Экономико-правовое регулирование рынка труда и занятости населения Краснодарского Края

Что касается качества предоставляемых специалистами службы занятости услуг, то важное значение имеет уровень их профессиональной подготовки. Однако в службе занятости практически с самого начала рыночных преобразований не осуществлялось повышения квалификации персонала. До сих пор не разработаны четкие критерии, которым должен удовлетворять специалист службы занятости. Такие критерии должны содержать требования к уровню образования, специальности, опыту работы с людьми, знание законодательства, касающегося вопросов занятости населения, и другие критерии, зависящие от специфики работы специалистов на каждом конкретном рабочем месте. С помощью этих критериев можно проводить ежегодную аттестацию специалистов, а также применять их при приеме на работу новых специалистов. Целесообразным было бы создание перспективного плана повышения квалификации специалистов службы занятости. Эффективность деятельности службы занятости зависит и от наличия законодательной базы, касающейся проблем занятости населения. В действующем законодательстве имеются недостатки. В частности, в основу Закона о занятости населения положено право человека подыскивать подходящую работу, а не закономерный процесс формирования и функционирования рынка труда, т.е. закон действует от трудоустройства безработных, а не от обеспечения эффективной занятости. Несмотря на то, что Закон о занятости постоянно совершенствуется, тем не менее, некоторые его положения не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. Отсутствие в законодательстве ответственности работодателей за сокрытие вакансий и предоставление данных о трудоустройстве работника после направления службы занятости и т.д. не позволяет проводить анализ ситуации на рынке труда в полном объеме. Следующим важным шагом на пути повышения эффективности службы занятости является создание единой автоматизированной информационной системы, которая позволит улучшить систему обработки информации, автоматизировать рабочее место специалистов службы занятости, повысить эффективность работы с работодателями, а также создать обширный банк вакансий не только на уровне района, города, но и на региональном и даже федеральном уровне. Таким образом, можно дать следующие рекомендации по повышению эффективности деятельности службы занятости:

1) Необходимо вернуться к системе страхования безработицы, центральным звеном которой должен быть Государственный фонд занятости;

2) Вернуться к двухуровневой системе управления политикой занятости населения: Министерство труда Российской Федерации- региональный Департамент федеральной государственной службы занятости населения;

3) Проводить ежегодную аттестацию специалистов службы занятости, вести планомерную работу по повышению их квалификации;

4) Государственным органам власти необходимо усилить ответственность работодателей за несвоевременное предоставление или утаивание сведений, необходимых службе занятости, путем совершенствования законодательства в области занятости населения;

5) Разрабатывать региональные программы содействия занятости населения на основе разработанной с использованием методов регионального маркетинга концепции формирования регионального воспроизводственного комплекса с целью обеспечения эффективной занятости населения и повышения уровня жизни населения региона.

Итак, сформулированные направления развития региональной политики занятости населения являются взаимодополняющими. Пока же ситуация в Краснодарском крае мало отличается от ситуации в других регионах России. Главным фактором повышения доходов местного населения остается рост занятости. В свою очередь, уровень занятости и уровень реальных доходов населения в регионе зависит от состояния производства. Причем жители российских регионов сопоставляют основные параметры, характеризующие их уровень жизни с теми, какие сложились в других регионах и странах мира. В результате избирается тактика поведения: "адаптируются или протестуют, деградируют или мигрируют в другие регионы и страны, более благоприятные для жизни. Поэтому рискуют своей репутацией и карьерой те политические деятели и бизнесмены, которые видят в модернизации лишь техническое и экономическое содержание" Лапин, Н. И. Измерение модернизации российских регионов и социокультурные факторы ее стратегии / Н. И. Лапин // Социологические исследования. - 2012. - № 9. - С. 4-24.. Рассмотренные проблемы, характеризующие занятость населения регионов, являются вызовами для региональных сообществ, региональной власти, региональных бизнес-структур. Ответ на эти вызовы должна дать модернизация политики занятости регионов страны, стратегической задачей которой должно стать создание условий для развития и реализации человеческого потенциала местных жителей.

Заключение

В настоящей работе были рассмотрены теоретические и практические проблемы становления рынка труда, занятости и безработицы Российской Федерации на современном социально-экономическом этапе развития, а также вопросы регулирования рынка труда Краснодарского края в современных условиях и реализации эффективной государственной политики занятости как основного направления в социальной политике государства.

Безработица -- это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка. Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им, как правило, трудовой доход.

Специалисты рыночной экономики никогда не ставят перед страной задачи обеспечения полной занятости, как это было записано в сталинской конституции. Считается, что в известной мере умеренная безработица является благом для экономического роста. При этом имеется в виду:

1. Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

2. Наличие безработицы ограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

3. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.

Следствием перехода к рыночной экономике в стране явилось резкое обострение ситуации в сфере занятости. В первую очередь, это вызвано реализацией программ разгосударствления и осуществлением структурных сдвигов в экономике. Начавшийся процесс формирования рынка труда во все большей степени выявляет глубокие противоречия между современным состоянием занятости и сложившимися представлениями о рынке труда, товарной форме рабочей силы, ее стоимости и цене. Появился и ряд новых явлений в сфере занятости населения: сегментация рынка труда по формам собственности и статусу занятости, развитие неформального сектора, малого предпринимательства и другие. В связи с этим становится очевидной необходимость принципиально новых подходов к оценке рассматриваемых категорий и явлений.

Анализ экономического состояния России за последние несколько лет показал, что государство оказалось не в состоянии влиять на динамику рынка труда. Рабочая сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются. Сокращение занятости произошло в таких важнейших отраслях экономики, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, торговля и общественное питание, наука и научное обслуживание. Занятость относится к одному из важнейших блоков необходимых системных изменений. Вместе с тем, занятость - одна из наиболее неудачных сфер деятельности нашего правительства. У него не дошли руки до жесткой экономической политики по отношению к естественным монополиям.

С повышением эффективности труда и функционирования всей экономики у населения появится материальная основа обеспечивать современный стандарт жизни при снижении уровня занятости, широком распространении режимов труда с неполным рабочим временем, сокращении установленной продолжительности рабочей недели. Даже в целях реализации социальной потребности в профессиональной деятельности как средстве самовыражения личности необходимо достигнуть оптимального сочетания рабочего и свободного времени, а каждому гражданину иметь возможность чередовать труд, учебу, отдых, воспитание детей и т. д.

Ближайшей тактической целью должна стать сбалансированность спроса и предложения рабочих мест. Это возможно только при комплексном подходе к условиям достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Чаще всего при решении этой проблемы обращается внимание на развитие системы рабочих мест как необходимой предпосылки упреждения массовой безработицы. Это очень важный аспект, особенно если учитывать значительное увеличение прироста трудоспособного населения в 2010 -2013 гг. и его неравномерное распределение по территории. В рамках ближайших 15 лет предстоит не только преодолеть кризис и стабилизировать экономику, но и создать условия для экономического роста, способного дать работу новому поколению трудоспособных граждан.

Однако, достичь социально и экономически приемлемой сбалансированности спроса и предложения рабочих мест, особенно в территориальном разрезе, можно воздействуя только одновременно на спрос населения на труд и на предложение рабочих мест. Ранее указывалось на сверхзанятость населения. С точки зрения интересов производства и роста эффективности труда "излишними" являются, по самым осторожным оценкам, 10 - 15% численности работающих. Но сверхзанятость следует оценивать и с позиций интересов человека и условий его жизнедеятельности. Известно, что до 1/3 работающих женщин согласны оставить работу, если муж будет зарабатывать столько, сколько супруги вдвоем зарабатывают сейчас. До 60% пенсионеров работают только по материальным причинам. Если бы указанным группам населения обеспечить экономическую свободу выбора "работать или нет", то можно было бы резко сократить число нуждающихся в работе.

Однако эта проблема может решаться в течение длительного периода времени. Пока, как известно, из-за роста инфляции и недостаточности различного рода социальных выплат исключительно высокая потребность населения в работе сохраняется, что может сильно осложнить проблему рабочих мест в ближайшей перспективе.

Поэтому понижение спроса населения на рабочие места, преодоление сверхзанятости его отдельных групп на основе совершенствования программы социальной помощи женщинам с детьми, молодежи, совмещающей работу с учебой, инвалидам надо рассматривать как непременное условие обеспечения полной занятости при ускорении роста эффективности труда. Речь идет о социально и экономически необходимой перегруппировке трудовых ресурсов между сферой труда, учебой и добровольной незанятостью.

Демократизация сферы занятости, раскрепощение человека позволяют уйти от жестко регламентированных условий занятости, нивелирующих личные интересы и профессиональные возможности различных групп трудоспособного населения. И чем активнее будет осуществляться переход к многообразию условий занятости, тем быстрее появится новая трудовая мотивация высокопроизводительного труда и расширятся возможности обеспечения полной занятости.

Исследование, проведенное в выпускной работе позволяет сделать вывод о том, что госрегулирование рынка труда нацелено главным образом на сокращение безработицы и обеспечение высокого уровня занятости самодеятельного населения, а также на достижение соответствия предложения рабочей силы в отраслевом и региональном разрезе спросу на нее в количественном и качественном отношении. С этим тесно связаны принимаемые в рамках социальной политики меры поддержки безработных. При этом необходимо иметь в виду, что приближению к указанным целям способствует государственное стимулирование капиталовложений и экономического роста, ибо увеличение ВВП как правило, в той или иной степени влечет за собой сохранение уже имеющихся и создание дополнительных рабочих мест.

Вместе с тем, государство осуществляет специальные, целенаправленные мероприятия в области занятости и безработицы. Прежде всего, через сеть государственных служб занятости безработным облегчается поиск и нахождение нового рабочего места.

В основу категорий статистики занятости и безработицы в России положены определения, принятые международными конференциями по статистике труда, и рекомендации МОТ, при этом учтены национальные особенности России. В работе были использованы и проанализированы эти показатели, рассчитанные по данным государственной статистики и экспертным оценкам.

Таким образом, исследование, проведенное в выпускной работе показало положительные сдвиги в государственном регулировании на рынке труда в Российской Федерации, однако зафиксирован и ряд проблем, например высокий уровень безработицы среди женщин, молодежи и инвалидов.

Список литературы

1. ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в РФ" // Справочно - правовая система "Консультант Плюс"

2. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. №163.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Справочно - правовая система "Консультант Плюс"

4. Министерство экономического развития Российской Федерации economy.gov.ru

5. Официальный сайт Департамента модежной политики Краснодарского края www.dmpkk.ru дата обращения 17.10.2013

6. Федеральная служба государственной статистики. Методологическое положение по измерению занятости в неформальном секторе экономике. [Электронный ресурс]. - 2011. Режим доступа: http://www.gks.ru/

7. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: Монография. - М.: Проспект, 2008.

8. Асалиев А.М., Вукович Г.Г., Валькович О.Н. Социальное партнерство. Учебное пособие. Lambert academic publishing. 2013.

9. Антипьев, А. Профориентация молодежи: сегодня и завтра / А. Антипьев // Человек и труд. -2012. - № 7. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://chelt.ru/new/?p=1966

10. Валькович О.Н. Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений в сфере наемного труда. Учебное пособие. Кр-р. КубГУ. 2009. C 15

11. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография. -Екатеринбург, 1997.

12. Горелова Г.В. Рынок труда Юга России, когнитивный анализ развития. / Сб. статей "Системный анализ и информационные технологии": материалы 14-й Международной научно-технической конференции SAIT 2012. - К.: УНК "ИПСА" НТУУ "КПИ", 2012. -С.44-46.

13. Гелета И.В. Современное состояние и перспективы рынка труда //Гуманитарные и социально-экономические науки.-2011. - №1.- С. 68-71

14. Дедкова И.Ф. Воспроизводственная структура человеческого капитала в экономическом пространстве региона. Дедкова И.Ф. Петрова Т.И. Махортова А.В.. Регионология. 2012 № 3.

15. Елисеева И.И., Юзбашев М.М.. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика. 2004

16. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы. - М., 1999.

17. Каган М. С. Человеческая деятельность: Опыт системного исследования. М., 1974.

18. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: Адаптация без реструктуризации. - М.: ГУ - ВШЭ, 2001

19. Кашепов А.В., Сулакшин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения. Монография. - М.: Научный эксперт, 2008. С. 32.

20. Колосова, Р.П. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Р.П. Колосова,Г.Г. Меликьян. - М.: Экономический факультет МГУ - ТЕИС, 2008. - 238 с.

21. Кудрявцева Д. Международно-правовые и внутригосударственные нормы в сфере труда // Вопросы трудового права. 2008. № 2.

22. Кузнецов С.Г. Рынок рабочей силы: Проблемы регулирования. - М.: Современная экономика и право, 2004.

23. Курс российского трудового права: В 2 т. Т. 2. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. Е.Б. Хохлова. М., 2001. С. 58

24. Лапин, Н. И. Измерение модернизации российских регионов и социокультурные факторы ее стратегии / Н. И. Лапин // Социологические исследования. - 2012. - № 9. - С. 4-24.

25. Малева Т.М., Синявская О.В. Неформальная занятость в России: методологические подходы и эмпирические оценки/ НИСП/-2012. C 125

26. Молочников Н.Р. Региональная конкурентоспособность: предметы конкуренции и методы оценки/ "Российское предпринимательство"/ № 1 (61).-2005 год, С19-24.

27. Николаев В.А., Шошин М.А.. Сущность трудового воспитания в современных условиях / Педагогика, № 6, Июнь 2011, C. 52.

28. Обследование населения по проблемам занятости 2012 год [Электронный ресурс]. -http://www.gks.ru

29. Психоанализ и культура: Избранные труды К. Хорни и Э. Фромма. - М., 1995. С. 423

30. Российский статистический ежегодник 2012 год [Электронный ресурс]. - URL: http: //www.gks.ru

31. Силина, С. Маркетинговая концепция управления региональным развитием / С. Силина // Маркетинг. - 2004. - №1. - С.33

32. Томилов, В.В. Маркетинг рабочей силы: учеб. пособие / В.В. Томилов, Л.Н. Семеркова. - СПб.: С.-Петербуг. ун-т экономики и финансов, 1997. - 249 с.

33. Утинова С.С. Занятость и рынок труда в условиях трансформации российской экономики : автореф. дис. … докт. экон. наук. - М., 2003. - 48 с.

34. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России. - М.: Наука, 2003.

35. Шкуркин А.М. Феномен труда: синергетический взгляд // Общественные науки и современность. 1998. № 1. С. 123.

Приложение

Размещено на Allbest.ru