Анализ современного состояния производительности труда и инновационного развития Казахстана

Опираясь на опыт стран ЕС, сделаем следующие выводы и предложения по развитию транснациональных кластеров в ЕЭП:

- создание кластеров и проведение соответствующей кластерной политики в ЕЭП должно происходить поэтапно, по мере формирования соответствующей институциональной среды. Органы, ответственные за проведение промышленной и региональной политики в Таможенном союзе, должны проработать механизм нормативно-правовой базы деятельности субъектов хозяйствования в рамках транснациональных кластеров. Только по мере становления институциональных структур начнут развиваться новые формы отношений между экономическими субъектами, и произойдет переход от простых форм территориально-производственных отношений к взаимодействию субъектов хозяйствования в рамках инновационных и транснациональных кластеров;

- каждому этапу развития кластеров в ЕЭП должна соответствовать определенная кластерная политика и соответствующая нормативно-правовая база: содействующая политика соответствует этапу формирования промышленных кластеров (акцент на промышленные агломерации); традиционная политика и политика развития ? этап совершенствования промышленных и развития региональных кластеров (смещение акцента с отдельных отраслей на группы взаимосвязанных отраслей, взаимодействие бизнеса и государства); политика «тройной спирали» ? этап развития инновационных и транснациональных кластеров (тесное взаимодействие бизнеса, науки и государства);

- кластерная политика должна осуществляться на всех уровнях стран ЕЭП: на уровне Таможенного союза и Единого экономического пространства, национальном и региональном.;

- кластерная политика не должна быть изолированной, независимой и четко предметной. Она должна включать в себя направления той или иной политики (сферу предпринимательства и промышленности, науки и технологий, регионального развития), которая влияет на развитие кластеров в том смысле, что вносит вклад в создание условий сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами.

Лучшие и более быстрые результаты в развитии конкурентоспособных транснациональных кластеров могут быть получены, если их формирование будет опираться, с одной стороны, на грамотные и детально разработанные кластерные инициативы, с другой стороны, если формирование кластеров станет предметом целенаправленной деятельности бизнеса, науки и государства всех стран Единого экономического пространства.

2. Анализ и оценка развития регионов Казахстана в условиях глобализации

2.1 Позиционирование Казахстана в мировой экономике

Казахстан входил в тройку наиболее быстрорастущих экономик мира в период с 2000 по 2010 год. В то время как многие страны боролись с последствиями глобального финансового кризиса 2008 года, сменившегося неуверенным экономическим ростом,

Казахстану удалось достичь впечатляющих результатов. Однако совокупность таких факторов, как слабый внешний спрос, падение цен на металлы и снижение объема производства сельскохозяйственной продукции, привели к менее высокому темпу роста, составившему 5% в 2012 году«Прогноз развития быстрорастущих рынков», «Эрнст энд Янг», апрель 2013 года.

Но, несмотря на это, Казахстан занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. В прошлом году ВВП России и Украины вырос на 3,4% и 0,1%6 соответственно. Ожидается, что рост ВВП Казахстана составит 6%, 7,5% и 7,1% в 2013, 2014 и 2015 годах соответствен но. В течение следующих двух лет Казахстан может обогнать большинство других БРР по показателям экономического роста. Согласно «Прогнозу развития быстрорастущих рынков», опубликованному компа­нией «Эрнст энд Янг», в ближайшие два года темпы экономического роста будут выше только в Индии и Китае. Благоприятные прогнозы в отношении темпов роста экономики Казахстана

связаны с высокими ценами на сырьевые товары, значительными объемами инвестиций в развитие инфраструктуры и богатым урожаем зерновых культур. Объемы добычи и экспорта нефти в Казахстане должны существенно возрасти в связи с началом разработки огромного нефтяного месторождения Кашаган, которое будет введено в эксплуатацию в ближайшем будущем.

Нефтегазовая отрасль больше всего способствовала экономическому росту Казахстана. Ее доля в структуре ВВП страны в период с 1997 по 2006 год выросла с 3,7% до 14,7%, а в 2011 году этот показатель достиг 25,8%39.

Объем добычи нефти в 2011 году составил 79,2 млн. тонн. Благодаря освоению новых нефтяных месторождений и наращиванию производственных мощностей объемы добычи нефти к 2020 году возрастут до 130 млн. тонн.

Это позволит Казахстану войти в пятерку ведущих стран по объемам добычи нефти[40. Сайт Министерства нефти и газа Казахстана, http://www.mgm.gov.kz, дата доступа: 20 марта 2013 года.].

Объем добычи природного газа в 2012 году составил 40 млрд куб. метров, что на 2% больше по сравнению с 2011 годом.

Планируется, что к 2030 году объемы добычи возрастут до 110 млрд куб. метров [Сайт Министерства нефти и газа Казахстана, http://www.mgm.gov.kz, ].

Горно­металлургическая отрасль также играет важную роль в экономическом развитии Казахстана -- ее доля в структуре ВВП страны составляет 27%42. В РК сосредоточено 30% мировыхзапасов хромовой руды, 25% -- марганцевых руд, 10% -- железных руд. Страна занимает третье место в мире по производству титана, седьмое -- по производству цинка и 13­е -- по добыче железной руды[43. «Горнодобывающая и металлургическая отрасль», сайт Invest in Kazakhstan, http://invest.gov.kz].

В настоящее время в освоении находится всего лишь 10-15% разведанных запасов Казахстана, поэтому горно­металлургическая отрасль обладает огромным потенциалом роста. Государство способствует развитию отрасли путем создания условий для привлечения ПИИ и расширению прямого и косвенного участия в капитале крупных горнодобывающих компаний. В 2010 году горно­металлургическая отрасль была включена в Государственную программу по форсированному индустриально­инновационному развитию, в рамках которой планируется рост объема ПИИ в отрасль, а также существенное увеличение количества рабочих мест к 2014 году

2.2 Тенденции инвестиционной привлекательности РК

По данным отчета Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), мировой объем ПИИ в 2012 году снизился на 18% по сравнению с 2011 годом и составил 1,4 трлн долларов США. Снижение доверия инвесторов, макроэкономическая и политическая неопределенность привели к сокращению объемов ПИИ в 2012 году после роста, отмеченного в 2010-2011 годах. В основном пострадали развитые страны: на их долю приходится примерно 86% от общего снижения объемов ПИИ, составившего 301 млрд долларов США. Объем инвестиций в развивающиеся страны характеризовался умеренным снижением (в среднем на 4,4%).

Регион СНГ получил 82,3 млрд. долларов США в виде ПИИ в 2012 году, что на 6,5% меньше по сравнению с предыдущим годом. На Россию, самую крупную страну в регионе, приходится более 60% от общего объема ПИИ в СНГ. Казахстан занимает второе, а Украина третье место с долями в 17% и 9,5% соответственно. В то время как объем ПИИ, поступающих в Россию, снизился на 6,6% по сравнению с 2011 годом, иностранные инвестиции в Казахстан и Украину увеличились на 0,9% и 8,7% соответственно. Источник: «Всемирный инвестиционный отчет», ЮНКТАД, июнь 2013 года.

По результатам исследования «Центра EY по исследованию динамично развивающихся рынков», Россия, по­прежнему, остается самой привлекательной страной для инвесторов на территории СНГ, что также отражает текущий объем иностранных инвестиций в регионе[Исследование инвестиционной привлекательности Казахстана, EY, 2013 год, http://www.ey.com/].

44% респондентов назвали РФ наиболее предпочтительным направлением для инвестирования. Огромный внутренний рынок России (143 млн человек8), ее растущий средний класс (около 55% от общей численности населения9) и увеличение располагаемых доходов населения лежат в основе данного выбора. Инвестиционная привлекательность России также объясняется ее богатыми природными ресурсами, развитой телекоммуникационной инфраструктурой, наличием высококвалифицированных кадров и прочными экономическими связями между регионами страны и с соседними государствами10. «Исследование инвестиционной привлекательности: Формируя будущее России», 2013 год, «Эрнст энд Янг», июнь 2013 года..

Несмотря на то что позиция России в рейтинге стран с благоприятными условиями для бизнеса гораздо ниже, чем у Казахстана, неудобства, связанные со сложностью ведения деятельности, компенсируются масштабами российского внутреннего рынка и существующими инвестиционными возможностями.

9% респондентов отдают предпочтение Казахстану -- второй по уровню инвестиционной привлекательности стране в СНГ, которая, однако, серьезно уступает России в данном отношении. При этом мнения инвесторов о Казахстане по­прежнему неоднородны. Восприятие его в качестве объекта для инвестиций потенциальными и уже работающими в стране инвесторами существенно различается. Только 3% потенциальных инвесторов считают Казахстан наиболее привлекательным объектом для инвестиций среди стран СНГ, при этом они плохо осведомлены о его преимуществах и потенциале. В то же время 24% уже работающих в стране инвесторов назвали Казахстан наиболее предпочтительным объектом инвестирования. Украина заняла третье место в рейтинге инвестиционной привлекательности и является наиболее предпочтительным объектом инвестирования для 7% опрошенных. С населением, составляющим 46 млн человек[11. «Украина: инвестиционная привлекательность», сайт International Experts, www.internationalexperts.com,

дата доступа: 12 февраля 2013 года], Украина представляет собой второй крупнейший рынок в СНГ.

Тем не менее текущая макроэкономическая ситуация в стране умерила оптимизм инвесторов. После роста экономики на 5,2% в 2011 году показатель ВВП в 2012 году увеличился лишь на 0,1%[12. «Прогноз развития быстрорастущих рынков», «Эрнст энд Янг», апрель 2013 года.].

Восприятие инвесторов совпадает с общими показателями ПИИ. По данным доклада ЮНКТАД о мировых инвестициях за 2012 год, первое место среди стран СНГ по объему привлеченных ПИИ заняла Россия (51,4 млрд долларов США), второе -- Казахстан (14 млрд долларов США), третье -- Украина (7,8 млрд долларов США)[ «Всемирный инвестиционный отчет», ЮНКТАД, июнь 2013 года.].

Инвесторы считают богатые природные ресурсы Казахстана его главным преимуществом, и это неудивительно. Республика занимает 12­е место в мире по запасам нефти и 19­е место по запасам природного газа. По подтвержденным запасам сырой нефти (30 млрд баррелей) Казахстан входит в число 15 крупнейших нефтедобывающих стран мира[14. «Статистический анализ мирового рынка энергоносителей -- июнь 2012 года», сайт компании BP, http://www.bp.com; «Обзор налогового законодательства в горнодобывающей отрасли за 2012 год», «Эрнст энд Янг».].

В настоящее время РК является одним из ведущих мировых производителей угля, меди, цинка, боксита, урана и хромовой руды.

Инвесторам известен Казахстан как страна с быстрорастущим рынком. Правительству удалось обеспечить макроэкономическую и политическую стабильность во время мирового кризиса. Последние несколько лет Казахстан демонстрировал более высокие темпы роста по сравнению с другими крупными экономиками СНГ, став самой экономически стабильной страной в регионе. Благоприятное географическое положение Казахстана на пересечении международных путей Азии, Европы и Ближнего Востока позволяет получить доступ на быстроразвивающиеся рынки России, Индии и Китая, а также создает больше возможностей для инвесторов и местных компаний.

Однако менее 5% респондентов упомянули среди конкурентных преимуществ Казахстана диверсифицированность экономики, наличие квалифицированных кадров, потенциал НИОКР, предпринимательскую культуру и благоприятные условия ведения бизнеса. Эти факторы традиционно считаются источниками будущего роста, поэтому Правительству Казахстана и руководству компаний необходимо улучшить вышеупомянутые показатели для обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста.

Инвесторы указывают фундаментальные факторы развития Казахстана в качестве его ключевых преимуществ. Респонденты оценили политическую, социальную и макроэкономическую стабильность Казахстана выше таких критериев привлекательности рынка, как уровень оплаты труда и корпоративное налогообложение. На фоне мировой политической и экономической неопределенности 2012 года компании ищут для ведения бизнеса и выбирают в качестве объектов инвестирования страны, характеризующиеся стабильностью и понятными условиями.

Устойчивый рост ВВП Казахстана подтверждает его стойкость перед глобальными потрясениями.

Основными факторами инвестиционной привлекательности в РК представлены в таблице 8.

Таблица 8- Факторы инвестиционной привлекательности Казахстана

Разберем подробнее эти факторы:

1.Стабильная макроэкономическая среда - 84% респондентов из числа работающих в Казахстане инвесторов считают макроэкономическую стабильность самым значимым фактором инвестиционной привлекательности страны.

Мировой экономический кризис не обошел Казахстан стороной, приведя к замедлению темпов экономического роста, снижению доступности банковских кредитов для компаний и сокращению ликвидности. В 2009 году правительство начало принимать ряд мер экономического стимулирования, включающих рекапитализацию банков, оказание помощи секторам недвижимости и сельского хозяйства, целевую поддержку предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ), а также инвестиции в промышленные проекты и инфраструктуру.

Многие респонденты считают принятые антикризисные меры и достигнутую макроэкономическую стабильность существенным достижением правительства. Несмотря на существенный спад в экономике, Казахстану удалось обеспечить рост ВВП на 1,2% в 2009 году и добиться значительного роста ВВП за три последующих года (на 7,3%, 7,5% и 5% в 2010, 2011 и 2012 годах соответственно).

Согласно подготовленному Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) докладу «Глобальная конкурентоспособность, 2012--2013 годы» (Global Competitiveness Report 2012--2013), Казахстан занимает 16­е место среди 144 стран в рейтинге макроэкономической стабильности, а в ноябре 2012 года международное рейтинговое агентство Fitch повысило суверенный рейтинг Казахстана до BBB+, прогноз «Стабильный».

Повышение рейтинга связано с мерами, принятыми правительством для укрепления внешнеторгового баланса, снижения уровня государственного долга и содействия оздоровлению банковской системы.

При этом только 10% работающих в стране инвесторов не уверены в стабильности макроэкономической среды Казахстана. Излишняя зависимость Казахстана от добывающих отраслей подвергает страну большему количеству внешних рисков.

Проблемы в банковском секторе также сохраняются: доля безнадежных кредитов по состоянию на конец 2012 года превышала 36%[ Национальный банк Республики Казахстан.]. Тем не менее, базовые экономические показатели, которые позволяют стране поддерживать рост, остались неизменными. По прогнозам в 2013 году экономический рост составит 6%16, что превышает аналогичный показатель для большинства развивающихся рынков.2. Политическая и социальная стабильность - исследование показало, что 80% респондентов из числа работающих в Казахстане инвесторов высоко оценивают политическую и социальную стабильность в стране. Согласно докладу Economist Intelligence Unit «Индекс политической нестабильности 2009-2010» Казахстан входит в число 50 самых политически стабильных стран. Правительство Казахстана стремится сохранить конструктивные взаимоотношения с иностранными государствами. С целью создания более благоприятных экономических и социальных условий правительство начало реализацию ряда крупномасштабных инициатив, включая следующие:

* Стратегия «Казахстан­2050»: включение в число 30 самых развитых стран мира к 2050 году

* Программа партнерства «Зеленый мост»: создание обширного рынка для экологичных товаров и услуг, а также разработка новых технологий ответственного отношения к окружающей среде в странах с динамично развивающимися рынками

* Международный форум G­Global: формат сотрудничества в поддержку площадок G8 и G20, который позволит разработать комплексную экономическую политику, способствующую росту, инновационному развитию и процветанию.

3. Телекоммуникационная инфраструктура. Из 78% работающих в стране инвесторов считают действующую телекоммуникационную структуру достаточной, и только 9% указывают на необходимость существенного повышения ее эффективности.

С начала 1990­х годов был достигнут значительный прогресс в области развития телекоммуникационной инфраструктуры.

Неуклонно увеличивается территория, на которой обеспечивается мобильная связь и предоставляется доступ в Интернет. Согласно докладу ВЭФ «Глобальная конкурентоспособность, 2012--2013 годы», Казахстан находится на 20­м месте из 144 стран по количеству абонентов сотовой связи. Уровень проникновения сотовой связи в Казахстане достиг 130% в 2011 году, а широкополосного Интернета -- 53,4% в 2010 году17. Кроме того, в 2013 году Министерство транспорта и коммуникаций Казахстана планирует обеспечить 100%­ный охват населения широкополосным доступом в Интернет[18. «Казахстан планирует обеспечить 100% охват населения широкополосной связью к 2013 году», сайт Telegeography, http://www.telegeography.com/products/commsupdate/articles/2011/05/03/kazakhstan­aims­to­achieve­100­broadband­coverage­by­2013.].

Либерализация сектора телекоммуникаций в 2004 году позволила частным компаниям (как местным, так и иностранным) воспользоваться новыми возможностями на рынке

4.Корпоративное налоговое обложение. Корпоративное налогообложение является привлекательным по мнению 68% респондентов из числа работающих в стране инвесторов, однако 13% из них называют существующий налоговый режим неблагоприятным.

Ставки корпоративного и индивидуального подоходного налога в Казахстане считаются низкими по международным стандартам. Ставка корпоративного подоходного налога равна 20%, а ставка индивидуального -- 10%.

5.Устойчивое развитие. Положительно оценили устойчивое развитие страны 63% респондентов, осуществляющих свою деятельность в Казахстане.

Задача устойчивого развития является одним из главных приоритетов страны и постоянно находится в центре внимания. Казахстан планирует рационально использовать природные ресурсы, увеличивать долю «чистой» энергии, а также внедрять новые принципы экономической и социальной политики, направленные на повышение благосостояния населения.

К 2050 году в стране на альтернативные и возобновляемые виды энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления. В сфере развития услуг и высоких технологий 15% инвесторов прогнозируют, что больше всего инвестиций в ближайшие три года в Казахстане будет привлечено в сферу услуг (профессиональные услуги частным и корпоративным клиентам). По мнению 6% респондентов рост объемов привлечения ПИИ будет связан в основном с развитием секторов высоких технологий и телекоммуникаций.

Благодаря более высокому уровню проникновения широкополосного доступа в Интернет и распространению мобильной связи, чем в соседних странах, Казахстан в перспективе может стать основной «площадкой» для развития ИТ и сектора профессиональных услуг в Центральной Азии. Банковский и страховой сектора также начинают восстанавливаться после мирового финансового кризиса.

Международные высокотехнологичные компании, в том числе Cisco, HP, LG, Microsoft и Samsung, уже работают в стране. Они способствуют развитию местной ИТ­отрасли, сотрудничают с техническими университетами Казахстана и делятся новейшими технологиями и инновациями в сфере ИТ. Тем не менее респонденты, оказывающие профессиональные услуги, часто указывают на то, что основным фактором, сдерживающим раскрытие потенциала сектора, является нехватка необходимых знаний у местных специалистов. Квалификация, получаемая студентами технических специальностей в университетах и колледжах, не отвечает требованиям отрасли. Согласно докладу ВЭФ «Глобальная конкурентоспособность» Казахстан занимает 103­е место среди 144 стран по качеству образования в школах менеджмента. По всей видимости, лишь небольшому числу ИТ­фирм в Казахстане удается обеспечить эффективность инноваций. Об этом свидетельствует отсутствие у большинства фирм собственных патентов. Согласно результатам исследования ОЭСР, проведенного с целью изучения потенциала страны (OECD Country Capability Survey)[ 45. «Competitiveness and Private Sector Development», OECD, http://www.oecd.org/daf/psd/47014312.pdf], большинство инфокоммуникационных фирм в Казахстане не подавали заявок на выдачу патентов с 2006 года.

Для того чтобы этот сектор развивался и становился более конкурентоспособным, Казахстану необходимо создавать условия, позволяющие специалистам в данной области реализовывать свой потенциал, стимулировать инновации и совершенствовать институциональную среду.

Медико­биологическая отрасль. По данным Министерства индустрии и новых технологий, объем производства в фармацевтической отрасли в 2012 году равен 198 млн долларов США, что составляет примерно 0,2% от общего объема ВВП в указанном году.Сайт Министерства индустрии и новых технологий: http://www.mint.gov.kz []. Увеличение численности среднего класса и развитие системы здравоохранения способствуют росту спроса на фармацевтическую продукцию. В 2009 году доля импорта в общем объеме потребления лекарственных препаратов в стране составила 90%, что обусловило отток значительных объемов денежных средств из страны «Фармацевтическая промышленность», сайт Invest in Kazakhstan, http://invest.gov.kz.

Для поддержки сектора и увеличения доли лекарственных препаратов, производимых внутри страны, Министерством индустрии и новых технологий была разработана Программа по развитию фармацевтической промышленности на 2010--2014 годы. Министерство также намерено способствовать созданию новых рабочих мест за счет диверсификации и сдерживать рост стоимости медицинских услуг.

В последние несколько лет на растущий рынок Казахстана вышли сразу несколько международных компаний, в том числе Polpharm (Польша), Abdi Ibrahim и Nobel Ilac (Турция) и Sanofi (Франция).

2.3 Современное состояние развития регионов в контексте развития транснациональных кластеров

В зависимости от ключевой специализации можно классифицировать регионы республики на следующие шесть групп:

- моносырьевые нефтегазовые регионы (Атырауская и Мангистауская области) со слабозаселенной территорией;

- регионы нефтегазовой специализации (Актюбинская, Западно-Казахстанская и Кызылординская области) с аграрным сектором зерновой направленности и неравномерным расселением населения;

- аграрные регионы зерновой специализации (Акмолинская и Северо-Казахстанская области) с убывающим населением;

- полифункциональные регионы индустриально-аграрной (Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области) или аграрно-индустриальной (Костанайская область) специализации;

- густонаселенные слабоурбанизированные аграрные регионы (Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская области);

- крупные города и связанные с ними агломерации (Астана, Алматы), имеющие относительно модернизированную экономику и развитый сектор услуг.

6. В целом наблюдается низкая инновационная активность в большинстве регионов страны. Среди регионов наибольшие объемы инновационной продукции и услуг производят Павлодарская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская области и город Алматы. При этом инновационная деятельность характерна в основном крупным предприятиям страны.

7. Как показывает мировая практика, территориальные различия естественны и объективны. Формируя условия межрегиональной конкуренции, территориальные различия способствуют повышению эффективности размещения производства, оптимизируют структуру расселения и рынков труда.

В то же время стихийное, нерегулируемое саморазвитие регионов приводит к нежелательным территориальным различиям, следствием которых является социальная и экономическая неравномерность, неконтролируемая миграция населения, слабое использование имеющего потенциала развития и высокие экологические издержки.

Одним из методов стратегического планирования, который позволяет провести мониторинг и анализ факторов внешней и внутренней среды, смоделировать будущее и разработать стратегический план развития, является SWOT-анализ. Данный метод позволяет объективно оценить современную ситуацию и возможности развития экономических связей между областями Республики Казахстан.

Таблица 3 - SWOT-анализ состояния экономических связей между областями Республики Казахстан

1. Преобладание приграничных регионов, из 14 областей Казахстана 12 являются приграничными. Опыт развитых и динамично развивающихся стран показывает, что приграничные регионы стали зонами роста этих государств.

К приграничным регионам относятся следующие области:

- Граничащие с РФ: Западно-Казахстанская, Актюбинская, Атырауская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская области.

- Граничащие с КНР: Восточно-Казахстанская и Алматинская области.

- Граничащие с Киргизстаном: Жамбылская и Алматинская области.

- Граничащие с Узбекистаном: Кызылординская, Актюбинская, Мангистауская и Южно-Казахстанская области.

- Граничащие с Туркменистаном: Мангистауская область.

2. Производственный потенциал страны: многоотраслевая структура промышленности и аграрного производства, наличие соответствующих производственных мощностей. Развитые базовые отрасли промышленности - топливно-энергетический и горно-металлургический комплексы.

- Жамбылская область: добыча и переработка нерудных ископаемаемых (фосфорные минеральные удобрения), энергетика (Амангельдинское ГПЗ), производство технического кремния, сильный агропромышленный комплекс

- Северо-Казахстанская область: область является одним из ведущих аграрных регионов страны, занимая по доле сельскохозяйственной продукциив республиканском объеме 2 место (14,6%) после Костанайской области (15,8%).

- Акмолинская область: основной отраслью специализации области является производство и переработка сельскохозяйственной продукции.Вклад области в общереспубликанский объем валовой продукции сельского хозяйства - 13% (4 место).

- Кызылординская область: В общем объеме производства республики на долю области приходится производство 90% риса, 70% поваренной соли;

- Костанайская область: область относится к индустриально-аграрным регионам страны, занимая в республике 1 место по доле производства сельскохозяйственной продукции (15,8%) и 10 место по доле промышленной продукции 3,4%;

- Алматинская область: аграрная направленность экономики региона проявляется и в том, что 45,4% общего объема продукции обрабатывающей промышленности области составляет производство пищевых продуктов.

- Западно-Казахстанская область: область является индустриальным регионом, удельный вес области в промышленном производстве республики составляет 9,0% (3-е место после Атырауской и Мангистауской областей). Специализацию региона определяет горнодобывающая промышленность (добыча природного газа и газового конденсата), которая занимает в структуре промышленности 89%. Обрабатывающая промышленность представлена машиностроением и пищевой отраслью.

- Актюбинская область: область имеет достаточно диверсифицированную структуру экономики.

В структуре ВРП области преобладает промышленность (42,9%), которая представлена предприятиями нефтедобывающей промышленности, черной металлургии и машиностроения;

- Павлодарская область: область является крупным индустриальным регионом с прогрессивной и диверсифицированной структурой экономики. Наибольший удельный вес в ВРП занимает промышленность (39,8%), доля сельского хозяйства - 5,9%.

Доля области в обрабатывающей промышленности республики - 11,9% (2 место после Карагандинской области). В отрасли преобладает производство промежуточной продукции (алюминий, глинозем, уголь, ферросплавы, электроэнергия), удельный вес которой составляет 90%;

- Южно-Казахстанская область: Область является индустриально-аграрной: в структуре ВРП промышленность занимает 21,2%, сельское хозяйство - 9,3%;

- Восточно-Казахстанская область: Кроме доминирующей отрасли - цветной металлургии промышленность региона также представлена предприятиями машиностроения, энергетики, химической и деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности и производством строительных материалов;

- Мангистауская область: Область относится к индустриально-развитым регионам, доля области в промышленном производстве республики высокая и составляет 14,4% (2 место после Атырауской области).

В структуре экономики области преобладает горнодобывающая промышленность (91,9%), представленная добычей углеводородного сырья. Обрабатывающая промышленность представлена металлургией и производством готовых металлоизделий, машиностроением и химической промышленностью.

- г. Астана: В структуре экономики города большой удельный вес занимают сектор услуг (в объеме оказанных услуг по республике - 11,4% (2-е место после города Алматы), строительство и промышленность строительных материалов.

- Карагандинская область: Область традиционно является важным индустриальным центром страны, доля области в промышленном производстве республики высокая и составляет 8,9% (3-е место после Атырауской и Мангистауской областей). При этом в структуре промышленности области преобладает обрабатывающая промышленность (81%). Ведущими отраслями промышленности области являются горно-металлургический комплекс (включающий добычу руд черных и цветных, драгоценных и редких металлов, а также черную и цветную металлургию и металлообработку), угольная промышленность, машиностроение, химическая и фармацевтическая промышленность, производство строительных материалов.

- Атырауская область: Область является индустриальным лидером страны: по доле промышленного производства в республиканском объеме область занимает первое место (23,6%). В структуре ВРП области промышленность занимает 56,2%, причем на 92,3% она представлена горнодобывающей промышленностью. Потенциал области в настоящее время определяется развитием нефтегазодобывающей промышленности, также регион специализируется на нефтепереработке, рыбной промышленности и производстве стройматериалов.

- г. Алматы: В настоящее время город лидирует по удельному весу сектора услуг в республике - почти 30% (1 место). В структуре ВРП города сектор услуг составляет основную долю (73,0%), что свидетельствует о постепенном переходе экономики города в постиндустриальный этап развития.

5.Наличие сети транспортно-коммуникационной инфраструктуры, охватывающей всю территорию страны. Сеть железнодорожных и автомобильных дорог позволяет осуществлять перевозки между сопредельными странами.

6.Положительная демографическая динамика и наличие резерва трудовых ресурсов. Наличие трудоизбыточных регионов как резерва трудовых ресурсов внутри страны

Таблица 9- Потенциальные возможности развития регионов

3. Перспективы развития транснациональных кластеров

3.1 Потенциальные возможности создания транснациональных кластеров в рамках ЕЭП

Для национальной экономики в целом преимущество от формирования транснациональных кластеров заключается в расширении международного инновационно-технологического сотрудничества и использования мировой практики коммерциализации технологий, охватывающей весь инновационный цикл ? от фундаментальных исследований до реализации конечной продукции на мировом рынке, включая маркетинг наукоемких товаров и услуг.

Следует отметить, что функционирование транснациональных кластеров может столкнуться с рядом проблем, например, большие расстояния между партнерами, различия в законодательстве, культурные особенности стран (проблемы межкультурных коммуникаций и др.). Однако, учитывая значимость кластеров для национальной экономики, партнеры совместными усилиями решают возникающие противоречия.

В рамках интеграционных объединений значительно проще решать проблемы функционирования транснациональных кластеров, так как имеются уже сложившиеся взаимосвязи не только между поставщиками и покупателями, а также между правительственными институтами. Законодательство также в данном случае не является препятствием, так как происходит процесс унификации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность. При этом прежде всего устраняются тарифные и нетарифные барьеры во взаимной торговле, упрощаются внешнеторговые процедуры и снимаются другие барьеры между странами Создание трансграничных кластеров в Едином экономическом пространстве (ЕЭП) является актуальной задачей, так как тесное взаимодействие субъектов бизнеса и науки России, Беларуси и Казахстана позволит странам устоять в конкурентной борьбе, предложить международному рынку новые товары и технологии, ускорить внедрение и развитие инноваций. В странах ЕЭП сохранилась общая транспортная, коммуникационная, энергетическая и другие системы, функционирование которых может быть эффективным именно тогда, когда они эксплуатируются именно в совместном режиме. В целом, предпосылки формирования трансграничных кластеров в ЕЭП обусловлены множеством факторов, которые можно объединить в следующие группы:

- политические факторы ? формирование таможенного союза и решение о реализации «четырех свобод» (свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы); согласованная макроэкономическая и валютная политика, единая торговая политика; отказ от антидемпинговых и иных защитных мер; развитые международные связи и членство в международных организациях;

- институциональные факторы ? созданы наднациональные регулирующие институты; формируется правовая база, обеспечивающая благоприятные условия для инвестиций, сохранение доступа к сложившимся рынкам сбыта товаров, использование преимуществ открытых границ и единой транспортной сети, гармонизацию технических и регулирующих стандартов и регламентов и иных нетарифных барьеров; обеспечение недискриминационного и равного доступа к природным ресурсам, в том числе энергетическим, как к факторам производства;

- экономические факторы ? положительная динамика экономического развития стран ЕЭП; рост ВВП; высокий уровень спроса; наличие трудовых ресурсов, сырья и комплектующих; благоприятный инвестиционный климат; льготное налогообложение в сфере инноваций и МСП; развитая транспортная инфраструктура;

- технологические факторы ? наличие новых технологий в промышленности; законодательство в сфере технологий и инновационного развития; большой потенциальный спрос на технологии и инновации; опыт сотрудничества и совместного финансирования НИОКР;

социокультурные факторы ? формирование стандартизированных баз данных и интенсификация обмена информацией; общие базовые ценности и тенденции образа жизни ukros.ru/wp-content/uploads/2013/12/рутко.docэ

автор: ДФ Рутко

Потенциальные возможности создания транснациональных кластеров в Едином экономическом пространстве имеются в различных сферах экономики. Приоритетными направлениями должны стать наукоемкие отрасли национальной экономики (нано- и биотехнологии, фармацевтика, медицина и другие). В частности, следует развивать транснациональные кластеры в сфере биотехнологий, эко-технологий (зеленые технологии, эко-инновации), информационно-коммуникационных технологий и творческих индустриях.

В целях выявления и адаптации наилучшей практики развития кластеров в странах ЕЭП рекомендуется использование инструментов бенчмаркинга, который используется, с одной стороны, для оценки позиций кластера на рынке, определения его сильных и слабых сторон, с другой стороны, как важный инструмент в процессе обучения и повышения профессионализма менеджеров кластеров.

При формировании кластеров в Беларуси, Казахстане и России необходимо не просто использовать методологию сравнительного анализа или бенчмаркинга, а отказаться от соперничества в пользу партнерства. На практике реализация принципа партнерства должна реализовываться в следующем: создание новых институциональных структур, основанных на совместных бизнес-сетях или отношениях с различными социальными и экономическими партнерами; образование сети сотрудничества; развитие государственно-частного партнерства, которое приводит к взаимодействию кластерных структур с органами власти в приоритетных и (или) социально значимых для развития национальной (региональной) экономики проектах; формирование межкластерных сетей, выходящих за пределы национальных границ (трансграничное и транснациональное партнерство кластеров). Кроме того, необходима координация в области фундаментальных научных исследований, создание единой научно-исследовательской и образовательной инфраструктуры государств ЕЭП, взаимное признание документов в сфере науки и образования, реализация совместных инициатив в прорывных секторах.

Опираясь на опыт стран ЕС, сделаем следующие выводы и предложения по развитию транснациональных кластеров в ЕЭП:

- создание кластеров и проведение соответствующей кластерной политики в ЕЭП должно происходить поэтапно, по мере формирования соответствующей институциональной среды. Органы, ответственные за проведение промышленной и региональной политики в Таможенном союзе, должны проработать механизм нормативно-правовой базы деятельности субъектов хозяйствования в рамках транснациональных кластеров. Только по мере становления институциональных структур начнут развиваться новые формы отношений между экономическими субъектами, и произойдет переход от простых форм территориально-производственных отношений к взаимодействию субъектов хозяйствования в рамках инновационных и транснациональных кластеров;