3. Синтез экзогенных и эндогенных теорий. Суть этого синтеза заключается в том, что внешние по отношению к экономической системе факторы производят первоначальные импульсы, необходимые для начала движения, а внутренние (экономические) факторы преобразуют эти импульсы в циклические колебания. К данной группе теорий относится механизм мультипликатора-акселератора, который будет рассмотрен ниже.

Некоторые представители классической школы (Д. Рикардо, Д. Милль, Ф. Эджуорт, А. Маршалл и др.), анализируя поведение рыночной экономики в долгосрочном плане, считали невозможной ситуацию, при которой уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции. Они опирались на закон Ж. Б. Сея, согласно которому сам процесс производства товаров создает доход, в точности равный стоимости произведенных товаров. В таком обществе каждый продукт реализуется в другом продукте, а деньги выступают только как посредник. Поэтому на рынке всегда существует равенство между производством и потреблением, спросом и предложением и, следовательно, общий кризис невозможен. По мнению этих экономистов, саморегулирование сбережений и инвестиций путем установления равновесной цены на использование денег (ставки процента) обеспечивает действие закона Сея даже в экономике со значительными сбережениями. Однако ситуация 30-х годов свидетельствовала об ином. «Великая депрессия» не поддавалась разумному объяснению на основе вышеизложенных постулатов классической школы.

В этих условиях появилась кейнсианская теория, отвергающая закон Ж. Б. Сея и ставящая под сомнение положение о том, что ставка процента уравнивает сбережения и инвестиции. В теории Д. Кейнса утверждалось, что планы сбережений и инвестиций не соответствуют друг другу и поэтому могут происходить колебания общего объема производства, дохода, занятости и уровня цен. Кейнс заложил основы современной теории делового цикла, выдвинув в качестве важнейшей причины циклического развития инвестиционный импульс.

Кейнсианский подход к анализу роли инвестиций в деловом цикле основан на двух основных положениях, каковыми являются концепции мультипликатора и акселератора. (Подробнее см. в параграфе 5.5).

Технологические инновации в развитии экономики

Шумпетер Й. разработал теорию делового цикла, в которой наиболее важным фактором являются инновации. Инновация определена им как внедрение нового продукта или нового метода производства.

Инновации способны вызывать не только постепенные, но и скачкообразные изменения уровня деловой активности. Подобными «возмутителями» служили в разные годы изобретение паровой машины, строительство железных дорог, создание атомной энергетики, изобретение компьютера и т.п. Значительные возмущения, вносимые инновациями, способны вызывать революционные изменения в методах производства и транспортировки и порождать деловые циклы. Инновации являются частью шумпетерианского процесса «созидательного разрушения». Причиной, по которой возмущение оказывается значительным, является наличие сопротивления его внедрению. В результате общественного сопротивления нереализованные инновации могут накапливаться. Задержка с внедрением инновации означает, что все открываемые ею благоприятные возможности остаются неиспользуемыми, и когда, наконец, ее внедрение происходит, это может стимулировать внедрение других инноваций. Согласно Й. Шумпетеру, такой пакет инноваций выводит экономику из равновесного состояния. Под равновесием он понимал не ситуацию, в которой спрос равен предложению, а некую окрестность равновесной точки, т.е. понятие равновесия в его теории является весьма обобщенным и расплывчатым. Перемещение экономики из окрестности одной точки равновесия в окрестность другой в ответ на пакет инноваций Й. Шумпетер называл первичным циклом. Первичный цикл имеет две фазы: подъема и спада.

В фазе подъема происходит освоение пакета инноваций и связанное с этим экономическое оживление. Далее срабатывает эффект мультипликатора и вслед за инновацией, с некоторым запаздыванием, зависящим от способности фирм увеличивать объемы выпуска, происходит общее увеличение спроса. Наблюдается расширение кредита, поскольку производители, желающие принять участие в новом виде деятельности, должны занимать деньги для финансирования своего участия.

Затем основная часть работ, связанных с осуществлением инновации, будет завершена. Избыток спроса, порождаемый внедрением инновации, исчезнет. Выручка от дополнительных продаж будет использована для возвращения кредитов, взятых во время подъема. Начинается спад, во время которого экономика переходит в новое равновесное состояние.

По мнению Й. Шумпетера, любой переход экономики из одного равновесного состояния в другое характеризуется подъемом, вызванным внедрением нововведений, и спадом после того, как нововведения внедрены в производство благ.

Наряду с первичным циклом Й. Шумпетер идентифицировал вторичный цикл. Особенности массовой психологии приводят к тому, что реакции бизнесменов на подъем оказываются чрезмерными, в результате чего амплитуда колебаний уровня деловой активности оказывается больше той, которую можно объяснить первичным циклом. Чрезмерные реакции бизнесменов приводят не только к усилению подъема по сравнению с первичным циклом, но и к тому, что после достижения нового равновесного состояния вместо стабилизации снижение уровня деловой активности продолжается. В результате экономика вступает в фазу депрессии. Таким образом, спад переходит в депрессию из-за неадекватных, чрезмерных реакций бизнесменов на первичный цикл.

Причины, по которым экономическая система выходит из фазы депрессии, он называл «проблемой точки оживления». Депрессия «подпитывает» сама себя и в принципе может продолжаться бесконечно долго. Перспектива оживления деловой активности опять-таки связана с массовой психологией участников рынка, с их ожиданиями. При самом низком уровне деловой активности процветают виды деятельности, которые Й. Шумпетер назвал «депрессионным бизнесом». Некоторым людям депрессия может быть выгодной. Примером может служить производство автомобильных шин. Во время спада спрос на автомобили сокращается. Это приводит к тому, что люди будут дольше эксплуатировать свои автомобили и им потребуется заменять изношенные шины. Дела некоторых фирм - производителей шин пойдут вверх, несмотря на неблагоприятную общую экономическую ситуацию. Главное здесь то, что примеры успешного функционирования некоторых фирм способствуют формированию оптимистических ожиданий у других экономических агентов.

Именно ожидания бизнесменов вызывают отклонения вторичного цикла от первичного. Однако для объяснения возрождения оптимистических ожиданий в экономике в целом недостаточно успешной деятельности отдельных фирм. Если все остальные секторы экономики находятся в глубокой депрессии, то для общего оживления экономики требуется что-то более радикальное, чем успехи отдельной отрасли промышленности, представляющей собой лишь малую часть всего сектора производства благ. Й. Шумпетер предлагает механизм, способный в принципе вызвать оживление экономики, но не включающий в себя каких-либо автоматических стабилизаторов, сдерживающих сокращение производства в фазе депрессии. В то же время есть основания полагать, что теория Шумпетера верно идентифицирует проблему, связывая ее с особенностями поведения участников рынка.

2.4 Экономический рост. Типы и факторы экономического роста

Ограниченность ресурсов, цикличность развития оказывают непосредственное воздействие на экономический рост страны, обеспечение которого является важнейшей целью экономической политики государства.

Экономический рост - это увеличение объема товаров и услуг, произведенных за определенный период времени (обычно за год). Увеличение совокупного производства рассчитывается в процентах по отношению к предыдущему периоду.

Экономический рост может измеряться в натуральных и стоимостных показателях. Сопоставление объемов производства в физических единицах (тоннах, километрах и т. д.) позволяет избежать ошибок, вызываемых инфляцией. Однако не всегда возможно сопоставить новые и прежние виды товаров и услуг. Поэтому применяется стоимостное измерение, очищенное от роста цен. Основными показателями служат:

- увеличение годового объема валового внутреннего продукта (национального продукта, национального дохода);

- увеличение доли валового внутреннего продукта (валового национального продукта, национального дохода), приходящейся на душу населения страны.

Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне- и долгосрочными циклами, но и от уровня развития народного хозяйства страны, формы политической системы, характера проводимой экономической политики и т.п.

Для развитых стран характерны низкие (1-4 %) темпы экономического роста. Эти страны уже не могут свободно вовлекать в производство дополнительные трудовые и природные ресурсы. Развитие производства осуществляется путем совершенствования имеющихся технологий. Кроме того, высокий уровень развития этих стран ставит перед экономикой такие ограничивающие темпы роста задачи, как защита окружающей среды и сохранение невосстановимых природных ресурсов, качественное совершенствование уровня жизни.

Качество и темпы экономического роста непосредственно зависят от его типа. Можно выделить экстенсивный и интенсивный типы. Экстенсивный тип роста основан на вовлечении в производство дополнительных ресурсов при сохраняющемся уровне технологии. Например, освоение новых земель, найм дополнительных работников для организации работ в несколько смен и т. д. Интенсивный тип - рост производства за счет совершенствования технологий, повышения качества ресурсов, роста производительности труда и т.д. Оба типа роста существуют одновременно на разных временных этапах. Преобладание того или иного типа обусловливается существованием различных комбинаций факторов производства.

Источники (факторы) роста. Реальный объем производства товаров и услуг - это результат применения факторов производства, к которым относятся: труд, земля и природные ресурсы, капитал, предпринимательская способность, научно-технический прогресс, информационные ресурсы.

Очевидно, что экономический рост достигается путем дополнительных затрат факторов производства, которые взаимозависимы, т.е. применение одного фактора обусловливает использование другого. Например, увеличение объемов производства за счет дополнительных трудовых ресурсов приведет к росту затрат на сырье и оборудование.

Так как экономический рост является одной из важнейших целей общества, то можно предположить, что все имеющиеся в обществе ресурсы будут вовлечены в производство и что чем больше в стране ресурсов, тем выше будут темпы роста. Однако в реальной жизни применение все новых дополнительных ресурсов приводит к их удорожанию и соответственно к росту издержек, делая невыгодным увеличение производства. Кроме того, чисто механическому увеличению используемых ресурсов противостоит действие закона убывающей отдачи факторов производства, т. е. при росте применения фактора его предельная производительность убывает.

Страны, богатые природными ресурсами, либо начинают торговать ими, превращаясь в сырьевую базу мировой экономики, либо применяют устаревающие материалоемкие технологии, постепенно отставая в техническом развитии от передовых стран. Государства, в которых нет значительных запасов природных ресурсов, вынуждены разрабатывать ресурсосберегающие технологии, развивать наукоемкие производства и передовые отрасли обрабатывающей промышленности.

Таким образом, для экономического роста необходимо не только наличие ресурсов, но и достижение их эффективной комбинации.

Модель Харрода - Домара. Разработка теории роста и определение оптимального соотношения факторов производства осуществлялись представителями различных научных направлений. В работах Р. Харрода и Е. Домара были заложены основы неокейнсианской теории роста. Они разработали динамическую модель равновесия в условиях достижения полной занятости. Предполагалось, что в экономике на основе технического совершенствования капитала существует постоянная возможность роста. Если на данном этапе совокупный спрос обеспечивает полную занятость, то на следующем этапе он может оказаться недостаточным для этого. Поэтому для поддержания полной занятости совокупный спрос должен увеличиваться пропорционально экономическому росту.

Одно из центральных мест в неокейнсианских динамических моделях отводится взаимосвязи «инвестиции - совокупный доход».

Производственная функция. Представители неоклассической школы Ч. Кобб и П. Дуглас разработали многофакторную модель экономического роста, получившую название производственной функции или модели Кобба Дугласа и впоследствии усовершенствованную в работах Р. Солоу, Д. Мида и других ученых.

Предполагается, что при данном уровне технологии объем производства зависит от количества применяемых капитала и труда. Однако уровень технологий постепенно совершенствуется и поэтому необходимо учитывать фактор времени. Производственная функция позволяет выяснить, за счет каких источников возможен экономический рост, каково влияние на него каждого из факторов. Так, американский экономист Э. Денисон, основываясь на анализе эмпирического материала за период с 1929 по 1982 гг., предложил классификацию источников экономического роста, содержащую 23 фактора. Он пришел к выводу, что экономический рост в США имел за этот период среднегодовые темпы 2,9 % и был вызван: на 19 % - увеличением капитала, на 32 % - увеличением количества работников, на 16 % - совершенствованием структуры производства и организации труда, на 14 % - ростом образования, на 28 % - научными достижениями. При этом на темпы роста оказали негативное влияние (на -9 %) ухудшение экономической конъюнктуры и ужесточение законодательства в сфере экономики. Таким образом, почти половина экономического роста обусловлена научно-техническим прогрессом.

Научно-технический прогресс - взаимообусловленное развитие науки и техники.

Простейший вариант модели, предложенной Р. Солоу, описывает следующий набор уравнений:

1. Уравнение производственной функции с бесконечным числом комбинаций труда и капитала, обеспечивающих получение определенного количества продукции

где Yt - естественный уровень реального объема производства; Kt , Nt - соответственно затраты труда и капитала.

2. Уравнение функции предложения труда. Предполагается, что существует постоянный экзогенно заданный темп прироста населения (л), а доля занятых в составе рабочей силы стабильна:

.

3. Уравнение равновесия на рынке труда выглядит следующим образом:

.

4. Уравнение функции сбережений определяется стабильной во времени нормой сбережений:

St = Sy x Yt.

5. Уравнение равновесия на рынке благ (равенство инвестиций и сбережений в экономике):

It = St.

Решение модели показывает, что устойчивый равновесный экономический рост возможен в том случае, когда реальный объем национального производства увеличивается темпом, равным темпу прироста населения и занятости. При этом выполняется следующее условие:

л = Sy x у,

где у = Y/K - капиталоотдача (производительность капитала).

Допустим, что имеется некое равновесное значение запаса капитала для фиксированного объема рабочей силы, при котором инвестиции полностью расходуются на возмещение ранее накопленного капитала. Иными словами, при отсутствии роста населения и технического прогресса рост рано или поздно прекращается и сменяется стабильным состоянием. Количественные параметры этого стабильного состояния зависят от экзогенно задаваемых параметров - нормы выбытия и нормы сбережения. Например, увеличение нормы сбережения ведет к повышению величины капитала, а увеличение нормы выбытия (амортизации) - к ее уменьшению.

Из двух экзогенных величин одна, норма выбытия, является преимущественно технологической, а другая, норма сбережения, - поведенческой. Именно она и представляет особый интерес для макроэкономического анализа.

До теории Р. Солоу господствовало убеждение, что нормой сбережения можно регулировать темп роста экономики: чем она выше, тем быстрее «при прочих равных условиях» развивается экономика. Модель Р. Солоу показывает ошибочность этого убеждения. Действительно, увеличение нормы сбережения сначала может привести к более быстрому накоплению капитала и росту производства. Но затем темпы обязательно будут снижаться, пока рост не прекратится совсем. В данной модели «прочие равные условия» представляют собой население и уровень технологий.

Итак, в противоположность посткейнсианским неоклассическая модель обосновывает устойчивость равновесного роста рыночной экономики в длительном периоде.

2.5 Содержание категорий «структура производства» и «производственные пропорции». Методы оценки структурных сдвигов в экономике

Под структурой общественного производства понимается соотношение отраслей, отражающее общественное разделение труда и пропорции общественного воспроизводства, сложившиеся на данный момент в экономике под воздействием различных факторов.

Пропорции общественного воспроизводства представляют собой сложившиеся соотношения между различными элементами и частями производства, отражающие взаимосвязи и взаимозависимости между отдельными фазами воспроизводственного процесса, факторами производства, отраслями, подотраслями и т.д.

Формирование пропорций общественного воспроизводства является сложным и противоречивым экономическим процессом, происходящим под воздействием объективных экономических законов. Их установление, поддержание и изменение оказывают значительное влияние на эффективность функционирования хозяйственного механизма и зависят от социально-экономических условий, уровня развития производительных сил, темпов и масштабов развития научно-технического прогресса.

Экономические взаимосвязи, выраженные в определенных количественных пропорциях, подразделяются на:

1) общеэкономические - количественные соотношения между элементами макроструктуры общественного воспроизводства (например, между потреблением и накоплением, между валовым национальным продуктом и национальным доходом, между производством средств производства и производством предметов потребления и т.д.);

2) межотраслевые - количественные соотношения между различными отраслями общественного производства (например, между промышленностью и сельским хозяйством, между материальным и нематериальным производством, между добывающей и обрабатывающей промышленностью и т.д.);

3) внутриотраслевые - количественные соотношения между подотраслями и производствами (например, производство чугуна и стали, хлопка и тканей и т.д.);

4) производственные (на уровне предприятия) - количественные соотношения между элементами производственной системы отдельного хозяйствующего субъекта;

5) межгосударственные - количественные соотношения между национальными хозяйствами и отдельными отраслями производства различных стран.

Объективно необходимые количественные соотношения внутри качественной сферы производственного процесса (как взаимодействия производственных ресурсов в пространстве и во времени с целью получения продукции) выражает пропорциональность.

Основные особенности пропорций воспроизводственного процесса:

1. Взаимоувязанность. Изменение количественной или качественной характеристики одной пропорции требует соответствующих изменений во всех других пропорциях.

2. Пропорции могут быть саморегулируемыми и регулируемыми. К первым относятся те из них, которые формируются под влиянием рыночных отношений, ко вторым - которые формируются как результат управленческих решений.

3. Экономическая пропорция рассматривается как существующая в системе хозяйственных связей. Необходимо учитывать адресность материально-вещественных и финансово-кредитных потоков, что позволяет рассматривать экономический оборот как реальный процесс воспроизводства.

4. Пропорции стабильные или «поворотные» с точки зрения влияния на структурные сдвиги. В первом случае они связаны с устойчивыми тенденциями развития и меняются довольно медленно, не вызывая коренного изменения развития экономики. Эти пропорции встречаются при решении текущих задач. В отличие от них в прогнозных разработках, рассчитанных на долгосрочную перспективу, формируются пропорции, отражающие коренные изменения в экономической структуре народного хозяйства.

5. Степень локализации пропорций развития и функционирования хозяйства различна. Многие из них обусловлены внешними факторами и ограничениями. Процесс их формирования зависит в основном от инвестиционных и производственных намерений и соответственно от ресурсов, выделяемых для их реализации.

Система пропорций имеет решающее значение для динамики функционирования и развития производства и может строиться на базе обоснованных и согласованных между собой потребностей производства в материальных, энергетических, информационных, трудовых и финансовых ресурсах. Установление пропорциональностей, обусловленных потребностями, требует их формализованного выражения.

Структурная перестройка наряду с институциональными реформами является важнейшим направлением происходящей в России трансформации административно-командной экономики в рыночную. Она призвана преодолеть накопившиеся в течение прошлых лет глубокие структурные деформации, обеспечить создание качественно обновленной системы производительных сил.

Сущность обновления состоит в том, что структура экономики должна:

- быть адекватна реальным потребностям общества;

- основываться на современных прогрессивных технологиях;

- эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции российской экономики в мировое хозяйство;

- содержать встроенные социальные регуляторы.

В связи с этим основными направлениями структурных преобразований являются:

- создание развитого потребительского сектора;

- преодоление структурно-технологической несбалансированности народного хозяйства;

- свертывание неэффективных сфер использования инвестиционных ресурсов по отраслям и комплексам;

- эффективное проведение конверсии и другие задачи.

Нынешняя структура экономики сформировалась в условиях плановой социалистической системы хозяйства, когда каждый регион развивался как часть единого народнохозяйственного комплекса и, прежде всего, с учетом стратегических интересов страны в целом. В условиях рынка ранее сложившаяся структура экономики стала неэффективной.

К сожалению, в России до сих пор не выработано целостной четко обозначенной государственной стратегической концепции развития экономики и ясности в таких вопросах, как:

- принципы социально-экономического устройства страны;

- создаваемый тип хозяйства;

- место России в международном разделении труда;

- источники и факторы экономического роста.

В наиболее общем виде структурная политика есть обоснование и выбор приоритетных направлений общественного производства или отдельных его звеньев (отраслей, сфер и т.п.), соотношения между ними. Она призвана обеспечить сбалансированное развитие страны и ее регионов, возможно полнее учесть достижения научно-технического прогресса, задачи повышения эффективности производства и удовлетворения потребностей общества.

При постановке самих целей структурных преобразований может быть использован общепринятый в зарубежной практике подход, связанный с заданием самых общих качественных желаемых характеристик макро- и микроструктуры народного хозяйства.

Рациональность макроструктуры индустриального рыночного хозяйства определяют следующие характеристики:

- преобладающая роль в промышленной структуре высокотехнологичных отраслей (подотраслей), максимально адаптированных к использованию достижений новейшего этапа научно-технической революции;

- вымывание многих традиционных методов производства и целых подотраслей, замена ряда массовых ресурсов новыми искусственными материалами;

- рациональное сочетание крупных, средних и малых промышленных предприятий;

- формирование аграрного сектора, полностью отвечающего современным рыночным стандартам;

- становление технически и технологически преобразованных отраслей сферы услуг на базе реализации новых систем информатизации;

- формирование инновационной сферы, служащей генератором авангардных технологий;

- преобразование социальной сферы в соответствии с критериями максимизации общественной полезности.

При этом следует акцентировать внимание на крайне важной проблеме использования производственных ресурсов.

Долгосрочные ориентиры структурных преобразований следует дополнить промежуточными целями, определяющими направления преодоления структурных деформаций.

Один из возможных вариантов набора основных промежуточных целей структурного реформирования включает:

- достижение современных стандартов ресурсосбережения в первичных отраслях на принципах комплексного использования сырья в максимальном приближении к его источникам;

- сокращение мощностей в депрессивных отраслях и подотраслях и создание конкурентоспособной среды в отношении оставшихся производителей;

- достижение современного уровня развития перерабатывающей сельскохозяйственной промышленности и сельскохозяйственной инфраструктуры, в целом реформирование аграрного сектора на базе современного, отвечающего рыночным принципам законодательства;

- техническое переоснащение в соответствии с современными требованиями подотраслей магистральной инфраструктуры;

- завершение создания необходимой инфраструктуры для эффективного функционирования малого бизнеса;

- создание основы инновационной сферы, адаптированной к современному рынку;

- обеспечение необходимых стабилизационных уровней потребления в социальной сфере, прежде всего в отношении малообеспеченных групп населения.

В связи с этим проблемы структурных изменений в экономике становятся весьма актуальными как в научном, так и в практическом отношении, что требует в условиях перехода к рынку разработки научных основ и практических рекомендаций по формированию структурной политики. Помимо общей значимости разработка структурных преобразований позволит получить материал для прогнозирования развития экономики, выработки государственной стратегии и тактики ее трансформации.

Основные направления ожидаемых структурных сдвигов в экономике России должны учитывать общемировые тенденции и будут базироваться на решении широкого круга оптимизационных задач, связанных с изменением основных характеристик экономической структуры, т.е. приведение технологических, отраслевых и воспроизводственных макропропорций к уровню развитого рыночного хозяйства.

Основные характерные черты изменения отраслевой структуры наиболее развитых стран за послевоенный период:

1. Изменение соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, проявившееся в снижении удельного веса последнего в ВНП (в США - почти в три раза). Причиной является опережающий рост производительности труда в сельском хозяйстве по сравнению с промышленностью, что можно рассматривать как переход этой отрасли к интенсивному типу воспроизводства. По имеющимся прогнозам, в ближайшие 10 - 20 лет сохранится тенденция к ускоренному росту производительности труда в сельском хозяйстве.

Широкое внедрение достижений науки и техники в аграрном секторе и рост на этой основе обобществления труда привели к углублению разделения труда между сельским хозяйством и промышленностью, к расширению производственных связей между ними, что нашло свое выражение в создании агропромышленного комплекса (АПК). Последний представляет собой производственно-техническое и организационно-хозяйственное единство трех сфер экономики:

- отраслей, производящих средства производства для сельского хозяйства;

- собственно сельскохозяйственного производства;

- отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и реализующих ее конечному потребителю.

Создание АПК означает превращение сельскохозяйственного производства в одну из разновидностей промышленного индустриального производства.

2. Снижение доли добывающей промышленности, обусловленное ухудшением условий добычи, повышением степени переработки сырья, созданием новых композиционных материалов, развитием отраслей, производящих заменители природного сырья, снижением потребления в процессе производства энергии, сырья, материалов.

3. Постепенное уменьшение удельного веса промышленности, наблюдаемое с 60-х годов, вызванное:

- повышением экономической эффективности отраслей промышленности, особенно наукоемких;

- снижением экономической значимости базовых, традиционных отраслей промышленного производства.

4. Повышение роли непроизводственной сферы на основе роста эффективности материального производства (ее доля в ВНП США возросла за послевоенный период примерно в 1,3 раза). Для отраслей непроизводственной сферы характерен активный процесс накопления основного капитала.

В настоящее время основным направлением развития науки и техники в развитых странах является «реиндустриализация» экономики, призванная обеспечить дальнейшую интенсификацию всего общественного производства на основе:

- перестройки производства на базе принципиально новых ресурсо- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий;

- повышения качества выпускаемой продукции и технико-экономических параметров производств;

- дальнейшего развития наукоемких отраслей промышленности и повышения их удельного веса в ВНП;

- индустриализации отраслей непроизводственной сферы путем внедрения последних достижений науки и техники.

Практическая реализация поставленных задач зависит от экономической политики государства и, прежде всего, в инвестиционной сфере.

В настоящее время в отечественной экономической науке присутствуют диаметрально противоположные позиции известных экономистов по проблемам оценки состояния, перспектив и механизмов трансформации национального хозяйства.

В научных работах вопросы формирования и функционирования социальной, организационной, институциональной, материально-вещественной, финансово-стоимостной и других структур экономики, как правило, представляются изолированно друг от друга.

Основной проблемой является разработка модели оценки эффективности структурных преобразований, наиболее полно отвечающей условиям российской экономики.

Можно выделить несколько основных подходов к оценке структурных сдвигов и построению оптимального направления структурных преобразований в экономике.

Первый подход - количественная оценка промежуточных целей структурного реформирования с использованием абсолютных или относительных показателей производственного выпуска по отдельным секторам.

В качестве абсолютных показателей могут быть использованы показатели производственного выпуска по различным отраслям экономики в натуральном и стоимостном выражении. В качестве относительных величин - показатели отношения фактического выпуска к базовой величине. Недостатками данного подхода являются:

- проблематичность сопоставления данных в стоимостном выражении с данными за прошлые периоды в условиях инфляции;

- необходимость дополнительных расчетов для анализа множества показателей.

Для анализа структурных изменений в обрабатывающей промышленности может быть применен индекс структурных изменений. Этот показатель основан на изменениях долей различных отраслей за два периода:

- для всех значений ,

где а - процентная доля отрасли i в выпуске продукции или занятости во всей обрабатывающей промышленности в периоды 1 и 2.

Недостаток данного подхода - проблема сопоставления фактических данных с данными за прошлые периоды.

Второй подход - использование статических моделей для оценки структурных сдвигов в экономике. К ним относятся структурные модели, основанные на построении народнохозяйственного и межотраслевого балансов (модель В. Леонтьева), а также модели, использующие аппарат производственной функции.

Третий подход основан на использовании динамических макроэкономических моделей, позволяющих учитывать фактор времени в анализе экономических процессов, таких, как малосекторные нелинейные модели (модель Харрода - Домара, базовая односекторная модель Соллоу, ее модификации: односекторная модель с учетом запаздывания при вводе фондов, односекторная модель оптимального экономического роста, модель смены технологического уклада и др.).

Структурная политика является важнейшим элементом системы трансформации экономики, позволяющим обеспечить получение дополнительного эффекта от мобилизации структурных факторов экономического роста. Содержание новой структурной политики страны предусматривает:

- проработку методологии оптимизации структурных аспектов экономического роста, исключающих существовавшую ранее практику отслеживания и теоретического обоснования директивно устанавливаемых экономических пропорций. Эти аспекты позволяют использовать структурную политику как инструмент достижения оптимальных макроэкономических показателей функционирования экономики;

- анализ и оценку сформировавшихся и предполагаемых структурных изменений в условиях функционирования экономической системы;

- формирование соответствующей экономической среды и системы реализации структурных сдвигов через саморегулирующуюся систему воспроизводства, максимально ориентированную на поддержание пропорциональности и равновесного состояния экономики в целом.

Вопросы для самопроверки

Какие основные виды счетов СНС вы знаете?

Какие элементы включает ВНП, определяемый по методу расходов?

Что такое нерыночные виды услуг?

Что такое резидентная институционная единица?

Назовите причины, по которым показатель ВНП не всегда точно характеризует благосостояние нации.

Какие причины цикличности развития экономики вы знаете?

Какими явлениями характеризуются основные фазы экономического цикла?

Каковы основные источники экономического роста?

Каково влияние эффекта акселератора на экономический рост?

Какие виды производственных пропорций вы знаете?

Назовите основные черты трансформации отраслевой структуры экономики в развитых странах.

Тема 3 . Безработица на рынке труда

Безработица	Виды безработицы: фрикционная,
Занятость	структурная, циклическая
Уровень (норма) безработицы	Полная занятость
Экономически активное население	Естественный уровень безработицы
Занятые	Закон Оукена
Безработные	Методы регулирования уровня
Кривая Филлипса Естественная безработица	безработицы и занятости: активные и пассивные, прямые и косвенные

3.1 Безработица: сущность, причины возникновения. Измерение безработицы

В каждый момент времени трудоспособное население, предлагающее свои услуги на рынке труда, делится на две группы: работающие (занятые); не работающие, но активно ищущие работу (безработные). Это разделение обусловлено соотношением предложения труда и спроса на рабочую силу, которое формируется на рынке труда под влиянием социально-экономических и производственных факторов.

Предложение труда - это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. Спрос на труд - это совокупность востребованной наёмной рабочей силы со стороны работодателей в пределах их платёжеспособности и производственной потребности. В результате взаимодействия спроса на труд и предложения труда на данном рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости (безработицы) в экономике.

Занятость отражает соответствие предложения труда и спроса на рабочую силу.

Безработица - это такое неравновесное состояние рынка, когда предложение труда превышает спрос на него. Соотношение числа занятых и безработных графически изображено на рис. 3.1, где DL - кривая спроса на труд (рабочую силу); SL - кривая предложения труда; точка E - состояние равновесия, при котором предложение труда и спрос на него (Lе) равны при равновесном уровне заработной платы Wе.

W (зар. плата)

SL

W1

We E

DL

0 L2 Le L1 L (количество труда)

Рис. 3.1 Безработица на рынке труда

При ставке заработной платы W1 число занятых соответствует отрезку OL2, число безработных - отрезку L2L1.

В совокупности занятые и безработные составляют рабочую силу в размере OL1.

По методологии Международной организации труда (МОТ) трудоспособное население в возрасте от 16 лет и старше подразделяется на 4 группы (рис. 3.2).

Экономически активное население (рабочая сила) - лица трудоспособного возраста, участвующие в общественном производстве. К ним относятся следующие категории:

1) наёмные работники;

2) самостоятельные работники;

3) помогающие члены семьи на семейных предприятиях;

4) сезонные работники;

5) временно не работающие по объективным причинам (болезнь, отпуск);

6) учащиеся вечерних отделений;

7) ученики, проходящие профессиональную подготовку на производстве;

8) военнослужащие.

Экономически неактивное (пассивное) население - лица, не имеющие работы и активно её не ищущие. Они считаются выбывшими из состава рабочей силы. К ним относятся лица, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не работающие:

1) учащиеся очной формы обучения;

2) домохозяйки;

3) пенсионеры;

4) бездомные;

5) отчаявшиеся найти работу и прекратившие её поиски;

6) лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах).

Рис. 3.2 Классификация трудоспособного населения

Занятые - лица, имеющие оплачиваемую работу на полный, неполный рабочий день, неделю, а также временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, переподготовкой.

Безработные - лица трудоспособного возраста, которые в настоящее время не имеют работы, активно ищут её, готовы к ней приступить и не имеют других источников дохода, кроме заработной платы, в сфере оплачиваемой занятости.

В России безработными считаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. Принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает реального состояния российского рынка труда в каждый момент времени, поскольку большинство безработных не регистрируется на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Существуют основные теоретические направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое, марксистское, кейнсианское и монетаристское.

Неоклассическое направление рассматривает безработицу как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда, временное явление. Поэтому причиной безработицы становится отказ работников трудиться за меньшую зарплату.

Уменьшение размеров безработицы и восстановление равновесия на рынке труда в условиях совершенной конкуренции обеспечивается посредством регулирования цены труда, которая гибко реагирует на спрос рынка рабочей силы. Превышение предложения труда над спросом на рабочую силу способствует снижению высокого уровня заработной платы (W1) до равновесного значения (We). В результате понижение ставки заработной платы сокращает предложение рабочей силы до уровня Lе, а снижение издержек на наём рабочей силы увеличивает спрос предпринимателей на рабочую силу до значения Lе. Не соглашаясь с понижением номинальной заработной платы, работники делают добровольный выбор между занятостью и безработицей в пользу последней.

Марксистское направление рассматривает безработицу как результат накопления капитала, при котором потребность в живом труде с развитием научно-технического прогресса (НТП) растёт медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании. В итоге часть рабочей силы высвобождается из общественного производства, образуя «резервную армию труда», которой можно манипулировать в интересах капитала.

Кейнсианское направление рассматривает основной причиной безработицы недостаток совокупного спроса, совокупных расходов в экономике, особенно в условиях спада производства, когда безработные согласны работать за меньшую заработную плату. Уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, который в свою очередь складывается из ожидаемых расходов на потребление домашних хозяйств и предполагаемых инвестиций производительного сектора экономики.

Сторонники этого направления выступают за государственное регулирование рынка труда путём увеличения либо уменьшения совокупного спроса для предотвращения неравновесного состояния рынка. Стимулирование совокупного спроса путём активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции) способствует росту объёма производства, повышению спроса на рабочую силу.

Монетаристское направление рассматривает безработицу как следствие деформации, инерционности и негибкости рынка труда.

Данный рынок неоднороден и состоит из многих специализированных рынков, сложившихся в рамках отдельных территорий, отраслей или групп профессий. Разнообразие рынков труда делает невозможным установление равновесия на всех рынках одновременно. Перераспределение рабочей силы из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные регионы страны, устранение дисбаланса между востребованными и неактуальными профессиями в результате структурных сдвигов в экономике не может происходить мгновенно, а требует времени и финансовых ресурсов.

Кроме того, вмешательство государства и профсоюзов в функционирование рынка труда путём контроля за заработной платой усиливает негибкость, инерционность рынка труда, порождая безработицу на одних специализированных рынках и неудовлетворенный спрос на рабочую силу на других рынках. Так, консервация заработной платы на рынках, где спрос на рабочую силу упал ниже её предложения, поддерживает предложение рабочей силы на прежнем уровне, в то время как другие рынки испытывают недостаток предложения рабочей силы.

Исходя из рассмотренных научных теорий, выделяют основные причины безработицы:

1) падение темпов экономического роста;

2) технический прогресс;

3) структурная перестройка экономики;

4) инфляция;

5) демографическая и социально-экономическая политика государства;

6) вмешательство профсоюзов в функционирование рынка труда.

Для количественного измерения размеров безработицы применяют два показателя:

а) уровень безработицы, который определяется как соотношение численности официально зарегистрированных безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и суммы этой доли с долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Формула расчёта фактического уровня безработицы имеет вид

U %=(U/N) · 100,

где U % - уровень безработицы; U - численность безработных; N - численность рабочей силы;

б) продолжительность безработицы - это время пребывания в качестве безработного.

В табл. 3.1 приведена динамика уровня безработицы в экономике РФ за период с 1992 по 2000 гг.

Таблица 3.1 Динамика уровня безработицы в экономике РФ за период с 1992 по 2000 гг. (тыс. чел.)

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Экономич. активные	74946	72947	70488	70861	69660	68079	66736	72392	71085
Занятые	71068	68642	64785	64149	62928	60021	57860	63298	64686
Безработные	3877	4305	5702	6712	6732	8058	8876	9094	6999
Уровень безработицы	5,2	5,9	8,1	9,5	9,7	11,8	13,3	12,6	9,8
Прирост уровня безработицы		0,7	2,2	1,4	0,2	2,1	1,5	-0,7	-2,8

3.2 Виды безработицы. Уровень естественной безработицы

По характеру проявления и причинам, вызывающим безработицу, она делится на несколько видов.

Общепринятая в мире классификация безработицы включает три основных вида (типа): фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица - временная незанятость вследствие добровольного перехода людей на другую работу, связанная с ее поиском и ожиданием. Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует времени.

Фрикционная безработица обусловлена изменениями в предложении рабочей силы, является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы. Она является неизбежным продуктом динамичности рынка труда. Ее величина зависит от частоты перемещения рабочей силы и вакансий, а также скорости и эффективности, с которой люди, ищущие работу, и вакансии находят друг друга.

Её особенности:

а) она охватывает довольно большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;

б) она продолжается относительно короткий период времени;

в) определенный объем фрикционной безработицы неизбежен при любых условиях.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались "устаревшими" или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников предложение рабочей силы не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд. Эта безработица является вынужденной.

Её особенности:

а) она затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики или регионального перемещения рабочих мест;

б) как правило, носит довольно долговременный характер.

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской безработицей) возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать, т. е. является следствием абсолютного сокращения совокупного спроса.

Циклическая безработица тесно связана с движением экономического цикла: в фазе подъема уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии - возрастает. Вместе с тем безработица недостаточного спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято называть «долговременной стагнацией».

Её особенности (по сравнению с фрикционной и структурной безработицей):

а) наличие существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом;

б) широкое распространение в масштабах всей экономики;

в) продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной безработицы.

Социально-экономические процессы, характерные для фрикционной и структурной безработицы, объективны и естественны для рыночной системы хозяйства. Они обусловлены несовершенством функционирования рынка труда, его запоздалой реакцией на изменение в спросе и предложении. Поэтому наличие этих двух форм безработицы - закономерное явление на рынке труда. Американский ученый-монетарист М. Фридман объединил фрикционную и структурную безработицы в одно понятие - «естественная безработица», поставив ей в соответствие понятие «полной занятости» населения. Тем самым была выдвинута аксиома о том, что в реальной экономике не может быть стопроцентного вовлечения в производство всего трудоспособного населения страны.

«Полная занятость» в экономике подразумевает наличие «естественной безработицы», которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в составе рабочей силы (уровень естественной безработицы). Полная занятость получила название нормальной безработицы.

Таким образом, естественная безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественным нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

Уровень естественной (нормальной) безработицы (или уровень безработицы при полной занятости) - сочетание фрикционной и структурной безработицы, соответствующей потенциальному ВНП. Это «нормальный», минимально возможный в стране уровень безработицы. В большинстве развитых стран этот показатель равен 4-6 %.

Если фактическая безработица фиксируется на уровне 8 %, то это значит, что она функционирует в условиях неполной занятости, при этом 2-3 % безработицы приходится на её циклическую форму.

Уровень естественной безработицы в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту. Так, если в 60-е годы в промышленно развитых странах этот показатель составлял 4-5 %, то в 70-80-е годы он возрос до 7-8 %. Это объясняется высокой социальной защищенностью граждан в этих странах (увеличением пособий по безработице и бедности, ростом минимальной заработной платы, смягчением требований к получающим пособия), приводящей к длительным поискам работы, повышению требовательности безработных к предлагаемой работе, к предпочтению высокого социального пособия занятости.

В то же время увеличение периода поисков работы вызывает частичную утрату профессиональных и квалификационных качеств рабочей силы. Все это изменяет реальные условия функционирования рынка труда в сторону его большей инерционности, что выражается в росте естественной безработицы.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с увеличением доли молодёжи, женщин в составе рабочей силы, более частыми структурными сдвигами в экономике.

Кроме основных видов безработицы, имеют место на рынке труда другие виды:

Сезонная безработица обычно отождествляется с фрикционной безработицей и возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Связана с высвобождением занятых после окончания уборки урожая, лова рыбы, лесозаготовок и других работ. Уровень предложения труда может изменяться в связи с наплывом выпускников школ и высших учебных заведений в летние месяцы, что часто непосредственно вызывает увеличение безработицы. Сезонная безработица редко представляет собой серьезную проблему для экономики страны в целом, однако она может создать весьма неприятные и чувствительные проблемы для некоторых регионов и обществ, которые тесно связаны с сезонным бизнесом.

Региональная безработица возникает в отдельных районах в связи с массовым закрытием предприятий.

Скрытая безработица включает людей, которые формально работают, но фактически занимают лишнее рабочее место. Значительные масштабы скрытой (латентной) безработицы характерны для современной экономики России и Башкортостана. Объясняется это большим количеством крупных оборонных и градообразующих предприятий. Оборонные предприятия не закрываются и не реструктурируются в ожидании крупных федеральных заказов. Работники этих предприятий не увольняются. Они либо годами считаются находящимися в административных отпусках, либо выходят на работу раз в неделю. Если же предприятие является градообразующим, а рынок труда - локальным, то массовые увольнения могут привести к резкому обострению социальной обстановки в регионе.

...