высокогорных условий; рельефа местности, ветровых и снеговых нагрузок; действия солнечной радиации и атмосферных осадков и т.д.);

4. Строительное производство нестационарно, территориально закреплено и влияет на структуру основных производственных фондов. В ней преобладает мобильная часть строительных машин и механизмов. Кроме того, на цену строительной продукции влияет сеть дорог для различных видов транспорта; способы доставки материaлов, конструкций, о6орудования на строительную площадку;

5. Строительство осуществляется в течение длительного периода времени, что вызывает необходимость разделения стройки на очереди строительства и пусковые комплексы и определения по ним сметной стоимости. Длительность сроков строительства вызывает отвлечение средств из народнохозяйственного о6орота, что в условиях рынка влияет на формирование сметной стоимости этапов и комплексов выполняемых работ и услуг.

6. Большая продолжительность строительства требует учета влияния либерализации цен на строительные материалы, конструкции, энергоносители, эксплуатацию машин и механизмов, компенсацию по заработной плате и другие социальные вопросы, а также проведение мероприятий по охране окружающей среды. С этой целью применяются поправочные коэффициенты к сметной стоимости строящихся объектов и работ. Кроме того, в сметах должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные затраты.

7. Специфика специализации, кооперирования и комбинирования в строительстве, различные спocoбы (подрядный и хозяйственный) ведения работ.

В возведении объектов одновременно с генподрядной организацией участвуют субподрядные строительно-монтажные организации, каждая из которых специализирована на выполнении определенного вида работ и услуг и реализуют часть строительной продукции. Это обстоятельство требует, кроме общей сметной стоимости, рассчитывать стоимость отдельных (специальных) видов работ и услуг и применять для каждого из них свои нормы накладных расходов, а также состав прочих затрат, включаемых в сметную стоимость.

8. Строящиеся объекты, сооружения, комплексы и т.д. различаются по масштабу и объемам, площади застройки, функциональному назначению, расположению на местности и в пространстве, архитектурно-конструктивному решению, видам применяемых материaлoв, конструкций, о6орудования и т. д., что несомненно, отражается на договорной (свободной) цене строек. Кроме того, на величину стоимости строек влияет решение вопросов технологии, организации и материально-технического обеспечения.

В строительстве в силу отмеченных особенностей договорная (свободная) цена на строительную продукцию носит индивидуальный характер и определяется сметными нормами и расценками.

Экономическое содержание затрат и показателей;

определяемых в составе сметной стоимости

строительства

Цена каждого отдельного объекта строительства определяется сметой, составленной на основе проектной документации (рабочих чертежей) и сметных норм. Таким образом, сметная стоимость строительно-монтажных работ, определенная в методической последовательности, выполняет роль цены на строительную продукцию, которая формируется из разных видов и затрат по назначению:

1. Сметная стоимость строиельства (Сст) состоит из следующих затрат:

Сст = Ссмр + Соб + Спр,

где Ссмр - сметная стоимоcть строительно-монтажных работ, тенге;

Соб - сметные затраты на приобретение оборудования, мебели, инвентаря и др., тенге.

Спр - прочие затраты, входящие в сметную стоимость строительства, тенге.

2. Структура сметной стоимости строительно-монтажных работ (Ссмр) состоит из следующих затрат:

Ссмр = Пз + Нр + Пн + Спр,

где Пз - прямые затраты на производство строительно-монтажных работ, тенге;

Нр - накладные расходы, тенге;

Пн - плановые накопления, тенге;

Спр - прочие затраты, входящие в сметную стоимость строительно-монтажных работ, тенге.

3. Прямые затраты (Пз) на производство строительно-монтажных работ складываются из:

Пз = Ссм + Зпл + Тэм,

где Ссм -стоимость строительных материалов, конструкций и деталей, включая расходы на их транспортировку до строительной площадки, тенге;

Зпл - основная заработная плата рабочих, занятых на строительно-монтажных работах, тенге;

Тэм - затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, включая заработную плату машинистов, помощников машинистов, слесарей и т.д., тенге;

Основой для определения сметной стоимости прямых затрат на строительство зданий и сооружений являются рабочие чертежи (проект), по которым определяются физические объемы на отдельные виды работы и сметные нормы (УСН, ЕРЕР, СНиР и др.), учитывающие особенности района строительства (развитие материально-технической базы, природно-климатические условия и т.д.).

4. Сметная стоимость (Сс) строительно-монтажных работ состоит из следующих затрат:

Сс = П3 + Нр.

5. Стоимость строительных материалов, изделии и конструкций (Ссм) состоит из следующих затрат:

Ссм = О + Тр +Ссн +Сзаг,

где О - отпускная (свободная) цена строительных материалов, тенге;

Тр - транспортные расходы, включающие расходы на транспортировку, noгрузочно-разгрузочные работы, тару и реквизиты, тенге;

Cсн - наценка снабженческо-сбытовых (коммерческих) организаций, тенге;

Сзаг - заготовительно-складские расходы строительных организаций, тенге.

По транспортной схеме определяются расстояние перевозки, способы доставки (вид транспорта), состав всех транспортных операций от поставщика до приобъектнoго склада на строительной площадке. В связи с этим в сфере производственных отношений между потребителями и поставщиками материально-технических ресурсов употребляется выражение (слово) «франко» коммерческий термин, который означает степень учета транспортных расходов в цене на материалы:

1. Франко-отпускные цены дословно означают «до», т.е. до какого места (пункта) от поставщика учтены затраты по транспортным операциям, предусмотренные транспортной схемой; транспортные операции разделяются на включенные и не включенные в состав отпускной цены. Не включенные транспортные операции заносятся в калькуляцию и служат основой для определения транспортных расходов.

2. Франко-транспoртные средства (учитывают погрузку на любое транспортное средство).

3. Франко-вагон-станция назначения (учитывает все транспортные расходы от поставщика до станции назначения по месту нахождения получателя). Стоимость тpaнcпopтных (расходов (Тр) определяется на 1 т груза с учетом следующих затрат:

Тр = Спер + Спог-разг + Стары,

где Спер - стоимость транспортной перевозки, тенге;

Спoг-разг - стоимость погрузочно-разгрузочных работ, тенге;

Стары - стоимость тары, тенге.

С 1987г. в строительном комплексе республики стали использоваться согласованные между заказчиками и подрядчиками договорные (свободные) цены на строительство предприятий, пусковых комплексов, зданий и сооружений. Формирование договорных цен (Дц) основывается на нормативах, используемых при определении сметной стоимости строительства:

Дц = Сст + Ссм + Сэм + Зн + Сб + Спр,

где Сст - сметная стоимость строительства, принятая по сводно-сметному расчету, тенге;

Ссм - стоимость материальных ресурсов, приобретенных по договорным и другим ценам, превышающим базисный уровень, (1991 г.) тенге;

Сэм - стоимость эксплуатации машин сверх нормативного уровня, тенге;

Зн - дополнительные затраты, не учтенные в статье накладных расходов;

Сб -затраты на развитие базы стройиндустрии (в соответствии с постановлением Кабинета Министров КазССР от 8.04.91 N 225), тенге;

Спр - другие дополнительные затраты заказчика и подрядчика, не учтенные в базисной стоимости, тенге.

Действовавшая многие годы система цен в строительстве была экономически безразлична к решению таких приоритетных задач, как сокращение продолжительности строительства, окупаемость капитальных вложений на развитие отраслей и производств и повышение их эффективности, применение проектов учитывающих новейшие научно-технические достижения.

Переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях управления означает прежде всего резкое расширение границ самостоятельности строительных организаций, повышение их ответственности за результаты производства в условиях полного хозрасчета и самофинансирования.

В сфере промышленности строительных материалов и при возведении зданий и сооружений строительными организациями применяются разновидности цен, например, отпускные, оптовые и розничные.

Экономические методы управления требуют принципиально новые подходы к определению цен на строительную продукцию в процессе ценообразования. Центр тяжести должен быть перенесен с калькуляционных методов, отражением которых является составление локальных, объектных и сводных смет, использованием укрупненных сметных норм и расценок, на экономические методы, основанные на широком применении цен на конечную строительную продукцию - предприятия, пycковые комплексы, микрорайоны, объекты, здания и сооружения. Эти методы, их технико-экономический уровень и прежде всего цена объекта, комплекса и т.д., учитывающая его потребительские характеристики и качество, должны стать предметом договорных (контрактных) отношений заказчика с той генподрядной организацией, которая на конкурсной основе принимает на себя возведение комплекса, объекта, зданий и сооружений. Практика зарубежных строительных компаний показала, что этот метод оправдал себя.

С этих принципиально новых позиций в условиях рынка следует подходить к определению основных направлений ценообразовании в строительстве: во-первых, должны бы кардинально пересмотрены системы сметных нормативов, качественно улучшена технико-экономическая обоснованность на этой основе созданы ценовые гарантии комплексного использования принципов самоокупаемости и самофинансирования; во-вторых, нужно перейти к применению цен на конечную строительную продукцию как к основной форме ценообразования в строительном комплексе.

Состав и структура сметной стоимости

Сметная стоимость является основой для заключения договоров (контрактов) подрядных работ, планирования капитальных вложений, финансирования строительства, осуществления расчетов за выполнение строительно-монтажных работ, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройку, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметной расчетом стоимости. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности строительно-монтажных организаций и застройщиков (заказчиков).

Исходя из сметной стоимости строительства определяется в установленном порядке балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов построенных предприятий, зданий и сооружений. Сметная стоимость является основной для определения плановых затрат на выполнение работ, поручаемых бригадам, переведенным на 'хозяйственный расчет.

Сметы на строительство отдельных объектов, входящих в состав предприятия, сооружения, и на выполнение отдельных видов работ, согласованные в установленном порядке с подрядными строительными организациями и утвержденные заказчиком, служат основанием для определения сметной стоимости строительной продукции.

Строительные работы подразделяются на три группы общестроительные; санитарно-технические и специальные строительные работы.

К общестроительным работам относятся земляные, буровые, взрывные, свайные работы, искусственное закрепление грунтов, устройство каменных, бетонных, железобетонных, стальных и деревянных конструкций, полов и кровель, отделочные работы и др.

Санитарно-технические работы - это устройство внутренних и прокладка наружных трубопроводов водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления, вентиляции и др.

К специальным строительным относятся работы, непосредственно не связанные с сооружением зданий или их основных конструкций, а предназначенные для установки оборудования и обеспечения в последующем технологического процесса производства - устройство фундаментов под оборудование, технологических каналов, тоннелей, приямков, камер и тому подобных устройств.

В состав работ по монтажу оборудования входит сборка и установка оборудования, устройство технологических проводок (трубопроводов), энергоснабжения и т.п., изоляция устанавливаемого оборудования и трубопроводов, сборка и установка обслуживающих площадок и лестниц, конструктивно связанных с оборудованием.

В состав затрат на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря входят расходы по оплате и доставке на строительную площадку оборудования, предусмотренного проектами строительства предприятия и сооружений как производственного, так и непроизводственного назначения; технологического, подъемно-транспортного, теплосилового, энергетического, слаботочного, контрольно-измерительного и другого оборудования, как подлежащего монтажу, так и немонтируемого (включая транспортные средства - автомашины, тракторы, электровозы, вагоны, суда и др.), для оснащения лабораторий, опытных установок, мастерских, медицинских кабинетов, а также запасные части, необходимые на период гарантийного срока эксплуатации оборудования.

К затратам на приобретение приспособлений, инструмента относятся расходы на приобретение и доставку на строительную площадку производственного инвентаря, необходимого для производства продукции (шаблонов, кондукторов, штампов и т.п.).

Прочие капитальные затраты разнообразны, зависят от назначения строящегося предприятия или сооружения и в значительной мере - от конкретных условий осуществления строительства. К ним относятся затраты, на изыскательские, проектные, научно-исследовательские и экспериментальны работы; отвод земельных участков и переселение с них; возмещение колхозам и другим кооперативным организациям, а также колхозникам и другим частным лицам стоимости отчуждаемых у них строений, находящихся на территории участка отведенного под строительство; возмещение ущерба, наносимого им в связи с отводом участка; освоение новых земель взамен изымаемых под застройку; снятие и хранение плодородного слоя почвы и нанесение его на рекультивированные земли; приобретение хозяйственного инвентаря для строящегося предприятия или сооружения в объеме, необходимом для ввода объекта в эксплуатацию. Сюда же относятся затраты на приобретение инвентаря для строящихся школ, детских учреждений, больниц и т.д.; подготовку эксплуатационных кадров, немассовых профессий; компенсацию строительным организациям расходов, связанных с применением аккордной оплаты труда рабочих, с предоставлением работникам строительства льгот и преимуществ, установленные Правительством для отдельных районов строительства, отраслей народного хозяйства или строек (например, доплаты за выслугу лет, за работу в сложных природно-климатических условиях республики, за передвижной характер работы и др.), а также другие расходы, вызываемые условиями данного строительств не включенные в единичные расценки на строительные работы в ценники на монтаж оборудования.

Сметная стоимость строительных и монтажных работ по своему экономическому содержанию подразделяется, как указывалось выше, на прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления. В состав прямых затрат входят: основная заработная плата рабочих, стоимость материалов и расходы по эксплуатации машин. К статье «Основная заработная плата рабочих» относятся затраты на оплату труда рабочих, выполняющих строительные работы и работы по монтажу оборудования. Заработная плата всех остальных категорий рабочих, занятых на строительстве (рабочих-механизаторов, работающих на складах, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве на устройстве не титульных временных сооружений и т.п.) к этой статье прямых затрат не относится.

К статье «Расходы по эксплуатации строительных машин» относятся затраты, предусмотренные на эту цель сметными нормами на производство строительных работ и работ по монтажу оборудования.

Накладные расходы - сумма средств для возмещения затрат строительно-монтажных организаций, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием. Сметная сумма накладных расходов определяется в локальных сметах по установленным нормам от суммы сметных прямых затрат по строительным работам. Нормы накладных расходов подразделяются на нормы для строительных, специальных и монтажных работ. Накладные расходы включают в себя затраты административно-хозяйственные (заработная плата работников аппарата управления, пoчтово-телеграфные расходы, расходы, связанные со служебными разъездами; отчисления на содержание вышестоящих организаций, коммунальные услуги и т.д.), расходы на организацию работ (расходы на текущий ремонт, износ малоценных и быстроизнашивающихся инструментов, научно-исследовательские и экспериментальные работы, геодезические и проектные работы, содержание производственной лаборатории, благоустройство и содержание строительных площадок и т.д.), прочие накладные расходы (оказание единовременной помощи, расходы на содержание телестудии, радиогазет и т.д.).

Плановые накопления - это нормативная прибыль, определяемая в локальной смете в размере 26%, она определяется от общей суммы сметных прямых затрат и накладных расходов. Норма плановых накоплений предназначена для покрытия таких затрат строительных организаций, как отчисления в фонды накопления и потребления, прирост собственных оборотных средств, оплата процентов за банковский кредит, расходы на подготовку и повышение квалификации кадров и т.д.

Структура сметной стоимости строительно-монтажных работ и сметной стоимости капитального строительства, представленная на схеме 6, иллюстрирует соотношение затрат, сложившееся в среднем по строительству, в отдельных видах строительства возможны существенные отклонения от этих средних величин.

В частности, в производственном строительстве увеличивается доля затрат на оборудование.

Состав сметной документации. Порядок составления смет

Определение сметной стоимости объектов новых, технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий и сооружений реализуется через действующий порядок разработки проектов и смет, определяемый Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01-85), с учетом дополнительных требований, удостоверяющих рыночные отношения. В состав сметной документации включаются: локальные сметы и локальные сметные расчеты, объектные сметы и сметные расчеты, сводные сметные расчеты и ведомость договорной цены.

Составление локальных смет. В локальных сметах рассчитываются сметная стоимость строительно-монтажных работ, нормативная трудоемкость и сметная заработная плата рабочих. Сметная стоимость строительных работ определяется по форме №1.

Для составления локальных смет необходимо иметь рабочую документацию (чертежи) и правила подсчета объемов работ; сборники (каталоги) районных (зональных) единичных расценок; нормы для расчета накладных расходов, нормативной трудоемкости, сметной заработной платы и плановых накоплений.

В локальных сметах на строительство зданий и сооружений выделяются работы, относящиеся отдельно к подземной и наземной частям здания, а также разделы, в которых группируются отдельные виды строительных и монтажных работ. Например, общестроительные работы подразделяются на следующие разделы: земляные работы, фундаменты, наружные и внутренние стены, междуэтажные перекрытия и покрытия, кровля, полы, окна, стены, двери, наружные и внутренние, лестничные площадки и марши, внутренние штукатурные работы, малярные работы и т.д.

Локальные сметы на санитарно-технические работы составляются на отдельные виды систем и устройств - отопление, водопровод, горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, газоснабжение и др.

Во многих случаях в сметах определяется стоимость комплекса всех строительных работ или специальных строительных работ по объекту. Это зависит от характера и построения применяемых сметных нормативов (прейскурантов, укрупненных сметных норм, укрупненных расценок). Возможность применения тех или иных сметных нормативов в свою очередь в значительной мере зависит от того, является ли проект типовым или индивидуальным.

Составление локальных смет начинается с определения по рабочим чертежам объемов работ. При этом должны соблюдаться правила подсчета, приведенные в технической части каждого сборника элементных сметных норм СНиП 1V-2. Для определения, сметной стоимости прямых затрат, выделения из них заработной платы рабочих, связанных с эксплуатацией строительных машин и механизмов, а также основной заработной платы рабочих, не занятых обслуживанием машин, используются сборники СНиР и единичные расценки, привязанные к местным условиям; сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции; сборник зональных (районных) сметных цен на местные материалы и конструкции.