Изначально приоритетная на селе сфера приложения труда - сельскохозяйственное производство низкорентабельное по своей природе, в условиях Севера приобретает ряд характеристик не позволяющих рассматривать его в качестве локомотива сельской экономики. Только его роль в сохранении образа жизни коренного населения, традиций северного земледелия и животноводства, обеспечения занятости населения, а также его немаловажное значение в продовольственном обеспечении жителей Якутии обуславливают необходимость государственной поддержки сельского хозяйства. Стратегическими целями которой являются преодоление иждивенческого настроения, чувства обреченности, настройка сельского жителя на позитивный поиск, на достижение успеха в семье, семейном предпринимательстве, открытие возможности каждому человеку зарабатывать собственным трудом на содержание семьи, качественное образование, медицинское обслуживание и строительство жилья, не уповая при этом на излишнюю государственную опеку. Перспективной, с этой точки зрения, является содействие и поддержка развития в сельской местности мелкой, кустарной, обрабатывающей, перерабатывающей, местной промышленности в объемах, необходимых для экономического роста, социального развития республики, выравнивания уровня жизни депрессивных территорий и этнических групп, улучшения демографической ситуации.

О значимости промышленности для сельской экономики можно судить исходя из исторического опыта функционирования сельских артелей и мануфактур в дореволюционной Якутии. По свидетельству исследователей того периода большая часть строительного материала, мебели, транспортных средств (сани, сбруи, упряжные материалы), тара, металлоизделия, инвентарь, предметы домашнего обихода, многие виды национальной обуви и одежды в Якутии изготовлялись на селе. Активно развивалась переработка сельскохозяйственного сырья. Работали мельницы, артели по изготовлению и переработке рыбной и промысловой продукции.

Средства от сельской промышленной деятельности существенно повышали доход крестьянских семей, способствовали развитию сельскохозяйственного производства. Промышленная деятельность позволяла не только сглаживать сезонность в использовании труда, но и при одном и том же числе работающих существенно увеличивала объем производства конечной продукции. В этом смысле непрерывность и ритмичность процесса труда выступала как дополнительная производительная сила. Соединение сельскохозяйственной и промышленной деятельности давало возможность многим работникам деревни заменить вынужденный перерыв в труде в зимнее время промышленным трудом.

Другим свидетельством значения промышленного производства для сельской местности является опыт развития сельской промышленности в зарубежных странах, в частности в Китае. Где в конце 70-х годов для преодоления кризисного состояния экономики была разработана и принята программа четырех модернизаций: сельского хозяйства, промышленности, вооруженных сил, науки и техники.

Большое внимание в аграрной программе было уделено развитию сельской промышленности. Были сняты все запреты на промышленную деятельность в деревне. В сельской местности стали создаваться небольшие промышленные предприятия, стимулировалась кустарная и ремесленная деятельность. Реформой также было разрешено создание совместных промышленных предприятий с зарубежными фирмами. Новые рабочие места, создаваемые на селе, оказались в пять- шесть раз дешевле, чем в городе. В период с 1979 по 1995 гг. ежегодный прирост рабочих мест в Китае превышал 7 млн. Было создано более 20 млн. сельских промышленных предприятий, на которых в настоящее время занята половинная трудоспособного населения страны. Сельская промышленность дает 1/3 всей валовой продукции промышленности Китая, в том числе около 1/3 производимой в стране одежды, обуви, бумаги, 1/5 текстильных изделий, более половины строительных материалов и 80 % сельхозмашин и инвентаря. Изделия сельской промышленности занимают значительное место и в экспорте. Их доля в продукции, поступающей на внешний рынок, составляет 20 %.

Следует отметить, что сельские промышленные предприятия в Китае отличаются большим многообразием форм собственности, размерами, формами хозяйствования. В разных регионах имеются свои модели сельских предприятий: Сунанская, Венчжоуская, Фуянская, Генченская, Фо-шанская, Шанхайская и др. Деятельность предприятий весьма разнообразна: ручное изготовление ковров, изготовление медицинской техники, спортивных товаров, готовой одежды, изделий из фарфора, дерева, кожаных изделий, тканей, вышивка и т.д., которые экспортируются в сотни стран мира.

В результате проводимых реформ ориентированных на рациональную интеграцию сельскохозяйственной и промышленной деятельности на селе, на объединение промышленных и торговых предприятий с сельскохозяйственным производством в составе кооперативов и госхозов в Китае произошло повышение эффективности работы аграрного сектора. Значительные средства от промышленной деятельности стали вкладываться в развитие земледелия и животноводства и в решение социальных проблем села. Это обеспечило быстрые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства. За 15 лет они составили в среднем 6,5% в год. В результате была решена основная проблема Китая - продовольственное обеспечение населения. Агропромышленное производство позволило также насытить рынок инвентарем, оборудованием и товарами народного потребления, занять свободную часть населения в деревне, свести к минимуму миграцию жителей в города. Более чем вдвое снизился уровень безработицы.

Таким образом, интеграция сельского хозяйства с промышленностью - важнейшая тенденция в развитии современного мирового сельского хозяйства, мощнейший фактор его укрепления и индустриализация деревни, сокращение миграции населения и повышение доходности сельских семей.

В Республике Саха (Якутия) перспективными промышленными производствами на селе являются, ювелирная обработка алмазов и драгоценных камней. В этом направлении за 1993-1999 гг. в сельских населенных пунктах построено 16 заводов по обработке и огранке алмазов, по производству ювелирных изделий из драгоценных металлов и камней. Относительная дешевизна транспортировки сырья и продукции позволяет в перспективе охватить надомным трудом многих людей села, способных и желающих заниматься огранкой алмазов. Тем не менее существует ряд проблем, ограничивающих распространение данной практики в сельской местности. Среди которых следует отметить неблагоприятную конъюнктуру мирового рынка алмазов и бриллиантов, переход АК «АЛРОСА» в федеральное подчинение и связанное с этим сокращение поставок алмазного сырья, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции и др.

В ближайшей перспективе в сельской местности при поддержке государства будет сформирована сеть предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Так в рамках мероприятий Президентской программы социального развития села на 2002-2006 г.г. планируется строительство объектов производства и переработки молока, мяса, рыбы, дикоросов и хлебобулочных изделий, (см.: табл. 3.3.1). В итоге при выполнении всех предусмотренных программой мероприятий в сельской местности за четыре года будет создано около 1800 новых рабочих мест непосредственно в пищевой и перерабатывающей промышленности. Кроме того, с учетом косвенной (сопряженной) занятости, обусловленной потребностями перерабатывающей промышленности в сырье, на селе будет создано как минимум 0,5-1 рабочих места на каждое рабочее место в перерабатывающей промышленности. Этот процесс коснется прежде всего сельскохозяйственного производства, промыслов и самозанятости на сборе дикоросов.

Таблица 3.3.1.

План развития пищевой и перерабатывающей промышленности РС(Я) на 2002-2006 г.г.

Так, молочный цех производительностью 1 т./см. позволяет переработать излишки молока от 270 до 560 домохозяйств (табл. 3.3.2.). Такая разница в оценках обусловлена различными вариантами расчета количества молока, которое домохозяйство может реализовать (излишки потребления) от одной дойной коровы. Первый вариант расчета основан на оценках специалистов ВИАПИ РАСХН, согласно которым 70% производимого молока домохозяйство готово реализовать. Второй вариант базируется на статистических данных о среднедушевом потреблении молока и молокопродуктов в республике. По нашему мнению количество молока на продажу варьируется в зависимости от возможностей реализации. В условиях, когда у сельского домохозяйства появляется возможность реализации продукции, оно склонно к сокращению потребления, с целью увеличения денежных поступлений в бюджет. Так при закупочной цене 1 литра молока - 6 рублей домохозяйство с одной дойной коровы имеет возможность получать от 3000 до 6000 рублей дополнительного дохода в год.

Таблица 3.3.2.

Расчет возможного объема молока на реализацию в с одной дойной коровы

** при условии организации производства в 1 смену , 25 дней в месяц (профилактические работы проводятся 1 раз в неделю в течении 1 смены)

В таблице представлены средние значения по сельскохозяйственным улусам (данные Госкомстата РС(Я)), где наличие крупного рогатого скота (КРС) на одно домохозяйство выводилось делением поголовья скота на всю численность домохозяйств данной территории. В действительности, по данным социологических исследований по проблемам семейной экономики Института региональных исследований АН РС(Я), Якутского НИИ сельского хозяйства, социологической лаборатории Финансово-экономического института Якутского государственного университета и опроса проведенного в рамках данного исследования, домохозяйства брачной пары сельскохозяйственной зоны республики, имеющие личное подсобное хозяйство содержат как минимум две дойных коровы. В опрошенных нами крестьянских хозяйствах в среднем содержат 40 голов КРС, в т.ч. 18 коров; 36 голов лошадей в т.ч. 23 кобылы. При этом данные хозяйства в большей мере ориентированы на производство мяса

Внедрение схем сбора и переработки молока, производимого в хозяйствах населения - модульных молочных заводов, пунктов приема молока, линий производства цельномолочной продукции может стать одним из социальнозначимых механизмов обеспечения занятости и повышения доходов в сельском домашнем хозяйстве. Данные мероприятия ориентированы на массового сельхозпроизводителя (хозяйства населения) и позволяют сельским жителям избежать трудностей по реализации излишков молока, увеличить доходы, высвободить рабочее время и использовать его для расширения подворья. Роль сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств в этом процессе заключается выступить интеграторами схем переработки сельскохозяйственной продукции.

Кроме этого в Якутии имеются реальные возможности организации ремесленничества и инфраструктуры рынка на базе развития производства:

- поваренной соли, стекла, строительного кирпича, фаянса, керамики, гипса, спичек, мебельной продукции и камнерезного производства в Олекминском, Ленском, Амгинском, Хангаласском и группе вилюйских и арктических улусов.

- минеральных удобрений на базе Селигдарского месторождения, фосфорных в г.Нерюнгри, азотных в Центральных улусах

- строительных материалов, крахмала, клея, войлока и других видов продукции из местного сырья в большинстве улусов.

- старательской добычи золота в Момском, Оймяконском, Аллаиховском, Булунском и др. улусах.

Таковы вкратце основные направления развития сельской промышленности, позволяющие значительно повысить доходность семей, решить проблемы занятости и самозанятости населения.

Отметим, сельские промышленные предприятия не являются аналогами крупной промышленности, и имеют собственную специфику. Они различаются как по формам собственности и хозяйствования, так и по размерам. По формам собственности промышленные предприятия на селе могут быть коллективными, акционерными, частными, индивидуальными (семейными, родовыми), родово-общинными, а также совместными (с привлечением иностранного капитала). Модели их развития определяются местными условиями, традициями, этническим составом и навыками населения. Но общими принципами для всех предприятий являются самостоятельность, относительная самоокупаемость и самофинансирование.

Таким образом, наиболее рациональным и действенным путем улучшения социально-экономического положения села Якутии является сочетание сельскохозяйственного производства с промышленным. Промышленность при этом должна быть представлена предприятиями не только по переработке и хранению сельскохозяйственной, промысловой продукции и сырья, но и предприятиями по дерево- и металлообработке, по добыче и переработке местных минерально-сырьевых и топливных ресурсов, по обработке алмазов, драгоценных и полудрагоценных камней.

Одним из новых и перспективных источников повышения доходов и расширения занятости сельского населения является развитие сельского туризма. Поскольку для организации эффективного обслуживания туристов необходимо, чтобы результативно функционировал сервисный комплекс, включающий как минимум 12 подотраслей (см. схему 1.) развитая туристская инфраструктура оказывает благоприятное воздействие на экономическую жизнь территорий, позволяет увеличить налоговые сборы. Отметим также, что для обслуживания одного туриста на стационарном маршруте требуются как минимум три рабочих места.

В Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 декабря 2003 года зарегистрировано 42 предприятия и предпринимателей без образования юридического лица, занимающихся или планирующих заняться турдеятельностью (из них 31 имеют турагентскую лицензию и 10 предприятий осуществляют туроператорскую деятельность). Основная специфика компаний - выездной туризм. Популярные направления выезда представляют КНР, Египет, страны Европы.

Схема 1.

Туризм в сельской местности

Размещено на http://www.allbest.ru

Перспективы решения проблем занятости и повышения доходов сельского населения связаны с развитием въездного и внутреннего туризма. В республике на государственном уровне ведется работа по формированию демонстрационных проектов, развитию структурной и материально-технической базы туризма, продвижению туристского продукта республики на мировой и отечественный рынок туристских услуг, а также по созданию механизмов государственного регулирования туристской деятельности и управления качеством услуг. Основные маршруты въездного туризма функционирующие на данный момент это культурно-познавательная программа "Якутск и его окрестности", экспедиция на "Полюс холода", охотничье-рыболовные туры. Наибольший интерес к республике отмечался со стороны таких стран, как Япония, Германия, США. При этом увеличилась доля туристских поездок из регионов РФ.

В последние годы наблюдается активизация внутреннего туризма. В сфере внутреннего туризма наиболее популярны речные круизы по реке Лена. Отмечено открытие новых туристских маршрутов в Амгинском, Горном и Сунтарском улусах.

Таблица 3.3.3.

Динамика туристских потоков Республики Саха (Якутия) (тыс. чел.) (по данным туристских предприятий)

Основными преградами на пути становления рынка туристских услуг Республики Саха (Якутия) являются нестабильность и неразвитость транспорта и связи, слабая материально техническая база туризма, практическое отсутствие широкомасштабной рекламной кампании и т.д.

Одним из перспективных направлений развития въездного и внутреннего туризма, имеющим непосредственное отношение к сельской местности является организация и обслуживание охотничье-рыболовных туров. О существенном потенциале развития данного вида туризма в Якутии позволяют говорить исключительность и уникальность природно-климатических условий, разнообразие и богатство животного мира, высокие трофейные качества объектов охоты. В Якутии перспективной с точки зрения развития охотничье-рыболовного туризма, является организация охоты на лося, северного оленя, медведя, снежного барана, а также организация рыбных туров.

Так, как главной целью охотничье-рыболовных туров является успешная охота или рыбная ловля, то при отсутствии или низком качестве трофеев, какое бы ни было высокое качество услуг размещения, питания и транспортировки не сможет удовлетворить потребительские ожидания туристов. Поэтому, профилирующими услугами при проведении охотничье-рыболовных туров являются услуги организации охоты и рыбной ловли: определение вероятного появления объекта охоты, строительство "засидки" (шалаша, вышки, лабаза), транспортировка охотника к месту "засидки"; сопровождение егерем охотника-туриста, его транспортировка на снегоходе, лошади и т.д. определение трофейных качеств животного; подманивание животного. Непосредственными исполнителями указанных услуг являются охотоведы и егеря, именно от результатов их работы (ведение охотничье-рыболовного хозяйства), от их квалификации и ответственности зависит успех тура.

При существующих статистических данных, отражающих развитие охотничье-рыболовного туризма, (по оценкам работников госохотнадзора в лучшем случае регистрируется в зависимости от региона от 20-80% прибывающих на охоту иностранцев) возможна только оценка охотничье-туристского потенциала территории, на основе расчета трофейной ценности популяций животных, используемых в охотничьем туризме. Оценка охотничье-рыболовного туристского потенциала территории с учетом развлекательных туров на основе данных о структуре спроса на российском рынке охотничье - рыболовного туризма на данный момент не представляется возможной.

Позитивное влияние охотничье-рыболовного туризма проявляется в повышении культуры и дисциплины охоты и рыбной ловли, осуществлении природоохранных мер, увеличении численности охотничьих животных и рыб; в стимулировании эффективной работы охотничьих хозяйств; в инициации повышения качества, разнообразия и расширения по географии сферы услуг. Потенциал занятости и повышения доходов сельского населения в сфере охотничье - рыболовного туризма связан не только с развитием, указанных в схеме 1, сопутствующих и обслуживающих сельский туризм предприятий, но и с возможностью у коренных народов Севера продавать право охоты или рыбной ловли, получая при этом доход значительно превышающий стоимость мяса объектов охоты.

Сдерживающим фактором развития охотничье-рыболовного туризма в Якутии является ограниченность платежеспособного спроса, обусловленная высокой стоимостью туров, а также неосведомленностью потенциальных покупателей туристского продукта. Высокая стоимость охотничье-рыболовных туров в Якутию связана в первую очередь, с ценностью добываемых трофеев, во-вторых, с затратами на содержание обслуживающего персонала (егерь, повар, водитель, подсобные рабочие), т.к. для региона характерен экспедиционной тип охотничье-рыболовного туризма, и в-третьих, с транспортными затратами, связанными с арендой авиатехники для транспортировки туристов в труднодоступные или удаленные районы охоты или рыбной ловли.

Указанные недостатки при умелом маркетинге продукта охотничье-рыболовного туризма в Якутии, могут предстать как его преимущества: экстремальный характер туров (сплав по таежным рекам в ходе рыболовных туров, охотничьи туры в горах); экзотика и масштаб ландшафтов, отсутствие "цивилизации" на многие километры вокруг позволяют позиционировать охотничье-рыболовные туры в Якутию как приглашение к диалогу, к воссоединению с дикой природой.

Таким образом, в Республике Саха (Якутия) имеется широкий выбор альтернативы сельскохозяйственной занятости сельского населения. Поддержка становления и развития несельскохозяйственной занятости жителей села обусловит:

- искоренение иждивенческого настроения, мобилизацию способностей и усилий населения на кардинальное изменение ситуации в сельской местности;

- зарождение сельской промышленности на основе государственной и частной собственности;

- участие населения в решении социальных, экономических и политических задач на селе.

- достижение структурной и технологической перестройки сельской и республиканской экономики на основе их рационального сочетания;

- эффективное использование местных минерально-сырьевых, топливно-энергетических, материально-трудовых ресурсов;

- увеличение объемов и расширение номенклатуры товаров народного потребления за счет использования местных материально-трудовых и финансовых ресурсов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ