Основы экономической теории

5. Стабилизация. Самая важная функция государство заключается в том, чтобы стабилизировать экономику, то есть решать вопросы занятости населения и стабильный уровень цен. Более подробно проблемы безработицы и борьбы с инфляцией рассмотрены на отдельных лекциях.

10. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

Природные ресурсы являются важным фактором производства. От естественных свойств земли, особенностей климата, богатства недр во многом зависят темпы роста производства и благосостояния людей.

Степень доступности природных ресурсов влияет на уровень производительности труда: она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше, следовательно, затраты труда, необходимые для производства конечного продукта (но иногда это вело к обратным результатам, если относительная легкость удовлетворения потребностей оказывала демобилизующее влияние на человеческую энергию, например, в условиях стран жаркого климата)

Природные условия, конечно, сами по себе ничего не создают, но они в той или иной мере используются обществом для развития производства. Важно, чтобы все виды природных ресурсов эффективно применялись для развития производства и процветания общества.

Растущее применение природных ресурсов в связи с повышением потребностей может постепенно приводить к их истощению и, одновременно, к увеличению поступления отходов производства в окружающую среду.

В связи с этим возникают две проблемы.

Во-первых, при увеличении потребностей в природных ресурсах важно определить пути наиболее экономного их использования, замены дефицитного вида ресурсов менее дефицитным, развития безотходного производства, применения вторичного сырья.

Во-вторых, следует переходить от открытой к закрытой системе воспроизводства, без остатка перерабатывать добываемое сырье.

Современное промышленное или сельскохозяйственное производство - это «открытая» система. В нее вступают массы природных сырых материалов, проходивших иногда стадию первичной обработке при добыче (уголь, нефть, руда, строительные материалы, сельскохозяйственное и лесное сырье, вода, воздух) Вся эта масса проходит одну или несколько стадий переработки, а затем в виде конечного продукта выходит из «системы» и поступает в потребление.

Кроме того, на всех стадиях переработки из системы выбрасываются отходы - пустая порода, шлаки, зола, стоки и другое, содержащие вредные для человека вещества.

Природные ресурсы - это элементы или результаты функционирования природных систем, которые не созданы трудом человека, существуют независимо от него, но в той или иной мере используются человеком в разнообразных целях или могут быть вовлечены в его деятельность в будущем.

Различают природные условия и природные ресурсы.

Природные условия создают возможность для деятельности человека. К ним относятся солнечное излучение, внутренне тепло Земли, географическое положение, рельеф, климат, осадки.

На определенной степени развития производительных сил природные условия становятся «ресурсами». Например, солнечное излучение, ветер, морские приливы, внутренне тепло Земли начинают применяться в качестве источника получения энергии. Природными ресурсами являются те силы природы, которые могут быть использованы в производственной и непроизводственной деятельности.

Природные ресурсы классифицируются по характеру использования - реальные, которые вовлечены человеком в производственный процесс (земля, недра); потенциальные - ресурсы, которые в настоящее время не используются в полной мере (энергия солнца, морские приливы, энергия ветра)

В экономическом плане природные ресурсы выполняют роль средств труда, предметов труда и условий жизни человека. В качестве средств труда выступают в основном биологические ресурсы - главные природные ресурсы, необходимые для существования людей. Как предмет труда природные ресурсы выступают в качестве источника сырья.

Функциональные особенности использования земли определили ее важное место среди природных ресурсов. Она является исходной материальной основой благосостояния членов общества, пространственным базисом для размещения производительных сил и расселения людей, основой для нормального протекания воспроизводственных процессов всех факторов экономического роста. Материальной основой благосостояния земли является в силу своей функции как главного средства производства в сельском хозяйстве.

В качестве средств производства земля имеет свои специфические особенности.

Во-первых, она является продуктом природы, и поэтому в первоначальном состоянии земля не имеет стоимости в силу отсутствия затрат человеческого труда на ее создание. Другие средства производства созданы трудом и имеют стоимость.

Во-вторых, искусственно созданные средства производства могут быть воспроизведены по мере их физического износа. Почвенный покров также является возобновимым природным ресурсом, однако для его восстановления естественным путем требуются сотни лет.

В-третьих, отличительной чертой земли как средства производства является совмещение функций предмета и средства труда в одном процессе производства. Тем самым земля в процессе производства выступает не только как природный ресурс, но и как своеобразный сырьевой ресурс.

В-четвертых, земле и в качестве орудия и предмета труда присуща незаменимость в силу отсутствия альтернативных ресурсов, использование которых позволяло бы удовлетворять первостепенные человеческие нужды.

Для характеристики земельных ресурсов важное значение имеют региональный и территориальный аспекты. Во-первых, участки земли, расположенные в различных регионах, могут существенно отличаться своей продуктивностью рельефа, обеспеченностью водными ресурсами и т.д. Такое отличие является основой возникновения дополнительного дохода (дифференциальной ренты) на лучших землях, что существенно влияет на результаты хозяйственной деятельности. Во-вторых, земельные ресурсы пространственно ограничены и их нельзя увеличивать бесконечно, в отличие от возможного расширения производства других средств производства. В-третьих, земельные участки жестко привязаны к определенному региону, им свойственно постоянное местоположение. Это вызывает необходимость создания специальных средств производства для землепользования в данном регионе, развития системы инфраструктуры, для межрегиональных связей и т.д.

Природа и ее ресурсы являются средой, объектом, результатом жизни и хозяйственной деятельности людей, которые приводят как к положительным, так и к отрицательным последствиям. Это требует правильной, рациональной организации природопользования.

Рациональное природопользование - это сознательное регулирование природохозяйственных связей на экономической основе. Оно базируется на всестороннем учете и оценке природных ресурсов, их регулировании и использовании в хозяйственном механизме.

Понятие рациональное природопользование включает три основных элемента - экономическую эффективность использования, охрану и воспроизводство.

Экономическая эффективность использования означает получение максимального количества высококачественного продукта при минимуме затрат на производство и экономном расходовании самого ресурса. Важнейший показатель эффективности - выход продукции на единицу используемого ресурса при определенном уровне производственных затрат (фондоотдача)

Охрана природных ресурсов и окружающей среды имеет ряд аспектов. Она предполагает проведение предупредительных и профилактических мероприятий в процессе производства, осуществление мер по охране, входящих в технологический процесс, и мероприятий по восстановлению свойств и качества ресурсов природы, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.

Критериями оценки природоохранных мероприятий являются показатели вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот по целевому назначению, нормативы качества среды и ресурсов, показатели нормальной и фактической продуктивности ресурсов, размеры ущерба экономике, состояние здоровья населения.

Воспроизводство природных ресурсов означает возобновление размеров (объемов) эксплуатируемых ресурсов и их запасов, восстановление утраченных свойств и качества.

Критерии решения проблемы воспроизводства - это степень дефицитности ресурсов и удовлетворение ими нужд производства, а также состояние экологической обстановки.

Природоохранная деятельность промышленных предприятий регулируется в большей части административными методами. При переводе промышленных предприятий на рыночные условия хозяйствования особенно актуальной становится необходимость подкрепления экономическими стимулами той части хозяйственной деятельности, которая направлена на достижение экологического результата.

Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у предприятий-природопользователей непосредственной заинтересованности в осуществлении мер природоохранного характера.

Экономическое стимулирование может осуществляться методами позитивной и негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности. Экономический механизм природопользования должен не только противодействовать нарушениям установленных правил и норм санкциями и штрафами, но и поощрять предприятия, хозяйственная деятельность которых не угрожает сохранности окружающей среды.

Необходимость применения методов позитивной мотивации определяется в основном следующими причинами:

1) экономические санкции могут в лучшем случае обеспечить выполнение нормативов, но не улучшение их и не выявление резервов,

2) осуществление многих природоохранных мероприятий не является экономически выгодным для субъектов хозяйствования (предприятий)

Из методов позитивной мотивации следует рассмотреть возможности применения таких стимулов как:

- формирование субъектами хозяйствования собственных источников финансирования и стимулирования природоохранных мероприятий,

- установление льготного кредитования объектов природоохранного назначения,

- освобождение на некоторый срок от обязательных платежей,

- компенсационные выплаты предприятиям при улучшении природоохранных показателей,

- совершенствование системы материального стимулирования работников предприятий.

Среди методов негативной мотивации особое место занимают также возможные формы воздействия:

- платежи за потребление природных ресурсов (нормативное и сверхнормативное),

- платежи за загрязнение окружающей среды (нормативное и сверхнормативное),

- штрафы за нарушение норм и правил рационального природопользования,

- возмещение нанесенного ущерба государству и другим природопользователям.

11. ШКОЛЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

В экономической науке существуют разные направления и школы, в основе типологии которых лежат различия в методах анализа, понимании предмета и задач исследования, в общем концептуальном подходе к анализу и разработке экономических проблем. В рамках одного направления может существовать несколько школ. Например, монетаризм (школа) развивается в общем русле неолиберального направления, экономика предложения (школа) примыкает к неоклассическому направлению.

Неоклассическая теория

Главная проблема, которая находилась в центре внимания представителей неоклассиков - Альфреда Маршалла (1842-1924), Артура Пигу (1877-1959) и другие - удовлетворение потребностей человека. Определяя цели экономической науки, неоклассики говорили о влиянии различных факторов на экономическое благосостояние. На первый план ими выдвигалась потребительная стоимость (полезность) благ (товаров и услуг) и спрос на эти блага со стороны потребителей.

А.Маршалл разработал концепцию, явившуюся своего рода компромиссом между различными направлениями экономической науки, и, в частности, теориями стоимости. Ключевая идея Маршалла состоит в переключении усилий с теоретических споров вокруг стоимости на изучение проблем взаимодействия спроса и предложения как сил, определяющих процессы, протекающие на рынке. Он обстоятельно проанализировал, как складываются и взаимодействуют спрос и предложение, ввел понятие «эластичности спроса», предложил свою, «компромиссную» теорию цены.

Маршал использовал понятие равновесной цены: когда цена спроса равна цене предложения, объем производства не обнаруживает тенденции ни к увеличению, ни к сокращению; налицо - равновесие. Когда спрос и предложение пребывают в равновесии, количество товара, производимого в единицу времени, можно назвать равновесным количеством, а цену, по которой он продается, равновесной ценой.

Концепция «предельной полезности» (австрийская школа)

Задачу выявить предпочтения потребителей путем соизмерения и сопоставления полезностей (потребительных стоимостей) поставили перед собой экономисты австрийской школы - Карл Менгер, Евгений Бем-Баверк и другие. Они пришли к заключению, что потребительский выбор зависит от степени значимости приобретаемого блага для данного индивидуума, уровня насыщенности и количества этих благ, возможности их воспроизводства. Острота нужды в том или ином благе неодинакова, существует иерархия потребностей. Одно дело кусок хлеба, чтобы не умереть с голода, стакан воды, чтобы утолить жажду, пара обуви, чтобы не ходить босиком. И другое дело наличие значительного количества подобных благ, что существенно изменяет остроту потребности, степени их полезности. Полезность одного ломтя хлеба, одного стакана воды, одной пары обуви намного выше полезности сотни стаканов воды, корзины хлеба, несколько десятков пар обуви.

По мере потребления новых единиц, частей, долей блага (потребительной стоимости) темп нарастания пользы падает, добавочная полезность, приносимая каждой новой долей, порцией, снижается. Важность (ценность) благ (потребительных стоимостей) определяет не средняя, а наименьшая, добавочная полезность, приносимая каждой очередной и в каждом конкретном случае «последней», конечной единице, долей блага. Для обозначения этой добавочной, наименьшей по величине полезности употребляется термин предельная полезность. Под предельной полезностью принято понимать наименьшую из всех удовлетворяемых из имеющегося запаса (набора, комплекта)

В рыночной экономике полезности распределяются согласно ценам. Цена должна соответствовать предельной полезности товара (степени его важности и насыщенности им рынка) При повышении цен происходят сдвиги в структуре и иерархии полезностей, на практике - в структуре спроса и потребления. Если растут цены товаров, их относительная полезность (а значит, и спрос на них) падает. На каждый рубль, затрачиваемый покупателем на приобретение товара, он будет стремиться приобрести равные или сопоставимые предельные полезности. Иначе говоря, рубль, затраченный на мясо, должен представлять такую же полезность, что и рубль, затраченный на макароны.

Принцип предельной полезности послужил своего рода отправным пунктом для последующей разработки положений и категорий, которые вошли в арсенал экономической науки в виде универсальной концепции предельных величин. Эта концепция предусматривает учет не только затрат, но и результатов (полезности) как в сфере обращения, так и в сфере производства. Она нацеливает на минимизацию затрат и получение максимума полезности в различных областях деятельности. Эта концепция используется, к примеру, при разработке теории стоимости и ценообразования, при анализе поведения человека в условиях рыночной экономики, при обосновании факторов экономического роста и т.д.

Таким образом, согласно выработанному неоклассиками подходу цена товара определяется двумя факторами: предельной полезностью и издержками производства. Цена, которую покупатель согласен уплатить за товар, обусловливается степенью его полезности; цена, которую назначает продавец, имеет в своей основе издержки производства. Цены формируются в ходе своеобразного компромисса между покупателями и продавцами как предельно допустимые со стороны спроса и предложения.

Поясняя, почему модель спроса и предложения, на основе которой формируются цены, в течение столетия составляет ядро экономической теории, Маршалл отмечал: «Причина такого долголетия не в том, что модель точно отражает действительность, а в том, что она просто и убедительно приводит к ясным и однозначным выводам. Эти выводы могут применяться для анализа различных экономических проблем. Данная модель далека от всеобъемлющей картины действительности, но она в простой форме описывает некоторые из действующих в хозяйстве сил и тем самым отображает важные аспекты реальной жизни.»

Переключение усилий на анализ взаимосвязи спроса и предложения как исходных моментов ценообразования оказало существенное влияние на разработку и понимание других проблем экономической науки, формирование системы взглядов, трактовку основных категорий и методологию неоклассиков. Представители неоклассической школы, занимаясь анализом рыночной экономики, широко используют экономические модели в качестве важнейшего инструмента научного исследования. Экономические модели представляют собой формализацию сложных экономических отношений; модели - это диаграммы, графики, таблицы, формулы, применение которых помогает понять суть экономических событий, вскрыть и обрисовать существо и характер функциональных взаимосвязей.

Неоклассическая теория в отличие от классической, не является цельной и строго субординированной системой взглядов; она не представляет собой какой-либо единой завершенной концепции, хотя и выработала в известной мере общий понятийный аппарат, опирается на некоторые признаваемые большинством ее представителей принципы. Экономисты-неоклассики занимаются разработкой различных проблем и представляют практически не одну, а различные концепции и школы. При этом общность тематики, близость или сходство разрабатываемых проблем не означают общности во взглядах.

Принято различать позитивную экономическую науку, имеющую дело с фактами и явлениями, и нормативную, вырабатывающую предписания и рецепты. Неоклассическая школа считает, что экономические разработки, как правило, должны иметь выход на практику, давать рекомендации для обоснования экономической политики. Взаимосвязь позитивных аспектов теории с нормативными выводами характерна для многих разработок и концепций. К примеру, одна из первых моделей экономического роста, модель Р.Харрода-Е.Домара, имеет целью выявить условия постоянного и относительно равномерного роста в долгосрочной перспективе.

Лоуренс Клейн сконструировал модели американской экономики, модели экономики Мексики, Японии и ряда других стран, организовал проект «Линк», чтобы обрисовать картину международных экономических связей и мировой торговли. Гарри Беккер распространил методы экономического анализа на изучение семьи, преступности, многих других социальных проблем. Например, он предлагал «лечить» наркоманию экономически, без принудительных мер, путем повышения заинтересованности людей в реальных благах, способных перевесить «преимущества» иллюзорного мира наркотиков.

Дальнейшее углубление теоретических разработок и изучение новых проблем (микрохозяйственных процессов, экономического роста, инфляции и другие) проводились, в частности, представителями школы неоклассического синтеза: Джоном Хиксом, Полом Самуэльсоном и другими экономистами. Суть синтеза в том, что в зависимости от состояния экономики предлагается использовать либо кейнсианские рекомендации государственного регулирования, либо рецепты экономистов, стоявших на позициях ограничения государственного вмешательства в экономику. Лучшим регулятором они считают денежно-кредитные методы. Рыночный механизм, по мнению представителей этой школы, способен в конечном счете сам установить равновесие между спросом и предложением.

Если Маршалл рассматривал главным образом частичное равновесие на рынке товаров, то в центре внимания современных теоретиков стоит проблема общего равновесия с учетом всей массы товаров и цен факторов производства. В неоклассическом синтезе получил развитие прикладной аспект экономической теории.

Дж.М. Кейнс: теория эффективного спроса

В чем суть концепции, предложенной Кейнсом (1883-1946)

Во-первых, ее именуют теорией эффективного спроса. Идея Кейнса состоит в том, чтобы через активизацию и стимулирование совокупного спроса (общей покупательной способности) воздействовать на расширение производства и предложение товаров и услуг.

Во-вторых, это теория, придающая решающее значение инвестициям. Чем выше их прибыльность, ожидаемый от них доход и чем значительнее размеры инвестиций, тем больше масштабы и выше темпы производства.

В-третьих, это теория, согласно которой государство может воздействовать на инвестиции, регулируя уровень процента (ссудного, банковского) либо осуществляя инвестиции в общественные работы и другие сферы. Теория Кейнса предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь.

Кейнс выступил с критикой закона Ж.-Б.Сэя, который считал, что производство само формирует доходы, обеспечивая соответствующий спрос на товары, само исключает общее перепроизводство товаров и услуг.

В реальности же товары не просто обмениваются «товар на товар», а продаются и покупаются. Если спрос меньше произведенной в обществе продукции, то возникает несоответствие, часть продукции не находит сбыта. Цены не успевают выравнивать спрос и предложение.

Здесь действует «эффект храповика». В случае возрастания спроса цены растут, в случае его сокращения цены остаются на прежнем уровне. Понизить уровень заработной платы весьма трудно: колесо не крутится в обратную сторону, так как рабочие и профсоюзы упорно противодействуют. Низкие ставки не устраивают и предпринимателей, они боятся потерять квалифицированных рабочих.

То, что может сделать одна фирма, нередко оказывается проигрышем для других фирм. Если же произойдет повсеместное снижение заработной платы, то снизится покупательная способность населения, снизится спрос на товары, а это приведет не к снижению (как полагают классики), а к увеличению безработицы. Производство еще больше сократится, численность потерявших работу возрастет.

Кейнс приводит к выводу: размеры общественного производства и занятости, их динамика определяются не факторами предложения, а факторами платежеспособного спроса. В центре внимания должно находиться рассмотрение спроса и его составляющих, а также факторов, влияющих на спрос.

Совокупный спрос - это реальный объем национального производства товаров и услуг, которые домашние хозяйства, предприятия и государство готовы купить при данном уровне цен.

Рост совокупного спроса тормозят два фактора. Первый - психология потребителей. С увеличением доходов не все они будут направлены на покупки товаров (на повышение потребления), часть доходов пойдет на сбережения. С увеличением доходов склонность к потреблению понижается, склонность к сбережению растет. Второй фактор - снижение эффективности капитальных вложений. С увеличением размеров накопленного капитала норма прибыли снижается в силу закона убывающей производительности капитала. Если норма прибыли не сильно отличается от нормы процента, то расчет на получение высоких доходов от расширения и модернизации производства оказывается малопривлекательным. Спрос на инвестиционные товары падает.

Как увеличить инвестиции, которые играют решающую роль в расширении платежеспособного спроса?

Во-первых, предлагалось снизить проценты на кредиты, что увеличит разрыв между стоимостью кредитов и ожидаемой прибыльностью капиталовложений, поднимет их «предельную эффективность». Предприниматели будут вкладывать денежные средства не в ценные бумаги, а в развитие производства.

Во-вторых, чтобы стимулировать эффективный спрос, Кейнс рекомендовал увеличить государственные расходы, инвестиции и закупки товаров. Расчет делался на то, что государство «будет брать на себя всю ответственность за прямую организацию инвестиций». Предполагалось, что расширение инвестиционной деятельности государства будет направлено, прежде всего, на организацию общественных работ - строительство дорог, освоение новых районов, сооружение предприятий.

В-третьих, намечалось перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих наиболее низкие доходы. Такая политика была призвана увеличить спрос этих социальных групп, повысить денежных спрос массовых покупателей.

В итоге, утверждал Кейнс, расширится производство, будут привлечены дополнительные работники, сократится безработица. Рассматривая два инструмента регулирования спроса - денежно-кредитный и бюджетный, Кейнс отдавал предпочтение второму. Во время спада инвестиции слабо реагируют на снижение уровня процентной ставки косвенная форма регулирования), а бюджетной политике, в том числе увеличению тех расходов государства, которые стимулируют инвестиции фирм.

В кейнсианской теории важную роль играет концепция мультипликатора (множителя)

Мультипликатор - это коэффициент, выражающий соотношение между приростом дохода и вызывающим этот прирост увеличением объема инвестиций.

Он показывает зависимость прироста национального дохода от прироста инвестиций. Мультипликатор увеличивается в том случае, когда потребители склонны использовать прирост их доходов для наращивания потребления. Напротив он уменьшается, если усиливается склонность потребителей к накапливанию сбережений.

Однако существуют ограничители мультипликационного эффекта. Мультипликация имеет место при наличии неиспользованных мощностей и свободной рабочей силы. При наличии резервных мощностей происходит «дешевое» наращивание выпуска продукции за счет незначительных дополнительных вложений. Говоря об эффекте мультипликации, Кейнс имел в виду, прежде всего, расходы из государственного бюджета, например, на организацию общественных работ.

Последователи Кейнса (неокейнсианцы) дополнили и конкретизировали его положения и рекомендации. Например, концепцию мультипликатора они дополнили концепцией акселератора. Акселератор (ускоритель) показывает зависимость прироста инвестиции от прироста дохода. Каждый прирост дохода вызывает больший в процентном отношении прирост инвестиций. Исходя из взаимосвязи мультипликатора и акселератора, неокейнсианцы разработали схему непрерывного, динамического роста экономики. Разработано положение о регулировании экономики через госбюджет с использованием стабилизаторов, призванных в известной степени автоматически реагировать на циклические колебания, смягчать эти колебания (в качестве стабилизаторов выступают налоги, выплаты по социальному страхованию, пособия)

Биография Дж.М. Кейнса

Кейнс был сыном известного английского экономиста. Он получил образование в Итоне и Кембридже. Сначала его интересовала математика и теория вероятностей, но затем он переключился на экономику.

Кроме экономики, Кейнс был главным представителем Британского казначейства на Парижской мирной конференции во время первой мировой войны, заместителем канцлера казначейства, членом совета директоров Банка Англии, членом попечительского совета Национальной галереи, председателем Союза по поддержке музыки и искусств, казначеем в Королевском колледже, редактором кембриджского «Экономического журнала». Кроме того, он был управляющим инвестиционной компании, организовал балетную труппу Камарго (его жена Лидия Лопокова была звездой русского императорского балета) и т.д.

В своих книгах он рассматривает такой широкий круг проблемы, как проблемы теории вероятностей, монетарной экономики и последствий мирного договора, заключенного после первой мировой войны. Главный труд - «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Главная рекомендация Кейнса правительству, поразившая всех в то время, состояла в том, что оно должно увеличить расходы, чтобы стимулировать производство и вернуть безработных на рабочие места.



Монетаризм

Если при разработке теории Кейнса центральным вопросом была безработица, то затем ситуация изменилась. Главной стала проблема инфляции при одновременном снижении производства. Эта ситуация получила название стагфляция. Кейнсианские рекомендации, например, увеличивать государственные расходы и тем самым проводить политику дефицитного финансирования, в изменившихся условиях оказывались непригодными. Бюджетные интервенции только усиливали инфляцию.

Наибольшее влияние в процессе разработки новой концепции и пересмотра экономической политики получили рекомендации монетаристов. Хотя их лидер Милтон Фридман выступал гораздо раньше, еще в 50-х годах, признание и популярность его теория получила позднее. Например, курс в США под названием «рейганомика» в значительной степени опирался на взгляды монетаристов.

В соответствии с количественной теорией денег на первый план выдвигается их стабильная эмиссия независимо от экономического положения и состояния конъюнктуры. Объем денежной массы становится главным объектом денежно-кредитной политики (а кейнсианцы в качестве средства денежного регулирования рассматривают процентные ставки)

Основные положения концепции Фридмана и его сторонников следующие.

1. Устойчивость частного рыночного хозяйства. Монетаристы считают, что рыночное хозяйство в силу внутренних тенденций стремится в стабильности, самоналаживанию. Если имеют место диспропорции, нарушения, то это происходит прежде всего в результате внешнего вмешательства. Данное положение направлено против идей Кейнса, призыв которого к государственному вмешательству ведет, по мнению монетаристов, к нарушению нормального хода хозяйственного развития.

2. Число государственных регуляторов сокращается до минимума, исключается налоговое, бюджетное регулирование.

3. В качестве главного регулятора, воздействующего на хозяйственную жизнь, служит денежная эмиссия. Фридман утверждал, что между динамикой денежной массы и динамикой национального дохода существует самая тесная корреляционная связь и что денежные импульсы - самая надежная настройка экономики. Денежная масса влияет на величину расходов потребителей и фирм; увеличение массы денег приводит к росту производства, а после полной загрузки мощностей - к росту цен.

4. Поскольку изменение денежной массы сказывается на экономике не сразу, а с некоторым опозданием (лагом) и это может вести к неоправданным нарушениям, то следует отказаться от краткосрочной денежной политики. Ее следует заменить политикой, рассчитанной на длительное, постоянное воздействие на экономику, имеющее целью рост производственного потенциала. Данное положение направлено против кейнсианского курса на текущее регулирование конъюнктуры: кейнсианские коррективы запаздывают и могут приводить противоположным результатам.

Фридман исходил из того, что денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением. Рост денежного предложения должен обеспечивать стабильность цен.

При выборе темпа роста денег Фридман предлагает руководствоваться правилом «механического прироста» денежной массы, которое бы отражало два фактора: уровень ожидаемой инфляции и темп прироста общественного продукта.

Суть концепции сторонников экономики предложения - перенос усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости.

Название «экономика предложения» происходит от основной идеи авторов концепции - стимулировать предложение капиталов и рабочей силы. Она содержит обоснование системы практических рекомендаций в области экономической политики, прежде всего, налоговой. По мнению представителей указанной концепции, рынок не только представляет собой наиболее эффективный способ организации хозяйства, но и является единственно нормальной, естественно сложившейся системой обмена экономической деятельностью

Представители этой школы считают, что увеличение налогов ведет к росту издержек и цен и, в конечном счете, перекладывается на потребителей. Повышение налогов - толчок к «инфляции издержек». Высокие налоги сдерживают инвестирование, вложение средств в новую технологию, совершенствование производства. В отличие от Кейнса сторонники экономики предложения утверждают, что налоговая политика не сдерживает, а усиливает инфляцию, не стабилизирует экономику, а подрывает стимулы к росту производства.

Экономика предложения выступает за сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций. Предлагается отказаться от системы програссивного налогообложения (получатели высоких доходов являются лидерами в обновлении производства и повышении производительности), снизить налоговые ставки на предпринимательство, заработную плату и дивиденды. Снижение налогов увеличит доходы и сбережения предпринимателей, понизит уровень процентной ставки, в результате будут расти накопления и инвестиции.

Смысл кривой в том, что снижение предельных ставок и вообще налогов обладает мощным стимулирующим воздействием на производство. При сокращении ставок база налогообложения в конечном счете увеличивается: раз выпускается больше продукции, то и налогов собирается больше но это происходит с определенным временным интервалом. Расширение налогооблагаемой базы способно компенсировать потери в поступлении налогов, вызванные снижением налоговых ставок.

Поскольку снижение налогов ведет к сокращению доходной части бюджета, предлагаются способы уменьшения бюджетного дефицита. Например, рекомендуется урезать социальные программы, сократить бюрократический аппарат, избавиться от малоэффективных федеральных расходов (например, субсидий промышленным предприятиям и т.д.)

Неолиберализм - направление в экономической науке и практике управления хозяйственной деятельностью, сторонники которого отстаивают принцип саморегулирования экономики, свободной от излишней регламентации.

Современные представители экономического либерализма следуют двум традиционным положениям. Во-первых, они исходят из того, что рынок как наиболее эффективная форма хозяйствования создает наилучшие условия для экономического роста. Во-вторых, ни отстаивают приоритетное значение свободы субъектов экономической деятельности. Государство должно обеспечивать условия для конкуренции и осуществлять контроль там, где отсутствуют эти условия.

К неолиберализму относят три школы: чикагскую (Милтон Фридман), лондонскую (Фридрих фон Хайек), фрайбургскую (Вальтер Ойкен, Людвиг Эрхард)

Среди них особый интерес вызывает фигура Л.Эрхарда, при непосредственном участии которого Западная Германия в конце 40-х годов была выведена из кризисного состояния и в ней были проведены денежная и экономическая реформы. Прежняя система была разрушена не сразу, а постепенно. Инфляцию удалось остановить примерно через полгода. Успех реформы обусловливался и своевременной корректировкой (например, пересмотром обменного курса национальной валюты), наличием сильной и авторитетной власти.

Стабилизация финансовой и денежно-кредитной системы явилось необходимой предпосылкой, условием успеха, но не универсальным средством. Эрхард широко использовал государственные рычаги для перехода на принципы либерализма. Вслед за проведением денежной реформы были упразднены административное распределение ресурсов и контроль за ними.

Фридрих фон Хайек в своих трудах отстаивает принцип максимальной свободы человека. Со стороны государства не должно быть никакого принуждения, внешнего вмешательства. Государство не должно заниматься ни социальным страхованием, ни организацией просвещения, ни государственными тарифами. Все это «административный деспотизм». Максимум, что можно допустить, - это сохранение пенсий по старости и пособий по безработице.

Основное требование сторонников подобных взглядов заключается в ограничении деятельности правительства во всех областях. Если попытаться координировать хозяйственную деятельность, то нарушится механизм передачи информации.

12. КОНЦЕПЦИИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Главными задачами перехода к рынку являются следующие.

1. Либерализация, то есть снятие или резкое сокращение государственного контроля во всех сферах хозяйственной деятельности, прежде всего, путем отмены директивного планирования и обязательного государственного заказа на продукцию предприятий, перехода к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением и, наконец, отмены государственной монополии внешней торговли и разрешения всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью.

2. Приватизация, то есть изменение характера собственности посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся при этом полную имущественную ответственность за ее результаты.

3. Формирование рыночной инфраструктуры, то есть новых механизмов управления хозяйственных связей, включая, в частности, товарные и фондовые биржи.

4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции путем снятия ограничений на движение товаров на внутреннем рынке.

5. Перестройка структуры экономики в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках, оказания разнообразных услуг, в том числе, в финансовой сфере.

6. Переход к адресной системе социальной поддержки, с тем чтобы облегчить части населения приспособление к условиям рыночной экономики.

7. Макроэкономическая, прежде всего, финансовая стабилизация посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики с целью подавления инфляции, которая усиливается в период распада и крушения административно-командной системы.

В процессе перехода от административно-командной к рыночной экономике сформировались примерно три группы стран.

Первая группа включает страны, имеющие наиболее значительные темпы продвижения к рыночной системе (Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Словения, страны Балтии) Сравнительно быстрое и успешное продвижение к рыночной экономике обусловлено рядом факторов: существованием основ рыночной экономики до поворота к административно-командной системе, тесными экономическими и историческими связями с Западной Европой, относительной сбалансированностью структуры национальной экономики, консенсусом всех слоев населения в отношении необходимости перехода к рыночной системе.

Вторая группа включает страны, где переход к рыночной экономике оказался сопряженным с серьезными трудностями и осуществляется гораздо медленнее (Россия, страны СНГ, Болгария, Румыния, Албания, Монголия) Здесь не было устойчивой традиции рыночной экономики, а формирование административно-командной системы нередко происходило на базе традиционной системы. Затрудняют продвижение к рынку и такие факторы, как наличие диспропорций в структуре экономики, наличие сильных уравнительных тенденций и отсутствие в обществе консенсуса по вопросу о характере преобразований, относительная изолированность от развитых стран.

Третью группу составляют страны Восточной Азии (Китай и Вьетнам), где господство административно-командной системы было кратковременным и переход к рыночной экономике начался на основе традиционной патриархальной системы при крайне слаборазвитой промышленности и, следовательно, отсутствии серьезных диспропорций, а также при сохранении авторитарной политической власти.

Варианты перехода от административно-командной к рыночной экономике.

Выделяются два варианта трансформации административно-командной системы: эволюционный путь и «шоковая терапия».

Эволюционный путь. Можно выделить следующие общие черты:

1. Начало реформы связывается с установлением динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и, прежде всего, благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка.

2. Рыночные отношения первоначально охватывают сферу производства и сбыта потребительских товаров и лишь затем распространяются на инвестиционные отрасли.

3. Либерализация цен проводится на последующих этапах реформы, причем нередко с сохранением государственного контроля над ценами в отраслях с сильными монополистическими тенденциями.

4. Проводится жесткая финансовая политика с целью недопущения высокой инфляции.

5. Активно формируется рыночная инфраструктура, поощряется частной предпринимательство.

Шоковая терапия. Стратегия радикального перехода к рынку включает два основных направления:

а) глубокие и по возможности быстрые институциональные преобразования,

б) финансовую стабилизацию.

В числе важнейших институциональных преобразований стратегия радикального перехода предполагает:

- одномоментную либерализацию цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного материально-технического снабжения к свободной торговле средствами производства и предметами потребления. Эта мера приводит к устранению товарного дефицита и запускает механизмы рыночного саморегулирования,

- скорейшее разрушение прежней системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими, среди которых главными являются ужесточение условий предоставления кредита, ограничения наличной эмиссии,

- ускоренную приватизацию государственной собственности, переход к частной собственности на землю,

- либерализацию внешнеэкономической деятельности, что приводит к широкому открытию внутреннего рынка и экономики в целом для иностранных товаров и капиталов.

Недостатки стратегии радикального перехода к рыночной экономике сводятся к следующему:

- во-первых, в условиях унаследованной от прежней системы огромных структурных диспропорций переход к свободному ценообразованию приводит к тому, что наиболее прибыльной сферой вложения капитала становится перераспределительная деятельность при оттоке ресурсов от производительной сферы,

- во-вторых, стремительный переход к ценообразованию на основе спроса и предложения в условиях доставшегося от планового хозяйства товарного дефицита и монопольного положения производителей вызывает высокую инфляцию,

- в-третьих, стратегия радикального перехода, сопровождаемая высокой инфляцией, влечет за собой падение жизненного уровня преобладающей части населения и усиление социальной дифференциации.

Финансовая стабилизация. Снятие государственного контроля над ценами и возникающий сразу после этого резкий разрыв в темпах роста цен и заработной платы (из-за фактического замораживания последней) должны достаточно быстро остановить дальнейшее повышение цен, которые наталкиваются на барьер платежеспособного спроса. Инфляция должна замедлиться, хотя по-прежнему останется высокой.

Снижению инфляции и сбалансированности рынка способствуют также ликвидация или, по крайней мере, резкое сокращение дефицита государственного бюджета и увеличение ссудного процента сверх уровня инфляции, что ведет к дополнительному сокращению текущего спроса.

Все это должно привести к преодолению товарного дефицита и достижению равновесия на потребительском рынке, когда появляется возможность свободно купить любой товар.

Однако эти позитивные моменты «шоковой терапии» оплачиваются, как правило, дорогой ценой: резко снижается уровень жизни населения, прежде всего, малообеспеченных и занятых в некоммерческой сфере, сокращается инвестиционный спрос и, следовательно, капитальные вложения, особенно в производство, падает объем производства, в первую очередь, в отраслях промышленности, выпускающих потребительские товары, в результате общего сокращения платежеспособного спроса населения, растет безработица и число банкротств.

Макроэкономическая стабилизация в переходной экономике

Переход от административно-командной к рыночной экономике начинался во всех без исключения странах в период углубления кризиса всей системы экономических отношений. Его проявлениями на макроэкономическом уровне были:

1) инфляция, подрывающая стимулы к производственной деятельности,

2) спад производства, глубина которого зависит от масштабов накопившихся в структуре экономики диспропорций,

3) снижение накоплений и инвестиционной активности, которые становится невыгодными при высокой инфляции.

Опыт стран с переходной экономикой позволяет выделить три этапа переходного периода.

Первый этап - этап кризисного развития - характеризуется сочетанием общего спада производства и высокой инфляции, падением инвестиционной активности.

Второй этап - этап макроэкономической (финансовой) стабилизации - наступает вследствие снижения инфляции. Общий спад переходит в структурный кризис, для которого характерно то, что различия в глубине спада и динамике производства в разных отраслях определяются уже ограничениями в спросе. Обостряется проблема занятости. Спад переходит в депрессию. Но одновременно процесс приспособления предприятий к рыночным условиям приводит к возникновению точек роста. Формируется и быстро развивается рыночный сектор экономики (на основе частных и приватизированных предприятий), постепенно компенсируя спад в старых неэффективных отраслях производства. Достижение положительной ставки банковского процента (то есть выше уровня инфляции) приводит к возобновлению накоплений, а затем и инвестиций, в том числе производственных.

Третий этап - возобновления экономического роста - характеризуется низкой инфляцией, повышением деловой активности, быстрым развитием ориентированных на рынок отраслей, что обеспечивает общий рост показателей материального производства.

Типы макроэкономической политики

Можно выделить шесть основных типов макроэкономической политики:

а) жесткую,

б) ограничительную,

в) умеренную,

г) мягкую,

д) экспансионистскую,

е) сверхэкспансионистскую.

Критерии и результаты	Политика
	Жесткая	Ограничительная	Умеренная	Мягкая	Экспансионистская	Сверхэкспансионистская
1. Дефицит бюджета, % от ВВП	0-1	1-4	4-8	8-10	10-14	14
2. Кредиты ЦБ Минфину, % от ВВП	0-1	1-3	3-5	5-7	7-10	10
3. Кредиты ЦБ коммерческим банкам, % от ВВП	0-1	1-4	4-7	7-10	10-15	15
4. Среднемесячные темпы прироста денежной массы М2, %	0-1	1-4	4-8	8-14	14-20	20
5. Среднемесячные темпы инфляции, %	0-1	1-4	4-8	8-14	14-20	20
6. Среднемесячные темпы изменения валютного курса, %	0-1	1-4	4-8	8-14	14-20	20



Инструменты макроэкономической стабилизации в странах с переходной экономикой в принципе одни и те же. Главными среди них являются следующие:

1) Сокращение (в лучшем случае ликвидация) дефицита консолидированного государственного бюджета до уровня менее 5% ВВП,

2) Проведение жесткой денежно-кредитной политики (прекращение кредитования центральным банком дефицита госбюджета, использование неэмиссионного источника финансирования дефицита бюджета - государственных ценных бумаг, установление процентных ставок по кредитам центрального банка коммерческим банкам выше уровня инфляции и т.д.),

3) Установление фиксированного курса обмена валюты, с тем чтобы устранить такой источник инфляции как падение курса национальной валюты по отношению к основным иностранным валютам (доллар США, евро) и вызванный этим рост цен на импортные товары,

4) Сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов, то есть периодическое повышение этих денежных доходов в меньшем размере, чем выросли за это время цены и тарифы,

5) Привлечение иностранных кредитов или использование валютных резервов, если они имеются, с целью:

- финансирования дефицита,

- стабилизации курса обмена валюты,

- финансирования платежного баланса с тем, чтобы увеличить импорт и, таким образом, компенсируя спад производства,

6) Либерализация цен с целью сокращения субсидий убыточным предприятиям.

Выбор подходящего для каждой специфической ситуации варианта стабилизационной политики зависит от конкретных условий той или иной страны.

13. МИКРОЭКОНОМИКА. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ФИРМЫ

Предприятия (фирмы), составляющие основу предпринимательского сектора, представляют собой самостоятельные хозяйственные единицы разных форм собственности, объединившие экономические ресурсы для осуществления коммерческой деятельности.

Под коммерческой понимается деятельность по производству товаров и оказанию услуг для третьих лиц, физических и юридических, которая должна приносить предприятию прибыль.

Извлечение максимально возможной прибыли является конечной целью любой коммерческой деятельности. Вместе с тем ее достижение осуществляется через определение и реализацию набора установок тактического и стратегического порядка:

- увеличение объема продаж,

- достижение более высоких темпов роста,

- увеличение доли рынка,

- увеличение прибыли по отношению к вложенному капиталу,

- увеличение дохода на акции компании (если это акционерное общество),

- увеличение рыночной стоимости акций (если это открытое акционерное общество),

- изменение структуры капитала.

Характер целевых установок предприятия определяется состоянием экономики в целом, тенденциями развития конкретной отрасли, к которой относится его деятельность, а также стадией жизненного цикла самого предприятия. Согласно теории жизненных циклов организации первую стадию цикла жизни предприятия характеризует активная экспансия, наращивание темпов роста. Накопление направлено на создание производственных мощностей, захват рынков.

Второй стадии соответствует рост курса акций и прибыли, увеличение доходов собственников капитала. Главное место занимает борьба за удержание своей доли рынка, рост производственных мощностей отходит на второй план по сравнению с сокращением издержек.

На третьей стадии происходит снижение объемов продаж и вместе с тем сокращение прибыли, что стимулирует отток капитала из отрасли. На этой стадии единственной целью предприятия является выживание, то есть продолжение операций в течение определенного периода времени, зачастую не столько для достижения определенного уровня прибыли, сколько для минимизации убытков.

Минимизация убытков является оборотной стороной конечной цели деятельности предприятия, а именно, максимизации прибыли. Эти два понятия неразрывно связаны между собой.

Процветающее предприятие - это предприятие, получающее устойчивую прибыль от своей деятельности. Эта задача-максимум может быть реализована на стабильной основе только через осознание и наиболее полное удовлетворение общественных потребностей системы ценностей) для трех общественных групп:

...