Основы экономической теории

15.4 Социальная политика

Рыночная экономика не гарантирует гражданам право на труд, определенный уровень благосостояния, образования, здоровья, социальную защиту малоимущих, инвалидов, пенсионеров. В результате этого государство вынуждено разрабатывать систему социальных программ, предусматривающих перераспределение национального дохода через системы социального обеспечения и социальных услуг, предоставляемых в основном государственным сектором экономики.

Разработка и осуществление системы социальных программ в целях обеспечения гарантированного минимального дохода, минимальных условий жизни для малоимущих, социальной защиты граждан от болезней, безработицы представляет собой социальную политику государства.

Важнейшей частью системы социального обеспечения является социальное страхование, призванное компенсировать часть потерянного дохода в связи с временной нетрудоспособностью, потерей работы, уходом на пенсию по старости. Источниками финансирования социального страхования являются как взносы самих граждан, так и взносы работодателей (фирм) и государства в фонды социального страхования, пенсионные фонды, фонды медицинского страхования. Другая часть социального обеспечения - общественное вспомоществование в форме денежных выплат или натуральной форме беднейшим слоям населения (бесплатные обеды, одежда, продажа товаров по сниженным ценам, ночлежки).

Социальные услуги - здравоохранение, образование, обеспечение занятости - также могут финансироваться как из государственного бюджета, так и из внебюджетных фондов, созданных за счет налоговых поступлений или взносов фирм и граждан. Наряду с государственными учреждениями социальные услуги предоставляются и частными предприятиями как на платной основе, так и за счет финансирования части расходов государством.

Осуществление социальной политики в значительных масштабах имеет не только положительные, но и отрицательные последствия:

1) рост расходов государства на социальные программы вызывает снижение расходов на инвестиции, что препятствует экономическому росту;

2) увеличивается социальное иждивенчество, что отрывает часть населения от производительного труда и также замедляет темпы экономического роста.

В результате этого во многих развитых странах начинают сокращать объем бесплатно предоставляемых услуг, ужесточают требования при предоставлении социальных пособий, осуществляют разгосударствление предприятий социальной сферы.

16. Мировая экономика

16.1 Международное разделение труда как основа развития мировой экономики

Мировая экономика - это экономическая система совокупности национальных экономик стран мира, развивающаяся на основе международного разделения труда и международной интеграции. В этой экономической системе каждая национальная экономика, с одной стороны, является формально независимой и самостоятельной, а с другой - испытывает взаимозависимость с другими национальными хозяйствами. Независимость определяется политической особенностью государств, а взаимосвязь - международным разделением труда.

Международное разделение труда представляет собой региональный тип разделения труда, который приводит к тому, что национальное хозяйство начинает специализироваться на производстве определенных видов продуктов и услуг. В результате специализации возникает необходимость обмена имеющихся в национальной экономике продуктов на товары, необходимые внутреннему потребителю, но отсутствующие на внутреннем рынке. Таким образом, возникают международные экономические отношения.

До машинной стадии основой международного разделения труда выступали естественные факторы, а после промышленного переворота все большую роль стали играть технологические факторы (см. рис. 16.1).

Международное разделение труда приводит к специализации и кооперации между предприятиями, принадлежащими различным странам. Факторами, способствующими росту специализации и кооперирования производства, является:

1) увеличение масштабов производства вследствие действия эффекта масштаба (что приводит к снижению себестоимости);

2) быстрая обновляемость ассортимента продуктов;

3) ускорение морального износа оборудования;

4) увеличение объемов и стоимости научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и, как следствие, их дробление.

Рис. 16.1. Факторы международного разделения труда

Отдельные предприятия в разных странах не способны эффективно справляться с вышеуказанными процессами. И поэтому, вынуждены искать сотрудничество в других странах. Сегодня интернационализация производительных сил проявляется, во-первых, в углублении производственной специализации и кооперации, во-вторых, в углублении специализации в сфере обращения, в-третьих, в интернационализации образования и научно-технического сотрудничества, в-четвертых, в развитии мировой инфраструктуры.

Углубление специализации в промышленности все больше проявляется в специализации не по конечной продукции, а по узлам, деталям, полуфабрикатам, комплектующим изделиям. В результате этого и международная торговля все больше и больше принимает форму заранее согласованных поставок продуктов между кооперативными предприятиями разных стран.

Существуют такие направления международных экономических отношений:

- международная торговля;

- перемещение рабочей силы;

- перемещение капитала;

- перемещение технологий;

- кредитно-финансовые отношения;

- рассчетно - валютные отношения.

Наиболее традиционной и развитой является международная торговля, представляющая собой обмен товарами между национальными хозяйствами в форме экспорта и импорта.

Экспорт (вывоз) товаров - это продажа товаров на внешнем рынке, а импорт (ввоз) - это покупка товаров на внешнем рынке. Обычно на внешнем рынке покупаются товары, издержки производства которых внутри страны-импортера выше, чем у страны-экспортера. Поэтому выгоднее купить более дешевые товары за рубежом, чем более дорогие на внутреннем рынке.

Экспорт и импорт в совокупности составляют внешнеторговый оборот с зарубежными странами.

Степень включения национальной экономики во внешнеэкономические связи характеризуется с помощью ряда показателей. Показатель экспортной квоты отражает соотношение суммы экспорта к величине валового внутреннего продукта:

экспорт

Экспортная квота = ------------------

ВВП

Объем экспорта на душу населения показывает степень открытости экономики.

Продажа товаров на внешнем рынке увеличивает доходы страны (ВНП) через эффект мультипликационного возрастания спроса. Дело в том, что в результате реализации товаров экспортер получает за границей доход, который расходует на приобретение товаров внутри страны, тем самым, вызывая цепную реакцию в доходах и расходах. Увеличение доходов вызывает рост совокупного спроса, в том числе и на импортные товары. С другой стороны, рост импорта, наоборот, снижает совокупный спрос на отечественные товары, так как доходы от продажи импортных товаров уходят за границу в страну- импортер. Таким образом, экспорт увеличивает, а импорт уменьшает доходы национальной экономики.

Распространенной формой международных экономических отношений является международное движение капитала, которое представляет собой вывоз капитала за границу. Страны, из которых вывозится капитал, называются экспортирующими или странами базирования. Страны, в которые капитал ввозится, называются импортирующими или принимающими странами.

Движение капиталов за рубеж обусловлено несколькими факторами. Во-первых, перенакоплением капитала в стране-экспортере (из которой вывозиться капитал). Превышением сбережений над инвестициями внутри страны приводит к тому, что излишние сбережения начинают вывозиться за границу в те страны, где нормы прибыли и ставки процента выше.

Во-вторых, вывоз капитала обеспечивает продажу товаров страны-экспортера. Многие крупные фирмы организуют за рубежом дочерние предприятия и филиалы, чтобы продавать им комплектующие изделия, сырье, материалы, оборудование. В других случаях вывоз капитала стимулируется "связанными" кредитами, когда при продаже товаров за границу покупателю предоставляется кредит, который он может использовать только на покупку товаров страны-экспортера. Кроме того, продажа некоторых товаров требует сервисного, ремонтного и консультационного обслуживания.

Вывоз капитала может способствовать увеличение импорта в стране-экспортере, когда созданные за границей предприятия являются поставщиками сырья или комплектующих изделий. Таким образом, вывоз капитала влияет на международные рынки товаров - как на экспорт, так и на импорт.

В настоящее время масштабы международных объединений капиталов привели к развитию транснациональных капиталов в рамках транснациональных корпораций (ТНК), занимающихся как промышленным производством, так и финансовыми операциями во всем мире. Считается, что вывоз капитала из страны замедляет темпы экономического развития экспортирующих стран и ускоряет экономический рост импортирующих государств.

В целом вывоз (ввоз) капитала подразделяется на три вида:

- частный вывоз капитала;

- государственный вывоз капитала;

- вывоз капитала международными финансовыми организациями.

Вывоз капитала осуществляется в двух формах - вывоз ссудного капитала и вывоз предпринимательского капитала. Вывоз ссудного капитала представляет собой предоставление займов, кредитов, перевод денег на зарубежные счета кредитных учреждений и передачу ценных бумаг на хранение в зарубежные финансовые организации.

Вывоз предпринимательского капитала может быть в виде прямых зарубежных инвестиций и "портфельных" инвестиций. Прямые зарубежные инвестиции представляют собой не только вложение капитала, но и владение управленческим контролем за зарубежным предприятием, в которое вложен капитал. "Портфельные" инвестиции означают приобретение ценных бумаг и другие формы капиталовложения без управленческого контроля над предприятием.

Международная миграция трудовых ресурсов представляет собой перемещение рабочей силы за границу в поисках работы или лучшей жизни. Неконтролируемые миграционные процессы могут вызвать избыток трудовых ресурсов в одних странах и нехватку в других. Иностранные рабочие, особенно нелегально перешедшие границу, зачастую получают более низкую оплату труда по сравнению с местными работниками. Для предпринимателей это выгодно, а для местного населения может означать нехватку рабочих мест, вследствие приема на работу иностранцев. Многие страны принимают меры по ограничению миграции рабочей силы из других стран, устанавливая квоты на выдачу виз - разрешений на въезд в страну.

Международное перемещение технологий позволяет выровнять инновационный потенциал стран в мировой экономике. Ведь не секрет, что одни страны являются лидерами мировых технологий, а другие копируют уже созданные. Перемещение технологий осуществляется через:

- патентные соглашения;

- лицензионные соглашения;

- «ноу-хау»;

- инжиниринг.

Патентные соглашения - международная сделка, по которой владелец патента передает свои права на использование изобретения покупателю патента. Лицензионные соглашения - международная сделка, по которой собственник изобретения предоставляет другой стороне разрешение на использование в определенных пределах своих прав на технологию. «Ноу-хау» - это предоставление технологического опыта и секретов производства, включающих знания технического, экономического, финансового, управленческого характера. Инжиниринг - это передача технологических знаний о приобретении, монтаже и обслуживании нового оборудования.

Благодаря возможности передачи технологии такие страны, как Гонконг, Китай, Сингапур, Южная Корея достигли высокого уровня развития. Эти страны в настоящее время называют новые индустриальные страны (НИС), подчеркивая значительный рывок экономического роста в последние десятилетия.

16.2 Теории международной торговли

Экономисты с давних пор занимались вопросами международной торговли, пытаясь объяснить причины ее возникновения. Самой первой теорией международной торговли является учение меркантилистов. Меркантилисты придерживались статического взгляда на мир, который, с их точки зрения, располагал лишь ограниченным количеством богатства. Поэтому богатство одной страны могло увеличиться лишь за счет богатства другой страны. Ассоциируя богатство страны с количеством золота, меркантилистская школа внешней торговли полагала, что для увеличения богатства страны необходимо придерживаться ряда правил. 1. Поддерживать положительный платежный баланс, что достигается за счет роста экспорта и сокращения импорта. Поскольку экспорт приводит к притоку золота в страну, а импорт - к оттоку.

2. Запретить или строго ограничивать вывоз сырья и поощрять вывоз готовой продукции.

3. Запретить всякую торговлю колоний с иными странами, кроме метрополий, которые могут торговать только с колониями.

В XVII-XVIII в.в. возможно данная теория и могла обосновывать необходимость подобной системы международной торговли, но сейчас она недееспособна. Во-первых, благосостояние страны определяется не количеством золота, а уровнем удовлетворения потребностей населения. Во вторых, международное разделение труда приводит к более открытым экономическим отношениям, меркантилисты же рекомендовали однобокие международные связи.

Уже в XVIII веке на смену теории меркантилистов приходит теория абсолютного преимущества, предложенная А. Смитом. Теория абсолютного преимущества, построенная по принципам классической политэкономии, пришла к диаметрально противоположным выводам. Адам Смит считал, что страны в международном обмене должны руководствоваться принципом наименьших затрат. В своей модели они использовал два товара в двух странах, которые производятся с различными трудозатратами (см. табл.16.1.).

Таблица 16.1

Мы видим, что затраты рабочего времени в двух странах отличаются. Это можно объяснить различием в уровне технологии, квалификацией рабочей силы, природно-климатическим факторам и т.д. Англия обладает абсолютным преимуществом при производстве сукна, а Португалия - вина. В этих условиях Англии не выгодно производить вино, так как она производит его с большими затратами. Специализируясь на сукне, она может больше произвести сукна, а на деньги от его продажи она сможет закупить вино. При этом за 1 метр английского сукна дадут 1 литр вина, так как издержки производства будут одинаковы. Португалия, наоборот, будет экспортировать вино, а импортировать сукно. Таким образом, будет поощряться международная торговля, основанная на объективных факторах международного разделения труда.

В теории абсолютного преимущества есть ряд упрощений:

- учитывается только один фактор производства - труд;

- транспортные издержки равны нулю;

- рабочая сила не перемещается между странами.

При всех допущениях данная теория внесла неоценимый вклад в теорию международной торговли. Она доказала выгодность межстрановой специализации для всех стран участниц. Принципы свободного рынка эффективны не только для внутреннего рынка, но и для внешнего. При этом государство не должно препятствовать развитию внешнеэкономических связей в виде различных барьеров - пошлин и квот.

При всех достоинствах теория абсолютных преимуществ не объясняет, почему в международной торговле участвуют страны, не обладающие абсолютными преимуществами. К таким странам относятся страны, не обладающие природными ресурсами, расположенные в северных широтах. Д. Рикардо, последователь А. Смита, развил теорию абсолютных преимуществ, предложив теорию сравнительных преимуществ. В основе этой теории сравнение не издержек производства, а альтернативной стоимости произведенных товаров. Действие теории можно продемонстрировать при помощи модели, в которой помимо трудозатрат на единицу продукции (абсолютные преимущества), вычисляются альтернативные издержки (относительные издержки).

Таблица 16.2

В Англии решение о производстве 1 литра вина сопровождается вынужденным отказом от 2/3 метров сукна, а в Норвегии - 5/6 метров. Получается, что альтернативная стоимость вина в Норвегии больше, следовательно, экспортировать вино будет Англия. Производство сукна в Англии приводит к отказу 3/2 литров вина, а в Норвегии - 6/5. Альтернативная стоимость сукна меньше в Норвегии, значит, эта страна и будет экспортером сукна.

Согласно теории абсолютных преимуществ Норвегия не смогла бы экспортировать ни один из товаров, так как себестоимость производства в любом случае больше чем у англичан. Но принцип сравнительных преимуществ объясняет, почему Норвегия участвует на мировом рынке.

Теория абсолютных и относительных преимуществ обосновывает свободный тип торговой политики, которая означает устранение таможенных пошлин, квот и иных барьеров на пути международных потоков товаров и услуг.

Наряду со свободной торговлей существует и протекционизм. Протекционизм - тип торговой политики, который защищает местных производителей, вводя всевозможные ограничения на импорт.

Протекционизм распространяется тогда, когда экономика находится на спаде. Отечественные производителя становятся не конкурентоспособными и требуют защиты от наплыва дешевых импортных товаров. Кроме этого протекционизм защищает молодые отрасли, которые только набирают силу.

У протекционизма есть и отрицательная сторона. Когда устанавливаются высокие таможенные пошлины, в результате которых цена на импортные товары возрастает, проигрывают покупатели. Во-первых, они вынуждены покупать дорогие товары. Во вторых, объемы покупок сокращаются. И, в третьих, поддержка заведомо не конкурентоспособных производителей приводит к не эффективному распределению ресурсов.

16.3 Мировая валютная система

Существование международной торговли невозможно представить без валютных отношений. Валюта - это деньги, участвующие в международных расчетах. Ценой валюты является курс валюты, который определяется количеством единиц другой валюты. Валютное обращение является сложной системой, в которой участвуют валютные биржи, центральные банки национальных хозяйств, коммерческие банки, международные организации и т.д. В целом мировая валютная система - закрепленная в международных соглашениях форма организации валютно-финансовых отношений.

За время своего существования мировая валютная система эволюционировала и приняла такой вид, который знаком нам. В эволюции мировой валютной системе выделяют три этапа.

I этап - золотой стандарт. Существовал с 1880 до 1941 и с 1925 по 1931 г.г. Золотой стандарт - мировая валютная система, основанная на официальном закреплении странами золотого содержания единице национальной валюты. В этой системе центральный банк обязан покупать и продавать национальную валюту в обмен на золото. Понятно, что в таком случае денежная масса строго соответствовала золотому резерву страны. Для этой системы было характерно фиксированные курсы валют. Например, в США в тот период золотое содержание доллара составляло 20,672 $ за 1 унцию золота. Британское правительство установило курс 4, 248 ф.ст. за 1 унцию. Таким образом, 1 ф.ст. стоил 4,866 $. Свободный переток золота и валюты из одной страны всегда возвращал курс валют к исходному состоянию.

Предположим, что, на валютном рынке установился курс 6$ за 1 ф. ст. При этом выгодно было покупать фунты стерлингов, продавать их в США за доллары, обменивать их на золото в Резервном банке США. Золотые резервы правительства США сокращались. Это приводило либо к обесценению доллара, либо к сокращению денежной массы в долларах. И в том и в другом случае подобные спекулятивные операции становились невыгодными, и все возвращалось на старые позиции. Приведенный пример является гипотетическим. Поскольку сама система золотого стандарта не могла привести к подобному. Во время первой мировой войны правительства стран, оказавшихся втянутыми в войну, перестали придерживаться принципа обеспеченности бумажных денег золотым содержанием. Это привело к инфляционным процессам. В этих условиях система золотого стандарта не могла существовать.

II этап - золотодевизный стандарт. Действовал с 1944 года по1971 год. Золотодевизный стандарт - мировая валютная система, основанная на официально установленных фиксированных паритетах валют к доллару США, который в свою очередь, был конвертируемым в золото по фиксированному курсу.

Появление золотодевизного стандарта обязано международному валютному фонду, который организованный в 1944 г., объединил развитые стран для координации их действий на валютном рынке. Поскольку конференция стран происходила в Бреттон-Вуде, тот второй этап валютной системы также называется бреттон-вудский.

Главные элементы бреттон-вудсткой валютной системы были:

1. Курс доллара был зафиксирован на уровне 0,88571 г. чистого золота за 1 доллар или 35 долларов за унцию.

2. Обеспечение двух резервных валют - фунт стерлингов и американский доллар - золотым содержанием.

3. Фиксированный курс валют стран участниц к американскому доллару.

4. Поддержание валютного курса всех валют в пределах 1% отклонений в любую сторону.

В послевоенной устройство мировой экономики золотодевизная валютная система внесла неоценимый вклад. Она способствовала стабильности внешнеэкономических связей и активизации международной торговли.

Но в 60-70 г.г. темпы экономического роста некоторых стран в мировой экономике стали превышать среднемировые (например, Япония, ФРГ). И существовавшая валютная система не стала отвечать разумным требованиям экономического развития. Поэтому в 1972 году была созвана Ямайская конференция, на которой было принято решение об отказе от золотодевизного стандарта.

III этап - плавающие валютные курсы. Существует с 1972 г. по настоящее время. Принципами третьего этапа является установление валютного курса в зависимости от спроса и предложения на валютном рынке. Плавающие валютные курсы предполагает невмешательство правительства в установление валютного курса. Справедливости ради надо сказать, что многие страны, по-прежнему, регулируют курс своих валют, но это не оказывает существенного влияния на мировой валютный рынок.

Спрос и предложение национальной валюты определяется экспорта и импорта страны. Импорт порождает спрос на иностранную валюту, а экспорт - спрос на национальную валюту. Соответственно рост импорта приводит к росту курса иностранной валюты и сокращению национальной валюты.

В целом факторы, определяющие курс национальной валюты бывают краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного характера. К долгосрочным факторам относят - экономический рост, уровень технологий, производительность труда. Факторы среднесрочного характера такие - объем экспорта и импорта, международные соглашения, тип торговой политики. Краткосрочные факторы приводят к краткосрочным колебаниям на валютных рынках. К ним можно отнести ажиотажный спрос на валюту, сезонные колебания экспорта и импорта. Они носят частный характер и распространяются на локальные товарные и валютные рынки.

Список рекомендуемой литературы

Баликоев В.З. Общая экономическая теория. М.: 1998.

Булатов А.С. Экономика. М.: 1996.

Видяпин В.И. Экономическая теория. М.: 1997.

Добрынин А.И. Экономическая теория: микроэкономика, макроэкономика, мегоэкономика.

Загорулько М.М. Основы экономической теории и практика экономических реформ в России. М.:1997.

Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ. М.: 1997.

Камаев В.Д. Экономическая теория. М.: 1998.

Куликов Л.М. Основы экономических знаний. М.:1998.

Липсиц И.В. Введение в экономику и бизнес. М.: 1997.

Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: 2001.

Мамедов О.Ю. Современная экономика. М.:1998.

Мостовая Е.Б. Основы экономической теории. М.: 1997.

Нуреев Р. М. Теоретическая экономика. Политэкономия. М.: 1997.

Протас В.Ф. Экономическая теория: структурно-логические схемы. М.: 2002.

Равичев С., Михеева С. Современная экономика. М.: 2001.

Сажина М.А. Основы экономической теории. М.: 1996.

Самуэльсон П. Экономика. М.: 1997

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: 1997.

Чепурин М.Н. Курс экономической теории. М.: 1995.

Размещено на Allbest.ru