Бюджетная политика государства

Во Франции Министерство финансов обычно объединяется в одну группу с Министерством экономики. Департамент фискального законодательства отвечает за разработку налогово-бюджетной политики. Функция сбора налогов поделена между Главным директоратом по налогам, в котором 80 000 (восемьдесят тысяч) налоговых агентов занимаются прямым налогообложением и общеевропейским НДС, и Главным акцизным директоратом: в нем 19000 (девятнадцать тысяч) агентов занимаются таможенными сборами и не относящимся к ЕС НДС. Государственный бюджет готовится и управляется Бюджетным директоратом с 250 агентами, причем ведение учета и финансовое исполнение бюджета осуществляется Государственным счетным директоратом. Этот директорат с 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) агентов также отвечает за ведение учета и казначейства местных органов управления. Директорат казначейства и Директорат прогнозирования являются общими для двух министерств. Директорат казначейства отвечает отдельно за государственный долг и внешние финансовые отношения. Директорат прогнозирования изучает основные экономические тенденции. Государственный бюджет составляется Бюджетным директоратом под руководством Министерства финансов. Бюджетный директорат играет основополагающую роль во всей процедуре подготовки и исполнения. Голосование в парламенте, которое происходит каждый год не позднее 31 декабря, вносит незначительные поправки к предложениям правительства, особенно в части расходов. После проверки Конституционным советом, (независимым органом, в который можно направлять жалобы на конституционность решений правительства), бюджет исполняется каждым министерством, которое для этих целей назначает распорядителей центральным и местным бюджетами. Макроэкономические основы и внутренние ресурсы готовятся Департаментом прогнозирования [24, с. 56].

Содержание, стиль и значение экономического прогнозирования в административном и в научном пространстве страны дают неплохое представление об опосредованное роли государства, в особенности в том, что касается научного и технического опыта. В некоторых странах экспертные знания сосредоточены более или менее за пределами правительственных учреждений (например, Германия); эксперты работают в университетах и научных центрах, которые, даже если и получают государственные средства, находятся с правительством в договорных отношениях -- два сектора, преследующие каждый свои цели. Франция являются собой более сложный пример.

Прежде всего, общественно-признанные технические знания и опыт, и даже научные ресурсы - всегда раньше (и до некоторой степени и сегодня) принадлежали государству. Их «носителями» являются инженерные кадры, являющиеся выпускниками элитных «ведущих школ», прототипом которых является Национальный политехнический институт Тулузы. В результате, университеты всегда играли меньшую роль, что явственно прослеживается в преподавании математической экономики [20, c. 25].

Таблица 1 - Департамент прогнозирования состоит из пяти поддиректоратов

1	Поддиректорат макроэкономических прогнозов, которому поручено проводить прогнозирование и мониторинг, с тремя отделами: национальные прогнозы на основе модели, международные обобщения и мониторинг.
2	Поддиректорат макроэкономической политики - его задачей является оценка воздействия макроэкономической политики в динамике европейской интеграции и глобализации.
3	Поддиректорат отраслевой политики, который ставит диагноз экономической политике через отраслевой анализ.
4	Поддиректорат государственных финансов
5	Поддиректорат социальной политики и пенсионной системы.



Помимо этого, Директорат отвечает за работу Национальной экономической комиссии и выпуск обзора «Экономика и прогнозирование». Национальная экономическая комиссия является механизмом обеспечения участия представителей научной и деловой общественности в диагностике и прогнозировании. В Комиссии 22 члена, назначаемых министром финансов.

Члены комиссии работают в течение четырех сессий в год:

Весенняя сессия - обзор предварительных национальных счетов текущего года и «экономических бюджетов» следующего;

Осенняя сессия - обзор доклада Министерства финансов по подготовке бюджета на следующий год.

Две другие сессии определяются в рамках согласованной программы. Комиссия может заказывать внешним институтам исследования, кроме того, создана постоянно действующая экспертная группа для консультирования комиссии.

Широкое развитие регионального и отраслевого прогнозирования наблюдается в США, оно позволяет уточнить и оптимизировать общегосударственные прогнозы и программы по регулированию национальным производством.

Прогнозирование в США считается одной из важнейших форм регулирования экономики. Подчеркивая важность прогнозирования, американский экономист О. Моргенштерн отмечал, что экономическая теория во всех ее видах в конечном итоге предназначена для построения прогнозов. На современном этапе большое внимание уделяется обеспечению надежного прогнозирования, позволяющего лучше видеть завтрашний день и принимать обоснованные решения. Поэтому прогнозированием занимаются во многих университетах и институтах США. В современное время прогнозирование ассимилировало и широко использует последние достижения экономической теории, экономико-математические методы и электронно-вычислительную технику.

В области прогнозирования работают десятки тысяч профессионалов. Прогнозные разработки выполняют государственные подразделения различного уровня, исследовательские организации, коммерческие прогнозные фирмы, частные промышленные, банковские и торговые корпорации. Прогнозируются экономика на мировом уровне, развитие отдельных стран и групп стран, экономика США в целом, ее отрасли, штаты, округа, графства и

городские районы, отдельные фирмы, товарные рынки. Осуществляется прогноз отдельных аспектов развития, таких, как загрязнение окружающей среды, обеспеченность энергоресурсами, наличие рабочей силы и т.д. Исключительно широк поток информации о прогнозных разработках. Организуются десятки научных конференций по экономическому прогнозированию. Ежегодно проводится Международный симпозиум по прогнозированию, который привлекает до двух тысяч участников. В США появился термин «прогнозная индустрия». Прогнозные исследования становятся более глубокими, применяются многообразные методы и новейшие средства электронно-вычислительной техники [25, c. 47].

Большинство макроэкономических прогнозов разрабатывается с помощью пяти главных методов. К ним относятся: методы экспертных оценок, экономических индикаторов, модели динамических рядов, эконометрическое моделирование, модель «затраты - выпуск» [24, с. 86].

В США выделяются три уровня организации прогнозных исследований: прогнозирование в системе государственного регулирования; внутрифирменное прогнозирование; коммерческое прогнозирование. На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений: федеральные и штатов; местные органы власти.

Главные прогнозные разработки федерального правительства на макроэкономическом уровне сосредоточены в трех организациях: Совет экономических консультантов, Совет управляющих федеральной резервной системы (ФРС) и Административно-бюджетном управлении (АБУ). Для выработки экономической политики правительства был создан специальный орган - Совет экономических консультантов. В функции Совета входят: помощь и консультации президенту при составлении экономического отчета; сбор и анализ информации о процессах в экономике, с точки зрения задач правительства; оценка различных экономических программ и выработка рекомендаций; проведение специальных исследований по заказу президента. Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.

Для США характерно стратегическое планирование, суть которого состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль, в реализации которых играет государство. В рамках стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решаются и другие важные вопросы - на каких рынках лучше действовать, какую новейшую технологию осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и общественные структуры опираться. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений. Стратегическое планирование охватывает разработку стратегических планов на федеральном уровне, уровне штатов и организаций (фирм). Разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации стране фактуры, чтобы определить возможные угрозы для фирмы. Особая значимость придается технологическим, экономическим, конкурентным, международным, научным и политическим факторам. Технологические факторы учитывают изменение технологии во внешней среде, что очень важно для технологического обновления; экономические факторы - включают оценку уровня занятости, инфляции, налоговых ставок, стабильности доллара США за рубежом и другие; конкурентные факторы - предполагают выявление действий конкурента: что движет конкурентом, что он делает, что может сделать; политические факторы - учет руководством организации нормативных документов местных органов, властей штата и федерального правительства, кредитов федерального правительства и штатов для финансирования долгосрочных вложений, ограничений по найму рабочей силы и возможности получения ссуд, за соглашениями по тарифам торговли, направленными против других стран или заключенными с другими странами и т.д. Международные факторы -изменение валютного курса, политических решений в странах. Рыночные факторы - изменчивость рыночной внешней среды, представляющей собой область постоянного беспокойства как в целом для страны, так и для организаций (конкуренция; доходы страны, населения и прочее).

В Японии все крупные фирмы имеют плановые отделы; подготовка плана централизована, планирование осуществляется сверху -- вниз. Временной горизонт планирования обычно равен пяти годам, горизонт прогнозирования -пятнадцати годам. Процесс планирования в большинстве случаев включает четыре стадии: формулировку предпосылок, уточнение проблем, долгосрочную стратегию, среднесрочные и краткосрочные планы. Особо следует подчеркнуть, что в Японии, как и во Франции, существует система общенационального прогнозирования, иногда ее называют индикативным планированием.

Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании системы социально-экономических прогнозов, планов и научно технологических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. Вопросами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов занимаются Экономический совет, образованный при правительстве, Управление экономического планирования, Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП), Управление по науке и технологии. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы (носящие индикативный характер) как было сказано выше. Они разрабатываются по заданию правительства, в котором сформулированы важнейшие стратегические цели. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем. Для разработки планов изучаются статистические данные, конкурентоспособность продукции, спрос и предложение. На основании этих данных производится анализ и прогноз по каждой отрасли и экономике страны в целом. Опираясь на рекомендации правительства, каждая корпорация вырабатывает свою стратегию. Общепризнано, что основой японского бизнеса является планомерность, т.е. все действия любого предприятия (организации) обязательно осуществляются по строгому плану. Всякое действие включает три операции: планирование, само действие и контроль. Многие исследователи утверждают, что страна буквально укутана сетью планов, и план в Японии не противоречит рынку. Большое внимание уделяется всем видам планов, особенно стратегическим, ориентированным на достижение крупных целей и развитие на долгосрочной основе. Долгосрочное планирование в Японии начало ускоренно внедряться с 1950 года. В 1956г. был принят первый, пятилетний план экономического развития страны.

Правительство и предприниматели обычно учитывают многие рекомендации планов-программ. В тех случаях, когда возникают возражения правительства или деловых кругов против каких-то положений плана и Управление экономического планирования убеждается в обоснованности этих возражений, оно тут же вносит в документ коррективы. Такое планирование в Японии принято называть адаптивным. Частные фирмы составляют детальные планы, определяющие их производственную и коммерческую деятельность, а также учитывающие общенациональные задачи и правительственные финансово-кредитные и налоговые льготы. Особое внимание обращается на квалификацию плановика и коллективный разум людей, работающих на предприятии и принимающих участие в планировании. План является основным средством рационализации деятельности и основным документом по контролю над поставленными целями.

Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний и их применении (т.е. на фундаментальных и прикладных исследованиях) и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов. Для Японии характерны достаточно высокие темпы экономического роста. В 1987 г. была принята программа трансформации экономической структуры Японии в целях достижения международной гармонии, или «Доклад Маэкавы». Это экономическая стратегия развития Японии накануне XXI века. В ее основе Концепция преобразования Японии в международное государство, которое, с одной стороны, было бы гармонично интегрировано в мировую систему, а с другой -само представляло бы внутренне сбалансированный социально-экономический организм. Среди средств и путей достижения поставленных целей в планах-программах, применяемых в Японии, представляют интерес следующие экономические рычаги и стимулы: льготное кредитование, льготное налогообложение, ускоренная амортизация, бюджетное субсидирование, поддержка рискованных инновационных проектов, государственный заказ. Льготное кредитование - основной источник финансовых средств для технологического обновления в Японии. Основным источником займов на цели разработки и освоения новой технологии является Японский Банк Развития. В последние годы повысилась роль налоговых льгот. По предприятиям, выпускающим новую продукцию, они могут колебаться от 25 до 50%. Система ускоренной амортизации введена в Японии для компаний, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо содействующее эффективному использованию ресурсов. Бюджетное субсидирование осуществляется для поддержки исследований и разработок, проводимых государственными институтами, а также исследовательскими центрами совместно с частными компаниями.

Государственное планирование в Южной Корее началось с так называемого «Плана Натана», разработанного в 1954 г. с привлечением экспертов ООН. Однако этот и ряд последующих планов были весьма несовершенны и не опирались на целостную концепцию экономического развития.

В 60-х гг. прошлого века, экспертами Американского агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. Она опиралась на рекомендации МВФ (Международного Валютного Фонда), которые предполагали, что достичь высоких темпов экономического роста и повысить эффективность общественного производства в развивающихся странах, возможно путем приоритетного развития экспортных отраслей и ориентацией на мировой рынок. В концептуальном плане программа предполагала ориентацию индустриального развития на всемирное укрепление связей с рынками ведущих промышленно развитых стран; включение экспортного сектора экономики в систему международного разделения труда; приоритетное инвестирование конкурентоспособных отраслей экономики; поддержание внутреннего потребления на минимальном уровне; контроль государства над производством. Программой предусматривалось последовательно выполнить 4 (четырех) пятилетних плана (1962-1966 гг., 1967-1971 гг., 1972-1976 гг., 1977-1981 гг.). Каждый план был нацелен на реализацию определенных приоритетов. Пятилетнее планирование применялось также в 80-е и 90-е гг. XX века. Предусматривается его сохранить и в дальнейшем [25, c. 47].

В Южной Корее широкое распространение в прогнозировании получили экспертные оценки. Для количественных расчетов с помощью методов моделирования Южная Корея прибегает к помощи США. Экономической реалией Южной Кореи является централизованное планирование с использованием средне- и долгосрочных планов и целевых программ, с установлением порой детализированных производственных заданий и сроков их выполнения, со строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности и безжалостной экономической, а иногда и административно-командной отбраковкой «неудачников». Но все это увязано с рынком. Основная ставка делается на всемерное поощрение экспорта путем предоставления льгот и субсидирования национальных экспортеров. Если в течение строго ограниченного времени экспортеру не удалось занять рыночную нишу или нарастить свое присутствие на данном товарном рынке, он автоматически теряет льготы и субсидии [26, с. 19].

Под контролем государства находятся внутрифирменные издержки и качество продукции, иностранный капитал. В основе экономического рынка Южной Кореи лежит рынок не внутренний, а мировой. Умелое использование планового и свободного рыночного развития, позволило Южной Корее в сжатые сроки войти в разряд стран с развитой экономикой. Любые хозяйственные решения в стране подчиняются общей цели. Планы социально-экономического развития Южной Кореи и на перспективу предусматривают дальнейшее масштабное и активное участие государства в процессе экономического развития [25, c. 47].



2. Принципы и анализ действующего механизма бюджетного планирования в Республике Казахстан

2.1 Характеристика действующего процесса бюджетного планирования

Одним из достоинств организации современного бюджетного процесса в Казахстане является ответственная бюджетная политика, согласованная с политическими и экономическими реальностями. Коренная реорганизация бюджетного процесса началась в 1998 году. В этот период было проведено первое разграничение направлений бюджетных расходов между республиканским и местными бюджетами, между государственными учреждениями, содержащимися за счет бюджета, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими коммерческую деятельность.

В целях формирования реального бюджета, отражающего приоритеты социально-экономического развития страны, начиная с 2002 года бюджет был разделен на текущий бюджет, за счет которого осуществлялись программы, направленные на выполнение текущих нужд государства, и бюджет развития, включающий расходы на инвестиции в экономику: на инфраструктуру, градостроительство, информатизацию государственных учреждений, науку, подготовку кадров, т.е. направленные на социально-экономическое и институциональное развитие Республики Казахстан, включая развитие человеческих ресурсов.

Такое разделение бюджета позволило реально оценить стоимость выполнения государством своих функций, определенных законодательством и направленных на содержание имеющейся сети государственных учреждений, и объем инвестиционного вклада государства на его социально-экономическое развитие, а также систематизировать бюджетные программы.

Законодательно были закреплены требования к инвестиционным проектам. Отбор инвестиционных проектов осуществлялся с учетом их приоритетности. Принятие бюджетных решений стало определяться прищщпом отбора или выбора между многочисленными бюджетными заявками - в результате чего деятельность государственных учреждений определялась приоритетами политики и бюджетными ограничениями, причем те программы, которые оказывались наименее эффективными, в процессе отбора отсеивались. В такой системе отраслевые министерства более полно учитывают финансовые и экономические задачи Правительства, и будут вести бюджетную деятельность таким образом, чтобы способствовать решению этих задач.

Во многих развитых странах бюджетные решения рассматриваются специально созданными органами, которые состоят из числа руководителей государственных органов, органов представительной власти, для обеспечения эффективности и прозрачности бюджетных расходов. Создание в Казахстане бюджетных комиссий также стало основным инструментом обеспечения взвешенного и прозрачного бюджета. Полезный опыт развитых стран по созданию таких органов подсказал, что нам также необходим государственный орган, который бы принимал бюджетные решения путем учета множества голосов от различных государственных органов, лиц представительной власти т.п. Основной целью деятельности Республиканской бюджетной комиссии является обеспечение своевременной и качественной разработки проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и выработка предложений по уточнению и исполнению бюджета.

Для повышения бюджетной дисциплины министерств и ведомств был разработан документ, называемый Паспорт бюджетной программы, который содержит цели, задачи, мероприятия, ожидаемые результаты, ответственных исполнителей, сроки выполнения и другие характеристики бюджетных программ. Паспорт был необходим для отслеживания реализации министерствами и ведомствами своих бюджетных программ, их эффективности и результативности. Можно утверждать, что введение института паспортов администраторов бюджетных программ показало свою необходимость в стремлении к эффективности и прозрачности бюджетных расходов, выявив ошибки и недочеты администраторов в своей работе над планированием и исполнением бюджета.

Все эти внедряемые инструменты выявили многочисленные нерешенные вопросы и потребность в дальнейшем совершенствовании бюджетной сферы, что потребовало разработать и утвердить нормы, которые бы регулировали эти процессы. В связи с этим, в 2004 году был разработан Бюджетный Кодекс.

Кодекс упорядочил и систематизировал действующие нормы законодательства о бюджетной системе и обеспечил им более гибкую структуру, способную адекватно противостоять капризам «экономической погоды». Основные акценты в Кодексе сделаны на дальнейшем среднесрочном планировании бюджета на основе экономической политики государства и приоритетов государственных, отраслевых программ, усилении прозрачности бюджетного финансирования, выборе наиболее эффективных и результативных бюджетных программ, повышении уровня их исполнения государственными учреждениями и на развитии системы контроля за бюджетными деньгами. В этом документе содержится свод правил и установок деятельности участников бюджетного процесса, их полномочия и обязанности и другие условия функционирования бюджетной системы. В Кодексе заложены новые принципы бюджетной системы, обеспечивающие ей устойчивость и стабильность, коренным образом пересмотрены ранее существовавшие принципы бюджетного планирования, подходы по формированию доходной и расходной частей бюджетов всех уровней [27].

В развитие гармонизации стратегического и бюджетного планирования на этапе планирования бюджета разработана среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан - документ, определяющий налогово-бюджетную политику на предстоящий трехлетний период. Ежегодный бюджет формируется на основе этого документа. С момента принятия в 2004 году в Бюджетный Кодекс несколько раз вносились изменения, а в 2008 году он был принят в новой редакции, в связи с переходом на новый метод бюджетного планирования - бюджетирование, ориентированное на результат[28]. Однако, все еще существуют некоторые недостатки в бюджетном планировании, которые необходимо совершенствовать. В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан бюджетный процесс осуществляется на основе единой бюджетной классификации, которая включает в себя классификацию поступлений бюджета, функциональную и экономическую классификацию расходов бюджета. В соответствии с пунктом 38 главы 5 Правил составления Единой бюджетной классификации Республики Казахстан [29] Бюджетная классификация утверждается после принятия Закона Республики Казахстан о республиканском бюджете на предстоящий плановый период до 10 декабря года, предшествующего планируемому. Это способствует, тому что ежегодно при формировании расходной части бюджета создаются новые бюджетные программы, так как, когда они не подходят под имеющийся перечень, уполномоченный орган по государственному планированию присваивает новый код и дополняет данный перечень.

Недостатки планирования на стадии разработки проекта республиканского бюджета приводят к отвлечению ресурсов уполномоченных органов на подготовку и обоснование уточненных и скорректированных бюджетных заявок, а также негативно сказывается на качестве исполнения соответствующих бюджетных программ.

Уточнением республиканского и местных бюджетов является изменения показателей республиканского и местных бюджетов в течение соответствующего финансового года посредством внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете или решение маслихата о местном бюджете [28]. Вследствие уточнения происходит изменение параметров республиканского бюджета, обычно в сторону увеличения доходной и/или расходной частей. Основная причина - занижение прогноза макроэкономических показателей, используемых при формировании доходов и расходов республиканского бюджета. Так, разработанный на основе прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан на 2009-2013 годы и одобренного Правительством Республики Казахстан, республиканский бюджет на 2009 год в связи с ухудшением макроэкономической ситуации был дважды (в марте и октябре 2009 года) скорректирован прогноз основных макроэкономических показателей [30].

Недостатки планирования на стадии разработки проекта республиканского бюджета приводят к отвлечению ресурсов уполномоченных органов на подготовку и обоснование уточненных и скорректированных бюджетных заявок, а также негативно сказывается на качестве исполнения соответствующих бюджетных программ.

Вследствие уточнения происходит изменение параметров республиканского бюджета, обычно в сторону увеличения доходной и/или

расходной частей. Основная причина - занижение прогноза макроэкономических показателей, используемых при формировании доходов и расходов республиканского бюджета. Так, разработанный на основе прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан на 2009-2013 годы и одобренного Правительством Республики Казахстан, республиканский бюджет на 2009 год в связи с ухудшением макроэкономической ситуации был дважды (в марте и октябре 2009 года) скорректирован прогноз основных макроэкономических показателей.

При корректировке макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития в 2009 году Правительством в недостаточной степени проведена оценка сложившейся в экономике ситуации и факторов, на базе которых уточнялся прогноз. Так, занижен реальный рост ВВП с 101% в марте до 100,1% в октябре, который был сориентирован, в большей степени, на итоги роста экономики по первому полугодию (97,6%) и 9-ти месяцам (98,5%) 2009 года без должного учета вливания в экономику антикризисных средств. По предварительной оценке Агентства Республики Казахстан по статистике, рост ВВП по итогам 2009 года составил 101,2%.

Действующим законодательством не предусмотрена прямая ответственность руководителей различного уровня за качество формирования бюджетных заявок, планирования и исполнения бюджета.

В регионах имеются скрытые резервы для пополнения доходной части местных бюджетов, которые могут снизить их зависимость от трансфертов, что, соответственно, уменьшит нагрузку на республиканский бюджет. Однако, местные исполнительные органы не принимают достаточных мер по повышению эффективности налогового администрирования, стимулированию деловой активности малого и среднего бизнеса, так как вне зависимости от эффективности их работы в данных направлениях целевые трансферты ежегодно стабильно поступают в местные бюджеты.

Выделение целевых трансфертов зачастую происходит без детальных проверок расчетов и достоверного обоснования, необходимых заключений и экспертиз.

Из-за недостаточной проработки проектов средства осваиваются несвоевременно, в результате на местах скапливаются значительные суммы, которые затем перераспределяются на другие мероприятия, что создает условия для совершения финансовых нарушений.

Бюджетный кодекс, реализуя принцип преемственности с действующим бюджетным законодательством, направлен на внедрение государственного планирования, ориентированного на результат, расширение самостоятельности администраторов бюджетных программ, исключение неоднозначного толкования и совершенствования редакции статей.

Начиная с 2009 года, согласно нормам Бюджетного кодекса, а также на основе стратегических и программных документов Республики Казахстан, прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров республики и прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров регионов ежегодно (на «скользящей» основе) Правительство Республики Казахстан утверждает стратегические планы центральных государственных органов на три года, которые заменили ранее действовавшие паспорта бюджетных программ. Для местных исполнительных органов (далее МИО), как и раньше, в 2009 году действовали паспорта бюджетных программ (норма по разработке стратегических планов для МИО действует с 1 января 2010 года в соответствии со статьей 245 Бюджетного кодекса).

В целях формирования целостной и эффективной системы государственного планирования Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 (далее - Указ) утверждена Система государственного планирования в Республике Казахстан, согласно которой государственное планирование охватывает деятельность органов государственной власти и иных участников процесса развития страны, направленную на повышение уровня социально-экономического развития Казахстана, рост благосостояния граждан и укрепление безопасности страны.

Система государственного планирования, утвержденная данным Указом, внесла коррективы в бюджетное планирование в части разработки государственными органами стратегических планов на основе прогноза социально-экономического развития, ежегодно на скользящей основе на пятилетний период.

Также как и время, бюджетное законодательство не стоит на месте, а постоянно совершенствуется.

Так во исполнение поручения Главы государства был разработан Закон, касающийся системы госфинконтроля и Системы государственного планирования.

Бюджетный кодекс приводится в соответствие с Указом Президента «О системе государственного планирования», принятым в июне 2009 года, а также уточняются понятия «государственная услуга» и «стандарт государственных услуг», вводится понятие «регламент государственной услуги».

В целях повышения ответственности местных исполнительных органов за качество планирования и реализации местных инвестиционных проектов, предлагается уточнить порядок выделения целевых трансфертов на развитие, который будет заключаться в следующем:

Местные исполнительные органы, как и ранее, сами будут разрабатывать технико-экономические обоснования и проводить по ним экспертизу. Центральные государственные органы экспертизу проводить не будут. На основе заявок местных исполнительных органов будет определяться общая сумма целевого трансферта без разбивки по инвестиционным проектам. Данная сумма будет распределяться местными исполнительными органами между инвестиционными проектами самостоятельно с учетом расходов местного бюджета. Целевые индикаторы в виде прямых и конечных результатов будут определяться в соглашениях о результатах, заключаемых между министром и Акимом. Дополнительные расходы, возникающие в связи с изменением проектно-сметной документации и включением дополнительных компонентов, будут финансироваться из местного бюджета.

Внутренний государственный финансовый контроль осуществляют на республиканском и местном уровнях уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю (в настоящее время Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан) и службы внутреннего контроля, создаваемые во всех центральных государственных органах и местных исполнительных органах области, города республиканского значения, столицы.

Служба внутреннего контроля подчиняется напрямую руководителю государственного органа или акиму области, города республиканского значения, столицы.

Внутренний контроль со стороны Правительства Республики Казахстан за исполнением республиканского и местных бюджетов проводится уполномоченным Правительством Республики Казахстан органом, который осуществляет внутренний контроль на соответствие и контроль финансовой отчетности.

Уполномоченный Правительством Республики Казахстан орган по внутреннему контролю представляет отчеты Правительству Республики Казахстан, службы внутреннего контроля - руководителям государственных органов и акимам области, города республиканского значения, столицы.

При внедрении БОР важную роль играют разработка и внедрение единых форм управленческой и бюджетной отчетности по целям и результатам, включая новые формы отчетов о результатах, предусмотренных в стратегических планах государственных органов.

Отчет о реализации стратегического плана ежегодно в срок до первого марта текущего финансового года представляют:

- центральные исполнительные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента Республики Казахстан, центральные уполномоченные органы по государственному планированию и по исполнению бюджета и в органы, уполномоченные Президентом Республики Казахстан на проведение оценки результатов;

- центральные исполнительные органы, входящие в состав Правительства Республики Казахстан, в Правительство Республики Казахстан, центральные уполномоченные органы по государственному планированию и по исполнению бюджета и в органы, уполномоченные Президентом Республики Казахстан на проведение оценки результатов;

- исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, акиму, в местные уполномоченные органы по государственному планированию и по исполнению бюджета и в органы, уполномоченные Президентом Республики Казахстан на проведение оценки результатов.

Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении государственных учреждений.

Финансовая отчетность представляет собой информацию о финансовом положении и изменениях в финансовом положении государственного учреждения.

Внешний контроль на республиканском уровне проводит Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета.

В целях усиления внешнего контроля на местном уровне предлагается усилить ныне действующие ревизионные комиссии маслихатов.

Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета представляет отчеты Президенту Республики Казахстан и Парламенту Республики Казахстан, ревизионные комиссии маслихатов - соответствующему маслихату.

Оценка результатов - комплексная и объективная оценка влияния деятельности государственного органа на развитие экономики страны или региона, отдельно взятой отрасли (сферы) экономики, общества, анализ достижения показателей результатов деятельности государственного органа, в том числе оценка планирования и выполнения стратегического плана и бюджетных программ.

Оценка результатов рассматривает вопросы правильности определения цели и постановки задач, способности запланированных мероприятий разрешить экономические, социальные и иные проблемы, насколько эффективно и качественно были достигнуты цели и результаты, к каким негативным эффектам или результатам привела реализуемая программа, каким образом можно улучшить результативность программы, какие необходимые меры следует предпринять государственным органам, Правительству Республики Казахстан, акиматам для повышения результативности.



2.2 Анализ эффективности бюджетного планирования

Анализ государственных расходов показал, что общая оценка государственных расходов может не раскрывать действительной ситуации по их эффективности. Необходимо сочетать общую направленность бюджетной политики с конкретными направлениями бюджетных расходов.

В Бюджетном кодексе определено, что бюджетная система основывается на принципах:

1)принцип результативности - разработка и исполнение бюджета, ориентированного на достижение прямых и конечных результатов, предусмотренных стратегическими планами государственных органов;

2)принцип обоснованности - планирование бюджета на основе нормативных правовых актов и других документов, определяющих необходимость включения в проект бюджета тех или иных поступлений или расходов и обоснованность их объемов;

3)принцип эффективности - разработка и исполнение бюджета исходя из необходимости достижения наилучшего прямого результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств или достижения прямого результата с использованием меньшего объема бюджетных средств [29].

Важнейшим аспектом эффективности является результативность. Построение системы оценки обоснованности и эффективности расходов бюджета базируется на порядке и методике расчета соответствующих показателей эффективности расходов бюджета - индикаторов достижения целей, своевременности и полноты реализации той или иной функции. Такие индикаторы целесообразно применять едва ли не всех случаях, когда планируются и осуществляются общественные расходы. При рассмотрении бюджетных заявок уполномоченный орган руководствуется отчетами о реализации предоставляемых документов (стратегического плана). При этом, в случаях проведения оценки результатов к документам, администратором бюджетных программ, прилагаются результаты оценки. Однако, на сегодняшний день в Республике Казахстан отсутствует методологическая база для проведения оценки результативности. Вместе с тем, в реализацию принципа эффективности в Бюджетном кодексе нет упоминаний о нем, кроме контроля эффективности проводимого органами финансового контроля. Отсутствуют также критерии определения эффективности.

Бюджетная программа определяет направление расходов бюджета, взаимоувязанное со стратегическими направлениями, целями, задачами, показателями результата, определенными в стратегическом плане государственного органа, имеющее показатели результата и объемы финансирования расходов бюджета. Для оценки ее реализации она должна содержать показатели прямого и конечного результатов, а также может содержать показатели качества и эффективности.

Министерством финансов осуществлен анализ результативности и эффективности использования бюджетных средств (анализ целевых показателей, промежуточных мероприятий) администраторами республиканских бюджетных программ по итогам первого полугодия 2009 года. В стратегических планах развития на 2009-2011 годы по 39 администраторам республиканских бюджетных программ количество программ на 2009 год утверждено 553 программы. Из них, по 55 бюджетным программам отсутствует показатель количества, 418 - показателей качества, 466 -показатель эффективности и 200 - показатель результата. При этом, по бюджетным программам не утверждены показатели количества, качества, эффективности и результата. Для проведения анализа результативности и эффективности использования бюджетных средств были выбраны 41 бюджетная программа 12 министерств и 2-х Агентств. Рассмотрим некоторые из них.

Министерству энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан в республиканском бюджете на 2009 год предусмотрены средства в сумме 68 696 000,8 тыс.тенге на реализацию 32-х бюджетных программ, в том числе 22-х текущих бюджетных программ и 10-ти бюджетных программ развития. При плане финансирования по обязательствам на отчетный период 60 749 650,8 тыс.тенге, приняты обязательства на сумму 25 920 836,6 тыс.тенге. До конца финансового года предстоит принять обязательства на сумму 42 775 164,2 тыс.тенге. Исполнение составило 21 660 330,9 тыс.тенге, или 95,1% к плану по платежам на отчетный период. Сумма неисполнения составила 1 106 602,1 тыс.тенге. Бюджетные программы министерства реализуются в рамках 5-ти стратегических направлений. Для проведения анализа по итогам полугодия были выбраны 4 бюджетных программ министерства: 005 «Создание Казахстанского термоядерного материаловедческого реактора Токамак», 013 «Региональные, геолого-съемочные, поисково-оценочные и поисково-разведочные работы», 014 «Мониторинг минерально-сырьевой базы, недропользования, подземных вод и опасных геологических процессов», 064 «Строительство инфраструктуры и ограждений территорий специальной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» в Атырауской области».

Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан в республиканском бюджете на 2009 год предусмотрены средства в сумме 240 322 880,4 тыс.тенге на реализацию 33-х бюджетных программ, в том числе 20-ти текущих бюджетных программ и 13-ти бюджетных программ развития. При плане финансирования по обязательствам на отчетный период 210634 773,4 тыс.тенге, приняты обязательства на сумму 102 368 598,9 тыс.тенге. До конца финансового года предстоит принять обязательства на сумму 137954281,5 тыс.тенге. Исполнение составило 99030 132,2 тыс.тенге, или 98,7% к плану по платежам на отчетный период. Сумма неисполнения составила 1 277 468,9 тыс.тенге. Бюджетные программы министерства реализуются в рамках 6-ти стратегических направлений. Для проведения анализа по итогам полугодия были выбраны 4 бюджетных программ министерства: 006 «Прикладные научные исследования технологического характера», 027 «Услуги по регламентации деятельности, обеспечению координации, взаимодействию участников СЭЗ «Парк информационных технологий», ОН «Создание международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» и 030 «Развитие информационных систем».

Анализ оценки бюджетной программы 006 «Прикладные научные исследования технологического характера» показал, что бюджетная программа реализуется в рамках стратегического направления 1 индустриально-инновационное развитие, цели 1.2. обеспечение инновационного развития реального сектора экономики, задач: 1.2.1 развитие инновационной инфраструктуры и 1.2.2 развитие инновационного предпринимательства. Расходы на реализацию бюджетной программы: план на финансовый год -2 275 838 тыс.тенге, исполнение на 1 июля т.г. 845 580 тыс.тенге при плане 923 355 тыс.тенге. Обязательства приняты на сумму 2 153 788 тыс.тенге, до конца финансового года предстоит принять обязательства на сумму 122 050 тыс.тенге.

В стратегическом плане МИТ по стратегическому направлению 1, для достижения цели 1.2. обеспечение инновационного развития реального сектора экономики предусмотрено выполнение целевого индикатора: обеспечение в 2009 году достижение уровня инновационно-активных предприятий на 5,5%; выпуска инновационной продукции и услуг инновационного характера в общем объеме выпускаемой продукции в РК на 3%.

По задаче 1.2.1. "Развитие инновационной инфраструктуры" предусмотрено создание объектов инновационной инфраструктуры, в.т.ч. технопарки в количестве 3 единиц; опытно-конструкторских бюро - 2 единиц и инжиниринговой организации - 1 единица. По задаче 1.2.2 предусмотрено размещение субъектов предпринимательства на территории СЭЗ "ПИТ" в количестве 40 единиц и объем инновационной продукции, выпускаемой на территории СЭЗ "ПИТ" - 1632,2 млн.тенге.

В форме бюджетной программы показатели количества «Количество патентов (заявок), полученных (поданных) на объекты коммерциализации по проектам» и результата «% внедренных технологических инноваций к общему количеству проектов» показаны лишь за отчетный период 2007-2008 годы, на 2009 год указанные показатели не предусмотрены, предусмотрено лишь расходы на реализацию программы на проведение научных прикладных исследований в курируемых МИТ отраслях промышленности. В этой связи дать оценку достижения показателей бюджетной программы не представляется возможным. Таким образом, показатели количества и результата бюджетной программы, предусмотренных в форме бюджетной программы не соответствует показателям, достижение которых планируется в рамках реализации стратегического направления 1, цели 1.2. и задач 1.2.1. , 1.2.2 стратегического плана.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года №1213 утвержден Стратегический план Министерства здравоохранения на 2009-2011 годы, в котором определены три стратегических направления деятельности министерства соответствующих стратегическим целям государства, в частности: укрепление здоровья граждан, повышение эффективности управления системой здравоохранения, развитие кадровых ресурсов и медицинской науки. Для реализации стратегической цели государства по укреплению здоровья граждан Министерством здравоохранения предусмотрено стратегическое направление «Укрепление здоровья граждан», целью которого является охрана здоровья матери и ребенка. В форме бюджетной программы показатель количества предусмотрен по 35 бюджетным программам, показатель качества по 10 бюджетным программам, показатель эффективности по 10 бюджетным программам, показатель результата по 18 бюджетным программам. Для осуществления анализа по оценке целевых показателей Стратегического плана развития за первое полугодие текущего года были рассмотрены 3 бюджетные программы Министерства здравоохранения.

Стратегическое направление бюджетной программы 016 «Строительство и реконструкция объектов здравоохранения» направлено на реализацию повышения эффективности управления системой здравоохранения, а также основными задачами являются рационализация сети здравоохранения с проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2009 года №515 в 2009 году предстоит строительство 7 объектов и разработка проектно-сметной документации и проведение вневедомственной государственной экспертизы по 6 объектам и корректировка и проведение государственной вневедомственной экспертизы проектно-сметной документации по 1 объекту. Таким образом, есть разночтения с мероприятиями, предусмотренными в постановлении о реализации Закона о республиканском бюджете по вышеуказанной бюджетной программе и есть вероятность невыполнения прямого результата. Поскольку в стратегическом плане указывается только 3 объекта, а конкретно завершающие объекты не указаны, в результате чего по итогам года будут возникать трудности по проведению оценки результата бюджетной программы. Необходимо отметить, что по данной бюджетной программе показатели качества, эффективности, результативности в стратегическом плане отсутствуют. В случае проведения анализа затрат на единицу объекта в соответствии со стратегическим планом, то средние затраты из вышеуказанной суммы будут приходить только по трем объектам. В этой связи показатели количества указанные в стратегическом плане не отражают действительную картину строительства. Отсутствие в стратегическом плане по бюджетной программе, реализация которой направлена на выполнение инвестиционных проектов, конкретного перечня объектов, не позволяет сделать анализ на какой стадии освоения находится объект, строительство которого финансируется за счет средств бюджета.

В этой связи, оценка эффективности таких бюджетных программ может быть усложнена и в дальнейшем может привести к неэффективному планированию расходов по ним и можно сделать выводы, что принцип эффективности практически не реализуется в бюджетном процессе Республики Казахстан.

На основе проведенного анализа эффективности расходов бюджета на стадиях планирования и реализации необходимо отметить отсутствие в бюджетных документах показателей, характеризующих действительную ситуацию и ее изменение, а также влияние расходов бюджета на данную ситуацию. На наш взгляд, это вызвано рядом причин:

1. Отсутствие заинтересованности администраторов бюджетных программ в предоставлении исчерпывающей информации о результатах реализации программ и прогнозных параметрах эффективности, поскольку это налагает дополнительную ответственность и показывает несостоятельность многих мероприятий, финансируемых из бюджета, что в свою очередь может привести к снижению выделяемых средств.

2.Отсутствие четких инструкций по проведению оценки эффективности и отражению показателей эффективности в Стратегических планах, позволяют администраторам соблюдать общие нормативы с формальным отражением не поддающихся анализу данных в бюджетных документах и отчетах по реализации.

3.Указанные проблемы, в свою очередь, не позволяют органам проводящим оценку эффективности составить качественный "анализ и на его основе заключение, которое могло бы быть общим ориентиром в определении качества работы государственных органов.

Рассмотрим структуру доходной части государственного бюджета Республики Казахстан за 2010 год. Из рисунка 1 видно, что 68% доходов бюджета составляют налоговые поступления. Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет. Они составляют 28% в структуре доходов бюджета. Как известно, источниками Национального фонда Республики Казахстан является доходы нефтегазового сектора, доходы от продажи казахстанских стратегических объектов, и отрасль образующих предприятий.

Рисунок 1 - Структура доходов государственного бюджета

Неналоговыми поступлениями являются обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные Бюджетным кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан - 3%.

Итак, налоговые поступления составляют значительную долю доходной части государственного бюджета Республики Казахстан. Первым общим показателем, характеризующим их роль в экономике той или иной страны, служит доля всех налоговых поступлений в валовом внутреннем продукте (ВВП).

Таблица 2 - Удельный вес всех налоговых поступлений в валовом национальном продукте Республики Казахстан за 2009-2011 гг.

	2009 год	2010 год	2011 год	Отклонение
				гр 3, гр 2	гр 4, гр 3
1	2	3	4	5	6
Налоговые поступления, млн тг	2 819 510	2 228 682	2 934 081 ...

Подобные документы

• Фискальная политика государства. Понятие валового внутреннего продукта

  Изучение сущности фискальной политики - мер, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов или расходов государственного бюджета. Национальное богатство и расчет валового внутреннего продукта.
  
  контрольная работа [19,9 K], добавлен 02.12.2010
  

• Государственный бюджет и его формирование

  Сущность государственного бюджета унитарного государства. Структура бюджетной системы Республики Казахстан. Прогнозирования налоговых и неналоговых поступлений в бюджет государства. Взаимодействие бюджета Казахстан с другими звеньями финансовой системы.
  
  реферат [57,1 K], добавлен 07.05.2015
  

• Социально-экономическое развитие Республики Казахстан: состояние, анализ новых тенденций

  Макроэкономические показатели социально-экономического развития государства. Анализ состояния промышленности, валового внутреннего продукта, платежного баланса, доходов от экспорта товаров в Казахстане. Инвестиционное взаимодействие Казахстана и России.
  
  дипломная работа [532,8 K], добавлен 28.09.2010
  

• Регулирование бюджета

  Формы государственного регулирования рыночной экономики. Экономическое содержание и функции бюджета государства. Налоги и займы как смысловое содержание бюджета. Особенности его формирования. Функции бюджетной системы, теоретические основы регулирования.
  
  реферат [47,2 K], добавлен 18.12.2009
  

• Основы статистического изучения макроэкономических показателей на примере валового внутреннего продукта

  Понятие валового внутреннего продукта и основные методы его расчета. Метод конечного использования и распределительный метод. Оценка динамики валового внутреннего продукта (ВВП). Анализ показателей динамики и прогнозирование ВВП Российской Федерации.
  
  курсовая работа [742,7 K], добавлен 30.11.2013
  

• Источники образования валового внутреннего продукта

  Макроэкономические показатели результативности экономики Республики Беларусь. Сущность валового внутреннего продукта в системе национального счетоводства. Направления распределения и использования валового внутреннего продукта в национальной экономике.
  
  курсовая работа [68,5 K], добавлен 23.04.2014
  

• Анализ динамики и структуры валового внутреннего продукта в России

  Характеристика валового внутреннего продукта как важнейшего обобщающего показателя системы национальных счетов. Основные проблемы измерения результатов национального производства. Расчет валового внутреннего продукта по источникам доходов и расходов.
  
  курсовая работа [244,9 K], добавлен 02.06.2015
  

• Налогово-бюджетная политика государства как инструмент регулирования социально-экономических процессов в рыночном хозяйстве

  Сущность бюджетно-налоговой политики как инструмента государственного регулирования, ее виды. Бюджетная политика: цели и инструменты. Динамика и структура доходов и расходов федерального бюджета. Проблемы межбюджетных отношений на федеральном уровне.
  
  курсовая работа [38,4 K], добавлен 16.09.2017
  

• Экономический рост: сущность, тенденции, проблемы. Экономический рост в Республике Беларусь

  Методы, цели государственного регулирования экономического роста. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь, динамика производства валового внутреннего продукта. Направления совершенствования государственного регулирования экономического роста.
  
  курсовая работа [236,0 K], добавлен 15.09.2012
  

• Анализ программ преодоления кризиса казахстанской экономики. Современная стратегия правительства Республики Казахстан

  Характеристика мер государственного антикризисного регулирования экономики. Содержание, цели и задачи финансовой политики правительства в условиях антикризисного регулирования экономики. Анализ опыта антикризисных мер правительства Республики Казахстан.
  
  курсовая работа [739,2 K], добавлен 08.12.2013
  

• Анализ валового внутреннего продукта в Республике Беларусь

  Понятие валового национального продукта и его место в системе национальных счетов. Оценка составных элементов валового накопления основного капитала. Показатели уровня цен и инфляции. Использование валового внутреннего продукта в экономике по элементам.
  
  курсовая работа [254,5 K], добавлен 19.12.2014
  

• Система показателей национальных счетов: ВНП, ВВП, ЧНП, НД, ЛД, ЛРД

  Совокупность статистических макроэкономических показателей, характеризующих экономику страны. Понятие внутреннего валового продукта, валового национального продукта, чистого внутреннего продукта, чистого национального продукта и национального дохода.
  
  презентация [434,2 K], добавлен 10.09.2013
  

• Валовой внутренний продукт

  Характеристика валового внутреннего продукта, представляющего собой показатель стоимости произведенных конечных товаров и услуг. Изучение методов расчета ВВП на душу населения. Сравнительный анализ валового внутреннего и валового национального продукта.
  
  реферат [21,6 K], добавлен 03.06.2010
  

• Бюджеты субъектов РФ и приоритеты социальной политики

  Бюджетная система как важнейший инструмент финансовой политики государства. Бюджет субъектов РФ как органическая часть государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета субъектов РФ. Бюджетная политика Российской Федерации и ее совершенствование.
  
  курсовая работа [43,8 K], добавлен 21.12.2006
  

• Расчет показателей валового внутреннего продукта

  Расчет валового и чистого внутреннего продуктов в рыночных ценах. Определение валового национального располагаемого дохода и чистого внутреннего продукта экономики. Сводный счет распределения доходов. Финансовый счет сектора "остальной мир".
  
  контрольная работа [19,1 K], добавлен 08.09.2010
  

• Анализ проблем и перспектив формирования доходной части государственного бюджета Республики Беларусь

  Экономическая сущность государственного бюджета, его роль в развитии национальной экономики. Формирование доходной части бюджета Республики Беларусь, анализ динамики состава и структуры поступлений. Источники финансирования бюджетного дефицита РБ.
  
  курсовая работа [125,8 K], добавлен 02.01.2015
  

• Развитие экономики Республики Казахстан: современная концепция, основные параметры и направления

  Макроэкономическое развитие Республики Казахстан: денежно-кредитная, фискальная и бюджетная политика. Гипотеза естественного уровня. Анализ факторов роста цен и тарифов. Причины, сущность и формы проявления инфляции. Антиинфляционная политика государства.
  
  дипломная работа [106,5 K], добавлен 18.06.2015
  

• Особенности бюджетного процесса

  Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации. Финансово-бюджетная политика как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти. Особенности бюджетного периода в Российской Федерации. Специфика прогноза развития бюджета.
  
  курсовая работа [50,0 K], добавлен 18.12.2009
  

• Вычисление макроэкономических показателей

  Основные показатели Системы национальных счетов, понятие валового внутреннего (национального) продукта. Требования при расчете показателей ВВП и ВНП. Определение добавленной стоимости. Методы подсчета валового продукта и национального дохода в экономике.
  
  реферат [30,6 K], добавлен 14.12.2011
  

• Государственный бюджет как основное звено финансовой системы. Госбюджет Республики Беларусь

  Определение понятия, структуры и значения государственного бюджета и его системы. Роль бюджета в стабилизации экономики Республики Беларусь. Исследование путей совершенствования финансовой системы, рационализации расходования ресурсов государства.
  
  курсовая работа [46,0 K], добавлен 27.10.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам