Основы экономической теории

При государственно-правовом регулировании хозяйственной деятельности право передает экономике следующие свои свойства:

- общеобязательность,

- точность и формальная определенность правовых норм,

- системность в процессе воздействия на человеческую деятельность,

- упорядоченность и стабильность.

Право собственности можно подразделить на следующие виды:

Право владения - это физическое обладание вещью. Это правомочие собственника охраняется законом. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт)

Право пользования заключается в праве производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать автомобиль для перевозки людей и грузов) Собственник может передавать свое имущество в пользование другим лицам на какое-то время и на определенных условиях.

Право распоряжения - право изменять присвоенность (принадлежность) имущества. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены, дарения, наследования и т.д.)

Указанные правомочия собственника могут быть временно ограничены по его инициативе. Например, человек, сдавший в наем вещь другому лицу, лишает себя права владения и пользования вещью на срок действия договора имущественного найма.

Всем экономическим системам присущ свой набор форм собственности. В традиционной системе этот набор представляется довольно разнородным вследствие ее многоукладности. В наиболее отсталых странах (главным образом в Африке, а также в Азии и Океании), где сохраняется и натурально-общинный уклад, земля и орудия труда принадлежат общинам, которые ведут коллективное хозяйство с натуральным, уравнительным распределением произведенных благ между ее членами, не опосредствованным товарно-денежными отношениями. В мелкотоварном укладе доминирует частная собственность на производственные ресурсы, основанная на личном труде ремесленника, кустаря или крестьянина. В частнокапиталистическом укладе господствует собственность частных предпринимателей, использующих наемный труд, на производственные ресурсы. Значительная часть последних также находится в собственности государства.

В административно-командной системе важнейшие производственные ресурсы были в собственности прежде всего государства, а также производственных кооперативов (например, колхозов и артелей в бывшем СССР), функционировавших главным образом в сельском хозяйстве. Непосредственные производители здесь выступают как собственники таких ресурсов, как знания (уровень общего и профессионального образования в СССР и европейских социалистических странах был довольно высок), а также рабочая сила. Распределение потребительских благ было (в КНДР и на Кубе еще сохраняется) довольно равномерным, а в некоторых аспектах (услуги образования, здравоохранения и др.) даже с элементами уравниловки. Оно во многом определялось не отношением к ресурсам, а политическими факторами. В преимущественном положении находился узкий слой правящей партийно-государственной номенклатуры, имевший привилегии в доступе ко многим потребительским благам (жилью, услугам санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений, дефицитным видам продуктов питания и одежды и др.)

В рыночной экономике прежде всего выделяются две основные формы собственности: частная и государственная, которые, в свою очередь, имеют много разновидностей.

В подавляющем большинстве стран мира сегодня превалирует в различной степени частная собственность. Она делится на индивидуальную и корпоративную.

Индивидуальные частные фирмы, образующие юридическое лицо, невелики по размерам и представлены в небольшом числе отраслей: ремесленном и сельскохозяйственном производстве, сфере услуг разного рода, в том числе и самых современных, например консалтинговых. Их собственниками являются или одно лицо, или небольшое число лиц; преобладает собственный труд (одного лица или семьи, как это имеет место в фермерских хозяйствах на селе), но в дополнение к нему может применяться и наемный труд. Во всем мире имеется несколько сотен миллионов таких хозяйств, но для них характерна огромная ротация: каждый год большое число таких фирм разоряется и ликвидируется, но на смену им приходят новые.

Кроме мелких фирм, к индивидуальной частной собственности относятся служащие для извлечения дохода имущественные объекты отдельных предпринимателей (мелких торговцев, ремесленников, лиц свободных профессий), работающих по соответствующему разрешению (патент, лицензия) от властей и не образующих юридического лица.

Корпорации существуют везде, где технологическая база той или иной отрасли предполагает формирование среднего или крупного производства, для чего необходимы большие капиталы. Эти предприятия существуют в виде обществ (акционерные и с ограниченной ответственностью), товариществ (полных, на вере и др.), кооперативов, некоммерческих организаций (фондов, объединений)

Государственная собственность в странах развитого капитализма сосредоточена сегодня в крайне ограниченном спектре отраслей, которые по тем или иным причинам малорентабельны или даже убыточны, что делает их непривлекательными для частного капитала. Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования) В других отраслях имеются лишь «точечные» участия государства в виде пакетов акций ряда фирм.

Предприятия, именуемые государственными, либо целиком принадлежат государству, либо оно владеет контрольным пакетом акций (или по меньшей мере обладает солидным блокирующим меньшинством) Юридически их собственником выступают в федеративных государствах федеральные и земельные органы (типа земель Германии или штатов США, т.е. образования типа субъектов федерации в России), а в унитарных государствах - соответствующие центральные и региональные учреждения.

Фирмы и учреждения (например, в сферах образования или здравоохранения), в которых государство участвует на уровне ниже блокирующего меньшинства, можно назвать смешанными.

К государственной собственности непосредственно примыкает муниципальная собственность (городов, общин и т.п.) которая, однако, и на Западе, и в России квалифицируется как отличная от государственной. Тем не менее по своей экономической природе они родственны друг другу. Разница лишь в том, что муниципальная собственность связана с бюджетом более низкого уровня и функционирует в территориально ограниченной области национального хозяйства. Но и собственность земель или штатов также не распространяется на всю страну.

Во многих странах с развитой рыночной экономикой преобладает частная собственность (индивидуальная, коллективная, корпоративная) Одновременно значительная часть собственности принадлежит государству (центральным и местным властям)

Опыт многих стран говорит о том, что необходимо отбросить суждении, что только одна форма собственности повсюду обеспечивает эффективное функционирование экономики. К тому же и государственная, и частная формы собственности многовариантны. Практика убеждает, что для различных сфер, отраслей, участков экономики хороши свои специфические формы лучше других приспособленные к конкретным условиям производства и обмена. Например, индивидуальная собственность хорошо зарекомендовала себя в розничной торговле, во многих видах услуг (парикмахерские, мастерские по ремонту обуви, бытовой техники и т.п.) Многие виды производства, не требующие чрезмерной сложности и громоздкого оборудования, эффективно работают на основе коллективной собственности в форме товариществ, обществ с ограниченной ответственностью. Частными могут быть и крупные, и даже сверхкрупные фирмы, основанные на акционерные началах, например, гиганты автостроения, нефтедобывающие, химические, авиастроения и т.д. В то же время железные дороги, связь, электростанции, оборонные предприятия могут успешно работать и в государственном секторе.

Для каждой формы собственности и ее вариантов существует своя «ниша», где наиболее продуктивной оказывается какая-то конкретная, а не любая форма собственности.

Во многих странах в сельском хозяйстве уживаются и мелкие частные формы, и крупные современные агрохозяйства, и кооперативы, и государственные организации по техническому обслуживанию земледелия и животноводства.

Плюрализм (многообразие) форм собственности оказался объективно необходимым в условиях перехода к рынку.

6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Производство различных благ и вся хозяйственная деятельность базируются на использовании экономических ресурсов. Под экономическими ресурсами понимают все виды ресурсов, используемые в процессе производства товаров и услуг. К ним относятся:

1. природные ресурсы (земля, недра, водные и лесные ресурсы и т.д.),

2. трудовые ресурсы - люди с их способностью производить товары и услуги,

3. капитал:

3.1. денежный капитал - в форме денег,

3.2. реальный капитал - в форме средств производства,

4. предпринимательская способность (предприимчивость) - способность людей к организации производства товаров и услуг,

5. научно-технический прогресс (наука)

Ресурсы переплетаются и взаимодействуют. Например, капитал расходуется предпринимателями на покупку природных и трудовых ресурсов, результатов научно-технического прогресса. В свою очередь, научно-технический прогресс повышает эффективность использования капитала (особенно реального), увеличивает отдачу от природных и трудовых ресурсов, улучшает организацию производства.

Экономические ресурсы мобильны (подвижны), так как могут перемещаться в пространстве (внутри страны, между странами), хотя степень их мобильности различна. Наименее мобильны природные ресурсы, подвижность многих из которых близка к нулю (землю трудно переместить из одного места в другое, хотя и возможно) Более подвижны трудовые ресурсы, что видно из внутренней и внешней миграции рабочей силы в мире в заметных размерах. Еще более мобильны предпринимательские способности, хотя часто они перемещаются не сами по себе, а вместе с трудовыми ресурсами или/и капиталом (это связано с тем, что носителями предпринимательских способностей являются или наемные управляющие, или владельцы капитала) Наиболее мобильны капитал (особенно денежный) и знания.

Переплетение ресурсов и их мобильность отчасти отражают их другое свойство -- взаимозаменяемость (альтернативность) Если фермеру нужно увеличить производство зерна, то он может сделать это так: расширить посевные площади (использовать дополнительные природные ресурсы), или нанять дополнительных работников (увеличить использование труда), или расширить свой парк техники и инвентаря (увеличить свой капитал), или улучшить организацию труда на ферме (шире использовать свои предпринимательские способности), или, наконец, использовать новые виды семян (применить новые знания) У фермера есть подобный выбор потому, что экономические ресурсы взаимозаменяемы (альтернативны)

Обычно эта взаимозаменяемость не бывает полной. Например, человеческие ресурсы не могут полностью заменить капитал, иначе работники останутся без оборудования и инвентаря. Экономические ресурсы заменяют друг друга вначале легко, а потом все труднее. Так, при неизменном числе тракторов можно увеличить число работников на ферме, обязав их работать в две смены. Однако нанять еще работников и организовать систематическую работу в три смены будет очень сложно, разве что резко увеличив им заработную плату,

Предприниматель (организатор производства) постоянно встречает и использует указанные свойства экономических ресурсов. Ведь в условиях ограниченности этих ресурсов он вынужден отыскивать наиболее рациональную их комбинацию, используя взаимозаменяемость.

В рыночной экономике каждый из этих ресурсов представляет собой большой ресурсный рынок, состоящий, в свою очередь, из множества рынков конкретного ресурса.

Потребителями экономических ресурсов являются преимущественно предприятия (фирмы), так как именно они осуществляют производство различных благ. Собственниками экономических ресурсов считаются преимущественно домашние хозяйства.

Ресурсы имеют свою цену. Она определяется на рынках ресурсов, где собственники ресурсов продают их и получают от этого денежный доход в виде платы за использование ресурсов. Виды доходов:

1. природные ресурсы - рента (земельная, горная, плата за воду и т.д.),

2. трудовые - заработная плата,

3. капитал:

3.1. денежный капитал - процент,

3.2. реальный капитал - прибыль,

4. предпринимательская способность - предпринимательский доход,

5. научно-технический прогресс - доход от интеллектуальной собственности.

В широком значении прибыль - это разница между полученной выгодой и понесенными при этом затратами. Различают бухгалтерское и экономическое значение прибыли.



Бухгалтерская прибыль = выручка от реализации - затраты на производство реализованной продукции ± доходы (расходы) от внереализационных операций (доходы от операций с ценными бумагами, расходы на выплату некоторых налогов, убытки от стихийных бедствий и другие)

Чистая прибыль = бухгалтерская прибыль - налог

Экономическая прибыль = бухгалтерская прибыль - вмененные (альтернативные) расходы (земельная рента, заработная плата владельцев предприятия и т.д.)

Таким образом, прибыль - это комплексный показатель использования экономических ресурсов. Распределение ресурсов регулируют таким образом, чтобы они приносили максимальную прибыль.

Экономический кругооборот

Экономическая структура любого общества - это миллионы крупных, средних и малых предприятий, а также домашних хозяйств. Между ними существует сложная система связей. Одни фирмы конструируют, другие производят, третьи транспортируют, четвертые реализуют, пятые предоставляют денежные средства, шестые используют. Кто-то специализируется на поставках ресурсов, а кто-то выпускает готовую продукцию.

Экономический кругооборот укрупненная схема движения расходов и доходов, денег, ресурсов и продукции в сфере экономической деятельности.

Движение потоков товаров (услуг) и денежных средств осуществляется постоянно. Эти потоки исчисляются за определенный отрезок времени (например, за год)

Деньги, как в верхней, так и в нижней части схемы совершают движение в направлении, противоположном движению товаров и услуг. Денежные потоки охватывают как доходы домашних хозяйств, так и потребительские расходы предприятий. При этом совокупные доходы равны совокупным расходам. Равенство доходов и расходов соответствуют принципу двойной записи, используемой в системе бухгалтерского учета и экономической статистики.

Если увеличивается выпуск продукции, то соответственно возрастают расходы и доходы. Предприятия нанимают дополнительных работников, закупают дополнительное сырье, топливо, материалы, устанавливают дополнительное оборудование. Увеличиваются выплаты заработной платы, возрастают размеры прибыли. И вновь расходная и доходная части производимого продукта равны.

Национальный продукт равен сумме потребления, государственных расходов и инвестиций.

Схема кругооборота с участием государства и учетом инвестиционной деятельности отражает процесс, в котором осуществляется расширение масштабов производства. Домашние хозяйства тратят на потребление не всю сумму дохода, часть ее они откладывают в форме сбережений. Те сбережения, которые вкладывают в экономическую жизнь, называются инвестициями. Их существование означает, что эту долю сбережений предприятия могут производить не в виде потребительских, а в качестве инвестиционных товаров. Перераспределение сбережений и превращение их в инвестиции происходит при участии банков и других кредитных учреждений, выполняющих роль посредников.

Конкуренция - это соперничество между участниками рынка за лучшие условия производства и реализации продукции.

По мнению неоклассиков, конкуренция есть борьба за экономические ресурсы, за утверждение устойчивой ниши на рынке. Й. Шумпетер считал, что главное в конкурентной борьбе -- внедрение нововведений, «созидающее разрушение» отжившего; сама же конкуренция вовсе не идеал, технологический прогресс нередко обеспечивает монополия. Рассматривая процесс конкуренции, один из столпов неолиберального направления Ф. Хайек делает упор на роль информации, которая осуществляется через движение цен, связывает производителей и потребителей.

Достоинство конкуренции в том, что она ставит распределение ограниченных ресурсов в зависимость от экономических аргументов соревнующихся. Победить в конкурентной борьбе обычно можно, предлагая блага (экономические ресурсы и продукцию) более высокого качества либо по меньшей цене.

Поэтому роль конкуренции заключается в том, что она способствует установлению на рынке определенного порядка, гарантирующего производство достаточного количества качественных и продающихся по равновесной цене благ.

Являясь непременным условием существования рынка и реализации его функций, конкуренция приобретает различные формы, каждая из которых является действенным рычагом регулирования экономики.

Внутриотраслевая конкуренция - это соперничество между предпринимателями, занятыми производством и реализацией одинаковой или взаимозаменяемой продукции. Этот вид конкуренции направлен на то, чтобы завоевать и удержать «место под солнцем», то есть склонить покупателя к приобретению продукта именно данной фирмы. Для этого нужно продавать товары по более низкой цене. А чтобы снижение цен не наносило ущерб прибыли, надо снижать издержки производства и реализации продукции. Важнейшим средством достижения этого является совершенствование техники и технологии производства, его организации, квалификации работников. Следовательно, внутриотраслевая конкуренция с неизбежностью втягивает предпринимателей в борьбу за технический прогресс, незамедлительное использование достижений науки и техники, совершенствование условий производства.

Межотраслевая конкуренция - это соперничество между предпринимателями, вложившими свои средств в отрасли, выпускающие различные виды продукции. Каждый предприниматель скрупулезно оценивает результаты своей деятельности. Самый главный критерий такой оценки - это норма прибыли, позволяющая сопоставить результаты с затратами. Норма прибыли в рамках различных отраслей по многим причинам оказывается неодинаковой (например, нефтедобывающая отрасль и сельское хозяйство)

У тех, кто оказался менее удачливым, возникает естественное желание не отставать от более преуспевающих в других отраслях. Для этого есть средство - перепрофилировать свои предприятия или поменять акции одной отрасли на акции другой, более перспективной. Происходит перелив капитала, а вместе с ним и рабочей силы из отрасли в отрасль, что обеспечивает постоянную корректировку отраслевой структуры хозяйства.

Положительный эффект конкуренции во многом зависит:

- от тех условий, в которых она действует,

- от количества соперников,

- степени открытости экономики,

- экономической свободы.

В связи с этим различают совершенную и несовершенную конкуренцию

Совершенная (чистая) конкуренция возникает при следующих условиях:

- существует множество мелких фирм, предлагающих на рынке однородную продукцию, при этом потребителю безразлично, у какой конкретно фирмы он приобретает эту продукцию,

- доля каждой фирмы в общем объеме рыночного предложения данной продукции настолько мала, что любое ее решение о повышении или понижении цены не отразится на цене рыночного равновесия,

- вступление новых фирм в отрасль не встречает каких-либо препятствий или ограничений, вход и выход из отрасли абсолютно свободен,

- нет ограничений на доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, затратах, качестве товаров, и технике производства и т.д.

Конкуренция, которая в той или иной степени связана с заметным ограничением свободного предпринимательства, называется несовершенной. Для этого вида конкуренции характерно незначительное количество фирм в каждой сфере предпринимательской деятельности, возможность какой-то группы предпринимателей (или одного предпринимателя) произвольно влиять на конъюнктуру рынка.

Между совершенной и несовершенной конкуренцией находится тот вид конкуренции, который является сочетанием элементов обоих видов - монополистическая конкуренция. Данный вид конкуренции представляет собой тот тип рынка, в условиях которого большое количество мелких фирм предлагает разнородную продукцию. Вход на рынок, как и уход с него, обычно не связан с какими-либо трудностями, развита неценовая конкуренция. Существуют различия в качестве, внешнем виде, других характеристиках товаров, производимых разными фирмами, которые делают эти товары в чем-то уникальными, хотя и взаимозаменяемыми.

Противоположностью конкуренции является монополия. В условиях монополии одна фирма является единственным продавцом данной продукции, не имеющей близких заменителей. Барьеры для вступления отрасль других фирм практически непреодолимы.

7. ПРОИЗВОДСТВО

Производство включает три разнородных фактора.

Первый фактор - субъективный, - труд. Для производства всегда нужны люди, имеющие необходимые знания и трудовые навыки. Труд в материальном производстве - это целесообразная деятельность, в которой люди с помощью созданных ими средств изменяют предметы природы, приспосабливая их для удовлетворения свои потребностей. В этой деятельности на предприятиях участвуют работники разных профессий, а также управленческий персонал, организующий их совместный труд.

Второй фактор - средства труда. К ним относятся те материальные вещи, с помощью которых люди создают полезные блага. В состав средств труда входят естественные условия производственного процесса, например, вода, используемая для хозяйственных целей, и техника - искусственные, созданные человеком средства труда. В свою очередь, он включают орудия труда (инструменты, машины, оборудование и т.д.), благодаря которым исходное природное вещество преобразуется в полезные блага, а также общие материальные условия труда (производственные здания, каналы, дороги и т.д.)

Третий фактор - предмет труда. Это вещь или совокупность вещей, которые человек подвергает обработке с помощью средств труда. Предметы труда также подразделяются на вещество природы, которое не подверглось обработке (например, угольный пласт в шахте, руда в руднике), и на сырье, которое претерпело воздействие труда человека (отбитые из пласта уголь и руда, направленные для дальнейшей переработки),

Все три фактора связываются воедино с помощью технологии. Технология - совокупность знаний о способах и средствах проведения производственных процессов.

Все указанные факторы или ресурсы производства в каждый данный момент времени ограничены по отношению к потребностям. Эта ограниченность может быть абсолютной (ресурсы вообще невозможно увеличить) и относительной (факторы можно увеличить, но в меньшей степени по сравнению с ростом потребностей)

Первый фактор - число работников - нельзя или почти нельзя быстро увеличить. Ограничителями здесь являются общая численность населения каждой страны и доля трудоспособного населения.

Второй фактор - средства труда - в принципе можно увеличить до необходимых размеров на промышленных предприятиях. Однако срок их создания также ограничен, поскольку несколько лет уходит на создание новых машин, оборудования, зданий и сооружений.

Третий фактор - абсолютно ограничен. При этом выделяют разведенные запасы природных богатств и потенциальные запасы (которые еще недостаточно учтены)

Нехватка факторов становится еще более очевидной, если их сопоставить не только с действующими, но и с перспективными потребностями. В связи с этим практические важной определить производственные возможности (применительно как к стране, так и к отдельному предприятию) Под производственными возможностями подразумевается наибольший объем выпуска продукции, который достигается при полном использовании ресурсов.

При нехватке хозяйственных средств надо прибегать к альтернативному выбору, то есть из всех допустимых вариантов применения производственных факторов приходится выбирать более предпочтительный или самый насущный.

Допустим правительство страны должно решить вопрос о том, как использовать имеющиеся ресурсы. По первому варианту их можно целиком направить на повышение жизненного уровня населения, и в этих целях произвести 700 тыс. штук предметов потребления. Второй вариант предусматривает только технический прогресс на предприятиях - создание 200 тыс. штук обновленных средств труда. Альтернативный выбор наглядно отражает шкала производственных возможностей. Она показывает, сколько разных благ можно создать при полном использовании ресурсов.



Варианты	Предметы потребления, тыс. шт	Средства труда, тыс. шт
1	700	0
2	550	70
3	250	120
4	0	200

В таблице указаны не только крайние, но и промежуточные случаи альтернативного применения производственных факторов. Это позволяет построить график производственных возможностей - кривую, которая очерчивает границу полного использования хозяйственных ресурсов.

Можно представить себе множество вариантов альтернативного выбора между выпуском предметов потребления и технических изделий. Например, правительство решило ускорить технический прогресс и увеличить изготовление новых средств труда с 70 тыс. штук до 120 тыс. штук. Однако при отсутствии резервов сделать это можно лишь путем сокращения выпуска предметов потребления с 550 тыс. штук до 250 тыс. штук, то есть на 300 тыс. продуктов.

Под альтернативной стоимостью подразумевается количество благ, которая нужно отдать в обмен на продукты, пользующиеся значительно большим предпочтением. В рассмотренном случае ускорение технического прогресса (увеличение технических средств с 70 до 120 тыс. штук) имеет альтернативную стоимость, равную 300 тыс. штук жизненных средств.

Стадии развития производства

При периодизации экономической истории требуется определить, каков должен быть критерий, отделяющий одну эпоху от другой.

Таким критерием являются технические революции, поднимающие человечество на более высокие ступени развития. Каждая революция коренным образом меняет тип средств труда, вызывает перемены в общественном разделении труда и создает новую сферу экономики.

За всю экономическую историю произошли три технические революции, породившие соответственно три эпохи в экономике.

1. Аграрная революция - доиндустриальная стадия производство. Для нее характерны черты:

- преобладает первичная сфера экономики (сельское хозяйство),

- подавляющая часть трудоспособного населения занята земледелием и животноводством,

- в хозяйственной деятельности господствует ручной труд (прогресс наблюдался только в переходе от простых инструментов к сложным),

- в производстве очень слабо развито разделение труда и веками сохраняются примитивные формы его организации (натуральное хозяйство),

- в массе населения преобладают самые элементарные потребности, находящиеся вместе с производством в застойном состоянии.

Исходная стадия производства до сих пор типична для некоторых стран Африки, где в сельском хозяйстве занято две трети населения. Примитивные орудия ручного труда позволяют работнику прокормить не более двух человек.

Рост населения Земли и повышение уровня его потребностей пришли в резкое противоречие с теми ограниченными возможностями, которые свойственны производству с применением ручного труда.

2. Промышленная революция - индустриальная стадия:

- главной является вторичная сфера экономики - промышленное производство,

- промышленность на основе машинной техники преобразует другие важнейшие отрасли производства (сельское хозяйство, строительство, транспорт),

- основная масса работников являются сотрудниками индустриальных отраслей хозяйства (например, в Великобритании уже в середине 40-х годов 19 века 75% населения составили фабрично-заводские рабочие),

- резко ускоряется развитие разделения труда в обществе (в промышленности насчитывается несколько сотен отраслей, подотраслей и крупных видов производства) Вследствие этого развиваются более сложные формы организации экономики (товарно-рыночное хозяйство),

- происходит быстрая урбанизация населения: в городах проживает до 2/3 всех жителей,

- мощный рост производственных возможностей и многоотраслевая структура хозяйства позволяют удовлетворять достаточно широкий спектр материальных и культурных потребностей.

Однако достижения индустриальной экономики явно недостаточны для современного этапа потребностей и потребления. Промышленно развитые страны все более остро стали испытывать нужду в природном сырье и энергоносителях. В итоге сложилось глубокое противоречие между сравнительно ограниченными производственными возможностями и совершенно новым уровнем потребностей. Это противоречие разрешается в ходе начавшейся в 40-50-х годах 20 века научно-технической революции.

3. Научно-техническая революция - постиндустриальная (информационная) стадия производства:

- наибольшее развитие получает третичная сфера экономики - сфера услуг, где занято 70-80% всех работников,

- наука становится непосредственной производительной силой, на основе ее достижений производство впервые создает продукты, которых не существует в природе,

- во всех отраслях хозяйства и в быту широко внедряются достижения информатики и вычислительной техники, что позволяет автоматизировать физический и умственный труд,

- на предприятиях быстро повышается роль научных работников и высококвалифицированных специалистов,

- совершается переход к «высоким технологиям», которые сберегают ресурсы и надежно обеспечивают ввысоке качество изделий,

- экономика способна обеспечить для всех граждан достаточно полное удовлетворение элементарных потребностей и расширить реализацию запросов более высокого порядка.

8. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ РЫНКА

Опыт показал, что современная рыночная система лучше, чем другие, приспособлена для использования достижений научно-технического прогресса, интенсификации производства и в конечном счете для более полного удовлетворения потребностей общества.

Рынок - это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена.

Рынок - это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, то ест соотношение спроса и предложения.

Рынок - это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции.

Условия возникновения рынка

Первое условие - общественное разделение труда.

Исторически выделяется ряд крупных ступеней общественного разделения труда.

Первая из них - отделение скотоводства от земледелия, вторая - выделение ремесла как самостоятельной отрасли, третья - возникновение купечества. Этот процесс бесконечен, он объективно связан с ростом производительности труда.

Разделение труда неизбежно требует обмена. Развитие обмена привело к появлению денег, которое расширило стимулы к производству тех или иных товаров специально для продажи. Только тогда и смогло появиться товарное производство, то есть производство таких изделий, которые нужны их производителю не для собственного потребления, а в качестве носителя стоимости, позволяющего получить взамен десятки других нужных для него предметов.

Второе условие - это экономическая обособленность производителей. Товарный обмен обязательно предполагает стремление к эквивалентности. Никто не хочет проиграть, то есть хочет получить взамен своего товара эквивалентное количество другого. Такое стремление возникает на основе экономической ограниченности, обособленности интересов. Эта обособленность исторически возникает на базе частной собственности. В дальнейшем она начала опираться и на коллективную собственность, но обязательно ограниченную каким-то локальным кругом интересов (кооперативы, товарищества, акционерные общества, государственные предприятия и т.д.)

Третье условие - самостоятельность производителя, свобода предпринимательства. Внерыночное регулирование хозяйства неизбежно в любой системе, однако чем меньше скован товаропроизводитель, тем больше простора для развития рыночных отношений.

В настоящее время в развитых странах существует система рынков - единая совокупность множества рынков функционального назначения. Такая совокупность образовалась во второй половине 20 века под воздействием ряда факторов.

Во-первых, в условиях индустриального и постиндустриального производства многократно расширилось рыночное пространство за счет:

- широкого преобразования натурального производства в товарное,

- распространения отношений купли-продажи на рабочую силу основной массы трудящихся,

- быстрого развития сферы платных услуг, а также оплачиваемых духовных благ,

- превращения конечных результатов научных исследований (НИОКР) в товарный продукт.

Во-вторых, современное производство стало создавать в огромных количествах весь спектр полезных благ, удовлетворяющих потребности всесторонне развитого человека. Реализация таких благ не могла происходить на каком-то одном рынке.

В-третьих, усилившееся общественное разделение труда распространилось на рыночную сферу. В этой сфере возникли специализированные рынки, занявшиеся продвижением до потребителей товаров и услуг разного вида.

В-четвертых, в результате широкого развития акционерных обществ объектом массовой купли-продажи стали ценные бумаги на специализированном рынке ценных бумаг.

В-пятых, интенсивный рост международных экономических связей потребовал создания рынка иностранных валют.

Общую структуру рынка можно представить в следующем виде.

1) Потребительский рынок (рынок продовольственных и непродовольственных благ, рынок жилья и т.д.)

2) Рынок средств производства (оборудование, здания, сооружения, сырье, топливо, электроэнергия и т.д.)

3) Рынок услуг (коммунальные и бытовые услуги, финансовые и страховые, социальные, культурные и т.д.)

4) Рынок труда (для работодателей и для наемных работников)

5) Рынок научных разработок (продукты научных исследований, готовые для технологического освоения в производстве)

6) Рынок ссудных капиталов или финансовый рынок (сфера купли-продажи временно свободных денежных средств)

7) Рынок ценных бумаг (акций, облигаций и других ценных бумаг, приносящих доход)

8) Рынок валют (национальные и международные учреждения, через которые производится покупка, продажа, обмен иностранных денежных единиц и денежные расчеты с другими государствами)

9) Рынок духовных благ (область платной реализации продуктов интеллектуальной деятельности ученых, писателей, художников и т.д.)

Под социальным институтом понимается определенная организация общественной деятельности, которая регулирует правила поведения людей и их взаимоотношения.

В систему рыночных институтов входят следующие элементы:

Во-первых, правовая система, которая в рыночной экономике выполняет две задачи:

- организует правовое регулирование рынка - устанавливает для субъектов рынка единые правила поведения,

- защищает субъектов рынка и наказывает виновных за нарушение правовых норм, а тем самым охраняет экономические интересы рыночных агентов.

Правовое регулирование рынка обеспечивает всесторонне развитое законодательство, охватывающее всю систему рыночных отношений. Его основу составляет Гражданский кодекс, выполняющий роль экономической конституции. В нем особое внимание уделено характеристике роли гражданско-правового договора - средства регулирования рыночных отношений.

Во-вторых, органы государственного контроля и регулирования:

- учреждения по санитарному, экологическому и эпидемиологическому контролю,

- налоговая система,

- органы финансово-кредитной политики государства.

Современный рынок развивает не только горизонтальные отношения, но и органически включает вертикальные связи. Они идут сверху вниз - от государства к хозяйственным субъектам и в определенных пределах регулируют их поведение.

В-третьих, ассоциации и союзы потребителей, предпринимателей и работников (профсоюзы) Они повышают степень организованности, цивилизованности и эффективности действий рыночных агентов.

В-четвертых, рыночная инфраструктура:

- торговые предприятия,

- товарные и фондовые биржи,

- банки,

- государственные бюджетные учреждения.

Таким образом, рынок как социальный институт прочно объединяет всю совокупность рыночных связей в единую целостность. Эта целостность придает рынку новое качество - способность к саморегулированию на основе экономических законов, определяющих динамику цен.

Функции рынка

1. Функция информационная. Через постоянно меняющиеся цены, процентные ставки на кредит рынок дает участникам производства объективную информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые поставляются на рынок.

2. Функция посредническая. Экономически обособленные производители в условиях общественного разделения труда должны найти друг друга и обменяться результатами своей деятельности. Без рынка практически невозможно определить, насколько взаимовыгодной является та или иная технологическая и экономическая связь между конкретными участниками общественного производства. В рыночной экономике с развитой конкуренцией потребитель имеет возможность выбора оптимального поставщика (с точки зрения качества продукции, ее цены, сроков поставки, послесбытового обслуживания и других параметров) В то же время продавцу предоставляется возможность выбрать наиболее подходящего покупателя.

3. Функция ценообразования. Рынок признает лишь общественно необходимые затраты, только их согласен оплатить покупатель. Благодаря рынку устанавливается подвижная связь между стоимостью и ценой, чутко реагирующая на изменения в производстве, потребностях, конъюнктуре.

4. Функция регулирующая. Она связана с воздействием рынка на все сферы экономики и, прежде всего, на производство. Сохранение и поддержание конкурентной среды - одна из важнейших задач государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой.

Важную роль в рыночном регулировании имеет соотношение спроса и предложения, существенно влияющее на цены. Растет цена - это сигнал к расширению производства, падает цена - сигнал к его сокращению. В результате действия предпринимателей приводят к установлению более или менее оптимальных экономических показателей. В современных условиях экономика управляется не только «невидимой рукой», но и государственными рычагами, однако регулирующая роль рынка продолжает сохраняться.

5. Функция санации (банкротства) С помощью конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, напротив, дает зеленый свет более предприимчивым и эффективным. В результате этого непрерывно повышается средний уровень устойчивости экономики в целом.

Позитивные функции рынка делают его в принципе достаточно эффективной системой. Это не означает, однако, что рыночные отношения являются совершенными и во всем обеспечивают прогрессивное развитие общества. Обособление рыночных агентов, неполное совпадение их интересов, а часто и их антагонизм неизбежно ведут к возникновению и обострению многих противоречий, затрагивающих все важнейшие ступени существования и развития общества. Выделяются следующие недостатки (несовершенства) рынка:

Во-первых, функционирование рыночной системы основано на стихийном действии экономических регуляторов. Это порождает неустойчивость экономики, неизбежно возникающие диспропорции устраняются не сразу. Восстановление равновесия осуществляется порой через кризисы.

Во-вторых, при бесконтрольности рыночной среды неизбежно возникают монополизированные структуры, ограничивающие свободу конкуренции со всеми ее позитивными функциями, создающие неоправданные привилегии для ограниченного круга субъектов рынка.

В-третьих, стихийно действующий механизм рынка не настраивает экономику на удовлетворение многих общественных потребностей, внутренне не способствует формированию фондов, идущих на удовлетворение нужд общества, не связанных непосредственно с бизнесом. Прежде всего, это формирование социальных трансфертов (пенсии, стипендии, пособия), поддержка здравоохранения, образования, науки, искусства, культуры, спорта и многих других социально ориентированных сфер.

В-четвертых, рынок не обеспечивает стабильную занятость трудоспособного населения и гарантированный трудовой доход. Каждый вынужден самостоятельно заботится о своем месте в обществе, что неизбежно ведет к социальному расслоению, то есть делению на богатых и бедных, усиливает социальную напряженность. Рыночные отношения создают благоприятные условия для проявления корыстных интересов, порождающих спекуляцию, коррупцию, рэкет, торговлю наркотиками и другие антиобщественные явления.

В-пятых, рыночный механизм порождает неполную и недостаточно совершенную информацию. Только в условиях полностью конкурентной экономики участники рынка обладают достаточно исчерпывающей информацией о ценах и перспективах развития производства. Но сама конкуренция заставляет фирмы скрывать реальные данные о положении дел. Информация стоит денег, и экономические агенты -- производители и потребители -- обладают ею в различной степени.

Отсутствие совершенной информации, неполнота и неравномерность ее распределения создают преимущества для одних и подрывают способность принятия оптимальных решений у других. Продавцы и покупатели, предприниматели и рабочие не обладают равнозначной информацией. Между тем информация является в некоторых отношениях общественным товаром. Наиболее полную и надежную информацию предоставляет не частный рынок, а государственные институты. Итак, рынок не является идеальным механизмом регулирования экономической деятельности.

Несовершенства («провалы») рынка могут быть смягчены созданием соответствующих институциональных структур, участием государства в распределении ресурсов, решении проблем, которые не могут быть обеспечены чисто рыночными инструментами.

9. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Количественно выразить экономическую роль государство нелегко. Помимо финансирования производства государство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Кроме того, множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующих мер, предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителей от опасных продуктов, обеспечение равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования в определенных отраслях, вовлекает государство практически во все сферы экономической деятельности.

Рассмотрим наиболее важные функции государства.

1. Правовая база и общественная атмосфера. Государство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдение контрактов. Государство устанавливает также законные «правила игры», регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство получает возможность выполнять функции арбитра в области экономических связей, выявлять случаи нечестной практики экономических агентов и применять власть для наложения соответствующих наказаний. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают применение полицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающей обмен товаров и услуг.

2. Защита конкуренции. Конкуренция - это та сила, которая подчиняет производителей и поставщиков ресурсов диктату покупателя или суверенитету потребителя. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, подчиняющихся воле рыночной системы, ждут прибыль и укрепление их позиций, а те, кто нарушает законы рынка, несут убытки и, в конечном счете, становятся банкротами.

При монополии суверенитет производителя до такой степени заменяет суверенитет потребителя, что монополия заменяет конкуренцию. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистических продавцов, добивающихся высоких прибылей, а не целям удовлетворения потребностей общества в целом.

Контроль за монополиями государство может установить преимущественно двумя способами. В первом случае, в отношении «естественных монополий», то есть тех отраслей, где технологические и экономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков, правительство образует государственные комиссии для регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги (транспорт, связь, энергетика и т.д.) Во втором случае, государство выпускает антимонопольные (антитрестовские) законы.

3. Перераспределение дохода. Рыночная система приносит очень крупные доходы тем, чей труд высоко оплачивается в силу природных способностей и приобретенного образования и мастерства. Однако другие члены общества обладают меньшими способностями, получили скромное образование и квалификацию. Кроме того, многие престарелые, лица с физическими и умственными недостатками, вдовы и другие категории зарабатывают очень мало или вовсе не имеют доходов в рамках рыночной системы.

Государство берет на себя задачу уменьшить неравенство доходов в обществе. Эта задача нашла отражение в ряде политических мер и программ.

Во-первых, трансфертные платежи обеспечивают пособия остронуждающимся, помощь иждивенцам и инвалидам, а безработным - пособия по безработице.

Во-вторых, государство изменяет распределение доходов путем рыночного вмешательства, то есть путем модификации цен, устанавливаемых рыночными силами (закон о минимальном размере оплаты труда, закупочные цены на продукты сельского хозяйства и т.д.)

В-третьих, применяется прогрессивная система налогообложения, позволяющая изымать большую часть доходов у богатых, чем у бедных («эффект Робин Гуда»)

4. Перераспределение ресурсов. Выделяется два случая резкого нарушения функционирования рынка. Первый случай связан с переливом ресурсов или побочными эффектами, другой - с государственными или социальными благами.

4.1. Переливы ресурсов или побочные эффекты. Когда производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки у какой-нибудь третьей стороны, тогда возникают издержки перелива. Наиболее очевидные издержки перелива связаны с загрязнением окружающей среды. Когда химический комбинат спускает промышленные стоки в озеро или реку, то отдыхающие, рыбаки, а также жители городов вниз по течению несут издержки перелива.

Обычно применяется два типа корректировочных мер.

а) Законодательные меры. Можно принять законодательство, запрещающее или ограничивающее загрязнение. Подобное законодательство заставляет потенциальных загрязнителей нести расходы на более надежное уничтожение промышленных отходов (например, фирма должна приобрести и установить дымоуловители, оборудование по очистке воды),

б) Особые налоги. Правительство может ввести особый налог, который равен или очень близок к издержкам перелива на единицу продукции. С помощью такого налога оно пытается вновь возложить на фирму-нарушителя те побочные издержки, которая частная промышленность в противном случае сэкономила бы.

Кроме недостатков у перелива есть и выгоды. Производство или потребление определенных товаров и услуг может также обусловить не требующие компенсации выгоды перелива или выгоды, созданные внешними факторами, третьим сторонам или обществу в целом. Например, образование приносит выгоды индивидуальным потребителям: «более образованные» люди обычно получают боле высокие доходы, чем «менее образованные». Но образование обеспечивает большие выгоды и всему обществу. Например, экономика в целом выигрывает от наличия более универсальной и более производительной рабочей силы, с одной стороны, и меньших затрат на предотвращение преступности, на надзор за соблюдением законов и на благотворительные программы, с другой.

Государство может решить проблему непропорционального распределения ресурсов, связанную с наличием выгод перелив, с помощью следующих мероприятий.

а) Увеличить спрос. Один подход состоит в том, чтобы увеличить спрос путем обеспечения потребителей покупателей способностью, которая может быть использована только на приобретение конкретного товара или услуги, с которыми связано возникновение выгоды перелива.

б) Увеличить предложение. Вместо того, чтобы субсидировать потребителей конкретным товаром, правительство может счесть более удобным и в административном плане более простым способом субсидирование производителей. Например, государственное субсидирование высшего образования, программы массовых профилактических прививок, государственные больницы и поликлиники.

в) Государство в роли производителя. Третий вариант возникает в условиях, когда выгоды перелива чрезвычайно велики. Государство может просто взять на себя финансирование таких отраслей или, в крайнем случае, превратить в собственность государства и непосредственно ими управлять.

4.2. Государственные (социальные) блага. Существуют определенные виды товаров и услуг - государственные (социальные) блага, - которые рыночная система вообще не намерена производить, поскольку их особенности резко противоположны особенностям товаров индивидуального потребления. Государственные блага неделимы, они состоят из таких крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям. На них не распространяется принцип исключения, то есть не существует эффективных способов отстранения индивидов от пользования выгодами перелива.

Рассмотрим в качестве примера маяк. Строительство маяка может оказаться экономически обоснованным, если выгоды (меньшее количество кораблекрушений) превысят производственные затраты. Свет маяка виден всем, и если судовладелец предпочитает за них не платить, капитану корабля нельзя запретить пользоваться сигналами маяка. Возникает проблема «фрирайдера»: люди могут пользоваться выгодами определенного продукта, не неся никаких издержек на его производство. Учитывая, что услуги маяков невозможно ни выразить в ценах, ни продавать, совершенно очевидно, что частным фирмам нет выгоды направлять ресурсы на их строительство. Следовательно, только государство может взять на себя финансирование таких объектов.

...