Государственная агропродовольственная политика

Основной целью программы является создание нормальных условий жизнеобеспечения села (аула) на основе оптимизации сельского расселения, позволяющей концентрировать ресурсы в экономически перспективных местах жизнеобитания и обеспечивающей приемлемый уровень доходов сельского населения.

С целью изучения и оценки тенденции социально-экономического развития сельских территорий в соответствии с совместным приказом Минсельхоза с заинтересованными центральными исполнительными органами «О мониторинге развития сельских территорий» ежегодно проводится мониторинг.

Определение перечня объектов по вышеуказанным приоритетным направлениям осуществлялось на основе межрегионального выравнивания уровня обеспеченности сельского населения

В 2005 г. из всех источников на развитие сельских территорий выделено 73,1 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета -22, 4млрд. тенге, из местных бюджетов -.30,5 млрд. тенге, а также 20,2 млрд. тенге из внебюджетных средств. Основная доля средств республиканского бюджета направлена на развитие сельских объектов образования, здравоохранения и питьевого водоснабжения этими видами услуг. Таким образом, за счет средств республиканского бюджета осуществлялось строительство и реконструкция 44 объектов образования на сумму 6,0 млрд. тенге, из них в 2005 г. введено в эксплуатацию 23 объекта образования, а также начато строительство и реконструкция 35 объектов здравоохранения на сумму 5,6 млрд. тенге, из них введено 11 объектов.

В целях улучшения качества питьевого водоснабжения в 2005 г. на строительство и реконструкцию 86 объектов водоснабжения выделено 4,2 млрд. тенге и введено 47 объектов.

В соответствии с механизмом государственного субсидирования операторов, оказывающих универсальные услуги телекоммуникаций в сельской местности, на компенсацию убытков операторов сельской связи выделено 3,7 млрд. тенге.

Продолжается реализация мероприятий по развитию почтово-сберегательных услуг на селе. В течение 2005 г. расширилась сеть передвижных отделений почтовой связи, приобретены почтовые вагоны, уличные почтовые ящики. Проведен капитальный ремонт сельских отделений почтовой связи, а также укреплено их материально-техническое оснащение.

Реализуются мероприятия по дополнительному подключению сельских населенных пунктов к 100% охвату программами телевидения «Хабар» «Казахстан» и «Казахского радио». На проведение государственной информационной политики через телерадиовещание из республиканского бюджета выделено 542,1 млн. тенге.

На разработку региональных схем организации и планирования сельских территорий в соответствии с результатами эколого-демографических исследований в разрезе сельские населенные пункты в 2005 г. выделено 600,0 млн. тенге. В том числе в целях подготовки земельно-кадастровых карт и обеспечения сельских населенных пунктов картографическими материалами выполнена аэрофотосъемка 1 245 км2 со сметной стоимостью 111,5 млн. тенге на территориях Алматинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей. Подготовлены земельно-кадастровые карты на 1179 сельских населенных пунктов, в том числе в разрезе областей: Жамбылская - 159, Южно-Казахстанская - 353, Кызылординская -180, Восточно-Казахстанская - 50, Атырауская - 22, Карагандинская - 41, Акмолинская - 95, Костанайская - 27, Алматинская - 171, Актюбинская -22, Мангистауская -10, Западно-Казахстанская - 23, Павлодарская - 16, Северо-Казахстанская - 10.

По оперативным данным областей в рамках реализации региональных программ за счет средств местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры выделено 17,8 млрд. тенге, на развитие инженерной инфраструктуры - 11,4 млрд. тенге, на обеспечение экологической безопасности - 851,0 млн. тенге, на управление миграционными потоками -378,8 млн. тенге. За счет выделенных средств построены и введены в эксплуатацию 32 объекта образования на сумму 3,4 млрд. тенге, 73 объекта здравоохранения, отремонтировано 268 объектов водоснабжения на сумму 2,5 млрд. тенге, 882 объекта сельского здравоохранения на сумму 3,1 млрд. тенге, укреплена материальная база объектов образования на сумму 3,5 млрд. тенге, объектов здравоохранения на сумму 1,8 млрд. тенге. На газификацию сельских населенных пунктов выделено 750,0 млн. тенге, на развитие и содержание местных дорог - 31,289 млрд. тенге.

Кроме этого были привлечены внебюджетные средства на развитие инженерной инфраструктуры в сумме 16,3 млрд. тенге, социальной инфраструктуры - 3,7 млрд. тенге, обеспечение экологической безопасности -225,0 млн. тенге.

Наряду с развитием инфраструктуры села ведется подготовительная работа по разработке модели оптимального расселения сельского населения, для чего разработано более 30 нормативов обеспеченности сельских жителей объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Начата разработка национального норматива качества жизни сельского населения. Организован постоянный мониторинг внутренних миграционных потоков сельского населения.

Анализ миграции сельского населения за 2005 г. показывает, что сальдо межобластной миграции сельского населения по республике составило минус 14 737 человек. По внутриобластной миграции сальдо составило минус 21 345 человек. Численность населения на 01.01.2004 г. в 1 062 сельские населенные пункты с высоким потенциалом составляло 1 566 869 чел., в 5 664 сельские населенные пункты со средним потенциалом -5 329 147 чел., в 776 сельские населенные пункты с низким потенциалом - 288 242 чел. Соответственно, по данным мониторинга внутренней миграции на 15 декабря 2005 г., в 1 204 сельские населенные пункты с высоким потенциалом развития - 1 827 469 чел., в 5 625 сельские населенные пункты со средним потенциалом -5 226 745 чел. и в 595 сельские населенные пункты с низким потенциалом - 189 932 чел.

Определяющими факторами в формировании миграционных потоков являются социально-экономические условия. Большая степень аккумуляции мигрантов наблюдается в экономически развитых регионах республики.

Внутреннее перемещение сельского населения из упраздненных сельских населенных пунктов (153 сельские населенные пункты) происходит в основном в близлежащие села с высоким потенциалом развития. В целях повышения уровня доходов, снижения бедности и развития индивидуального и семейного предпринимательства сельского населения реализуется бюджетная программа "Организация системы микрокредитования сельского населения на 2005 год". На реализацию данной бюджетной программы из республиканского бюджета был выделен 1,0 млрд. тенге. В качестве оператора по реализации программы микрокредитования сельского населения определен АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства". В 2005 г. филиалами АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства" выдано 9 504 микрокредита на сумму 925 845 тыс. тенге, в том числе 3 757 микрокредитов на сумму 244 812 тыс. тенге домохозяйствам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, и 5 747 микрокредитов на сумму 681 033 тыс. тенге домохозяйствам, имеющим средний уровень доходов. Проведено 653 обучающих семинара для 19 412 сельских жителей. Работа по данному направлению в 2006 г. будет продолжена.

Ожидаемые результаты от реализации Программы:

Увеличение уровня доходов жителей сельских населенных пунктов. Увеличение уровня доходов сельских жителей будет достигнуто по двум направлениям: росту объемов производства, переработки сельскохозяйственной продукции и стимулированию создания субъектов предпринимательской деятельности несельскохозяйственного профиля, рыночной инфраструктуры села.

Всего на селе будет создано дополнительно 5480 новых предприятий малого и среднего бизнеса.

В результате реализации программы в 2004-2006 годы за счет увеличения сельскохозяйственного производства, расширения экономической сферы в сельской местности в целом по республике будет создано 21358 дополнительных рабочих мест.

Обеспечение населения инженерной инфраструктурой

Водоснабжение. Мероприятиями по повышению уровня обеспеченности сельских населенных пунктов качественной питьевой водой и сокращению дефицита водных ресурсов для развития сельского хозяйства, перерабатывающих производств и малого предпринимательства, а также стабилизации социальной, демографической и санитарно-эпидемиологической обстановки в республике будет охвачено 2411 сельских населенных пунктов республики, в том числе на 2004-2006 годы предусмотрено:

строительство объектов системы водоснабжения в 565 сельских населенных пунктов;

реконструкция и техническое перевооружение объектов водоснабжения в 1777 сельских населенных пунктов;

Электрификация. В 178 сельских населенных пунктах будет осуществлено строительство новых электролиний, а в 1470 сельских населенных пунктов для обеспечения бесперебойного энергоснабжения села реконструкция и ремонт линий электропередач.

Сельские дороги. В целях доведения технического состояния автомобильных дорог до уровня, соответствующего нормативным требованиям, мерами по развитию сельских дорог будет охвачено 3422 сельских населенных пунктов, в то числе:

осуществлено строительство сельских автодорог в 90 сельских населенных пунктах;

реконструкция и капитальный ремонт сельских автодорог в 2038 сельских населенных пунктов;

поддержание в должном состоянии местных дорог и маршрутов следования пассажирского транспорта в 1294 сельских населенных пунктах. Кроме того, будет определен стандартный уровень автотранспортного сообщения, связывающего сельских населенных пунктов с районными и областными центрами. Созданы условия для развития в сельской местности рынка транспортных услуг, увеличения количества транспортных операторов, открытия дополнительных рабочих мест, восстановления инфраструктуры и снижения уровня транспортной составляющей в себестоимости сельскохозяйственной продукции.

Связь, телефонизация, почта. с учетом задач восстановления и развития сельской связи и почтового сообщения в 2004-2010 годы и наличия способов их технического решения будут осуществлены меры по модернизации существующих и строительству новых коммутационных систем телекоммуникаций путем замены налоговых АТС на цифровые в 1773 сельских населенных пунктов, будет обеспечена реализация плана развития ОАО «Казпочта» в области совершенствования сельской почтовой связи.

Газификация. Улучшение газоснабжения сельских территорий будет обеспечено за счет:

строительства магистральных газораспределительных сетей;

строительства внутрипоселковых газовых сетей;

повышения технической оснащенности централизованных пунктов заправки сжиженным газом и обмена баллонов.

Обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Здравоохранение. Реализация задачи развития системы здравоохранения в ауле предусматривается путем совершенствования финансовых инструментов на рынке медицинских услуг, улучшения обеспечения доступа к медицинским услугам жителей села, активизации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. За период реализации программы мерами по развитию системы здравоохранения и формированию здорового образа жизни будет охвачено большинство сельских населенных пунктов.

будут построены медучреждения в 325 сельских населенных пунктах;

проведены капитальный ремонт и реконструкция объектов здравоохранения в 1774 сельских населенных пунктах.

Образование. Развитие системы образования в ауле до 2005 года будет осуществляться в рамках программы «Ауыл мектебі». Будут предусмотрены меры, обеспечивающие равный доступ к государственным образовательным услугам, сохранность имеющейся сети учебных заведений и ее дальнейшее развитие. Программными мероприятиями будут охвачены почти все населенные пункты, в том числе:

будут построены школы в 529 сельских наеленных пунктах;

будут обеспечены компьютерной техникой школы, колледжи, профессиональные школы (лицей) в 1218 сельских населенных пунктах.

Культура, спорт, туризм, общественная безопасность и правовое обслуживание. В результате осуществления предусмотренных мер будет обеспечено повышение доступа к услугам учреждений культуры и спорта, 100 %-ный охват программами национального телевидения и радиовещания.

В сфере обеспечения общественной безопасности в сельской местности в 2181 сельских населенных пунктах участковых инспекторов полиции и участковых пунктов полиции транспортными средствами, мебелью, компьютерной техникой, стационарными рациями.

Системность и доступность правовых услуг для сельского населения будут обеспечиваться также разаработкой и реализацией органами местного государственного управления прграмм по соовершенствованию правового обслуживания сельских районов за счет средств местных бюджетов.

Для обеспечения экологической безопасности сельских населенных пунктов будут разработаны нормативы экологической безопасности, определены территории с неблагоприятной экологической обстановкой.

Размещено на Allbest.ru