Функции налоговой политики в значительной мере соотносятся с общенациональными задачами и приоритетами регионального развития. Если генеральным направлением экономической стратегии является развитие экспортного потенциала, то, соответственно, и сферой применения фискальных льгот должны быть экспортно-ориентированные производства.

Вместе с тем, налоговое стимулирование нельзя рассматривать только в русле эволюции государственной стратегии. Налоговая система связана с глубинными социально-экономическими процессами, происходящими в стране, а также с формированием и развитием частнопредпринимательского капитала. Концептуальной основой налоговой политики и практики стимулирования частных инвестиций в странах Юго-Восточной Азии является положение о том, что налог уменьшает доходы, направляемые на инвестиции, и поэтому частный сектор не следует облагать высоким налогом. За счет налоговых преференций цена на инвестиционные товары уменьшается, а норма прибыли на частный капитал после уплаты налога возрастает, в результате растут и капитальные вложения. Развитие системы налогового стимулирования неизбежно и в Казахстане, что обусловлено давлением привлекаемого зарубежного капитала, претендующего на максимальные выгоды.

Развитие системы налоговых льгот в направлении стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов всех форм собственности и, особенно, частного национального капитала, должно предусматривать:

льготы по налогообложению части доходов юридических лиц, направленной на производственное инвестирование, в жесткой увязке предоставленных льгот с эффективностью их использования;

интенсификацию некоторых из них, то есть улучшение предоставляемых ею условий;

расширение сферы распространения, одновременно способствующее увеличению числа налогооблагаемых объектов.

Наиболее важными формами налоговых преференций являются: освобождение от подоходного налога, налоговые скидки на инвестиции или инвестиционный налоговый кредит, ускоренная амортизация, компенсация убытков за счет прибылей последующих лет, освобождение от ряда косвенных налогов.

Распространенной мерой налогового стимулирования инвестиций в развивающемся мире является временное освобождение (полное или частичное) от уплаты подоходного налога, так называемые налоговые каникулы. Либеральный налоговый режим должен предоставлять частичные или полные налоговые каникулы достаточно широкому кругу компаний, инвестирующих свой капитал в производство. По примеру Сингапура, от уплаты налога может быть освобождена приращенная сумма дохода от экспорта на срок от 5 до 10 лет для экспортно-ориентированных предприятий. В Таиланде величина налоговой льготы определяется отраслевой принадлежностью предприятия и устанавливается на срок от 3 до 8 лег, а на последующие 5 пет предусматривается частичное (на 50%) освобождение от уплаты подоходного налога.

В Казахстане в соответствии с Законом РК "О государственной поддержке прямых инвестиций" конкретные меры стимулирования - льготы и преференции - будут предоставляться Госкомитетом по инвестициям путем заключения с инвестором контракта после всесторонней экспертизы инвестиционного проекта. Кроме того, государство предоставляет натурные гранты - ставки подоходного налога на юридических лиц, земельного налога и налога на имущество могут быть снижены до 100% на срок до 5 лет с момента заключения контракта, а на последующий пятилетний период возможно понижение в пределах 50%. Законом также предусматривается полное или частичное освобождение от таможенных пошлин импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. Льготы и преференции, включая налоговые и таможенные каникулы, натурные гранты, устанавливаются дифференцирование - в зависимости от содержания инвестиционных проектов, эффективности, приоритетности и соответствия утвержденному списку наиболее важных производств.

Для стимулирования развития лизинга, позволяющего приобретать дорогостоящую технику в рассрочку, по опыту развитых стран целесообразно установить специальные налоговые льготы для лизинговых операций. О том, насколько пригоден лизинг для решения проблемы инвестиций, свидетельствуют следующие данные: в США 25-30% вложений в машины и оборудование производится на основе лизинга, а в Австрии - 33%, в Англии, Франции, Швеции, Испании, Италии - 12-17%.¹¹ Днишев Ф.М. Научно-техническое развитие в условиях становления национальных производительных сил.-Алматы: Рылым.-1996.-198с.

При заключении предприятиями лизинговых контрактов для технического перевооружения производства удачное практическое решение находит проблема инвестиционных гарантий. Лизинговые операции представляют собой не просто аренду оборудования, а новую специфическую систему перспективного финансирования капитальных вложений, в которой задействованы арендные отношения, элементы кредитного финансирования под залог, расчеты по долговым обязательствам. При использовании такой схемы инвестиционного финансирования с включением механизма гарантий предприятие получает возможность сократить расходы за счет приобретения оборудования в рассрочку. Кроме того, финансовый лизинг является более эффективным по сравнению с обычным кредитованием, так как в отличие от денег гарантирован от обесценения. Финансовые риски в этих случаях могут быть разделены между поставщиками оборудования, страховыми компаниями, гарантирующими лизинговые платежи, и банками, вносящими деньги на залоговый депозит.

Важнейшей составляющей механизма стимулирования инвестиционной активности является государственная поддержка процесса перелива капитала из торгово-посреднической сферы в сферу материального производства путем увеличения необлагаемой налогом части дохода, направляемой на инвестирование производства, строительство жилья, объектов социальной сферы или освобождения от налога всего дохода, используемого на техническое перевооружение. Для компенсации сокращения поступлений в бюджет можно ввести повышенный подоходный налог и комиссионные, получаемые от торговых и посреднических операций. В среднесрочном и краткосрочном периодах льготный режим необходимо предоставлять производствам, где ведется активная модернизация производственного аппарата и возможна быстрая отдача капиталовложений. В долгосрочном - производствам, способствующим обновлению производственного потенциала на новой технологической основе и укреплению экономической безопасности страны.

Одним из эффективных приемов, успешно применяемых в мировой практике в целях мотивации замены устаревшего оборудования и внедрения новейших видов техники и технологии, является инвестиционный налоговый кредит. По сути - это финансирование государством капвложений, а по форме - налоговая скидка, сокращающая размер налогооблагаемого дохода с той разницей, что через определенный период времени оставляемая у предприятий сумма налогового кредита возвращается государству. Инвестиционный налоговый кредит определяется, как правило, в процентах к стоимости оборудования и вычитается непосредственно из суммы налога или облагаемого налогом дохода. В США, например, была разрешена 6-процентная налоговая скидка с капитальных вложений в объекты сроком службы менее 3-х пет и 10-процентная - с капитальных вложений в другие его виды. Использование этого метода выгодно и для предприятия, получившего временную выгоду, и для государства, которое в последующем возвратит с избытком недополученные средства.

Альтернативной формой льгот являются налоговые скидки на инвестиции, которые широко практикуются в странах Юго-Восточной Азии для стимулирования инвестиций компаниям, не подпадающим по своим параметрам под статус привилегированных. Сущность данной льготы сводится к тому, что часть дохода предприятий не облагается налогом и определяется она на основе величины вложенного капитала и ставок предоставляемой скидки.

Новым Налоговым кодексом республики предусмотрено освобождение от налога части дохода, направляемого на инвестирование основной деятельности, внедрение новой техники и новых технологий. Однако, на наш взгляд, более эффективно было бы использование инвестиционного налогового кредита, который сыграл бы стимулирующую роль для накопления на предприятиях, и, в то же время, эти средства не были бы потеряны для государственного бюджета.

Возможно использование и такого метода стимулирования, как перенос убытков, полученных во время реконструкции предприятия, на последующие годы, то есть вычет из будущих прибылей. В этом случае уменьшается налогооблагаемая часть дохода. Данную привилегию целесообразно предоставлять предприятиям имеющим статус "пионерных" или приоритетных.

Поскольку немаловажная роль в финансировании инвестиций отводится собственным средствам предприятий и организаций, важной представляется разработка механизма, мобилизующего накопление капитала на уровне предприятий. С этой точки зрения назрела необходимость в пересмотре амортизационной политики. Амортизационные отчисления не могли обеспечить нормальное воспроизводство основных фондов главным образом потому, что до последнего времени они начислялись с их первоначальной стоимости. Установленные индексы переоценки основных фондов отстают от инфляции и индексов цен на капитальные вложения.

Использование предложенных выше прямых и косвенных рычагов воздействия на инвестиционную активность будет способствовать притоку капитала в реальный сектор, оживлению инвестиционной деятельности и тем самым содействовать стабилизации и последующему экономическому росту.

3.2 Пути совершенствования механизма привлечения инвестиций в экономику РК

Привлечение иностранного капитала и повышение эффективности его использования требуют совершенствования организационного, экономического и правового механизма в целях обеспечения согласованности национальных интересов нашей страны и интересов иностранных инвесторов, создания общих благоприятных условий инвестиционной деятельности и преференциального режима для преимущественного развития приоритетных сфер экономики. Доработка действующего механизма должна идти в направлении повышения его гибкости и самонастройки в зависимости от изменяющейся хозяйственной обстановки. Немаловажное значение приобретает повышение гарантий по защите прав иностранных инвесторов и упорядочение бюрократических процедур, тормозящих процесс привлечения и использования иностранных инвестиций.

Одной из форм привлечения иностранного капитала в экономику Казахстана остаются внешние кредиты.

При заключении кредитных соглашений, так же как и при реализации намечаемых инвестиционных проектов, возможно возникновение дефолта, то есть проблем с погашением внешней задолженности. Причиной дефолтов является отсутствие или несовершенство механизма движения инвестиционных проектов, обслуживаемых за счет иностранных кредитных линий на всех этапах: заключение контракта, принятие решения по проекту на уровне региона, вышестоящей организации и правительства, освоение кредита и погашение задолженности по нему. Отсутствие опыта в международном бизнесе у предприятий и организаций зачастую приводит к заключению невыгодных, а порой и дискриминационных для заемщика контрактов, реализация которых может ущемлять интересы как конкретных предприятий и организаций, так и регионов или республики в целом.

Главным недостатком механизма отбора приоритетных инвестиционных проектов является отсутствие четких критериев отбора и даже обычных ориентиров. Большинство проектов недостаточно обоснованы с точки зрения экономической эффективности; валютной окупаемости и платежеспособности внутреннего заемщика. Многие проекты социального характера приняты в ущерб экономической выгодности. Сейчас, когда уже начинаются выплаты под привлеченные ранее кредиты, выяснилось, что почти третья часть от сложившейся суммы непогашенных платежей по иностранным кредитам приходится на неплатежеспособных хозяйствующих субъектов-заемщиков.

Для того, чтобы избежать возникновения возможных дефолтов, необходимо принять комплекс мер финансового, административного и правового характера. Прежде всего, чтобы отслеживание, контроль и планирование имели под собой надежную основу, должна быть подготовлена и введена система основных статистических показателей, характеризующих размеры поступления внешних ресурсов во всех формах и во все сектора национальной экономики. Требует изменений и сложившаяся практика закрытого распределения кредитов, которая повлекла за собой заключение невыгодных контрактов, перерасход средств, закупку устаревших, техники и технологий.

Важнейшей частью работы по контролю и управлению внешним долгом является конкурсный отбор иностранных кредитов с проработкой вопроса о целесообразности использования иностранных кредитных линий, исходя из важности получения займов для осуществления конкретных, тщательно отобранных и подготовленных проектов, которые прошли всестороннюю оценку. Подавляющее большинство займов и кредитов (более 90%) должны быть привлечены для финансирования конкретных проектов - таких, как освоение месторождений, развитие малых предприятий, систем образования и здравоохранения, улучшения демографической ситуации и т.п. Такая ориентация призвана обеспечить вложение средств в эффективные проекты, которые способствовали бы развитию экономики республики и повышали бы ее реальные возможности для выплаты заемных средств.

В связи с этим необходима детальная предварительная экспертиза предлагаемых инвестиционных проектов с привлечением банковских и независимых экспертов. При такой экспертизе должна быть осуществлена технико-технологическая, ценовая и правовая проработка проектов, проведены маркетинговые исследования - определены размеры и источники поставки сырья, комплектующих изделий, необходимая численность специалистов и рабочих, оценен возможный рынок сбыта.

Затем должны быть определены основные параметры проекта: его выгоды и издержки, эффективность, срок окупаемости, в том числе валютоокупаемость, степень коммерческого риска, влияние на основные макроэкономические показатели - прирост объема производства, бюджет, прирост национального дохода, снижение издержек, повышение конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Как качественный, так и количественный анализы экономических аспектов проекта должны быть направлены на оценку вклада проекта в реализацию целей развития страны, выступающих важнейшими критериями выбора и экспертизы проектов: оживление экономики, проведение социальных мероприятий за счет реализации программ, направленных на повышение производительности труда и уровня жизни населения, создание рабочих мест, использование местных ресурсов, обучение кадров, улучшение окружающей среды.

При включении проекта в перечень приоритетных и поддерживаемых государственными гарантиями необходимо среди критериев их отбора учитывать и такие параметры, как размер внешней задолженности (предприятия, региона, республики), лимит гарантий Республики Казахстан, объем возможного дополнительного финансирования, возможность создания особой и неизменной (до окончания реализации проекта и погашения задолженности) правовой базы. Необходима также детальная проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий-заемщиков с целью выявления их возможностей для погашения внешней задолженности. Одновременно важнейшей частью работ по контролю и управлению внешним долгом должен быть конкурсный отбор иностранных кредиторов с оценкой их финансовых возможностей и проработкой вопроса о целесообразности привлечения иностранных кредитных линий.

Важной составляющей комплекса мер, должно быть, создание механизма по привлечению к ответственности министерств и ведомств, предприятий и организаций за принятие решений по иностранным кредитам, а также разделение этой ответственности с областными администрациями, являющимися в большинстве случаев ходатаями ряда проектов. Органы местной власти должны не только одобрять проект и способствовать заключению кредитного соглашения, но и принимать непосредственное участие в его реализации в различных формах: содействие в нахождении рынков сбыта готовой продукции, источников сопутствующего инвестирования; осуществление юридических, экономических консультаций; оказание консалтинговых услуг и прочих в зависимости от конкретной ситуации.

Для избежания дефолтов необходимо обеспечение общих благоприятных макроэкономических условий (сдерживание инфляции, решение проблемы взаиморасчетов со странами СНГ, стабилизация производства) и стабильность правовой базы, создание механизма передачи обязательств по иностранным кредитам, привлеченным под гарантии Республики Казахстан, при ликвидации или реорганизации предприятий-заемщиков. Реализация приоритетных инвестиционных проектов, включенных в государственный перечень, требует осуществления постоянного мониторинга освоения кредитов и своевременного погашения задолженности.

Важным фактором, стимулирующим международное инвестирование экономики Казахстана, является профессиональное и полное страхование политических, социально-экономических и коммерческих рисков. Инвестиционная привлекательность нашей страны в этой области повышается в связи с принятием Закона РК "О государственной поддержке прямых инвестиций", который имеет ряд принципиально новых юридических положений, увеличивающих степень исключительности прав инвесторов. Так, в соответствии со статьями этого закона предусматриваются следующие гарантии по защите интересов инвесторов:

не ограничение прав утвержденного инвестора на распоряжение своей долей в уставном фонде или акциями хозяйственного товарищества или на свободный перевод капитала, прибылей или доходов, при условии оплаты налогов и других обязательных платежей;

запрет на создание государственной монополии, контролирующей сбыт сырья и продажу товаров, производимых инвестором на территории республики;

запрет на применение мер контроля и регулирования цен при сбыте сырья или товаров, производимых инвестором;

либеральное валютное регулирование;

меры таможенного регулирования по защите инвесторов;

защита прав и законных интересов инвесторов, инвестиций, прибыли (дохода), дивидендов;

не препятствование инвесторам в управлении принадлежащим им имуществом, за исключением случаев нарушения законов Республики Казахстан.

Существенной гарантией прав иностранных инвесторов является защита от изменений и дополнений законодательства республики, а также предоставление возможности внесения изменений в условия контракта при изменении нормативно-правового регулирования привлечения и использования иностранных инвестиций.

Однако, еще не все вопросы в области защиты интересов инвестора решены. Так, на сегодняшний день отсутствуют законодательные акты, позволяющие создавать в Казахстане совместные страховые компании и ограничивающие монополию "Казахинстраха". В настоящее время согласно страховому законодательству, государственная компания по страхованию «Казахинстрах» становится единственным страховщиком, которому позволено страхование рисков иностранных инвестиций в Казахстане и при этом инвесторам отказывают в праве выбора страховщика, услугами которого они желали бы воспользоваться.

Для более рационального использования возможностей страхования иностранных инвестиций целесообразно создание международной страховой компании или совместного фонда по страхованию политических и коммерческих рисков по типу корпораций зарубежных «частных инвестиций ОПИК» при участии корпорации AIG (American International Group) - крупнейшей международной диверсификационной страховой группы и крупнейшего в США страховщика торговых и промышленных рисков. Это государственная компания, которая включала бы страхование от конфискации, отчуждения и национализации собственности, неконвертируемости валюты и т.д. и имела бы ;для этого достаточно большой страховой фонд. Например, подобная международная компания создана в Узбекистане и имеет страховой фонд в 100 млн.долл., тогда как страховой фонд "Казахинстраха" составляет только 1 млн.долл., что обусловливает необходимость перестрахования рисков за рубежом и, как следствие, возможность утечки страховых взносов из Казахстана.¹¹ Аубакиров Я.А. Экономические проблемы стратегии 2030 /В кн.: Стратегия развития Казахстана до 2030 года: Материалы конференции (12-13 ноября 2002г.) -Алматы: Казак университет.

Для стимулирования привлечения иностранного капитала в приоритетные сферы экономики Казахстана целесообразно использование как финансово-кредитных, налоговых стимулов, так и нефинансовых методов. К последним можно отнести создание общей, благоприятной обстановки функционирования иностранного капитала, обеспечение необходимыми факторами производства, информацией, службами управления, развитием транспорта, различного рода коммуникаций, банковского обслуживания создание других элементов рыночной инфраструктуры.

Целесообразно широкое использование налоговых льгот и стимулов. Например, стимулирующую роль сыграет освобождение от налога на добавленную стоимость операций по выдаче и передаче ссуд. Суммы кредитов в иностранной валюте, полученные от инвестиционных банков и кредитных учреждений, в этом случае не должны облагаться налогом на добавленную стоимость.

Для того чтобы избежать организации фиктивных совместных предприятий, создаваемых только на период «налоговых каникул» с целью получения необлагаемого налогом дохода, следует предусмотреть специальную поправку к Налоговому кодексу, согласно которой в случае ликвидации такого предприятия в период освобождения от уплаты налога оно должно выплатить налоги с полученного дохода за весь период своей деятельности.

Предоставление налоговых и финансово-кредитных льгот должно осуществляться не автоматически, а дифференцированно, в зависимости от государственной значимости осуществляемого проекта, от доли участия в уставном фонде предприятия, от сферы приложения капитала, скорости его оборота.

Необходимо упростить формальности, разрешающие иностранным компаниям заниматься производственной деятельностью и реинвестировать свои доходы. Важной мерой в этой области представляется заключение контрактов между инвесторами и Госкомитетом по инвестициям, в котором подробно излагаются все льготы и преференции. Утвержденный порядок заключения контракта освобождает инвесторов от многочисленных бюрократических процедур, практиковавшихся до настоящего времени. Одновременно следовало бы усилить стимулы по реинвестированию доходов иностранных компаний.

Для создания действенного механизма стимулирования привлечения иностранного капитала в рамках процесса приватизации необходимо: отработать принципы валютной конвертации иностранных портфельных инвестиций, определить круг приватизируемых объектов для международных торгов, развивать первичный и вторичный рынки ценных бумаг для приобретения иностранными инвесторами имущественных прав.

В числе организационных мер по привлечению иностранного капитала необходимы следующие:

проведение дальнейших переговоров с заинтересованными странами по заключению соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций (перечень стран);

принятие законопроектов «О залоге», «Об ипотеке недвижимого имущества», разработка и представление предложений по механизму использования залоговых форм в целях привлечения иностранного капитала;

формирование системы мониторинга инвестиционного климата РК и его регионах.

Для выполнения функций, связанных с реализацией государственной политики по привлечению иностранного капитала, при Государственном комитете по инвестициям целесообразно создать:

Центр проектного финансирования и консультационно-технического содействия, на который возлагается осуществление прединвестиционных исследований, экспертиза проектов и их сопровождение, координация деятельности по реализации консультационно-технического содействия;

Регистрационную палату для регистрации предприятий с иностранным капиталом и аккредитации иностранных фирм и компаний;

Информационный центр по иностранному капиталу с целью создания банков данных по конкретным инвестиционным программам и проектам, законодательной базе, налоговой системе, инвестиционной политике и обеспечения этой информацией потенциальных иностранных инвесторов.

Перечисленные меры позволят проводить взвешенную государственную политику в области привлечения иностранного капитала, что поможет решить задачу сопряжения национальных интересов с интересами иностранных инвесторов.

Политика привлечения иностранного капитала исходит из общей экономической стратегии развития Казахстана, которой определены приоритеты структурной перестройки на долгосрочную перспективу. Иностранный капитал должен занять важное место в развитии отдельных секторов приоритетных отраслей экономики, служить средством, дополняющим, но не вытесняющим национальные инвестиции, препятствовать трансмиссии негативных процессов на будущее.

Заключение

Потребность Казахстана в иностранных инвестициях на современном этапе определяется дефицитом собственных (казахстанских) источников накопления.

В Казахстане имеются огромные потенциальные возможности, способные привлечь значительные иностранные инвестиции в экономику страны. В их числе, как отмечалось на форуме "Казахстанский инвестиционный саммит", богатейшие запасы полезных ископаемых, огромные сельскохозяйственные угодья, образованное население, большой экспортный и транзитный потенциал, крупные рынки сбыта по периметру границ, политическая стабильность страны. Чтобы вышеперечисленные черты Казахстана по привлечению иностранных инвестиций начали максимально действовать, необходимо устранение совокупности неблагоприятных факторов, тормозящих социально-экономические преобразования в стране. К ним относятся: сокращение производства, бюрократические препоны, финансовые риски, недостатки в налоговом законодательстве, недостаточно развитое правовое регулирование в сфере страхования, залогов и т.д.

К настоящему времени Казахстан достиг определенных успехов по привлечению иностранных инвестиций и по данным Европейского Банка Реконструкции и Развития занимает первое место среди стран СНГ по совокупному притоку инвестиций на душу населения (165 долл. США). Причем нашей республике удалось опередить и другие страны бывшего социалистического лагеря, такие как: Болгария, Хорватия, Польша, Румыния, Литва, Македония. Однако реальные потенции страны значительно превышают достигнутый уровень. Здесь необходимо также понять весьма ограниченные возможности инвестирования со стороны развитых государств и международных экономических организаций ввиду определенных причин и широкий список желающих получить эти инвестиции. Поэтому улучшение благоприятного инвестиционного климата для увеличения объема иностранных инвестиций весьма актуально.

Для возрождения производственной деятельности, модернизации производственной инфраструктуры и реформирования финансового сектора необходима значительная финансовая и техническая помощь. До конца нынешнего тысячелетия объем привлекаемых иностранных инвестиций, па наш взгляд, необходимо увеличить в 4-5 раз. Именно достижение такого объема инъекций позволит Казахстану выйти из затянувшегося экономического кризиса и максимально использовать имеющиеся вышеперечисленные благоприятные возможности. Это также позволит республике преодолеть изоляцию от мирового сообщества путем формирования открытой рыночной экономики, де политизации внешнеэкономических связей и их развития -- основе критериев хозяйственной целесообразности.

Важным источником получения иностранных инвестиций являются страны ближнего зарубежья. Дальнейшее развитие интеграционного сотрудничества стран СНГ предполагает объединение материальных и финансовых средств для ускорения экономического развития. Весь поток иностранного капитала условно можно разделить на три части:

официальная помощь развитию;

прямые иностранные инвестиции;

экспортные кредиты.

Из них наиболее эффективной формой привлечения иностранного капитала выступают прямые иностранные инвестиции, о чем свидетельствует опыт мирового развития. Прямые иностранные инвестиции не несут соответствующих долговых обязательств со стороны правительства.

Ключевым фактором, определяющим возможность стабилизации и последующего экономического роста, является высокая инвестиционная активность. Осуществляемые в Казахстане экономические реформы существенно изменили правовое, финансово-экономическое и социальное положение основного звена народного хозяйства - предприятия (организации), его статус в системе хозяйственного и гражданского оборота. Вместо преобладавших ранее во всех отраслях экономики предприятий (организаций), основанных на государственной собственности, возникли и функционируют миллионы предприятий (организаций), базирующихся на частной, смешанной, акционерной собственности. Все это повлияло на изменение механизма управления и организации инвестиционной деятельности как основы экономического роста, на повышение конкурентоспособности организаций и экономики в целом.

Формирование и становление рыночной экономики в Республике Казахстан непосредственно связано с развитием иностранной деятельности, ее либерализацией во всех направлениях и сферах народного хозяйства, это в значительной степени обусловлено и резким сокращением централизованных, государственных инвестиций. Предоставление равных прав и возможностей в осуществлении инвестиционной деятельности независимо от форм собственности юридическим лицам и гражданам, включая иностранного капитала, должно привести к активизации инвестиционной деятельности в стране, к расширениям круга инвесторов.

Одновременно с развитием рыночных отношений в практике хозяйственной деятельности предприятий всех форм собственности широкое распространение получили финансовые инвестиции. Появляется все больше акционерных обществ; государство, банки, предприятия все чаще используют долговые ценные бумаги как способ привлечения свободных денежных капиталов. Развивается рынок производных ценных бумаг - фьючерсных контрактов, закладных.

В эту трудную эпоху перемен Казахстану необходимо определить какую стратегию выбрать для своего развития. В настоящее время необходимо определить нужно ли привлекать инвестиции и если да, то на каких условиях.

На мой взгляд, для того, чтобы привлечь потенциальных инвесторов на казахстанский рынок необходимо в первую очередь снизить налоги, т.к. в настоящее время в Казахстане слишком высокая совокупная норма налогообложения. Также я считаю, что необходимо ввести стимулирующие льготы именно на инвестирования в сфере обрабатывающей промышленности, т.к. в настоящее время основная масса инвестиций приходится на добывающую отрасль, в связи с чем происходит «разбазаривание» национальных природных ресурсов и «выкачивание» денег из экономики страны.

Иностранный капитал - один из важнейших источников инвестирования экономики. Он способствует развитию экономики, преодолению научно-технического отставания, дает начало созданию рыночных, экономических институтов и рыночной инфрастуктуры.

Это является одной из главных причин, почему необходимо совершенствовать и развивать правовое регулирование инвестиционной деятельности.

С изменениями на политической арене перед Республикой Казахстан встает вопрос о выборе такой инвестиционной политики, которая была бы максимально адаптирована к состоянию производства и экономики, определения ее стратегии и реализации.

Необходимо привлекать крупный, коммерческий жизнеспособный иностранный капитал, что позволит нам быстрее адаптироваться к развитым экономическим отношениям, укрепить элементы права собственности, обеспечить появление внутренних конкурентов.

В качестве главных условий привлечения иностранного капитала можно указать следующие:

- создание стабильной и развитой нормативно-правовой базы для деятельности инвесторов на территории Казахстана;

- стабильности налоговой системы;

- укрепление институтов собственности;

- формирование системы страхования и залоговых форм для иностранных инвестиций;

- создание информационных и консультативных систем, обеспечивающих принятие инвестиционных решений;

- развитие инвестиционного сотрудничества с международными банками и финансовыми организациями.

- Казахстану необходимо создать на первых порах привлечения иностранных инвестиций особо льготные для них условия

В связи с этим необходимо разработать такую программу привлечения инвестиций, которая обеспечила бы не только создание благоприятного инвестиционного климата, но и строгий контроль за использованием этих средств, отбор таких объектов, которые имеют первостепенное значение для экономики Казахстана, а также определение целесообразности осуществления инвестиционных проектов.

При привлечении иностранных инвестиций нужно учитывать, каковы реальные потребности народного хозяйства, промышленности в финансировании, новом оборудовании и технологии, а также интересы иностранных партнеров.

Важное значение в становлении независимого Казахстана имеет структурная перестройка экономики. Смысл структурной перестройки заключается в создании и расширении имеющихся производств по выпуску конечной продукции. Это позволит республике достичь значительных выгод. Во-первых, сократится необходимость в вывозе дешевого сырья и полуфабрикатов. Во-вторых, значительно уменьшится импорт готовой продукции (особенно из сельскохозяйственного сырья), что позволит сэкономить так необходимые средства. В-третьих, создадутся дополнительные рабочие места, что снимет социальную напряженность, сложившуюся в Казахстане из-за высокого уровня безработицы. К сожалению, объем иностранных прямых инвестиций в данную сферу не превышает 50 млн. долларов, что составляет менее 3% от общего объема прямых иностранных инвестиций. Поэтому привлечение иностранных инвестиций в производства, выпускающие конечную продукцию из сырья казахстанского происхождения, на современном этапе имеет также первостепенное значение.

Инвестиции - это основа экономического развития любой страны. Реализация политики Казахстана по привлечению иностранных инвестиций позволит нашей республике преодолеть сложившиеся экономические трудности, ускорить внедрение достижений научно-технического прогресса, повысить производительность труда, освоить высокие и трудосберегающие технологии, осуществить технологическое обновление экономики.

Список использованной литературы

Закон Республики Казахстан “Об иностранных инвестициях” декабрь.1994год, (изменения и дополнения от 15.10. 95г., от 02.06. 97. г.,11.07.097.г.,016.07.097.г).

Закон Республики Казахстан “О валютном регулировании и валютном контроле”, Казахстанская правда, 1995.

Закон Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г. «Об иностранных инвестициях» (с изменениями и дополнениями, внесенными в Закон Республики Казахстан 16 июля 1997 г.)// «Гражданское Законодательство Республики Казахстан - толкование и комментирование». Вып. - 5.: Алматы, «Баспа», 1998 г. С.101-119

Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. Казахстанская правда,1995.

Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: «Бiлiм», 1998. - 96 с.

Закон Республики Казахстан от 28 февраля 1997 г. «О государственной поддержке прямых инвестиций». Алматы: «Жеты Жаргы», 1997 г

Указ Президента Республики Казахстан от 30 июня 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от5 апреля 1997 г. №3445». // САПП Республики Казахстан, 1997 г. №19. Ст.102.

Нурланова Н.К. Формирование инвестиций в экономике Казахстана: стратегия и механизм. Алматы, Гылым, 1999

Сарсембаев М.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. Алматы: Гылым, 1997 г.

Деньги. Кредит. Банки. / Под ред. Сейткасимова И.С. Алматы. 1999.

Кабдиев ДК. Проблемы стабилизации и экономического роста /Экономика Казахстана на пороге XXI века. Сб.науч.ст./ Под ред. д.э.н., проф. Н.К. Мамырова. - Алматы: Экономика, 1998.

Абуталипов Ж.А. Казахстан в мировой экономике. - Алматы - 1998г.

Инвестиционный климат в Казахстане. Второй ежегодный опрос иностранных инвесторов, май, 2002 год. Азия - ЭЖ,№34;

Международные экономические отношения / Учебник под ред. Трофимова А. Алматы: 2002

Кононов Ю.Д., Куклина А.Ю. Макроэкономическая оценка ущерба от дефицита энергоносителей / Известия РАН. Энергетика, 1999, №4.С.51.

Конаев Э.Н., Надиров Н.К. Трубопроводный транспорт Казахстана и перспективы его развития // Нефть и газ, 2001, №2. С.73-81.

Масимов К.К. Перспективы развития транспортно-коммуникацион-ного комплекса Республики Казахстан. "Актуальные проблемы транспортно-коммуникационного комплекса на пороге III тысячелетия". Международная научно-практическая конференция. Сборник трудов. -Алматы, АИЭС, 2001. С. 14-22.

Алибаев А. О некоторых нестандартных механизмах инвестирования пенсионных активов в реальный сектор экономики Казахстана // Рынок ценных бумаг Казахстана, 2001, №11. С.22.

Правительство ознакомилось с проектом Концепции развития газовой отрасли до 2015 г. // Panorama, №44, 2001.

Концепция развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан до 2015 года.

Баймуратов У. Национальная экономическая система. -Алматы: Гылым, 2000. - 533с.

Егоров О.И. Нефтегазовые ресурсы как фактор устойчивого развития экономики в условиях рынка. -Алматы, 1999. С.57.

Проект Программы совершенствования тарифной политики субъектов естественных монополий на 2000-2004 годы. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. - Астана, 2002.

Кабдиев ДК. Проблемы стабилизации и экономического роста /Экономика Казахстана на пороге XXI века. Сб.науч.ст./ Под ред. д.э.н., проф. Н.К. Мамырова. - Алматы: Экономика, 1998.

Абуталипов Ж.А. Казахстан в мировой экономике. - Алматы - 1998г.

Инвестиционный климат в Казахстане. Второй ежегодный опрос иностранных инвесторов, май, 2002 год. Азия - ЭЖ,№34;

Статистический ежегодник за 2003 год. (по оперативным данным) Агентство по статистики РК 2004.

Журнал "Business central Europe" 2001г. №7

Авдокушин Е.Ф. «Международные экономические отношения», Москва 2002 г.

Журнал «Euromoney» № 4, 2000 г.

Шокаманов Ю. Промышленность Казахстана за 5 лет независимости и перехода к рынку// АльПари, 1998, № 3.

Размещено на Allbest.ru

...