Современное состояние зернового рынка в Республике Казахстан

Поправки в законодательство о зерновом рынке позволят Казахстану избежать применения мер, ограничивающих экспорт зерна.

Астана. 23 сентября. "Казахстан Сегодня" - Поправки в законодательство о зерновом рынке позволят Казахстану в будущем избежать применения мер, ограничивающих экспорт зерна. Об этом сегодня на заседании правительства заявил министр сельского хозяйства РК Акылбек Куришбаев, передает корреспондент агентства.

"Принятие данного закона обеспечит защиту внутреннего рынка, стабилизацию цен на зерно, муку и хлеб в регионах, достоверность информации о наличии и расходовании зерна, а также неприменение мер, ограничивающих или запрещающих экспорт зерна", - сказал А. Куришбаев.

По его словам, основными целями законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования зернового рынка и государственной поддержке отдельных направлений агропромышленного комплекса" является стабилизация и регулирование внутреннего рынка, сдерживание инфляционных процессов, законодательное закрепление механизмов формирования и использования государственных, в том числе стабилизационных ресурсов зерна, а также повышение достоверности мониторинга и учета зерна. Законопроект предусматривает внесение поправок в законы о зерне, о госрегулировании и развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий, в кодекс об административных правонарушениях", - пояснил глава МСХ.

Сегодня на заседании члены правительства согласовали данный проект закона. Теперь документ направляется в парламент страны.

Государство меняет правила игры на зерновом рынке Казахстана. Но новации не затрагивают смежников зернопроизводящих хозяйств - мукомолов, а значит, не смогут решить весь комплекс проблем рынка

1.3 Анализ состояния агропромышленного комплекса Республики Казахстан

Агропромышленный комплекс, представляющий собой единую систему сельскохозяйственных, промышленных и сервисных предприятий и отраслей, объединенных тесными, долговременными производственными и коммерческими связями, основанными на отношениях собственности, за последние годы стабилизировался. Наблюдаются позитивные сдвиги в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. За последние 6 лет показатель валовой продукции сельского хозяйства увеличился более чем в 2 раза25.

Рисунок 7 - Динамика валовой продукции сельского хозяйства по годам с 2004 по 2009

Средний ежегодный прирост данного показателя в период с 2004 по 2009 г. составил 10,6%.

Рисунок 8 - Динамика инвестиций в основной капитал за период с 2006-2009 гг.

Как видно из рисунка 7 в 2009 году валовая продукция сельского хозяйства Костанайской области превысила аналогичный показатель Северо-Казахстанской области на 22%, как и в предыдущие годы. Существенно вырос объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Так за период 2004-2009 гг. данный показатель в Костанайской и Северо-Казахстанской областях увеличился вдвое.

Сельское хозяйство - это ведущая отрасль материального производства Костанайской и Северо-Казахстанской областей. Приоритетным направлением в развитии областей является растениеводство, оно занимает более 60% валовой продукции сельского хозяйства.

Рисунок 9 - Структура валовой продукции сельского хозяйства по Костанайской и СКО за 2008 г.

Одним из основных направлений растениеводства в рассматриваемых областях является возделывание зерновых, в частности пшеницы. Аграрии Костанайской и Северо-Казахстанской областей благодаря применению новых технологий обработки почвы ежегодно повышают урожайность пшеницы. В 2007 году был достигнут наивысший показатель урожайности пшеницы с 1 га за поселение 6 лет (15 га/ц).



Рисунок 10 - Структура валовой продукции сельского хозяйства по Костанайской и СКО за 2009 г.

Рисунок 11 - Динамика урожайности пшеницы в СКО и Костанайской области в период с 2004 по 2009 г.

В 2008 году показатель урожайности в рассматриваемых областях был ниже уровня 2007 и 2006 гг., но это было, прежде всего, связано с плохими погодными условиями (засухой). Также следует рассмотреть показатель урожайности овощей, он тоже ежегодно увеличивается. Причем в течение последних 6 лет Северо-Казахстанская область однозначно лидирует по урожайности овощей с 1 га.



Рисунок 12 - Динамика урожайности овощей в СКО и Костанайской области в период с 2004 по 2009 г.

Рассмотренные показатели, характеризующие состояние отрасли сельского хозяйства регионов, безусловно, подтверждают положительную тенденцию развития. Сокращению социальных и региональных диспропорций на селе во многом способствовали меры государственного регулирования, предусмотренные Государственной программой развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 гг. (табл. 2).

Логика дальнейших преобразований сводится к необходимости обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий. Принятая Постановлением Правительства Республики Казахстан Программа первоочередных мер на 2006-2008гг. по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 гг. направлена на обеспечение устойчивости АПК на основе роста производительности и доходности его отраслей и развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции.

Вместе с тем, на фоне положительных достижений в сельском хозяйстве все еще остаются нерешенными многие проблемы, которые являются препятствием на пути повышения производительности и рентабельности сельскохозяйственных предприятий.

В пояснительной записке по экспорту и реализации зерна с хлебоприемных предприятий Костанайской области сказано. Костанайская область является одним из основных экспортеров зерна в Республике Казахстан. Так, за период 2006 - 2009 годов экспорт зерновых по области составил 4.3 млн. тонн, в том числе за январь месяц 2008 года 47,4 тыс. тонн

Реализация зерна в другие регионы РК за 2006-2009 годы составила 3,1 млн. тонн, в том числе за январь месяц 2008 года - 54,2 тыс. тонн. Экспорт муки за 2006-2009 годы составил 348,6 тыс. тонн, реализация за этот период в другие регионы Казахстана - 382,6 тыс. тонн, - говорится в Пояснительной записке по экспорту и реализации зерна с хлебоприемных предприятий Костанайской области (табл. 3)

Для справки. Валовой сбор зерна в Костанайской области в 2009 году - 5643,7 тыс. тонн, это больше прошлогоднего (2008г) более чем на 600 тысяч тонн. С каждого из 4541,3 тыс. га получено по 12,4 центнера хлеба.

В этом году влагоресурсосберегающие технологии в производстве зерновых культур применялись на 57 процентах посевных площадей, хороший урожай обязан и применению системной работы по улучшению качества семян, защите от сорняков. Было приобретено 86 единиц посевных комплексов, 391 зерноуборочный комбайн. Под урожай будущего года засыпано 619 тыс. тонн семян, что выше плана на 9,5%.

управление товарный зерновой казахстан

Таблица 2

Сводная таблица цен на зерновые культуры и муку в тенге за тонну по Казахстану на 10.03.2010 года, в т.ч. НДС 12%

Наименование области	пшеница 3 класса, с клейковиной	пшеница 4 класс	пшеница 5 класс	ячмень	Мука	Условия поставки
	23-24%	27-30%			2 класс	в/с	1 сорт	2 сорт
	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа	Закуп	Продажа
Акмолинская область	14897	15447	-	-	-	-	-	-	8000	8400	32822	34822	29722	31522	22380	23909	EXW
Актюбинская область	16600	17616	-	-	-	-	-	-	-	-	33679	38285	30674	34671	24660	27677	EXW
Алматинская область	17845	19640	-	-	-	-	-	-	11220	13645	36195	38310	32930	34137	26192	27940	CPT
Атырауская область	16720	17510	-	-	-	-	-	-	-	-	36622	41292	35830	37959	30122	31846	CPT
Восточно-Казахстанская область	16455	17957	-	-	-	-	-	-	9500	9900	38093	40594	29844	31099	26794	28694	CPT
Жамбылская область	18180	19050	-	-	-	-	-	-	11025	11500	35147	36962	30677	34667	23682	26474	CPT
Западно-Казахстанская область	18650	19340	-	-	-	-	-	-	-	-	39182	40825	29820	31097	25830	27422	CPT
Карагандинская область	16990	17912	-	-	-	-	-	-	9800	10200	36351	36704	31189	32909	24672	26649	CPT
Кызылординская область	17800	18625	-	-	-	-	-	-	10700	11200	36548	37868	33995	35303	25913	27935	CPT
Костанайская область	15955	16060	-	-	-	-	-	-	8300	8700	30300	30934	27474	28674	21677	23944	EXW
Павлодарская область	15372	16805	-	-	-	-	-	-	10850	11350	35830	37825	28822	30352	22815	25022	CPT
Северо-Казахстанская область	14295	15205	16417	17169	-	-	-	-	7500	7800	33855	35627	28327	31027	20689	22749	EXW
Южно-Казахстанская область	17770	18660	-	-	-	-	-	-	11400	11900	38314	40402	33527	34909	25677	27327	CPT



Таблица 3

Отгружено зерна и муки от элеваторов и ХПП Костанайской области за 2000-2009 гг.

Годы	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Экспорт зерна (тыс. тн)	797	950,6	1537,9	951,2	460,3	1059,7	1601,5	1567,4	47,4
По Казахстану (тыс. тн)	733,5	573,6	500	843,6	887,9	879,44	1200,9	1012,03	54,2
Итого: зерна (тыс. тн)	1530,5	1524,2	2037,9	1794,8	1348,2	1939,1	2802,4	2579,43	101,6
Экспорт муки (тн)	8951	21590	27970	39087	83035	66569	126884	147462	7772
По Казахстану (тн)	126200	189304	179641	115914	147260	95337	134334	139027	4918
Итого: муки (тн )	134951	210894	207611	115001	230295	161906	261218	286489	12690
Итого: в зерне (70%) (тыс. тн)	192,8	301,3	296,6	164,3	329	231,3	373,1	409,3	18,1
Всего: зерна (тыс. тн)	1723,3	1825,5	2334,5	1959,1	1677,2	2170,4	3175,51	2988,73	119,7

2. Современное состояние регионального зернового рынка

2.1 Анализ становления и развития зернового рынка в северном регионе Казахстана

Благоприятная конъюнктура на мировом рынке зерна ярко высветила проблемы на внутреннем рынке Казахстана. Оказалось, что в стране нет четко отлаженного механизма регулирования зерновой отрасли, равных условий для всех участников. Пытаясь реагировать на мировую конъюнктуру, правительство меняет правила игры на ходу, вызывая конфликты интересов производителей и переработчиков. Неудивительно, что пока предлагались лишь пожарные меры по ликвидации «узких» мест рынка. В ближайшем будущем можно ждать принятия стратегически важных решений: мер по улучшению системы подсчета объемов урожая, превращения зерна в биржевой товар, серьезного расширения полномочий государственного АО «Продовольственная контрактная корпорация». Однако и эти меры окажутся недостаточными, если одновременно не будут решены проблемы смежников производителей зерна.

Производство и торговля зерном для Казахстана являются стратегически важными вопросами, как в экономическом, так и в политическом отношении. В целом, сегодняшнее их состояние можно охарактеризовать как стабильно развивающееся.

Отрасль располагает большим ресурсным потенциалом для дальнейшего увеличения объемов и повышения конкурентоспособности продукции, позволяющих не только удовлетворять внутренние потребности страны в зерне, но и выступать в качестве конкурентоспособного участника на мировом зерновом рынке 31.

По данным статистики, за последние 5 лет (2004-2009 годы) среднегодовой объем производства зерна составил свыше 14,6 млн. тонн, в том числе пшеницы - 11,6 млн. тонн. Посевные площади зерновых достигли 14,8 млн. га, пшеница занимает 12,4 млн. га, или 67,4% от посевной площади всех сельскохозяйственных культур (рис. 13).

По предварительным итогам, в текущем году собрано 18,5 млн. тонн зерна в бункерном весе, что на 3,2 млн. тонн, или на 21% больше уровня 2008 года. Урожайность по сравнению с прошлым годом в целом по республике выше на 1,7 ц/га и составила 13 ц/га. Полагаем, что в весе после доработки будет порядка 16,5 млн. тонн, что позволит довести экспортный потенциал зерна до 7-7,5 млн. тонн. Объем урожая пшеницы в бункерном весе составил 15,1 млн. тонн (порядка 13,5 млн. тонн в весе после доработки).

Рисунок 13 - Динамика производства зерна в период с 2004 по 2009 гг.

Отмечается также тенденция роста производства зерна других зерновых культур: ячменя (среднегодовое производство в весе после доработки за пятилетку составило 1,9 млн. тонн, в т.ч. в 2009 году получено 2,1 млн. тонн в бункерном весе), кукурузы (среднегодовое производство в весе после доработки за пятилетку 416,6 тыс. тонн, в т.ч. в 2009 году получено 419 тыс. тонн в бункерном весе), риса (среднегодовое производство в весе после доработки за пятилетку 246,3 тыс. тонн, в т.ч. в 2009 году получено 366 тыс. тонн в бункерном весе) (рис. 14).



Рисунок 14 - Динамика других зерновых культур (тыс. тонн)

Ежегодно республикой поставляется на экспорт в среднем 3,7 млн. тонн зерна, в том числе пшеницы - 3,3 млн. тонн.

Поступление валютных средств от этих операций за пятилетие в совокупности составило 1,9 млрд. USD, или в среднем 386,1 млн. USD в год.

С начала текущего года отгружено на экспорт около 4,4 млн. тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте (зерно - около 3,2 млн. тонн, мука - 1,2 млн. тонн в переводе на зерно), что на 1,85 млн. тонн, или в 1,7 раза больше уровня соответствующего периода 2008 года (рис. 15).

Рисунок 15 - Динамика экспорта казахстанского зерна, в том числе и пшеницы, тыс. тонн

География экспорта казахстанского зерна в целом представлена более чем 40 странами мира, в том числе в текущем - 28 странами. В основном это страны СНГ (73%), Европейского союза (9%), Ближнего Востока (8%). Импортируют наше зерно также Египет, Монголия, Афганистан, Норвегия, Ливия, в этом году казахстанское зерно впервые поставлено на рынки Индии и Йемена, ведется проработка вопроса его поставки в перспективе на китайский рынок.

По оценке экспертов, до конца года будет отгружено на экспорт 1,1 млн. тонн зерна, в том числе 0,9 млн. тонн в виде зерна и 0,2 млн. тонн в виде муки в зерновом эквиваленте. В целом в 2009 году объем экспорта зерна с учетом муки составит порядка 5,5 млн. тонн (4,1 млн. тонн в виде зерна, 1,4 млн. тонн в виде муки в зерновом эквиваленте).

По предварительному прогнозу, из указанного объема экспорта зерна в размере 4,1 млн. тонн на долю стран СНГ придется 2,9 млн. тонн, или 70% (Россия - 1,5 млн. тонн, Таджикистан - 0,2 млн. тонн, Азербайджан - 0,3 млн. тонн и т.д.), из стран дальнего зарубежья предполагается отгрузка в Иран, Индию, Италию, Турцию, Эстонию, Йемен, Афганистан и другие страны (рис. 16).

Рисунок 16 - География экспорта казахстанского зерна

Если в силу объективных и субъективных факторов в последние годы наблюдалось некоторое снижение объемов экспорта зерна, то экспорт муки значительно возрос. Его среднегодовой объем за 2004-2008 годы составил 483,2 тыс. тонн, что в 2,2 раза больше уровня предыдущих пяти лет. Отгрузив на экспорт в 2008 году 932,0 тыс. тонн муки, Казахстан по существу занял третье место в мире по экспорту муки после Европейского Союза и Турции. Сумма валютной выручки от реализации муки за последние пять лет составила 370,1 млн. долларов США или 74,0 млн. долларов в среднем в год.

Учитывая, что в Казахстане зерновое хозяйство выполняет системообразующую роль в агропромышленном производстве, государство, решая проблемы его развития, преследует мультипликативный эффект в целом в сельском хозяйстве.

За последние годы практически полностью сформирована законодательная база, направленная на государственное регулирование и стимулирование развития отрасли и вполне соответствующая требованиям рыночной экономики, нормам международной практики и направленная, прежде всего, на защиту и поддержку предпринимательской инициативы.

2.2 Формирование предложения зерна за счет собственного производства

С принятием в 2004 году Закона Республики Казахстан "О зерне" на законодательном уровне определены нормы, регулирующие отношения участников зернового рынка, осуществляющих производство, хранение и реализацию зерна, введены институты лицензирования деятельности по хранению зерна и зерновых расписок (рис. 17).

Вовлеченные в рыночный оборот эти ценные бумаги, ликвидность которых гарантирована действующей законодательной базой и специальным фондом, созданным государством, сегодня пользуются повышенным доверием банковских структур.

Рисунок 17 - Экспорт пшеничной муки в динамике в период с 2001 по 2009 гг.

С начала внедрения зерновых расписок (с 2005 года) отечественные товаропроизводители посредством залога порядка 4,0 млн. тонн зерна получили кредитные ресурсы на сумму 60,3 млрд. тенге (или 471,1 млн. долларов США), в том числе за три квартала текущего года - свыше 25 млрд. тенге (или 195,3 млн. долларов США).

Для повышения гарантированности производства, начиная с прошлого года в стране специальном законом введен институт обязательного страхования в растениеводстве, суть которого заключается в обязательном страховании затрат на производство основных видов растениеводческой продукции. При этом в случае наступления страхового случая, т.е. гибели урожая от неблагоприятных природных явлений, сельскому товаропроизводителю полностью возмещаются затраты, понесенные на производство продукции, и тем самым ему предоставляется возможность вновь произвести посев.

В соответствии с принятой правительством Программой первоочередных мер на 2009-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2009-2010 годы, увеличение производства конкурентоспособной продукции будет достигнуто благодаря как росту посевных площадей высокодоходных культур, так и увеличению урожайности за счет применения ресурсосберегающих технологий, совершенствования семеноводства, увеличения объемов применения минеральных удобрений, химических средств защиты растений, технического и технологического перевооружения, селективного оказания государственной поддержки (рис. 18).

Рисунок 18 - Кредитование под залог земельных расписок в РК в период с 2005 по 2009 гг.

У нас разработана и эффективно действует целостная система господдержки АПК в целом и зернового производства в частности. Она, прежде всего, направлена на стимулирование предпринимательской инициативы сельских товаропроизводителей, на создание благоприятных условий для ускоренного развития конкурентоспособных направлений и отраслей агропромышленного комплекса.

Государство оказывает прямую поддержку субъектам агропромышленного комплекса путем субсидирования до 40% стоимости дизельного топлива, минеральных удобрений, протравителей семян, гербицидов, оригинальных и элитных семян, услуг по доставке поливной воды.

Полностью за счет государства ведется проверка посевных качеств семян, борьба с особо опасными болезнями и вредителями растений, а также карантинными объектами.

Помимо этого государство оказывает и косвенную поддержку субъектам АПК. В частности, начиная со следующего года, сельским товаропроизводителям будет предоставляться по утвержденному перечню бесплатная маркетинговая информация через специализированную агромаркетинговую службу министерства. Казахстанские сельские товаропроизводители пользуются налоговыми льготами. Крестьянские и фермерские хозяйства, представленные в форме физических лиц, работают по упрощенной системе налогообложения и платят единый земельный налог, равный 0,1% кадастровой стоимости земельного участка. Сельские товаропроизводители, имеющие статус юридического лица, работают в специальном налогом режиме по патенту и платят всего 20% от общей суммы начисляемых налогов.

С целью обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей создана система сельских кредитных товариществ, поддерживаемая государством.

Государство активно участвует и в развитии лизинговых отношений: за счет бюджетных средств осуществляется поставка сельским товаропроизводителям, перерабатывающим предприятиям сельскохозяйственной техники, технологического оборудования в лизинг сроком до 7 лет по льготным процентным ставкам.

В целом размер государственной поддержки развития растениеводства (включая зерновое производство) и регулирования рынка зерна по всем направлениям в расчете на 1 га посевной площади ежегодно увеличивается и достигнет в 2009 году порядка 15,6 долларов США.

Повышается уровень технической оснащенности отрасли. В настоящее время имеется около 133 тыс. гусеничных и колесных тракторов, 45 тыс. зерноуборочных комбайнов, 15,5 тыс. жаток, 88 тыс. сеялок и другой сельскохозяйственной техники.

Тракторный парк за 5 лет обновился на 7%, комбайновый - на 15,6%, хотя для остановки процесса старения парка машин этого недостаточно.

С целью развития транспортной инфраструктуры в текущем году завершается строительство и оснащение за счет бюджетных средств приёмного зернового терминала в порту Баку (Азербайджан) и в рамках данного проекта планируется строительство здесь мельничного комплекса.

Кроме того, в 2007 году за счет бюджетных инвестиций предполагается строительство и оснащение приёмного зернового терминала в порту Поти (Грузия), а в 2008-2009 гг. для эффективного использования мощностей зернового терминала порта Актау предусмотрено строительство зерновых терминалов и мельничных комплексов в портах Амирабад (Иран) и Поти (Грузия).

В целях расширения рынков сбыта казахстанского зерна планируется приобретение за счет частного капитала зернового терминала в порту Вентспилс (Табл. 3). Продолжается практика государственного регулирования внутреннего рынка зерна и оказания ценовой поддержки сельхозтоваропроизводителям в рамках ежегодных закупочных операций по рыночным ценам, проводимых национальной компанией АО "Продкорпорация". За период 2004-2008 годы на закупку зерна в государственные ресурсы из республиканского бюджета направлено более 25,6 млрд. тенге (200,0 млн. долларов США).

Таблица 4

Темпы обновления машинно-тракторного парка Республики Казахстан

Наименование техники	Приобретение	Наличие	Обновление в %
	2005	2006	2007	2008	2009	За 5 лет
Тракторы гусеничные	298	236	246	87	33	900	35492	2,5
Тракторы комплексные	273	680	1181	1163	1187	4484	99307	4,5
Комбайны зерноуборочные	1410	1364	1415	1506	1287	6982	44621	15,6
Жатки	377	226	278	304	161	1346	15575	8,6
Сеялки	685	501	1425	865	468	3945	90477	4,3
Посевные комплексы	9	23	307	414	333	1086	1104	98,3
Итого:	3053	3030	4852	4339	3469	18743	196576	9,5

Существующий с 2004 года механизм закупки в два этапа: весенне-летнее авансирование и прямая осенняя закупка, зарекомендовал себя как эффективная мера государственной поддержки, позволяющая обеспечить отечественных сельхозтоваропроизводителей в необходимый период денежными средствами на приобретение ГСМ, удобрений, семян, техники и т.д.

Практика проведения в целях регулирования рынка зерна закупочных операций и ценовых интервенций будет продолжена в рамках принятого в 2008 году Закона РК "О государственном регулировании развития АПК и сельских территорий".

Для поддержки производства и развития рынка продукции растениеводства начиная с 2008 года через АО "Продкорпорация" осуществляется финансирование сельхозтоваропроизводителей для организации проведения весенне-полевых и уборочных работ путем предоставления денежных средств на условиях возвратности, срочности и обеспеченности. На реализацию указанных мероприятий из республиканского бюджета в 2008-2009 годах выделено 9,5 млрд. тенге (74,2 млн. долларов США) (рис. 18). Все принимаемые государством меры позволили не только стабилизировать и увеличить объемы производства, но и повысить качество зерна.

Хотелось бы отметить его стабильность. Так, суммарная доля зерна мягкой пшеницы 1-2-3 класса, наиболее востребованного на мировом рынке, составляет не менее 75% от всего поступившего на хранение на хлебоприемные предприятия зерна и варьировала по годам от 70 до 90%.

В структуре зерна мягкой пшеницы 3 класса доля зерна с клейковиной свыше 25% в последние годы составляет порядка 50%.

Рисунок 19 - Выделение бюджетных средств и закуп зерна в государственные ресурсы

Зерно 3 класса урожая 2009 года характеризуется низкой альфа-амилазной активностью: 45% имеет число падения 151-200 сек., 55% - свыше 200 сек., что свидетельствует о высоких хлебопекарных достоинствах нашей пшеницы.

В целях обеспечения стабильности, узнаваемого и признаваемого бренда высококачественной казахстанской пшеницы принимаются меры по совершенствованию системы оценки качества зерна.

В целях гармонизации метода определения клейковины в зерне пшеницы с международными, повышения производительности, точности и объективности анализа количества и качества клейковины были внесены изменения в государственный стандарт в части замены ручного метода отмывки клейковины механизированным с применением приборов МОК и Глютоматик. Учитывая, что на территории республики наряду с республиканскими применяются и стандарты стран СНГ, предусматривает ручной метод отмывки клейковины, законодательно было закреплено, что владелец зерна при сдаче зерна на хранение на лицензированное хлебоприемное предприятие имеет право выбрать стандарт, по которому будет определяться качество.

Одним из путей стимулирования выращивания зерна высокого качества и предотвращения обезличивания партий является внедрение на хлебоприемных предприятиях высокотехнологичного оборудования и приборов для экспрессной оценки качества зерна. В целях гармонизации стандартов на зерно с международными стандартами осуществляется разработка проекта государственного стандарта на методы определения показателей качества с применением спектроскопии ближней инфракрасной области, в частности содержания белка. Предположительно данный стандарт будет введен в действие в 2010 году.

Предполагается внесение изменений в стандарты, предусматривающих включение в перечень определителей классов пшеницы показателя "белок"; в нормативные ссылки метода определения показателей качества с применением спектроскопии ближней инфракрасной области; обязательного применения при классификации зерна показателя "число падения".

В связи с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО ставится задача по переходу на международную систему технического регулирования. Соответствующий законопроект, предусматривающий установление обязательных требований безопасности зерна и процессов его жизненного цикла и принятие соответствующих технических регламентов, находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан. Ведется разработка проекта технического регламента по организации и ведению технологического процесса на хлебоприемных предприятиях.

Рекордный урожай этого года уже показал, что увеличение объемов выделенных финансовых ресурсов на поддержку АПК, соблюдение агротехнологий, повышение эффективности и гарантированности агробизнеса дают реальные результаты, а объемы валового сбора зерна благоприятствуют вхождению Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира и в "пятерку" мировых экспортеров зерна. С этой целью разработана Стратегия экспорта зерна, которая позволит государству оказывать влияние на экспортную политику субъектов рынка, осуществляющих экспорт зерна (сейчас разрозненно действует порядка 230 таких субъектов), используя опыт Канады и Австралии - основных стран-экспортеров зерна, пшеница в сельскохозяйственной отрасли которых является ключевой зерновой культурой (рис. 19). В то же время, несмотря на огромный потенциал Казахстана на мировом рынке зерна, за последние годы наблюдается отрицательная динамика его экспорта (2006 г. - 5,8 млн. тонн, 2007 г. - 2,9 млн. тонн, 2008 г. - 2 млн. тонн, по состоянию на 20 ноября 2009 г. экспортировано порядка 3,2 млн. тонн).

По причине географической удаленности от морских портов на конкурентоспособность казахстанского зерна на мировых рынках существенное влияние оказывают транзитные и экспортные тарифы, дополнительные сборы при прохождении через территории сопредельных стран, устаревшая методика сертификации зерна. Кроме того, отсутствие единой экспортной политики ставит экспорт казахстанского зерна в неравные условия перед зарубежными конкурентами, особенно накануне вступления в ВТО.

Рисунок 20 - Качество зерна мягкой пшеницы по классам



В настоящее время закуп зерна и последующая его реализация на экспорт рассредоточены. Нередко ценовые предложения конкурируют между собой. В результате экспортные цены на казахстанское зерно ниже, чем цены, по которым зерно аналогичного качества продают на мировом рынке США, Канада, Австралия и другие страны-экспортеры. Все это приводит к необходимости усиления государственного регулирования зернового рынка и выработки единой стратегии экспорта зерна с использованием опыта основных стран-экспортеров зерна. На начальном этапе предполагается внедрить регулирование экспорта зерна путем введения лицензирования деятельности по реализации зерна на экспорт, которое позволит государству оказывать влияние на экспортную политику субъектов рынка. Соответствующие изменения в законодательство уже рассматриваются Мажилисом Парламента РК.

Последующими шагами будут: гармонизация применяемых в республике методов оценки качества зерна и продуктов его переработки с международными стандартами, обеспечение безопасности зерна и продуктов его переработки, в т.ч. фитосанитарной, создание Совета по зерну и Зернового пула, включение зерна и продуктов его переработки в перечень биржевых товаров, развитие глубокой переработки зерна и производства биотоплива, органических продуктов и материалов из возобновляемых источников сырья, а также проработка вопроса субсидирования части транспортных затрат на перевозку зерна в направлении портов Черного и Балтийского морей для повышения его конкурентоспособности.

С целью расширения международного сотрудничества Республика Казахстан с 1998 года принимает участие в ежегодных сессиях Международного совета по зерну и международной конференции, проводимой Советом в Лондоне. Казахстан стал шестым членом Исполнительного комитета Совета после таких основных экспортеров зерна, как Австралия, Аргентина, Европейский союз, Канада, США и имеет реальную возможность участвовать в формировании политики на международном рынке зерна.

Кроме того, национальная компания АО "Продкорпорация" является членом Ассоциации по торговле зерном и фуражом (GAFTA).

Исходя из вышесказанного, можно полагать, что все перспективные начинания форума получат свое дальнейшее развитие и поддержку. (* Печатная версия доклада директора Департамента земледелия Минсельхоза Республики Казахстан Анны Буць на первой международной конференции "Казахстанский зерновой форум -2009" (29-30 ноября 2009 г., г. Астана)).

2.3 Состояние регулирования зернового рынка в Республики Казахстан

Статистический и прогнозный обзор зернового рынка Казахстана

АСТАНА. 14 марта. BNews.kz - Реализация амбициозных планов Казахстана по вхождению в пятерку ведущих мировых экспортеров зерна требует не только наличия благоприятной ценовой конъюнктуры и подходящих погодных условий, но и разработки, а главное, воплощения в практику политики, стимулирующей применение новых технологий, расширение посевов, способной подстраховать фермера в том случае, если капризы природы нанесут удар по видам на урожай.

За последние 6 лет валовой сбор зерновых в Казахстане увеличился на 5,4 млн. тонн, если взять рекордный 2007 год с валовым сбором зерновых в 20,1 млн. тонн, то прирост составил за эти годы 36,2%. Наибольшую долю в сборах зерновых занимают Костанайская область (30,7%), Северо-Казахстанская область (29,2%) и Акмолинская область (19,3) (табл. 5, рис. 20).

Если рассмотреть структуру валового сбора зерновых, то в последние годы преобладающую долю занимает пшеница. Так, если в 2003 году на долю пшеницы приходилось 78,1% сбора зерновых, то в 2008 году эта доля увеличилась до 80,5%, что свидетельствует об увеличении приоритета выращивания пшеницы в ущерб другим зерновым, таким как рис, гречиха и др. культуры.

Таблица 5

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (тыс. тонн)

№	Области РК	2004	2005	2006	2007	2008	2009
1	Республика Казахстан	14 777,4	1237	13781	16511	20 137	22 560
2	Акмолинская	3112	2475	2966	3457	4456	48 350
3	Актюбинская	542	373	220	129	450	465
4	Алматинская	1058	977	929	967	1059	1100
5	Атырауская	1,2	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1
6	Восточно-Казахстанская	614	672	561	561	711	788
7	Жамбыльская	795	676	655	431	425	535
8	Западно-Казахстанская	611	371	149	271	422	456
9	Карагандинская	608	579	269	401	554	560
10	Кызылординская	256	252	259	256	263	278
11	Костанайская	3337	2393	3537	4733	5899	6189
12	Мангистауская	-	-	-	-	-	-
13	Павлодарская	294	354	286	364	514	670
14	Северо-Казахстанская	3047	2782	3498	4613	5027	5244
15	Южно-Казахстанская	497	474	400	361	342	388
16	Г.Алматы	0,2	0,3	0,5	0,2	0,3	0.5
17	Г.Астана	0,3	-	0,6	0,6	0,6	0,7

Источник: составлено по данным Агентства Республики Казахстан по статистике за 2003-2008 гг.

Таблица 6

Динамика валового сбора пшеницы (тыс. тонн)

№	Области РК	2004	2005	2006	2007	2008	2009
1	Республика Казахстан	14 777,4	1237	13781	16511	20 137	22 560
2	Акмолинская	3112	2475	2966	3...

Подобные документы

• Анализ последствий государственного регулирования агропродовольственного рынка в России на примере рынка зерна

  Виды государственного регулирования агропродовольственных рынков в экономической теории. Особенности рынка зерна в современной России. Методы государственного регулирования рынка зерна. Изучение последствий государственного регулирования зернового рынка.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 09.12.2016
  

• Экономические проблемы функционирования рынка зерна в Казахстане

  Общая характеристика зерновой отрасли и рынка зерна. Государственное регулирование как фактор эффективного развития зернового рынка. Применение налогов и субсидий как форма косвенного регулирования. Факторы конкурентоспособности производства продукции.
  
  курсовая работа [57,0 K], добавлен 22.02.2014
  

• Рынок зерна

  Понятие и сущность рынка зерна, формирование спроса и предложения, установление цены, каналы сбыта. Особенности и состояние рынка зерна в Алтайском крае, анализ и выявление причинно-следственных связей формирования спроса и предложения на рынке зерна.
  
  реферат [20,7 K], добавлен 21.04.2010
  

• Пути увеличения производства зерна в СХЦ "Величковичи"

  Состояние развития зернового производства в Республике Беларусь. Краткая экономическая характеристика СХЦ "Величковичи". Динамика посевных площадей, урожайности и валовых сборов. Структура себестоимости продукции. Рентабельность производства зерна.
  
  курсовая работа [38,9 K], добавлен 08.01.2016
  

• Проблемы становления рыночной инфраструктуры в Республике Казахстан

  Инфраструктура рынка как экономическая категория, ее сущность и основные функции. Характеристика элементов инфраструктуры рынка. Содержания их деятельности и роль в экономике. Проблемы и перспективы развития рыночной инфраструктуры Республики Казахстан.
  
  курсовая работа [55,3 K], добавлен 27.10.2010
  

• Государственная система технического регулирования экономической системы в Республике Казахстан

  Структура государственной системы технического регулирования, ее цели и задачи. Формирование системы технического регулирования стран Таможенного союза. Состояние, перспективы развития и государственное регулирование стандартизации в Республике Казахстан.
  
  дипломная работа [1,5 M], добавлен 22.05.2013
  

• Эффективность производства зерна

  Характеристика развития Северо-Западного район Российской Федерации. Динамика зернового производства в мире, России, Нижегородской области. Факторы, влияющие на эффективность производства зерна. Проблема повышения интенсификации сельского хозяйства.
  
  контрольная работа [22,8 K], добавлен 10.10.2014
  

• Исследование рынка жилищной недвижимости (на примере республики Казахстан и г. Костанай)

  Рынок недвижимости как экономическая категория. Инфраструктура, характер развития и функции рынка. Статистический анализ изменения спроса и предложения цен на жилье. Факторы, определяющие развитие рынка жилищной недвижимости в Республике Казахстан.
  
  дипломная работа [1,1 M], добавлен 19.06.2015
  

• Итоги плана социально-экономического развития за 2009 год в Республике Казахстан

  Объем промышленного производства, добычи нефти, валовой продукции сельского хозяйства, строительных работ и грузоперевозок в Республике Казахстан. Доля инвестиционных вложений в транспорт и связь. Внешнеторговый оборот, индекс потребительских цен.
  
  реферат [15,9 K], добавлен 05.05.2011
  

• Предпринимательство как основа развития рыночной экономики

  Законодательная поддержка малого предпринимательства в Республике Казахстан. Создание новой экономической основы общества. Повышение материального, духовного потенциала общества. Организация взаимодействия факторов производства. Анализ современного рынка.
  
  презентация [383,2 K], добавлен 08.11.2015
  

• Особенности разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан

  Понятие, сущность и способы разгосударствления государственной собственности; цели, методы и принципы приватизации. Особенности, этапы, формы и результаты разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан; использование опыта зарубежных стран.
  
  курсовая работа [479,0 K], добавлен 22.02.2012
  

• Анализ экономической эффективности производства зерна в ОАО "Крайск"

  Исследование состояния производства зерна в Республике Беларусь. Современный спрос и предложение зерна в мире. Анализ экономической эффективности использования земельных и трудовых ресурсов. Обзор финансового состояния и платежеспособности ОАО "Крайск".
  
  курсовая работа [538,8 K], добавлен 05.05.2016
  

• Роль государства в регулировании экономики

  Теоретические аспекты взаимоотношений государства и экономики Разработка концептуального подхода к формированию механизма государственного регулирования экономики в Республике Казахстан. Прогноз социально-экономического развития Костанайской области.
  
  дипломная работа [296,1 K], добавлен 03.05.2015
  

• Повышение эффективности производства зерна

  Изучение современного состояния рынка зерна в России, его роль в экономике АПК и страны в целом. Анализ производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия, разработка мероприятий для повышения эффективности производства зерна.
  
  курсовая работа [79,3 K], добавлен 13.04.2012
  

• Анализ текущего состояния малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан

  Экономическая и социальная функции малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан. Налоговая политика и финансирование МСБ. Ранжирование регионов по вкладу во внутренний валовой продукт. Изучение факторов, влияющих на предпринимательскую активность.
  
  презентация [1,7 M], добавлен 20.10.2014
  

• Безработица в Республике Казахстан

  Сущности и причины безработицы. Анализ рынка труда в различных экономических концепциях (мальтузианская, неоклассическая, кейнсианская, классическая, марксистская, монетаристская теории). Последствия безработицы для экономики Республики Казахстан.
  
  курсовая работа [64,5 K], добавлен 22.06.2015
  

• Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в Республике Казахстан

  Сущность рынка труда: особенности в современных условиях. Проблемы формирования социально-экономической модели занятости в Республике Казахстан. Анализ ситуации на рынке труда Лебяжинского района. Реализация государственной политики занятости населения.
  
  курсовая работа [105,5 K], добавлен 09.03.2010
  

• Характеристика проблемы безработицы в Республике Казахстан

  Понятие занятости, анализ ее основных видов и правового режима. Сущность, структура и механизм функционирования рынка труда в Казахстане. Классификация уполномоченных органов занятости и их компетенция. Государственная политика по борьбе с безработицей.
  
  курсовая работа [41,2 K], добавлен 22.01.2014
  

• Рынок зерна как рынок совершенной конкуренции

  Понятие конкуренции и ее роль в экономике. Этапы развития рынка. Функционирование казахстанского рынка зерна. Проблема естественных монополий. Повышение конкурентоспособности товаров, борьба с монополизмом. Системы регулирования государством рынка.
  
  курсовая работа [574,7 K], добавлен 25.11.2010
  

• Пути повышения экономической эффективности производства и реализации зерна в ОАО "Самолшенское"

  Виды и критерии эффективности производства. Современное состояние зерновой отрасли в РФ. Фактическая экономическая эффективность производства и реализации зерна в ОАО "Самолшенское". Технологические факторы увеличения объемов производства продукции.
  
  курсовая работа [66,7 K], добавлен 21.10.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам