Деятельность сельского домашнего хозяйства, направленная на формирование занятости сельского населения (на примере Республики Саха, Якутия)

Социальная сущность и специфика труда в домашнем хозяйстве. Факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике. Перспективы развития занятости сельского населения Республики Саха (Якутия) в рамках домашнего хозяйства.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид диссертация
Язык русский
Дата добавления 22.03.2017
Размер файла 161,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

  • СОДЕРЖАНИЕ
  • Введение
  • Глава 1. Занятость в домашнем хозяйстве как социально - экономическое явление
    • § 1.1 Домашнее хозяйство в экономических исследованиях занятости
    • § 1.2 Домашнее хозяйство и неформальная занятость в сельской местности
    • §1.3 Социальная сущность и специфика труда в домашнем хозяйстве
  • Глава 2. Факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике
    • § 2.1 Территориальная специфика жизнедеятельности сельских домашних хозяйств
    • § 2.2 Трудовой потенциал сельского домохозяйства
    • § 2.3 Социальные связи домохозяйства как фактор сохранения и усиления экономического потенциала сельской семьи
  • Глава 3. Перспективы развития занятости сельского населения в Республике Саха (Якутия) в рамках домашнего хозяйства
    • § 3.1 Оценка ситуации и проблемы занятости сельского населения
    • § 3.2 Занятость сельского населения и производство сельскохозяйственной продукции сельскими домашними хозяйствами
    • §3.3 Перспективы развития несельскохозяйственного бизнеса и местной промышленности на селе как дополнительных источников занятости в рамках домашнего хозяйства
  • Заключение
  • Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В начале социально-экономических преобразований в Республике Саха (Якутия), как в субъекте Российской Федерации, реформирование основ хозяйственной и социальной жизни проводилось по общероссийской модели, при этом не были учтены региональные особенности республики: сырьевая направленность экономики и прямая зависимость жизнедеятельности республики от экспорта; очаговое размещение производительных сил и потому неизбежная дифференциация территорий по уровню развития производственной и социальной инфраструктуры; социально-экономические особенности населения и трудового потенциала; высокая степень монополизации в ведущих отраслях экономики; повышенные затраты на производство и реализацию продукции; социокультурные особенности региона. В результате экономика региона не смогла полностью адаптироваться к рыночным отношениям.

Агропромышленный комплекс в силу ряда объективных причин (суровые природно-климатические условия, дотационный характер хозяйствования, сокращение государственного финансирования, расширяющийся диспаритет цен, транспортная удаленность основных рынков сбыта и др.) и наложения действия изначально непоследовательных реформ оказался в наиболее сложном положении. Хотя в республике приняты и реализуются Программа развития семейной экономики на селе на 2000-2004 г.г., Президентская программа социально-экономического развития села на 2002-2006 г.г., Программа развития предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг на 2003-2006 г.г., а также ряд отраслевых программ создания новых рабочих мест, до настоящего момента не теряют актуальности такие проблемы села как завершение институциональных реформ в аграрном секторе, реструктуризация сельскохозяйственных предприятий, повышение товарности семейных хозяйств, формирование государственной системы регулирования АПК и рыночной инфраструктуры, развитие альтернативных, помимо сельского хозяйства, сфер занятости сельского населения.

Неразвитость рыночных отношений и производительных сил в сельской местности позволяют охарактеризовать сложившиеся в сельской местности Республики Саха (Якутия) структуры производства и занятости как неэффективные, с точки зрения обеспечения достойного уровня и качества жизни селян.

Учитывая очерченную выше проблемную ситуацию в сельской местности, решение о целесообразности и актуальности исследования роли домашних хозяйств в формировании занятости сельского населения в условиях многообразия проявлений их хозяйственной деятельности неоспоримо и актуально.

Изученность проблемы. Заметный вклад в отечественную экономику труда внесли известные ученые Е.Антосенков, Г.Бараненкова, Л.Бляхман, Б.Бреев, В.Буланов, Н.Волгин, Г.Гендлер, Б.Генкин, М.Гильдингерш, В.Гимпельсон, Н.Горелов, И.Заславский, Е.Капустин, Д.Карпухин, А.Кашепов, Р.Колосова, В.Костаков, Л.Костин, А.Котляр, И.Маневич, И.Маслова, И.Мысляева, А.Никифорова, Ю.Одегов, Л.Ржаницына, Н.Римашевская, Г.Руденко, Е.Рузавина, Л.Рыбаковский, Э.Саруханов, Г.Слезингер, С.Смирнов, Л.Чижова и др.

Результаты исследований семьи как экономической ячейки и ее положения в переходной экономике представлены в работах Г.Беккера, Н.Зверевой, П.Звидриньш, В.Жеребина, В.Ионцева, В.Кабалиной, К.Карташевой, И.Калабихиной, С.Кларка, П.Ласлетт, X.Лейбенштейн, В.М.Моисеенко, Г.Платонова, Н.Римашевской, А.Романова, Э.Смолиньского, П.Эглите и др.

Актуальные аспекты социально-экономических условий жизни сельского населения стали предметом изучения Л.Бондаренко, В.Пациорковского, А.Петрикова, Р.Прауста, В.Узун, Т.Шанина Г.Шмелева, и др.

Рынок труда и занятость населения Республики Саха (Якутия) анализируются в работах ученых Я.Васильева, Х.Дьяконова, Е.Егорова и др.

Концептуальные основы Президентской программы развития семейной экономики на селе в РС(Я) направленной на поддержку сельских домохозяйств представлены в работах Е.Борисова, В.Дарбасова, А.Попова, Н.Тихонова.

В то же время ряд важных аспектов жизнедеятельности сельских домохозяйств, связанных с вопросами социально-трудовых отношений занятости и специфических характеристик труда в домашнем хозяйстве, исследован недостаточно.

Цель исследования - разработка теоретических и методических основ политики занятости сельского населения, нацеленной на повышение жизненного уровня сельских жителей и способствующей развитию и эффективному использованию трудового потенциала сельских домашних хозяйств Республики Саха (Якутия).

В соответствии с указанной целью поставлены следующие задачи:

- определить область изучения и место домашнего хозяйства в экономических исследованиях занятости;

- выявить и охарактеризовать факторы, определяющие социально-экономическое содержание занятости в сельской экономике;

- оценить занятость сельской семьи Республики Саха (Якутия)на сельскохозяйственном производстве в рамках домашнего хозяйства в зависимости от условий территории и сложившихся структур производства и занятости;

- определить перспективы развития занятости сельского населения Республики Саха (Якутия) в русле использования резервов занятости в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- проанализировать результаты социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), направленной на решение проблем занятости сельского населения с точки зрения факторов, препятствующих достижению поставленных целей и задач.

Объектом исследования является жизнедеятельность сельского домашнего хозяйства.

Предмет исследования - деятельность сельского домашнего хозяйства, направленная на формирование занятости сельского населения.

Теоретической и методологической основой послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретико-методологическим аспектам изучения семьи и домохозяйства, занятости и рынка труда, а также работы, в которых исследовались региональные аспекты государственного регулирования сельской экономики и занятости.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Комитета по государственной статистике РФ и Республики Саха (Якутия), Министерства сельского хозяйства РС(Я), Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я), Министерства экономического развития РС(Я), а также результаты научных исследований и практических разработок по изучению социально-трудовой сферы села Якутии, выполненных при участии автора.

Практическая значимость. Результаты и выводы исследования были использованы Министерством сельского хозяйства РС(Я) при разработке отраслевой программы развития занятости и создания новых рабочих на 2003 - 2004 гг. и Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС(Я) при разработке Республиканской целевой Программы «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия) на 2003 - 2006 годы» в Подпрограмме «Поддержка малого предпринимательства и развития занятости в РС (Я)»

Апробация работы. Результаты исследования прошли апробацию на научных конференциях «Ломоносов-2001», «Ломоносов-2002» в МГУ им.М.В.Ломоносова, «Фундаментальные и прикладные аспекты естественных наук в изучении, освоении и промышленном развитии северных регионов России» в МГТУ им.Н.Э.Баумана (май 2003).

Разработки диссертанта представлены в отчете социолого-экономического исследования социально-экономической ситуации на селе, ценностных ориентаций сельских семей и их отношения к политике развития семейной экономики на селе. Исследование было выполнено по гранту общественной академии «Шаг в будущее» в 2000 г.

По теме диссертации автором опубликованы 5 научных работ, общим объемом 1 п.л.

труд домашний хозяйство сельский занятость экономика

ГЛАВА 1. ЗАНЯТОСТЬ В ДОМАШНЕМ ХОЗЯЙСТВЕ КАК СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ

§ 1.1 Домашнее хозяйство в экономических исследованиях занятости

Определение понятий. Во многих случаях, понятия «домашнее хозяйство», «домохозяйство», «семья», «семейное хозяйство», либо пересекаются, либо находятся в отношениях взаимного дополнения или взаимозамещения, и служат для отражения нюансов действительности. Мы считаем корректным, в рамках данной работы использовать указанные термины как синонимы для обозначения сельского домохозяйства, основу которого составляет семья. При этом, производство товаров и услуг сельским населением в рамках домашнего хозяйства, как для собственного потребления, так и для реализации мы рассматриваем как один из механизмов обеспечения занятости и повышения доходов в сельской местности. В экономической науке данную производственную (экономическую) деятельность населения определяют, такими терминами как «семейная экономика», «индивидуально-трудовая деятельность», «экономика домашних хозяйств», «мелкотоварный сектор сельского хозяйства», «личное подсобное хозяйство», «сельское подворье», «крестьянское хозяйство», «хозяйства населения», «неформальный сектор экономики», «самозанятость», «самообеспечение» и т.д. Отметим, что объединяющим их признаком служит то обстоятельство, что все это многообразие терминов, по сути, определяет хозяйство, в котором часть движимого и недвижимого имущества (хозяйственный инвентарь, электроэнергия, топливо, строительные и горюче-смазочные материалы, транспортные средства, подсобные и жилые помещения и т.д.) используются семьей одновременно в производственном процессе и в быту.

Цели и задачи данной работы не предполагают критический анализ понятий теории домашнего хозяйства. Поэтому, очертим лишь ключевые ее моменты, опираясь при этом, на устоявшиеся и ставшими классическими определения.

Так, определения домашнего хозяйства в рамках системы национальных счетов (СНС) - «институциональная единица, представляющая собой небольшую группу людей, проживающих совместно, объединяющих частично или полностью свои доходы и имущество, и совместно потребляющих определенные виды товаров и услуг, к которым относятся главным образом жилье и продукты питания»; и по методике Госкомстата РФ - «домашнее хозяйство образуют один, два или несколько человек, проживающих постоянно в жилом помещении или части жилого помещения и совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, ведущих общее хозяйство»; по сути, представляют собой демографические границы «домохозяйства». В этом смысле домашнее хозяйство (домохозяйство) рассматривают в качестве универсальной статистической единицы, представляющей всех потребителей, наемных работников, владельцев крупных и мелких капиталов, земли, средств производства, лиц занятых и не занятых в общественном производстве.

В экономической теории термин «домашнее хозяйство» трактуется как хозяйственная единица, состоящая из одного или более лиц, объединяемых общим бюджетом и местом проживания, которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги для приобретения товаров и услуг, удовлетворяющих материальные потребности человека. При этом, исследование домашних хозяйств предполагает два уровня или масштаба описания -- микро- и макроэкономический.

Уровень макроэкономического анализа -- это прежде всего изучение домохозяйств как определенной совокупности экономических единиц, поведение которых непосредственно отражает положение населения и его экономические интересы в целом и оказывает существенное влияние на национальную экономику. На макроэкономическом уровне рассматриваются совокупные доходы, потребление и сберегательное поведение домохозяйств, взаимоотношения с государством, сферой производства и бизнеса, оцениваются общее макроэкономическое значение их деятельности, тенденции экономического поведения, адаптация к изменяющимся условиям хозяйствования.

Микроэкономический анализ предполагает исследование домохозяйств как отдельных специфических экономических единиц. Он направлен на детальное изучение их трудовых и экономических функций, рыночного поведения, исследование причинно-следственных связей его определяющих. При микроэкономическом исследовании домашних хозяйств анализируются их экономическая активность, экономическое состояние и потенциал, доходно-имущественные характеристики, а также экономические отношения между его членами. Микроэкономика имеет дело с такими понятиями, как ограниченность, выбор, индивидуальный спрос, индивидуальное предложение, издержки, доходы, потребление, цены.

Макро- и микроэкономический анализы поведения домашних хозяйств тесно связаны между собой: с одной стороны, эффективность общественного производства и экономики в целом определяет уровень благосостояния населения, с другой стороны весьма важно оценить и обратное воздействие на макроэкономику результатов экономической деятельности домашних хозяйств как совокупности самых массовых элементов микроэкономического уровня.

Таким образом, можно сказать, что в самом общем виде в социально-демографической теории домашнее хозяйство (домохозяйство) -- это, универсальная учетно-статистическая единица, представляющая население; в экономических исследованиях -- это, кроме того, особый тип хозяйства - первичная экономическая система, либо сфера деятельности.

Однако, каждое социально-экономическое исследование домашних хозяйств и их жизнедеятельности, в зависимости от поставленных целей и задач предполагает, в первую очередь, определение его границ и выделение аспектов изучения. Так, например, Г.И.Шмелев изучая производство сельскохозяйственных продуктов населением России определяет домашнее хозяйство с точки зрения сферы деятельности, как одну из форм производственного использования трудового потенциала семьи или отдельной личности, наравне с ведением личного подсобного хозяйства (ЛПХ), коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством, индивидуально-трудовой деятельностью в различных сферах экономики, включая крестьянское (фермерское) хозяйство, семейный (индивидуальный) подряд и надомный труд в общественном производстве. При этом ученый, четко разграничивает ЛПХ и домашнее хозяйство по следующим параметрам: домашнее хозяйство охватывает главным образом сферу услуг в семье, ЛПХ - сферу производства; деятельность в рамках домашнего хозяйства обслуживает процесс производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, а также доводит эту продукцию до конечного потребления; экономическая выгодность домашнего хозяйства определяется экономией в расходах, тогда как подсобного хозяйства - его доходами.

Наиболее полно отражает специфику нашего исследования определение домашнего хозяйства, предложенное Жеребиным В.М. и Романовым А.Н., - под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими индивидами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. При этом домашнее хозяйство охватывает все виды трудовой производственной и экономической деятельности, которые могут иметь как натуральный, так и товарный характер, но не могут быть ни юридически, ни экономически отделены от него. В отличие от приведенных выше определений домашнего хозяйства, данное определение охватывает не только демографические границы домохозяйства, но и его экономическую и производственную составляющие.

Экономические исследования домашнего хозяйства и семьи. «В существующей «метапарадигме» экономической теории функционирование и развитие семьи (как и населения) в целом не является еще одной из важнейших сторон предмета исследования, охватывающего пока лишь анализ воспроизводства материальных благ и услуг, в котором семья, человек, население выступают средствами, или преходящими моментами». При этом экономическая составляющая жизнедеятельности семьи (домохозяйства) главным образом выражается через общие доходно-имущественные характеристики.

Новые социально-экономические условия: становление рыночных отношений и резкое падение жизненного уровня большей части населения инициировали необходимость, независимо от аспекта рассмотрения, делать больший акцент на экономические и поведенческие моменты жизнедеятельности семей (домохозяйств).

При этом специалисты отмечают необходимость учета специфических особенностей домохозяйства как субъекта экономики.

Так, на уровень доходов домохозяйства основное влияние оказывают форма присутствия его членов на рынке труда и его социально-экономическая стратегия жизнедеятельности. Причем в первом случае, чем выше специализация и квалификация члена домашнего хозяйства, тем больше он имеет возможность реализовать свою рабочую силу на внешнем рынке и меньше отдавать труду в домашнем хозяйстве и, наоборот, чем ниже способность к внешней реализации своих возможностей, тем больше сил и времени отдавать ведению домашнего хозяйства. Одна из базовых социально-экономических стратегий была выявлена на примере крестьянских хозяйств и названа этикой выживания. Она опирается на принцип «безопасность превыше всего» и выражается в избегании риска, пусть даже ценой некоторого снижения доходов. Со стратегией выживания увязывается само определение «домашнего труда»: «Критерием отнесения деятельности к «труду», -- считает Э. Минджиони, -- является внесение вклада в обеспечение материального выживания»

Другой отличительной чертой домохозяйства от иных субъектов экономики являются отличные от максимизации прибыли мотивы деятельности домохозяйства, обусловленные сочетанием рационального и нерационального (традиционные ценностные элементы) в домохозяйстве. По Чаянову крестьянское хозяйство ориентировано на достижение оптимального соотношения тяжести труда и степени удовлетворения потребностей членов домохозяйства.

Отметим также тесную связь деятельности домохозяйства с неформальной экономикой: 1) домашнее хозяйство является зоной неформальной занятости; 2) домашнее хозяйство выступает в качестве зоны неформальных трудовых отношений, господства патерналистских и фратерналистских стратегий; 3) домашнее хозяйство обрастает плотными сплетениями неформального обмена -- родственного, соседского, дружеского, этнического, по ним передается информация, оказывается взаимная помощь, в корне отличающаяся от социальной поддержки государства или фирмы

В целом современные экономические исследования жизнедеятельности семьи (домашнего хозяйства) затрагивают в основном следующие группы вопросов преимущественно социально-демографического, социально-психологического, социально-экономического и функционально-поведенческого характера:

- социально-демографический аспект экономики семьи

- предполагает изучение таких моментов, как, например, стоимость для семьи воспитания одного, двух или большего количества детей, экономичность с точки зрения семьи и общества различных демографических типов семей, экономическая эффективность различных видов их экономического поведения;

- социально-психологический аспект предусматривает исследование внутрисемейных экономических отношений, их изменение под влиянием происходящих общественных трансформаций, усиления влияния рыночно-экономических факторов;

- социально-экономический и функционально-экономический аспекты связаны преимущественно с исследованием воздействия социального статуса семьи на ее экономическое и доходно-имущественное положение;

- в функционально-поведенческом аспекте рассматриваются вопросы экономического положения и экономического поведения семей в их взаимосвязи, влияния на них общеэкономических и общесоциальных изменений, адаптации к этим изменениям.

В данном исследовании сделана попытка рассмотрения социально-экономического и функционально-поведенческого аспектов жизнедеятельности семьи. В связке с такой социально-экономической категорией как «занятость» это предполагает анализ основных видов трудовой производственной и экономической деятельности сельского домохозяйства, основанный на оценке занятости членов домохозяйства этой деятельностью.

Основные виды трудовой производственной и экономической деятельности домашнего хозяйства. В условиях перехода к рыночным отношениям и глубокого спада производства проявилась серьезная экономическая роль домашних хозяйств, их значение как наиболее стабильной и способной к адаптации социально-экономической ячейки общества, которая может обеспечить его выживание в трудной ситуации, смягчить последствия безработицы и процесса необходимой реструктуризации занятости.

Выбор стратегии адаптации между выходом на рынок в качестве покупателя и реализацией для этого возможностей вторичной занятости или активизацией его производственной и экономической деятельности решается домохозяйством исходя из той жизненной ситуации, в которой оно находится. В значительной степени это зависит от конкретных условий места проживания: региона, городской или сельской местности, характера поселения. Так в крупных городах и их пригородах -- это и вторичная занятость, и возможность сбыта продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ), в сельской местности -- это, как правило, только работа в ЛПХ, преимущественно ради натурального обеспечения семьи и обеспечения минимальной зависимости от нестабильной внешней экономики и ненадежной правовой среды.

Дифференцированность социально-экономического развития сельских территорий является основной причиной разнообразия существующих форм и видов производственной и экономической деятельности домохозяйств. Так, например благоприятная экономическая ситуация (сохранение сельскохозяйственными предприятиями своих основных фондов, специализации и позиций на рынке сельхозпродукции, наличие несельскохозяйственных производств, транспортная доступность территории, платежеспособный спрос населения) и грамотная поддержка государства позволяет некоторым сильным домохозяйствам вести товарное хозяйство, развивать несельскохозяйственные виды деятельности, расширять спектр услуг и т.д. И, наоборот, при общем развале экономической базы территории, отсутствии альтернатив сельскохозяйственной занятости на домашнее хозяйство ложится проблема обеспечения минимального уровня потребления семьи.

Основными видами трудовой производственной и экономической деятельности домашних хозяйств являются:

Производственно-трудовая деятельность домашних хозяйств:

- использование всех видов земельных наделов и участков (приусадебных, садовых, дачных, огородных, дворовых) для производства сельскохозяйственной продукции, включая продукты растениеводства и животноводства с их потреблением внутри домашнего хозяйства или реализуемого вне его;

- развитие несельскохозяйственного бизнеса на селе: хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции; заготовка древесины и деревообработка, производство строительных материалов и строительство; народные промыслы и ремесла; бытовое обслуживание населения; заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого природного сырья; сельский туризм; индивидуально-семейная торговля.

Экономическая непроизводственная деятельность домашних хозяйств:

- семейный лизинг, т.е. сдача в аренду, в наем жилплощади, дач, земли, предметов длительного пользования и т.д.

- приобретение и использование ценных бумаг, осуществление операций с валютой и операций по вкладам в банки.

Основными формами организации трудовой производственной и экономической деятельности сельского домашнего хозяйства являются крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, прочие субъекты малого предпринимательства, надомный труд, ремесленничество, кооперативы. Отметим, что для нас категория личное подсобное хозяйство это то, что А.В. Чаянов называл семейным трудовым хозяйством.

Условия, факторы, формы, характеристики и механизмы реализации трудовой производственной и экономической деятельности домохозяйства стали в последнее время, как мы отмечали выше, предметом многочисленных исследований. При этом можно отметить, что современная терминология, используемая в экономических исследованиях семьи и домохозяйства, находится на этапе становления, что в свою очередь порождает некоторую несогласованность в определении понятий.

Так, область интересов исследователей Института социально-экономических проблем населения РАН РФ включает в себя: изучение изменений условий жизни сельского населения, социальная инфраструктура, условия и качество жизни населения, экономика домашних хозяйств и ее значение в жизнедеятельности населения, доходы, потребление и уровень жизни домашних хозяйств, семейное благосостояние и здоровье и другое. При этом в своих научных изысканиях они опираются на результаты: разовых и повторных исследований жизнедеятельности семей, проведенных в селах Белгородской, Волгоградской, Ленинградской, Ростовской, Тверской и Ульяновской областей в 1991-1993-1995 гг.; четырехволнового панельного исследования в 1995-1999 г.г. в Белгородской, Ростовской и Тверской областях; а также обследования сельских домохозяйств в 20 селах Белгородской, Волгоградской, Новгородской областях, в Краснодарском крае и Республики Чувашия.

Направление исследований Новосибирской экономико-социологической школы (ИЭиОПП РАН) особое внимание уделяет вопросам реформирования аграрного сектора, формирования новой структуры субъектов хозяйствования, специфики и структуры сельского рынка труда, неформального сектора сельской экономики и неформальной занятости. Несмотря на то, что исследования этой школы близки по духу и научной традиции к исследованиям ИСЭПН РАН, между ними существуют значительные расхождения в понимании перемен, происходящих на селе. Так, если для новосибирской школы, «то, что А.В. Чаянов называл семейным трудовым хозяйством, в современной терминологии именуется "личным подсобным хозяйством"», то для исследователей ИСЭПН «используя категорию ЛПХ, довольно трудно понять всю глубину происходящих перемен, которые опять выдвигают сельский двор в качестве основного агента сельской жизни и сельскохозяйственного производства».

Исследование ВНИИЭСХ «Мониторинг социально-трудовой сферы села» статистически ориентированное и многоразовое (мониторинг) имеет целью непрерывное наблюдение за состоянием трудовой и социальной сферы села, выявление негативных тенденций, изучение и распространение положительного опыта, прогнозирование развития важнейших процессов и разработки на этой основе мер по повышению эффективности социально-экономической политики на селе.

В исследовании сельскохозяйственной деятельности хозяйств населения страны в 1990, 1995-1998 гг., выполненное Госкомстатом РФ, к хозяйствам населения относятся личные подсобные хозяйства населения, садовые и огородные земельные участки и др., то есть в выборку попали и городские и сельские домохозяйства, занимающиеся сельскохозяйственным производством.

В проекте ассоциации «АГРО», членами которой являются Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова (ВИАПИ), Межрегиональный фонд поддержки аграрной реформы, Фонд поддержки аграрной реформы и сельского развития (РосАгроФонд) разработан и осуществлен комплексный подход к обеспечению устойчивого развития сельских территорий, предложены рекомендации по формированию механизмов роста занятости и доходов сельского населения, включая финансовое оздоровление и реформирование сельскохозяйственных организаций, развитие фермерских и личных подсобных хозяйств, несельскохозяйственных видов деятельности, финансовую поддержку экономической активности сельского населения.

В исследованиях Центра крестьяноведения и аграрных реформ (МВШСЭН), в отличие от проектов, уделяющих основное внимание формированию собственных баз данных и статистическим методам исследования, в центре внимания находится «качественный анализ», предполагающий работу с понятиями и категориями. Основным способом представления результатов этих исследований является описание конкретных примеров из жизни сельской семьи, наиболее полно освящающих исследуемую проблему. Круг исследуемых проблем включает в себя изучение устойчиво поддерживаемых и развиваемых персональных отношений между людьми в разных сферах жизни - социальных сетей, пространственной специфики сегментов неформальной экономики, характера теневой и домашней экономик в зависимости от их пространственной локализации и т.д.

В целом представленные исследования, изучая жизнедеятельность сельских домохозяйств, признают значение их производственной и экономических деятельности в повышении доходов и обеспечении занятости жителей села, а также в процессе их адаптации к рынку. В конечном итоге эти исследования имеют своей главной целью разработку системы мер и механизмов устойчивого развития территорий для повышения уровня и качества жизни селян.

Таким образом, не вдаваясь в нюансы терминологических и методологических споров ведущих исследователей производственной (экономической) стороны жизнедеятельности семьи (домохозяйства) определим основные моменты, обуславливающие специфику домашнего хозяйства как объекта экономических исследований занятости населения.

Рыночный принцип исключительного права индивида распоряжаться собственными способностями к труду расширяет содержание категории занятости - это социально-трудовые отношения не только общественной организации наемного труда, но любой общественно полезной деятельности, независимо от статуса занятости, способа вовлечения в трудовую деятельность и сферы приложения труда. Это позволяет говорить о занятости в домашнем хозяйстве, понимая под этим трудовую производственную и экономическую деятельность домохозяйства вне зависимости от ее характера товарного или потребительского. Основными требованиями являются нацеленность этой деятельности на обеспечение потребностей семьи в натуральной или денежной форме, а также ее необособленность от домашнего хозяйства.

При этом анализ основных видов трудовой производственной и экономической деятельности сельского домохозяйства в контексте исследований занятости должен быть основан на количественной оценке занятости членов домохозяйства этой деятельностью, вкупе с изучением сущностных характеристик и особенностей организации труда.

§ 1.2 Домашнее хозяйство и неформальная занятость в сельской местности

Десятилетие аграрных реформ в постсоветской России не только не решило проблему становления эффективной многоукладной сельской экономики, но и вызвало заметное ухудшение социально-экономического положения большинства жителей села. Реорганизация коллективных хозяйств (бывших колхозов и совхозов) закончилась для многих из них фактическим банкротством. Недавние колхозники утратили немногие преимущества советской поры - в первую очередь стабильную занятость в общественном хозяйстве и денежную оплату своего труда. Преобразования в аграрном секторе породили два, на первый взгляд, парадоксальных явления. Первое - работники, не получающие в течение ряда лет денежную зарплату, тем не менее сохраняют свои рабочие места на экономически слабых сельхозпредприятиях. Второе - бурный рост производства в личных подсобных хозяйствах селян привел к тому, что они заняли доминирующие позиции в производстве мяса и молока в общероссийском масштабе. На наш взгляд, эти явления взаимосвязаны и вызваны своеобразной адаптацией сельского населения к условиям перманентного кризиса за счет развития неформальных экономических отношений, которые, в свою очередь, кардинально повлияли на сельский рынок труда. В данном параграфе сделана попытка охарактеризовать пространство неформальной занятости сельских жителей.

Прежде, чем начать приступить к описанию неформальной занятости сельских жителей, рассмотрим структуру современного сельского рынка труда, кратко охарактеризовав его основные сегменты с точки зрения работодателей и основных видов трудовой занятости в целом.

Сельскохозяйственное предприятие (корпоративный сектор). Главным работодателем для многих сельских жителей является крупное сельскохозяйственное предприятие (бывший колхоз или совхоз, а ныне открытое или закрытое акционерное общество открытого или закрытого типа, кооператив, товарищество), в котором помимо специфической чисто сельскохозяйственной занятости (в растениеводство или животноводство) имеются рабочие места в перерабатывающих сельхозпродукцию цехах, транспортных и строительных подразделениях, в торговле и пошивочных мастерских, других подразделениях, относящихся к социальной сфере села, но находящихся на балансе сельхозпредприятия. Особой привлекательностью для работников обладают рабочие места в административно-управленческой структуре предприятия.

Социальная (бюджетная) сфера села.Помимо сельхозпредприятия занятость обеспечивают объекты социальной сферы села: школы и детские дошкольные учреждения, медицинские, культурные и спортивные учреждения, а иногда и предприятия сферы услуг и торговли. Рабочие места в этой сфере принадлежат к разряду дефицитных в силу относительно стабильного (хотя и весьма скромного) бюджетного финансирования, обеспечивающего занятым здесь людям достаточно регулярное получение наличных денег. Здесь целесообразно выделить два сегмента занятости в бюджетной сфере, первый из которых предполагает высокий образовательный и квалификационный ценз (учителя, врачи, другие должности, требующие высшего и средне-специального образования), а второй - допускает отсутствие специальной квалификации (вспомогательный и, обслуживающий персонал).

Филиальные подразделения городских организаций и местная промышленность. Степень развития данного сегмента, как правило, определяется размерами населенного пункта, его территориальным положением и выполняемой административно-функциональной нагрузкой. В силу этих причин в небольших и периферийных селах данный сегмент практически отсутствует. Основу данного сегмента составляют филиальные подразделения отраслей-монополистов, предприятий транспортной и финансовой сферы, самостоятельные предприятия местной промышленности. К их числу можно отнести территориальные районные филиалы и отделения банков, подразделения почты и связи, железнодорожного и автомобильного транспорта, отделения энергетических, газовых и нефтяных компаний (включая заправочные станции). Помимо этого внешними работодателями, дающими возможность трудоустройства сельскому населению, выступают крупные промышленные предприятия, располагающие в загородных рекреационных зонах базами отдыха, профилакториями и санаториями.

Частнопредпринимательский сектор (малый и средний бизнес). В последние годы к числу традиционных работодателей на селе добавился новый субъект - частный предприниматель. В сельской местности появились частные магазины и предприятия общественного питания, в придорожных местах открываются сети закусочных и небольших ресторанов. В последнее время все чаще в пригородной зоне и вблизи основных транспортных магистралей открываются «предприятия гостиничного сервиса (гостиницы, кэмпинги и т.п.), активно развивается сеть частных заправок. Весьма активно действуют бригады строителей и отделочников, других мастеровых людей. Все эти новоиспеченные структуры бизнеса привлекают труд селян, хотя и в небольших масштабах.

Фермерское движение пока не оправдало ожиданий, связанных с надеждами на расширение сферы занятости в сельской местности. Доля привлекаемого фермерами наемного труда очень незначительна. Как правило, занятость в крестьянском (фермерском) хозяйстве имеет кратковременный сезонный характер. К тому же большой риск фермерской деятельности заставляют владельцев и членов фермерских хозяйств иметь дополнительные, более надежные источники доходов. Среди фермеров весьма распространена вторичная занятость, зачастую их жены и дети имеют постоянные места работы за пределами фермерского хозяйства, семейное подворье фермерской семьи не сужается, а расширяется и выходит на первый план в обеспечении семейного проживания..

Семейный сектор. На протяжении всего советского периода сельская семья, как правило, помимо работы в колхозе или совхозе имела постоянную дополнительную занятость: обрабатывала свой приусадебный земельный участок, производила овощи, мясо и молоко как для собственного потребления, так и для продажи. За последнее десятилетие этот, прежде дополнительный источник продуктов и доходов, превратился в основу для выживания и материального благополучия сельской семьи. Масштабы производства в семейных хозяйствах возросли настолько, что они обеспечили семейному сектору одно из основных мест в числе в своей совокупности (а в отдельных случаях и основными) сельскими товаропроизводителями.

Многие исследователи (Артемов В., Плюснин Ю., Калугина З.) отмечают, что семейные хозяйства стали своеобразным буфером для перераспределения рабочей силы в условиях трудоизбыточного и депрессивного сельского рынка труда, усиления безработицы (в том числе и скрытой) в результате банкротства и распада сельхозпредприятий. В то же время в определенных ситуациях семейный сектор становится единственной формой занятости и источником доходов сельских жителей. Обладатели крупных семейных хозяйств нередко выступают в качестве неформальных работодателей на внутридеревенском рынке труда и способствуют образованию специфических рабочих мест (разовые подработки, сезонная занятость и т.п.).

Неформальная занятость как явление присутствует в том или ином виде на всех отмеченных выше сегментах рынка труда. Она в общем случае включает в себя занятость в неформальном секторе и незарегистрированную занятость в рамках формального сектора. Если во втором случае это те, кто работает «без регистрации или оформления документов на предприятии, учреждении, организации, на собственном предприятии или в собственном деле для получения дохода, или в качестве члена производственного кооператива (артели)», и численность которых, по данным обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), проводимых Госкомстатом РФ, практически не влияет на размеры неформальной занятости; то в первом случае основной трудностью является определение границ неформального сектора экономики. Но определения и границы «неформального» у различных авторов расходятся. В данной работе мы придерживаемся рекомендаций к определению и измерению занятости в неформальном секторе, которые были сформулированы на 15-й Международной конференции по статистике труда исходя из методологии статистики национальных счетов ООН (СНС) версии 1993 г.

Конференция определила неформальный сектор в широком смысле "как совокупность единиц, занятых производством товаров и услуг с основной целью обеспечить работу и доход для тех, кто связан с этими единицами. Эти единицы характеризуются низким уровнем организации, низкой капиталоемкостью и небольшими размерами. Трудовые отношения -- если они существуют -- базируются преимущественно на привлечении случайных работников, родственных и личных связях, а не на договорных началах, дающих формальные гарантии".

С точки зрения СНС неформальный сектор представляет собой производственную составляющую сектора домашних хозяйств, образуемую предприятиями домашних хозяйств, точнее, некорпоративными предприятиями, принадлежащими домашним хозяйствам, которые ни с юридической, ни с экономической точки зрения нельзя отделить от их владельцев. Эта деятельность может быть как официально регистрируемой, так и ненаблюдаемой.

Предприятия домашних хозяйств обычно характеризуются относительно небольшими масштабами производства и низким уровнем его организации с незначительным или полным отсутствием разделения между трудом и капиталом как факторами производства. Трудовые отношения (там, где они существуют) основаны, главным образом, на случайной занятости, родстве, личных и социальных связях и реже на контрактных соглашениях с формальными гарантиями. Основные фонды и другие активы, используемые в производстве, такие, как здания, оборудование, автомобили, принадлежат не предприятиям, а их владельцам и могут одновременно использоваться и для потребительских целей домашнего хозяйства. Предприятия как таковые (предприятия домашних хозяйств) не могут осуществлять контрактные операции, вступать в договорные отношения с другими хозяйствующими субъектами и принимать обязательства от своего имени. Их владельцы ведут финансовую деятельность на свой риск; они отвечают лично без всяких ограничений за долги или обязательства, принятые в процессе производства. Затраты на производство часто неотделимы от потребительских расходов домашнего хозяйства.

Согласно концепции производства в СНС в неформальном секторе экономики должна учитываться вся производственная деятельность предприятий домашних хозяйств независимо от их организационной формы, а также от того, является ли эта деятельность юридически законной или противоречит правовым нормам данной страны. Таким образом, производство в неформальном секторе должно охватывать как законное производство товаров и услуг, так и скрытое и незаконное производство товаров и услуг предприятиями домашних хозяйств.

В соответствии с СНС ООН версии 1993 г. сфера производства неформального сектора экономики включает производство предприятиями домашних хозяйств:

а) рыночных товаров и услуг (соответственно рыночные предприятия);

б) нерыночных товаров и услуг (соответственно нерыночные предприятия), в том числе: товаров для собственного использования (конечного потребления или накопления); услуг по проживанию в собственном жилище; услуг оплачиваемой домашней прислуги.

Рыночные предприятия домашних хозяйств создаются с целью производства товаров и услуг и для продажи или обмена на рынке. Они могут заниматься практически любым видом производственной деятельности - сельским хозяйством, промышленной деятельностью, строительством, перевозкой грузов и пассажиров, торговлей, оказанием посреднических услуг, услуг частных врачей, преподавателей, репетиторов и т.д. Часть товаров этих рыночных производителей может быть оставлена для конечного использования членами домашнего хозяйства, к которому принадлежит владелец. Эти товары должны включаться в объем продукции этих предприятий и соответственно в расходы на конечное потребление и валовое накопление домашних хозяйств.

Нерыночные предприятия домашних хозяйств создаются с целью производства товаров для собственного использования. Они могут продавать часть продукции, которая превышает их собственные потребности, но если они регулярно занимаются продажей большей части своей продукции, то их следует рассматривать как рыночные предприятия.

В соответствии с СНС ООН версии 1993 г. не отражаются в ВВП и не включаются в границы производства неформального сектора экономики:

а) деятельность, связанная с производством домашних и личных услуг членами домашнего хозяйства для собственного конечного потребления (за исключением услуг по проживанию в собственном жилище и домашних услуг, оказываемых оплачиваемой домашней прислуги). К таким услугам относятся:

- уборка жилища, занимаемого домашним хозяйством, мелкий ремонт, производимый квартиросъемщиками;

- ремонт хозяйственно-бытовых товаров длительного пользования, транспортных средств, используемых для целей домашнего хозяйства;

- приготовление пищи;

- воспитание и обучение детей, а также уход за ними;

- уход за больными, инвалидами, престарелыми;

- перевозка членов домашнего хозяйства или их имущества личным транспортом;

б) нелегальная деятельность отдельных лиц, связанная с перераспределением доходов или активов.

Таким образом, в СНС и смежных разделах экономической статистики аргументируется необходимость ограничить сферу производства только видами рыночной деятельности или довольно близкими субститутами рыночной деятельности.

В качестве альтернативного или дополнительного критерия отнесения предприятий к неформальному сектору может использоваться их размер. (Обычно это микропредприятия с численностью занятых до 5 человек (в некоторых случаях до 10). Если вводится этот критерий, то тогда все хозяйственные единицы такого размера независимо от наличия или отсутствия регистрации считаются неформальными.

В октябре 2001 г. Госкомстат России утвердил "Методологические положения по измерению занятости в неформальном секторе экономики". Критерием определения единиц неформального сектора в России принимается отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица, порог численности занятых на предприятии при этом не используется. "Предприятиями неформального сектора считаются предприятия домашних хозяйств, или некорпоративные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, которые осуществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не имеют правового статуса юридического лица".

Выделение занятых в неформальном секторе по данным обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), проводимых в Российской Федерации, осуществляется на основе комбинирования ответов на несколько вопросов. Ключевым является вопрос о месте работы, который предполагает следующие варианты: а) на предприятии, в учреждении, организации; б) в фермерском хозяйстве; в) предпринимательская деятельность без образования юридического лица; г) на индивидуальной основе; д) по найму у отдельных граждан. Группы (в--д) полностью относятся к неформальному сектору. Занятые в (а--б) также относятся к неформальному сектору в том случае, если они работают "без регистрации или оформления документов" "на собственном предприятии или в собственном деле для получения дохода" или "в качестве члена производственного кооператива (артели)". К неформальному сектору в ОНПЗ также относятся занятые производством продукции или оказанием услуг в домашнем хозяйстве, если эта продукция или услуги реализуются на рынке.

Таким образом, из-за неопределенности границ неформального сектора при оценке занятости в неформальном секторе исследователи часто приводят серию оценок в зависимости от широты определения неформального сектора и . (см.: Табл. 1.2.1.)

Таблица 1.2.1

Границы неформальной занятости

Основная / дополнительная работа

1) занятые в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица

Всего неформально занятых по ОНПЗ

Всего неформаль-но занятых по ре-комендациям МОТ

Расширенное определение неформальной занятости

2) занятые по найму у физических лиц

3) неоплачиваемые работники семейных предприятий

4 )занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации

5) занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для собственного потребления (как основное занятие с продолжительностью >30 часов в неделю)

Таблица 1.2.2.

Структура занятости в неформальном секторе в авг. 2002 г. - май 2003 г. (тыс. чел.)

 

Основная работа

Дополнительная работа

РФ

РС(Я)

РФ

РС(Я)

Занятые …

а) на предприятии, в учреждении, организации и в фермерском хозяйстве

63

19

б) предпринимательской деятельностью без образования юр. лица и на индивидуальной основе

4164

1893

в т.ч. занятые производством в домашнем хозяйстве для реализации

1814

15

1711

16

в) по найму у физических лиц

3690

217

Итого занято в неформальном секторе

7917

50,1

2129

19,5

Всего занято в экономике,

65725

472

2628

Доля неформального сектора в общей занятости

12,1

10,6

81,0

Таблица 1.2.2. реконструирует величину и структуру занятости в неформальном секторе в соответствии с определением, используемым в обследованиях Госкомстата РФ. Общая численность занятых в неформальном секторе за период авг.2002 г.- май 2003 г. составляла 10046 тыс. чел., из них 7917 тыс. чел., или 12,1 % всех занятых в экономике имели здесь свою основную или единственную работу. Свыше 2,5 млн. чел. имеют дополнительную работу в неформальном секторе, что составляет более 80 % среди всех имеющих вторую работу, т.е именно неформальный сектор является основным генератором вторичной занятости. При этом 80 % всех имеющих дополнительную работу в неформальном секторе заняты производством в домашнем хозяйстве для реализации. Вообще же, производством в домашнем хозяйстве заняты 5,2 % от общего числа занятых в экономике на основной и дополнительной работе. Логично предположить, что потерявшие и не нашедшие работу в формальном секторе находят ее в неформальном секторе на постоянной или временной основе. Согласно расчетам произведенные Гимпельсоном В.Е. на основе данных ОНПЗ, взаимообмен между неформальным сектором и безработицей в сезонных колебаниях мог составлять порядка 0,5 - 1 % экономически активного населения.

В сельской местности уровень занятости в неформальном секторе составляет около 9% всего населения села (в возрасте 15--72 лет), или 16,7 % сельской занятости.

Сельское население занятое производством в домашнем хозяйстве составляет 83,6 % от числа всех занятых домашним производством. И тот факт, что почти 80 % всех имеющих дополнительную работу в неформальном секторе заняты производством в домашнем хозяйстве, а также то, что 4/5 подрабатывающих в неформальном секторе сосредоточено в профессиях сельского хозяйства еще раз подчеркивает то обстоятельство, что значительный сегмент неформального сектора сельской экономики, является мелкотоварным околодомашним сельским хозяйством, «использующим труд пожилых людей, имеющих лишь минимум образования» (см.: рис. 1.2.1.) Учитывая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для собственного потребления (как основное занятие с продолжительностью >30 часов в неделю) можно получить еще более показательные оценки занятости в домашнем хозяйстве.

Рисунок 1.2.1.

Структура занятости в неформальном секторе

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.