Экономико-правовое регулирование рынка труда и занятости населения Краснодарского Края

По нашему мнению, Трудовой кодекс должен регламентировать сферу неформальной занятости наряду со сферой формальных трудовых отношений, при этом не исключается введение новых форм занятости, связанных с развитием инновационной экономики, содействия созданию эффективных рабочих мест с высокой производительностью труда.

Одновременно должны быть разработаны эффективные механизмы адаптации высвобождаемых работников (на условиях государственно - частного партнерства) в целях создания возможностей скорейшего занятия этими работниками новых эффективных рабочих мест.

Учитывая, что общая ориентация действующего трудового законодательства на сохранение за работником его рабочего места не соответствует процессам, происходящим на рынке труда, нормы Трудового кодекса должны по - другому подойти к вопросам прекращения трудовых договоров с работниками.

Для малого бизнеса как одного из секторов экономики, генерирующего новые рабочие места, должны быть предусмотрены узаконенные варианты использования неформального найма и особенности в регулировании социально - трудовых отношений (упрощение увольнения работников по инициативе работодателя при экономических трудностях; сокращение сроков установленных работодателям для предупреждения своих наемных работников о планируемом увольнении или изменении существенных условий их труда; уменьшение размеров выходного пособия; переход от системы аттестации постоянных рабочих мест на безопасность условий труда к декларированию их соответствия требованиям охраны труда, предоставление работодателям прав решать по своему усмотрению вопросы предоставления учащимся работникам учебных и некоторых других дополнительных отпусков и др.).

В связи с этим задача общей части Трудового кодекса должна сводиться к определению основных трудовых прав и определению границ государственного вмешательства в трудоправовую сферу. Функции, которые должно выполнять государство должны ограничиться утверждением минимальных обязательных стандартов, соблюдая которые стороны трудовых и связанных с ними отношений должны вести переговоры, заключать двух - и трехсторонние соглашения и коллективные договоры. Кроме того государство должно устанавливать минимальные стандарты, которые определяют "охранительные" нормы, касающиеся социальной защиты условий жизни и трудовой деятельности работников, а также поддержки тех категорий работников, которые имеют ограниченные трудовые возможности.

В процессе глобализации, стратегической целью реформы является создание в России эффективного и цивилизованного рынка труда, при котором работодатель будет обеспечен необходимой высококвалифицированной и эффективной рабочей силой, а работник - разумной заработной платой при соответствующих условиях труда.

Действующий Трудовой Кодекс ориентирован в основном на крупные предприятия традиционных отраслей промышленности, он не отвечает современным реалиям и не учитывает активного развития новых разнообразных форм вовлечения граждан в трудовую деятельность. Кодекс строго регламентирует случаи заключения срочных трудовых договоров, снижая тем самым доступность рынка труда для молодежи, инвалидов, матерей с детьми и пенсионеров и др.

Большинство процессов изменения трудового договора, регулируемых в настоящее время Трудовым кодексом, излишне забюрократизированы, требуют дополнительных обоснований, значительного времени и финансовых затрат. Все это существенно осложняет повышение эффективности рынка труда, так как работодатель не может официально использовать неформальную занятость в условиях уже сложившихся трудовых отношений.

В связи с тем, что общая ориентация действующего трудового законодательства на сохранение за работником его рабочего места не соответствует процессам, происходящим на рынке труда, изменения в Трудовом кодексе должны по - другому подойти к вопросам прекращения трудовых договоров с работниками. В новом Трудовом кодексе необходимо обеспечить реальные механизмы соблюдения условий, принятых сторонами в трудовых договорах и в коллективных договорах.

Перспектива развития сектора неформальной трудовой занятости в значительной степени будет зависеть от государственной политики в социальной и экономической сферах. Такие ее следствия, как рост уровня безработицы, снижение заработной платы и в целом уровня жизни, уменьшение спроса на рабочую силу на рынке формального сектора, нестабильность этого рынка, могут увеличить неформальную занятость.

И наоборот, высокая стабильность секторов экономики, обеспечивающих формальную занятость, рост заработной платы в организациях бюджетной сферы экономики, профессиональная подготовка с трудоустройством лиц, не владеющих специальностью, особенно рабочей молодежи, повышение уровня социального обеспечения и материальной поддержки малоимущих слоев населения будут сокращать сектор неформальной занятости. Дополнительные меры, направленные на стимулирование малого бизнеса, также могут перевести на легальное положение значительную часть предприятий, все еще предпочитающих неформальные виды найма рабочей силы, повысить их подконтрольность в плане соблюдения социально-трудовых гарантий.

Однако социально - экономическая и политическая ситуация в нашей стране складывается таким образом, что неформальная занятость получает свое дальнейшее распространение и не может быть оставлена государством без внимания, а следовательно требует законодательной регламентация данной проблемы.

Реформа социально- трудовых отношений должна способствовать:

- стимулированию роста доли легально зарегистрированной занятости;

- снижению застойной безработицы;

- постепенному сокращению неофициальных трудовых отношений;

- высокой гибкости трудовых отношений и их адаптации к изменениям в экономике;

- улучшение реальной защиты основных трудовых и социальных прав работника;

- укрепление профсоюзного движения;

- повышение производительности труда;

- общее снижение социальной напряженности и цивилизованное решение трудовых конфликтов, коллективных и индивидуальных трудовых споров .

- повышению мобильности рабочей силы и росту ее квалификации;

- увеличению легальной ("белой") зарплаты;

- постепенное выравнивание уровня заработной платы в бюджетном и внебюджетном секторах.

Следует учитывать высоко сегментированное и дифференцированное состояние рынка спроса и предложения труда в современных условиях, существование на нем различных групп рабочих, которые не только имеют квалификацию разного уровня, однако зачастую принадлежат к различным периодам развития технологий. Это не позволяет устанавливать единые условия труда без ущемления прав работающих и сокращения мотивации к экономическому росту и развитию научно - технического потенциала.

В настоящее время наиболее приемлемым способом является введение отраслевых законодательных актов по актуальным проблемам регулирования социально-трудовых отношений с их последующей консолидацией в Трудовой кодекс. Реформа трудового права прежде всего должна стать основой реформ социально - трудовых отношений, и неотъемлемой частью экономико - социальных преобразований направленных на создание высоко эффективной экономической системы, обеспечивающей не только социальную справедливость, но и устойчивость в рыночных условиях хозяйствования.

1.3.2 Проблемы занятости молодежи

Долгое время проблемам занятости молодежи не уделялось должное внимание и молодые люди, как правило, оказывались в неблагоприятном положении на рынке труда. Молодежи очень сложно получить работу, после завершения учебы, в соответствии с их квалификацией и ожиданиями. Молодые люди одна из групп, наиболее пострадавших от экономического кризиса, что говорит о низкой мобильности и не достаточной защищенности со стороны государства. Таким образом, несмотря на стабилизацию рынка труда в целом, безработица среди молодежи постоянно растет. Поэтому необходимость мер по содействию занятости молодежи весьма актуальна и ее решение прерогатива государства и общества.

Сложившаяся в настоящее время ситуация в сфере занятости молодежи характеризуется, прежде всего, актуальностью становления и развития различных форм межсубъектного сотрудничества, разработкой и успешным внедрением разнообразных моделей, форм, совершенствованием институциональных основ, способствующих повышению эффективности взаимодействия молодежи и работодателей. Вместе с тем на региональном уровне отсутствует системность в достижении целей взаимодействия работников, в частности молодых людей и работодателей, нет достаточно четкой концепции согласования требований рынка профессионального труда и деятельности рынка образовательных услуг: взаимодействие организуется по большей части ситуативно и индивидуально.

Молодежь - один из субъектов (факторов, активных деятелей) процессов формирования и функционирования рынка труда, привносящий в эти процессы много особенностей, в том числе и социально-психологического характера. Служба занятости как структура, определенная на государственном уровне для взаимодействия с молодежью как субъектом рынка труда, должна учитывать эту специфику. Это необходимо для успешного регулирования рынка труда, своевременного охвата регулированием прогнозируемой и потенциальной рабочей силы, в том числе учащейся молодежи Воспроизводственная структура человеческого капитала в экономическом пространстве региона. Дедкова И.Ф. Петрова Т.И. Махортова А.В.. Регионология. 2012 № 3..

Однако очевидно, что рынок труда в России все еще слабо воздействует как регулятор развития на сферу образования, и это порождает много проблем, затрудняя вступление молодежи в трудовую жизнь и оптимизацию баланса трудовых ресурсов. В этой связи можно сделать вывод, что функционирование службы занятости оказывается важнее и по значимости, и по объему задач именно на молодежном рынке труда. Исходя из данных Росстата, уровень занятости населения в целом по России в феврале 2012 г. составил 60,4%. В том числе молодежи в возрасте до 25 лет среди безработных насчитывается 24,7%, (в возрасте 16-19 лет - 3,1%, 20-24 года - 21,6%). Высокий уровень безработицы в этих возрастных группах связан с отсутствием опыта трудовой деятельности. В феврале 2012 г. их численность составила 1,3 млн. чел. Исходя из этих данных, можно с уверенностью сказать, что проблема безработицы среди молодежи актуальна на сегодняшний день, и первостепенной задачей государства должно быть ее регулирование Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru/.

Управленческое воздействие механизмов регулирования молодежного рынка труда предполагает, прежде всего, содействие в трудоустройстве путем создания дополнительных рабочих мест, обеспечения информацией, переобучения и переподготовки рабочей силы. В таком случае деятельность службы занятости направлена на уменьшение риска попадания молодежи в категорию безработных, а формы и методы деятельности службы связаны с характеристиками рабочей силы (профессия, навыки, квалификационный уровень) и со спецификой местного рынка труда (вакансии, отраслевая структура), предопределяющей саму возможность для молодых людей "вписаться" в рыночную экономику. Но служба занятости не может в полной мере выполнять свою функцию рыночного регулирования без учета воздействия на внутренние регуляторы адаптации молодежи к рынку труда, а именно - социально - психологические факторы: мотивации, социально-профессиональные приоритеты, ценностно-ориентационные установки, предопределяющие желание молодежи включиться в рыночную экономику

При этом, как отмечалось выше, для формирования эффективного социального механизма регулирования молодежного рынка труда требуется способность службы занятости своей деятельностью содействовать адаптации молодежи к социальной и профессиональной структуре, складывающейся в рамках специфики местного социально- экономического пространства, в т. ч. в психологическом отношении. Одним из основных направлений деятельности государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Молодежный кадровый центр" и специалистов по трудоустройству органов по делам молодежи муниципальных образований края являются организация занятости молодежи индивидуально, в составе подростковых трудовых бригад и студенческих трудовых отрядов. "Молодежный кадровый центр" предоставляет уникальную возможность всем студентам Кубани найти подходящую работу. В банк данных поступают сведения в среднем о двухстах актуальных вакансиях на краснодарских предприятиях. Эксперты этой службы занятости проводят собеседование с обратившимися, психологическое и профориентационное тестирование в специальных кабинетах профориентации и профконсультации, выдают рекомендации по выработке стратегии и путей поиска работы, подбирают варианты постоянного или временного трудоустройства ищущим работуОфициальный сайт Департамента модежной политики Краснодарского края www.dmpkk.ru дата обращения 17.10.2013. По двум другим программам - "Создание подростковых производств" и "Поддержка молодежного предпринимательства", рассчитанным на старшеклассников профтехучилищ, а также учащихся средних специальных и высших учебных заведений, с учетом возрастной специфики и социально-психологических особенностей молодых людей, намечается проект создания благоприятных условий развития молодежного рынка труда с целью самоопределения и самореализации в системе краснодарского социума. Важный момент этих программ - финансовое обеспечение на основе самоокупаемости через механизм инвестируемых бизнес-проектов с организационным участием департаментом молодежной политики Краснодарского края. В связи с этим,3 сентября 2012 года Министерство экономического развития России и департамент молодежной политики Краснодарского края подписали соглашение № 056-МБ-12 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства". Размер субсидии составил 16 000 000 рублей.

Благодаря этому соглашению в 2012 году был проведен ряд мероприятий в рамках проекта "Ты - предприниматель" средства, на которые были выделены как из федерального, так и из регионального бюджетов. Этот проект включал комплекс различных мероприятий, по созданию наиболее благоприятных условий для привлечения, отбора, обучения молодежи основам предпринимательской деятельности и бизнеса, в результате разработанные ими идеи смогли бы иметь возможность на получение государственной поддержки в виде различных грантов, субсидий. Также проводились различные мероприятия, связанные с обучением молодых людей, у которых есть желание открыть собственное дело, все это направленно на всестороннее развитие молодежного предпринимательства, расширение сотрудничества между регионами, и дало начало развитию международных и внешнеэкономических связей. В рамках данного проекта 10 088 молодых людей смогли принять непосредственное участие в мероприятиях, направленных на привлечение молодежи к предпринимательской деятельности из них 53 человека - получили гранты на открытие собственного бизнеса.

Так же благодаря всесторонней деятельности краевого департамента молодежной политики, за последние годы существенно возросла (более чем в 20 раз) численность участников студенческих трудовых отрядов Краснодарского края. Если в 2002 году в составе студенческих трудовых отрядов было около 1 500 человек, то в 2013 году на Кубани в составе 640 разнопрофильных трудовых отрядов числилось уже 34500человек. Это существенно превышает базовый показатель ( на 43 отряда и 4500 человек ). С каждым годом растет число молодых людей, обратившихся за помощью в поиске работы к специалистам, в 2013году помощь была оказана29590 молодым людям, из общего числа обратившихся. За 2013 год было заключено 907 договоров по найму персонала из числа молодежи. По итогам данной работы базовый показатель был увеличен на 12,4 тыс. человек Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №163..

Есть основание утверждать, что в целом функционирование Краснодарских структур по управлению занятостью различных категорий населения города, в частности, по регулированию молодежного рынка труда, представляется достаточно результативным. И дальнейшее развитие Департамента молодежной политики края и молодежного кадрового центра позволит значительно улучшить молодежную занятость.

В целом проблемы молодежной занятости могут быть решены благодаря разнообразию государственной политики. Так обстоит дело в ряде зарубежных стран, например, в Ирландии, существует специальный фонд социальной поддержки молодежи (PRSI). В этой стране вопросы касающиеся занятости молодежи, как правило, рассматривать в контексте политики на рынке труда в целом. Благодаря здравому подходу к проблеме молодежной занятости в 2010 году была создана Европейская комиссия по делам молодежи, основной функцией которой является не только анализ, но и своевременное регулирование молодежной политики в странах участницах, которых на сегодняшний день насчитывается 33 (Испания, Латвия, Германия, Франция, Швеция, Хорватия, Турция, Норвегия и др.), к сожалению России, среди этих стран нет.

Проблема молодежной занятости не достаточно широко проработана в нашей стране и ее регулирование не является приоритетным. Однако существует ряд мер для поддержки занятости молодых людей, которые наиболее эффективно помогут в решении этой проблемы. А именно введение специальных пособий для молодых людей, не имеющих опыта работы либо по каким, либо причинам оставивших обучение. Также стоит отметить, что существенно улучшить ситуацию помогло бы введение налоговых льгот для работодателей, принявших на работу специалистов без опыта работы в возрасте до 30 лет, такая практика существует в ряде стран. В Эстонии например работодатели могут подать заявку на субсидирование заработной платы в размере 50% платы работника, но не более минимального размера оплаты труда (в 2013 году около 278 евро ). В Финляндии существует специальная карта на субсидирование работ, Sanssi - kortti ( Шанс карта ), доступная для молодых соискателей, которые недавно получили образование, работодатели молодых люди с картой имеют право получить субсидии на заработную плату до 550 евро в месяц в течение не более 10 месяцев. Стоит отметить, необходимо осуществление мер не только по стимулированию работодателей для приема на работу молодежи, но и самих молодых людей. Для этого целесообразно введение финансовой поддержки в сфере предпринимательства, которая будет направлена на организацию предприятий, создаваемых лицами в возрасте до 35 и будет предоставлять некоторую свободу от налогообложения на несколько лет после создания предприятия, а также выделение субсидий для найма сотрудников без опыта работы, в виде освобождения от обязательных взносов на социальное обеспечение. Так же эта программа может включать в себя ряд других преимуществ, таких как поддерживаемые государством кредитные гарантии на определенном уровне, которые позволят молодому предпринимателю проще и выгоднее получить необходимое финансирование.

В целом, государственные органы власти общероссийского и регионального уровня, должно принимать активное участие в решении проблем занятости молодежи. В этом направлении необходимо предпринять меры по улучшению координации между образовательной системой, молодыми работниками, работодателями и соответствующими органами властных структур, для расширения сотрудничества и взаимодействия в программных документах, соглашениях и механизме их реализации Воспроизводственная структура человеческого капитала в экономическом пространстве региона. Дедкова И.Ф. Петрова Т.И. Махортова А.В.. Регионология. 2012 № 3..

Необходимо отметить, что введение регулярных оценок эффективности программ и повышение гибкости распределения ресурсов в рамках государственной службы занятости должно привести к значительным улучшениям. Стратегия инвестирования занятости молодежи, по нашему мнению, должна отталкиваться от результатов оценки служб занятости. Кроме того, важно иметь в виду, что реализация мероприятий по решению проблем молодежной занятости во многом зависит от состояния экономики в целом, и от способности рынка труда создавать новые рабочие места, в частности. Вышеприведенные аналитические выкладки, позволяют предположить, что проблемы молодежи на федеральном и региональном рынках труда носят системный характер и для их решения необходим консолидированный подход всех заинтересованных лиц, с применением современного зарубежного и отечественного инструментария для активного регулирования рынка труда.

Таким образом, рынок труда в широком понимании - это социально-экономические отношения, в рамках которых осуществляются взаимосвязи участников рынка под воздействием спроса и предложения на определенный рыночный продукт; при этом в качестве последнего выступает труд как объект взаимоотношений. На сегодняшний день рынок труда в России имеет множество проблем, с которыми в рамках нынешнего законодательства и сложившейся экономической ситуации бороться весьма сложно. При довольно низком показателе безработицы (5,4% во 2 квартале 2013 года) хотя он и постоянно повышается, оценивать реальные ее масштабы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной велика скрытая, официально не фиксируемая "теневая" занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искаженное представление об уменьшении занятости создавая тем самым неблагоприятные условия для развития экономики. Так же перед государством стоит другая не менее важная задача, это решение проблем молодежной занятости, ведь согласно Росстату средний возраст безработных в 2013 году составляет 36,2 года, это говорит о том, что доля безработных среди молодежи намного выше.

2. Анализ динамики изменения показателей рынка труда и занятости населения

2.1 Методические основы анализа занятости и рынка труда

Эффективность управления занятостью населения в значительной степени зависит от имеющейся социально-экономической информации. Недостаток данных или их неправильная интерпретация может привести к искажению реального положения и, вследствие этого, к принятию ошибочных управленческих решений. Анализ данных о гражданах, ищущих работу, в том числе зарегистрированных в качестве безработных, а также тех, кто получил работу или был направлен на профессиональное обучение и прочей информации, имеет важное значение при разработке стратегии социального управления на рынке труда. В связи с этим большое значение придается социальному мониторингу безработных, зарегистрированных в службе занятости.

Наибольший интерес, на наш взгляд, представляет работа с статистической информацией, так как она в значительной степени точна и конкретна, необходимая при анализе социальных явлений на рынке труда.

В настоящее время основным методом сбора информации при оценке социальных процессов на рынке труда является анкетный опрос. При этом значительная часть таких опросов проводится исследователями периодически (1-2 раза в год). В значительной степени это связано с высокими материальными расходами на проведение социологических исследований, а также существенными затратами времени на обработку полученной информации. В этом случае полученные данные по своей сути являются дискретными (точечными) показателями и, в силу этого, часто не отражают с достаточной точностью динамику показателей безработицы.

Обеспечением непрерывного наблюдения за фактическим положением официально зарегистрированных безработных, своевременного выявления и системного анализа происходящих изменений, предупреждения негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности, а также для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере занимается Федеральная службы государственной статистики и ее территориальные органы. Объектами мониторинга являются официально зарегистрированные безработные, а также лица, обратившиеся в службы занятости субъекта РФ в поисках работы.

К основным направлениям мониторинга следует отнести рынок рабочей силы, занятость и безработицу, а также социально-демографические процессы. Предлагаемый подход основан на использовании имеющейся в службах занятости первичной информации.

Основным инструментом в информационном обеспечении рынка труда является автоматизированная информационная система "Регистры получателей услуг". Основное назначение АИС РПУ -- обеспечение необходимой информационной поддержки принятия решений при контроле и надзоре за осуществлением органами исполнительной власти субъектов РФ переданных полномочий в сфере занятости населения, организация информационного взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Минтрудом.

Формируемые с начала эксплуатации (1994 г.) базы данных отражают широкий спектр показателей состояния объектов и процессов официально регистрируемой безработицы и других показателей. АИС РПУ включает регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения -- по физическим лицам и по работодателям. Они содержат идентификационные и регистрационные данные, а также информацию об оказанных услугах Утинова С.С. Занятость и рынок труда в условиях трансформации российской

экономики : автореф. дис. … докт. экон. наук. - М., 2003. - 48 с..

Уникальность имеющихся баз данных заключается в том, что в них сосредоточена первичная информация о всех гражданах и организациях, обратившихся в службы занятости, поскольку они заполняют соответствующие анкеты, которые хранятся в электронном виде в компьютерных базах данных соответствующей службы занятости.

Информация по физическим лицам представляет собой массив данных по каждому конкретному лицу, ищущему работу и официально зарегистрированному в службе занятости (карточки персонального учета гражданина, ищущего работу), в том числе: дата рождения, адрес места жительства, причины незанятости, даты регистрации и снятия с учета, профессия, специальность, квалификация, должность, стаж работы, желаемое место расположения работы, характер работы, желание пройти профессиональное обучение, количество отказов от подходящей работы или от переобучения, размер получаемого пособия по безработице и т. д. В регистре по работодателям содержатся сведения о высвобождении работников, свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе для привлечения и использования иностранной рабочей силы и т. п. АИС РПУ дает возможность анализировать ситуацию в сфере занятости в статическом и динамическом измерении.

Статические данные определяются на определенную дату и характеризуют состояние предложения или спроса в определенный момент времени. Динамические данные определяются для конкретного периода, характеризуют изменение предложения или спроса за исследуемый период времени.

Особое значение имеет наличие информации по профессиям и квалификационным группам лиц, обратившихся в службы занятости. Это позволяет в дальнейшем проводить сравнительный анализ различных групп незанятого населения по таким параметрам, как уровень квалификации, стаж работы, наличие нескольких профессий и т. д.

Все это позволяет формировать информационное пространство по изменениям основных компонентов (спрос, предложение) регионального и локального рынков труда в конкретный период времени. Методически важным является формирование перечня показателей, характеризующих состояние важнейших компонентов рынка труда.

Анализом предоставленной статистики занимаются высококлассные специалисты Росстата множество разных методов для анализа экономических явлений, в данной работе мы рассмотрим некоторые из них:

Группировка - это разделение совокупности на отдельные группы, схожие по определенному признаку. Постоянное разделение объектов выражается классификацией.

Классификация - это определенный стандарт, в котором каждая атрибутивная запись относится к одной группе или подгруппе. Классификация базируется на самых существенных признаках, изменений которых происходит в незначительной степени Елисеева И.И., Юзбашев М.М.. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика. 2004.

Метод группировки делится на два типа- групировочный признак и интервал.

Группировочный признак - это признак, по которому отдельные единицы совокупности объединяют в однородные группы. Группировка и классификация должны быть произведены на основе объективных и легко распознаваемых признаках.

Интервал отражает количественные границы групп. В большинстве случаев, он представляет собой промежуток между максимальными и минимальными значениями признака в группе. Интервалы делятся на несколько видов:

1. Равные, в них разность между максимальным и минимальным значениями в каждом из этих интервалов одинакова;

2. Неравные, ширина интервалов постепенно увеличивается, а верхний интервал часто не закрывается совсем;

3. Открытые, в таких интервалах существует лишь одна граница верхняя или нижняя;

4. Закрытые, когда в интервале присутствует верхняя и нижняя границы.

Статистические классификации и группировки направлены на выделение качественно однородных совокупностей, изучение структуры совокупности, исследование существующих зависимостей. Каждой из этих целей соответствует определенный тип группировки: типологическая, структурная, аналитическая (факторная).

Структурная группировка дает возможность описывать отдельные части совокупности или строение типов, а также проанализировать структурные сдвиги.

Аналитическая (факторная) группировка позволяет оценить связь между взаимодействующими признаками.

Типологическая группировка позволяет выявить и охарактеризовать социально-экономические типы (частные подсовокупности).

Ряд динамики - это последовательно упорядоченные во времени числовые показатели характеризующие уровень развития иследоваемого явления. Каждый ряд динамики включает несколько обязательных элементов, один из них время, а второй определенное значение показателя или уровень ряда Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макро экономического анализа и прогнозирования. М. МАКС Пресс, 2001.

Для изучения явлений во времени перед нами становится проблема описания интенсивности изменения и расчета средних показателей динамики. Для того что бы охарактеризовать интенсивность во времени такими показателями выступают: абсолютный прирост, темп прироста, абсолютное значение одного процента прироста, темп роста. Для этого представим сводную таблицу средних показателей динамики:

Система средних показателей динамики также включает: средний абсолютный прирост, средний уровень ряда, средний темп прироста, средний темп роста.

Таблица 3: - Основные показатели рынка труда Елисеева И.И., Юзбашев М.М.. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика. 2004

*

**

Средний уровень ряда - это показатель, обобщающий результаты развития явления за определенный интервал или момент из имеющейся временной последовательности. В своей работе мы чаще всего будем рассматривать равные периоды времени, поэтому средний уровень

где n и (n+1) - общая длина временного ряда или общее число равных временных отрезков, каждому из которых соответствует свой уровень Yi.

Средний абсолютный прирост рассчитывается по формуле (в зависимости от способа нумерации интервалов или моментов).

Средний темп роста:

где К?р - средний коэффициент роста, рассчитанный как

К?р = nv?Кцеп = nvКбаз.

Здесь Кцеп - цепные коэффициенты роста; Кбаз - базисный коэффициент роста. Если нумерация уровней ряда начинается с единицы, то формула среднего коэффициента роста выглядит следующим образом:

Средний темп прироста (%) определяется по единственной методологии:

Среди показателей для анализа предложения на рынке труда в соответствии с формами официальной отчетности нами отдельно были выделены:

- половозрастная структура безработных по социальным группам;

- структура зарегистрированных безработных по причинам увольнения с прежнего места работы;

- по продолжительности безработицы;

- по группам, требующим особой социальной защиты;

- численность высвобожденных по инициативе администрации по отраслям экономики за период;

- численность высвобожденных по отраслям экономики за период;

- движение рабочей силы на официальном рынке труда за период;

- профессиональный состав незанятых, обратившихся в службу занятости, в том числе по укрупненным группам с указанием распределения по полу в каждой группе.

В составе показателей для анализа спроса на рынке труда можно отметить следующие:

1. Число вакансий в народном хозяйстве;

2. Структура вакансий по отраслям экономики;

3. Индекс динамики спроса на рабочую силу по отраслям и по хозяйству в целом; государственный занятость молодежь неформальный

4. Профессиональная структура вакансий по укрупненным группам.

Для оценки сбалансированности спроса и предложения на рынке труда используются следующие показатели: количество незанятых, приходящихся на одну вакансию, в том числе по укрупненным профессиональным группам и по народному хозяйству в целом по данным службы занятости.

Создание регистра получателей услуг предъявляет определенные требования к лингвистическому обеспечению и к технологии работы центров занятости населения региона и органа занятости субъекта РФ. Наибольшие проблемы возникают в связи с изменением содержания записей в регистре, что приводит к несопоставимости информации, полученной в различные периоды времени и усложняет проведение аналитической работы и возникновению нестыковок. Например, следствием перехода статистической отчетности с кодов ОКОНХ на классификаторы ОКВЭД стало изменение структуры отраслей экономики в записях по безработным и работодателям. Часто, сложно выявить профессионально-квалификационную структуру безработных вследствие несопоставимости Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) и Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ).

Наиболее сложной проблемой является изменение наименований учебных заведений, которые закончили лица, зарегистрированные в службе занятости населения. Еще больше вопросов возникает при реорганизации или ликвидации указанных организаций. Для решения данных проблем необходимо уточнение регламента регистрации данных и создание программного обеспечения, позволяющего осуществлять изменения и дополнения в регистрационных записях.

Вместе с тем, на наш взгляд, целесообразно использовать и другие способы социологических исследований, так как информация, собранная в службах занятости по своей сути жестко определена и предполагает наличие стандартных вопросов в соответствующих анкетах безработного.

2.2 Исследование динамики численности населения и демографической ситуации в России

Состояние и динамика занятости населения определяется двумя главными факторами: демографической ситуацией и направленностью экономических процессов. В отличие от динамичных экономических процессов, демографическая ситуация относится к числу инерционных и слабоуправляемых факторов, поэтому ее следует рассматривать в первую очередь как фоновую составляющую для рынка труда.

Демографические процессы являются определяющими при формировании трудовых ресурсов в перспективе. С начала 90-х годов прошлого столетия вследствие снижения рождаемости в России происходит естественная убыль населения, сопровождаемая его старением и увеличением демографической нагрузки, что становится одним из факторов, сдерживающих экономический рост и ставящих под угрозу национальную безопасность. Вместе с тем следует отметить, что вследствие вступления в фертильный возраст многочисленных генераций женщин, а также ряда мер социально-демографической направленности, таких как улучшение медицинского обслуживания, субсидирование жилищных кредитов, финансирование материнского капитала и др., в 2006-2010 гг. естественная убыль населения в целом по России снизилась с 6 до 1,7 промилле, а за 11 месяцев 2013 года впервые за последние 20 лет в России зафиксирован естественный прирост населения в 22,7 тысячи человек. Важным фактором стабилизации численности населения страны (на уровне 143 млн человек в 2012-2013 гг.) стала миграция, в том числе трудовая (см. табл. 4, приложение А). По типу формирования динамики численности населения Южный федеральный округ в последние годы наиболее близок к Центральному федеральному округу. Естественная убыль в этих макрорегионах почти полностью компенсировалась миграционным притоком, а в последние два года сменилась небольшим абсолютным приростом.

Таблица 5: - Компоненты изменения численности населения в 2013 году по регионам РФ Российский статистический ежегодник 2012 год [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru/

В свою очередь, регионы ЮФО относятся к различным типологическим группам по компонентам динамики (см. табл. 5).Так, в последние годы население Волгоградской области сокращалось в результате естественной убыли и миграционного оттока населения, Ростовской области и Адыгеи - в результате превышения естественной убыли над миграционным приростом, Калмыкии - вследствие превышения миграционного оттока над естественным приростом.

В то же время население Астраханской области увеличивалось за счет естественного и миграционного прироста, Краснодарского края - за счет превышения миграционного прироста над естественной убылью.

Уровень рождаемости населения Южного федерального округа варьирует в довольно значительном диапазоне: от 11 промилле в Ростовской области до 15,6 в Калмыкии. Однако в целом рождаемость в ЮФО ниже, чем в РФ. Значительное влияние на российские показатели рождаемости оказывают Дагестан, Ингушетия, Чечня, где уровень рождаемости чрезвычайно высок.

Таблица 6: - Численность постоянного населения Южного федерального округа (тыс.чел)

Повышение рождаемости необходимо не только для стабилизации численности населения, но и в контексте формирования трудового потенциала, обеспечения сбалансированной возрастной структуры населения в будущем. Как уже отмечалось, в последние годы в России происходит рост общей рождаемости. Однако, по мнению демографов, этот рост в силу популяционных эффектов близок к исчерпанию.

В последние годы проблема низкой рождаемости находится в центре внимания основных институтов власти. В рамках государственной демографической политики действует федеральная программа стимулирования рождаемости: увеличено пособие по уходу за ребенком до полутора лет, предусмотрены компенсации по оплате услуг детских дошкольных учреждений, введена система материального поощрения женщин, родивших второго и последующих детей, в виде "материнского капитала", планируется безвозмездное выделение земельных участков семьям при рождении третьего ребенка. Однако наряду с мерами экономического характера необходима институциональная поддержка молодых семей с детьми, материнства и детства. Необходимо также учитывать, что быстрого положительного эффекта политика стимулирования рождаемости дать не может, здесь в первую очередь необходимы стратегические решения Колосова, Р.П. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Р.П. Колосова,Г.Г. Меликьян. - М.: Экономический факультет МГУ - ТЕИС, 2008. - 238 с..

На сегодняшний день фактором, реально снижающим трудовые ресурсы, является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте. Уровень смертности в целом по ЮФО немного выше, чем в среднем по России (ЮФО - 13,4 промилле, РФ - 13,3 промилле в 2012 году) Российский статистический ежегодник 2012 год [Электронный ресурс]. - URL: http: //www.gks.ru.

При этом следует учитывать, что наряду с другими факторами на уровень общей смертности существенное влияние оказывает возрастная структура населения. Таким образом, дифференциация территорий Южного федерального округа по общему уровню смертности обусловлена не столько медицинскими, природно-климатическими или иными экологическими причинами, сколько различиями демографического характера.

Таблица 7: - Общие коэффициенты смертности (число умерших на 1 000 человек населения)

Максимальный уровень смертности в ЮФО в последние годы отмечается в Ростовской области (см. табл. 7). так же минимальна доля лиц в возрасте моложе трудоспособного (14,9 % в 2012 г.) и максимальна - в возрасте старше трудоспособного (23,8 %). Минимальный уровень смертности сложился в Калмыкии, где аналогичные показатели диаметрально противоположны - соответственно 20,8 и 15,8 %. В Краснодарском крае показатель смертности несколько ниже общероссийского (13,2), из таблицы 7, мы видим постоянное снижение этого показателя.

В последние годы, вследствие повышения уровня жизни и роста инвестиций в систему здравоохранения, в России отмечается снижение уровня смертности, в том числе в регионах ЮФО.

Характерной демографической особенностью России является высокая смертность в трудоспособном возрасте (560 тыс. человек в год, или 30 % всех смертей, из них 80 % - мужчины), что приводит к неоправданному дополнительному сокращению трудовых ресурсов.Одна из причин этого явления - злоупотребление алкогольными напитками, в том числе суррогатами, и прием наркотических веществ.Только в лечебно-профилактических учреждениях ЮФО в конце 2012 г. на учете состояло 194,8 тыс. лиц, страдающих алкоголизмом и алкогольными психозами, и 41,9 тыс. наркозависимых. Это только вершина айсберга, так как численность лиц, регулярно употребляющих алкоголь в значительных количествах, о чем свидетельствует статистика продаж, на порядок больше. Бытовой алкоголизм способствует развитию сосудистых и иных заболеваний, преждевременным смертям, бытовому и производственному травматизму.

Значимым фактором, способствующим стабилизации численности населения и трудовых ресурсов в регионах с пониженным демографическим потенциалом, является миграционный приток.

Если в 1990-е гг. миграция населения носила главным образом вынужденный характер, то в последние 10 лет миграционные потоки приобрели черты трудовой миграции. Поэтому интенсивность и направление миграционных потоков являются важными индикаторами, позволяющими судить об экономическом положении территорий, в том числе о ситуации на локальных рынках труда.

Таблица 8: - Общие коэффициенты миграционного прироста (убыли) населения (на 10 тыс. человек населения) Российский статистический ежегодник 2012 год [Электронный ресурс]. - URL: http: //www.gks.ru

Отрицательное сальдо миграции обычно наблюдается в депрессивных территориях с высоким уровнем безработицы и отсутствием перспектив для молодежи, а также в районах с высоким уровнем социальной напряженности. Из регионов ЮФО к таковым следует отнести Калмыкию. В этой республике из 10 тыс. населения ежегодно уезжают в другие края от 70 до 120 человек (см. табл. 8). Напротив, наиболее привлекательным для переселенцев регионом ЮФО в силу природно-климатических условий и экономических возможностей остается Краснодарский край

В 2012 г. в край прибыло 87 тыс. человек, положительное сальдо миграции составило 26,7 тыс. человек. Однако решающего влияния на состояние рынка труда даже такой значительный приток пока не оказывает.

Заявленная потребность в работниках в крае на конец 2012 г. составила 43,2 тыс. человек при численности зарегистрированных с целью трудоустройства незанятых граждан 37 тыс. человек. Принятое несколько лет назад миграционное законодательство ввело трудовую миграцию в русло закона, определило права и обязанности иностранной рабочей силы и работодателей.

По данным Федеральной миграционной службы общая численность иностранных граждан, работавших в России в 2012 г. на основании разрешения на право трудовой деятельности, составила 2,5 млн человек и по сравнению с 2006 г. удвоилась. В основном это граждане государств-участников СНГ (Украины, Армении, Узбекистана, Таджикистана, Молдавии), а также Китая и Турции. Более 41 % иностранных работников зарегистрировано в Центральном федеральном округе, из них более 90 % - в Москве и Московской области. В экономику Южного федерального округа в 2009 г. привлекалось 146,7 тыс. человек (6,6 % от общей численности иностранной рабочей силы), из которых 43 % - в Краснодарском крае и около 25 % - в Волгоградской области. Из других макрорегионов РФ больше всего иностранной рабочей силы задействовано в Уральском федеральном округе (14,6 %) Горелова Г.В. Рынок труда Юга России, когнитивный анализ развития. / Сб. статей «Системный анализ и информационные технологии»: материалы 14-й Международной научно-технической конференции SAIT 2012. - К.: УНК “ИПСА” НТУУ “КПИ”, 2012. -С.44-46..

Весьма важным показателем в контексте формирования максимальной занятости и нагрузки на работающее население является половозрастная структура населения, которая отражает последствия различного рода демографических и социально-экономических процессов и событий. Вследствие многолетнего спада рождаемости и повышенной смертности мужчин в трудоспособном возрасте в настоящее время она далека от оптимальной. Продолжает увеличиваться также средний возраст россиян, который в 2012 г. достиг 39,4лет.

В большинстве регионов Южного федерального округа демографическая нагрузка на трудоспособное население выше, чем в среднем в Российской Федерации, однако это превышение незначительно (см. табл. 9).

Таблица 9: - Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население на начало 2012 года (оценка на 1 000 трудоспособного населения)

Самый низкий уровень демографической нагрузки отмечается в Республике Калмыкия, в которой сравнительно невелик процент жителей пенсионного возраста, что нетипично для большинства российских регионов, где преобладает нагрузка на трудоспособное население со стороны старших возрастов. В ЮФО регионами с наиболее высоким удельным весом старших возрастных групп являются Волгоградская и Ростовская области, Краснодарский край.

В ближайшие годы прогнозируется дальнейшее увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население как в целом по России, так и в Южном федеральном округе. Наиболее существенно будет возрастать нагрузка на трудоспособное население со стороны населения старших возрастных групп.

В этой связи особенно актуальной является модернизация пенсионной системы. В частности, непопулярное, но необходимое решение о постепенном увеличении пенсионного возраста позволит повысить уровень экономической активности населения. Заметим, что согласно рекомендациям МОТ пенсионный возраст должен равняться 65 годам как для мужчин, так и для женщин. В некоторых европейских странах он установлен еще более высоким. Одновременно необходимо проводить политику стимулирования здорового образа жизни, начиная с детского возраста, что является залогом увеличения продолжительности и повышения качества жизни, выравн...