Экономическое обоснование градостроительства

Сооружения, размещаемые в подземном пространстве, классифицируются по назначению и характеру использования, по месту расположения в планировочной структуре города, по количеству подземных ярусов и глубине заложения.

По назначению и характеру использования среди объектов городского хозяйства, размещаемых в подземном пространстве, выделяют:

-- транспортные коммуникации и сооружения -- линии метрополитена, железные дороги, платформы и вокзалы, тоннели для автомобильного движения, пешеходные тоннели, автостоянки и гаражи, автовокзалы;

-- предприятия торговли и общественного питания, зрелищные, спортивные, коммунально-бытового обслуживания и связи -- рестораны, кафе, торговые центры, концертные залы, музеи, бассейны, ремонтные мастерские, парикмахерские, почтовые отделения, связь и др.;

-- объекты складского и коммунального хозяйства, промышленные здания и сооружения, объекты инженерного оборудования -- склады, холодильные установки, резервуары для жидкого топлива, отдельные цехи заводов (где необходима различного рода защита от внешних воздействий), котельные, трубопроводы, электростанции, очистные и водозаборные сооружения, кабели, мусоропроводы, бойлерные и др.

Размещение подземных объектов городского хозяйства должно быть тесно увязано с планировочной структурой города. В зависимости от местоположения в центральных районах рекомендуется размещать объекты общегородского значения: торговые центры, музеи, выставки, рестораны, гаражи, автобазы, депо; в жилых районах могут размещаться объекты районного значения: магазины, библиотеки, кинотеатры, химчистки, гаражи, приемные пункты предприятий бытового обслуживания и др.; в микрорайонах целесообразно размещать объекты повседневного пользования: магазины, приемные пункты коммунально-бытового обслуживания, гаражи, трансформаторные подстанции и др.

По количеству подземных ярусов и глубине заложения объектов выделяют:

-- первый ярус (глубина 5--10 м): в зоне улиц и магистралей -- инженерные коммуникации, пешеходные переходы, транспортные развязки и т. д.; под застраиваемой территорией -- гаражи, склады, сооружения инженерного оборудования;

-- второй ярус (глубина 20--30 м) -- автомобильные тоннели, многоярусные гаражи-стоянки, крупные склады, магистральные инженерные коммуникации, линии метрополитена и др.;

-- третий ярус (глубина 40--80 м) -- экспресс-линии метрополитена, пересадочные узлы, глубокие магистральные коллекторы и другие инженерные сооружения.

Перечень объектов, которые возможно размещать под землей, определяют, исходя из допустимой по санитарно-гигиеническим нормам продолжительности пребывания людей в подземном пространстве.

Учитывая гигиенические требования, номенклатуру подземных сооружений и помещений в условиях массового строительства целесообразно ограничить исходя из условий пребывания в них посетителя в течение не более 3--4 часов и минимальной численности обслуживающего персонала.

В подземном пространстве нельзя размещать жилища, медицинские учреждения, учебные заведения и другие объекты, функционирование которых связано с длительным пребыванием под землей.

Для обеспечения комфортных условий и снижения неблагоприятного воздействия в подземных помещениях устанавливают вентиляторы, кондиционеры, дополнительное освещение и др.

6.2 Оценка эффективности использования подземного пространства для размещения объектов городского хозяйства

Эффективность комплексного подземного строительства складывается из социально-экономических, инженерно-экономических и градостроительных компонентов.

Социально-экономическая эффективность проявляется в экономии времени, снижении транспортной усталости, улучшении санитарно-гигиенических условий проживания, безопасности пешеходного движения.

Инженерно-экономическая эффективность выражается в ограничении роста городских территорий в результате сокращения протяженности улиц, инженерных коммуникаций, объема работ по инженерной подготовке и благоустройству; сокращении размеров отчуждения сельскохозяйственных земель, расходов на возмещение потерь и затрат в сельскохозяйственном производстве; обеспечении рациональной организации всей системы городского транспорта за счет увеличения скорости движения всех видов транспорта, экономии горючего, сокращения времени доставки грузов и пассажиров; повышении рентабельности предприятий обслуживания за счет их укрупнения на основе кооперирования и возможности организации обслуживания покупателей на пути их следования -- на линиях и пересадочных узлах транспортных коммуникаций.

Градостроительная эффективность обеспечивает целесообразный выбор функционального и строительного зонирования территорий, решение транспортных проблем, экономию городских территорий, увеличение площади озелененных и водных пространств.

К факторам удорожания подземного строительства относятся:

-- выполнение дополнительных объемов земляных работ;

-- усложнение несущих и ограждающих конструкций;

-- усиление гидроизоляции;

-- использование специального вертикального транспорта и лифтового хозяйства;

-- устройство специальных вентиляционных систем;

-- установка насосных станций для перекачки сточных вод и др.

Для оценки экономической эффективности использования подземного пространства определяют сравнительную экономическую эффективность вариантов подземного и наземного строительства.

Экономическую эффективность подземного строительства характеризует срок окупаемости дополнительных капитальных вложений по сравнению с наземным строительством (ТОК):

, (22)

где DКi -- суммарные дополнительные капитальные вложения в подземное строительство по сравнению с наземным строительством, тыс. руб.;

DЭi -- суммарный годовой экономический эффект от эксплуатации подземного пространства при размещении объектов от i до n, тыс. руб.

Суммарный экономический эффект подсчитывается по каждому виду объектов с учетом экономии территории, сохранения сложившейся застройки, а также с учетом условий эксплуатации подземных сооружений; экономии транспортных расходов, транспортного времени, роста торговой прибыли и др.

7.1 Организация межселенного обслуживания населения

Для обеспечения полноценного обслуживания населения в пределах территории области, административных районов и сельских округов -- формируется система межселенного культурно-бытового обслуживания, предусматривающая реализацию следующих принципов:

-- дифференцированный подход к организации обслуживания в зависимости от социально-экономических, демографических и природных условий;

--формирование единой системы обслуживания городского и сельского населения;

-- сетевой принцип построения обслуживания, предполагающий наличие в составе сети крупных (базовых) объектов, оказывающих широкий набор услуг и мелких (низовых) объектов, приближенных к месту жительства и работы;

-- сочетание стационарных, мобильных и сезонных видов обслуживания.

Функционирование системы культурно-бытового обслуживания заключается в том, что товары и услуги в системе расселения распределяются в зависимости от частоты спроса в соответствии с периодичностью пользования учреждениями различного типа и видами общественных услуг. Различают учреждения повседневного пользования (в их составе выделяют учреждения первичного обслуживания), периодического (не чаще 1--2 раз в неделю) и эпизодического пользования (2--3 раза в месяц).

К учреждениям повседневного пользования относятся учреждения, связанные с удовлетворением повседневных потребностей населения -- детские ясли-сады, общеобразовательные школы, игровые и физкультурные площадки, продовольственные и промышленные магазины с первоочередным ассортиментом товаров, приемные пункты бытового обслуживания, аптеки и др.

К учреждениям периодического пользования относятся: кинотеатры, клубы, библиотеки, промтоварные и продовольственные магазины с широким ассортиментом товаров, предприятия общественного питания, спортивные залы и комплексы спортивных сооружений.

Учреждения эпизодического пользования составляют гостиницы, крупные кинотеатры, дома культуры, большие библиотеки, музыкальные и художественные училища, универмаги и торговые центры, спортивные комплексы и др.

В системе межселенного обслуживания выделяются центры обслуживания различных рангов (в соответствии с сетевым принципом обслуживания) с тяготеющими к ним зонами поселений разного типа (табл. 3).

Таблица 3

Организация культурно-бытового обслуживания

Учреждения, размещаемые в региональных и районных центрах, должны рассчитываться не только на местное население, но и на население, проживающее в других, более мелких поселениях данного района, где отсутствуют учреждения эпизодического или периодического пользования.

Расчет дополнительной потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания в центрах межселенного обслуживания производится с учетом перевода тяготеющего к центру района населения в сопряженное.

Сопряженное население -- это совокупность жителей данного района, пользующихся культурно-бытовыми услугами в рассматриваемом центре в зависимости от времени доступности до центра: чем ближе к центру проживают жители, тем чаще пользуются его услугами.

Общая потребность в учреждениях культурно-бытового обслуживания по соответствующему виду услуг (О) измеряется в единицах емкости и рассчитывается по формуле:

О = НC ЧC, (23)

где НС -- нормативная емкость в учреждениях соответствующего вида для сопряженного населения, единиц емкости /1 000 жителей;

ЧС -- численность сопряженного населения, тыс. чел.

Дополнительная потребность в учреждениях культурно-бытового обслуживания может быть рассчитана и другим способом, с учетом дифференциации нормативов культурно-бытового обслуживания по зонам тяготения:

Ч j, (24)

где НД -- дифференцированная нормативная емкость в учреждениях соответствующего вида обслуживания для тяготеющего населения, проживающего в j-й зоне, единиц емкости /1 000 жителей, определяется с учетом посещаемости населением j - й зоны учреждений культурно-бытового обслуживания, размещаемых в районном центре;

Чj -- численность тяготеющего к центру населения, проживающего в j-й зоне, тыс. чел.;

j зоны тяготения 1, 2, -- n.

7.2 Обоснование организации системы обслуживания в городе

Учреждения и предприятия культурно-бытового обслуживания, формирующие общественную застройку в городе, по функциональному назначению подразделяются на следующие основные группы: детские дошкольные учреждения; общеобразовательные школы и школы-интернаты; учреждения здравоохранения; физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения; предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания; учреждения культуры и искусства; административные и общественные организации; учреждения массового отдыха.

Размещение учреждений культурно-бытового обслуживания в городе осуществляется комплексно для селитебной зоны, мест приложения труда и массового отдыха в зависимости от частоты пользования населением различными видами услуг (или иными словами от частоты спроса) в соответствии с допустимым радиусом обслуживания и временем доступности до объекта обслуживания.

Учреждения повседневного пользования размещают в микрорайонах в пределах 500 м от наиболее удаленных жилых домов, что соответствует 5--7 минутам пешеходной доступности.

Учреждения периодического пользования размещаются на территории жилых районов в пределах радиуса обслуживания, не превышающего 1500 м из расчета пешеходной доступности или затрат времени на проезд в общественном транспорте не более 15 мин.

Учреждения эпизодического пользования располагаются в планировочных районах и общегородском центре. Расчет доступности производится исходя из затрат времени на проезд в общественном транспорте, равным 20--30 мин.

Нормирование культурно-бытовых объектов производится по их емкости (вместимости) в расчете на 1 000 чел. Емкость измеряется либо в натуральных показателях, регламентирующих функционирование объекта (количество мест, посещений в день), либо в показателях площади помещения (м² торговой площади, м² водного зеркала). По некоторым объектам нормативная емкость задается в виде количества объектов на численность населения или планировочное образование (один автомобиль скорой помощи на 5 000 жителей, одна аптека на микрорайон и т. п.).

Нормативные емкости по всем видам обслуживания приводятся в строительных нормах и правилах по проектированию городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89*). Рекомендуемые этими нормами потребности отражают усредненные условия. При реальном проектировании числовое значение нормативных емкостей может пересматриваться в зависимости от величины города, природных условий, особенностей социально-демографической структуры населения, производственной специализации городов, планировочной организации и других факторов.

Для определения нормативных емкостей в различных видах обслуживания в целом по городу и по отдельным структурным планировочным элементам (Н) необходимо располагать сведениями о годовом количестве услуг, требующемся на 1 000 человек (еО), и о возможности реализации этих услуг данным видом обслуживания в расчете на соответствующую единицу емкости (Р). Методику расчета отражает формула:

Н = еО / Р. (25)

Величина (еО) зависит от установленных физиологических норм потребности или норм, выявленных при социологических обследованиях. Величина (Р) зависит от режима работы культурно-бытового объекта и результатов эксплуатационно-производственной деятельности.

Экономически целесообразная емкость объектов устанавливается в процессе их функционирования. В экономическом отношении наилучшей является емкость, при которой достигается наиболее высокая рентабельность.

Экономическое обоснование размещения учреждений культурно-бытового обслуживания в городе производится на основе сравнения вариантов различных проектных решений с учетом капитальных вложений, текущих затрат, а также затрат времени населением при пользовании услугами этих учреждений по формуле:

П = С + аТ + Е н К, (26)

где П -- приведенные суммарные затраты по вариантам, руб./год;

К -- капитальные вложения в строительство культурно-бытовых объектов, руб.;

Ен -- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;

С -- эксплуатационные затраты по культурно-бытовым объектам, руб./год;

Т -- количество часов, затрачиваемое на то, чтобы доехать или дойти до культурно-бытовых учреждений в течение года, час.;

а -- оценка затрат свободного времени, руб./час.

Капитальные вложения (К) включают затраты на строительство зданий с учетом благоустройства участков и прокладки инженерных коммуникаций.

Эксплуатационные расходы (С) включают затраты на содержание обслуживающего персонала, поддержание определенных режимов в помещениях, эксплуатацию санитарно-технических и бытовых устройств, амортизационные отчисления.

Количество часов, затрачиваемое населением на поездки до культурно-бытовых учреждений (Т), устанавливается расчетным путем по результатам обследований посещаемости населением объектов по формуле:

Т = (1 000 А Ч t N) / 60, (27)

где А -- коэффициент активности населения по пользованию тем или иным объектом или группой объектов, доли единицы;

Ч -- частота посещения объекта или группы объектов одним активным жителем в течение года, число посещений:

t -- среднее время подхода до объекта или группы объектов в обоих направлениях, мин.;

N -- численность населения, тыс.чел.

Величина t определяется по формуле:

t = (1,2 R) / V, (28)

где R -- средний радиус обслуживания объекта или группы объектов по прямой, м;

V -- скорость движения пешехода (или транспортных средств), м/мин;

1,2 -- коэффициент, учитывающий непрямолинейность движения.

Оценку одного чел.-часа свободного времени (а) можно определять на уровне 50% оплаты труда населения, пользующегося соответствующим видом услуг с учетом региональных условий оплаты труда.

Важное значение для эффективности капитальных вложений имеет укрупнение и кооперирование зданий культурно-бытового назначения.

Эффективность кооперирования культурно-бытовых объектов обусловливается уменьшением количества зданий, сокращением рабочей и вспомогательной площади территории участков за счет совместного использования помещений основного назначения (вестибюлей, гардеробов, фойе и др.) несколькими учреждениями. Наряду с этим уменьшаются затраты на приобретение технического оборудования, инвентаря, мебели в расчете на единицу вместимости. По мере укрупнения и повышения степени кооперирования учреждений снижаются и удельные эксплуатационные расходы.

8.1 Цели и задачи природоохранных мероприятий в градостроительном проектировании

градостроительный экономический жилищный проектирование

В процессе урбанизации, развития промышленности, возрастания антропогенного воздействия на природу одной из наиболее актуальных стала проблема защиты и улучшения окружающей человека природной среды.

При рассмотрении вопроса об охране окружающей среды имеется в виду экологический аспект, т. е. оценка, регулирование прогнозирования влияния человека на природную среду.

Отрицательное воздействие деятельности человека на окружающую среду проявляется в:

-- загрязнении воздуха, водоемов и почв;

-- исчерпании невозобновляемых природных ресурсов (ряда полезных ископаемых, воды, отдельных видов растительного и животного мира);

-- нарушении теплообменных процессов -- накопление в атмосфере углекислого газа в результате сжигания ископаемого топлива и уничтожения лесных массивов приводит к повышению температуры воздуха -- так называемому парниковому эффекту.

Природоохранные мероприятия разрабатываются на различных уровнях градостроительного проектирования: по отдельным объектам, в пределах районов города, городов в целом и их пригородных зон, в масштабах регионов. На каждом уровне решаются свои задачи и в соответствии с ними намечаются мероприятия по охране окружающей среды, цель которых заключается в том, чтобы человеческая деятельность не оказывала на природу какого-либо негативного влияния, а наоборот, способствовала улучшению окружающей среды.

Целью природоохранных мероприятий является разработка предложений по охране основных компонентов окружающей среды на рассматриваемой территории -- атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительности и животного мира; по улучшению санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических условий; обогащению ландшафта.

В соответствии с целью природоохранных мероприятий предусматривается решение следующих задач:

-- улучшение санитарно-гигиенических условий путем защиты воздуха, водоемов и почв от промышленных выбросов, снижения производственных и транспортных шумов;

-- охрана и восстановление природных ресурсов путем рационального использования полезных ископаемых и подземных вод, рекультивации земель после горных выработок, организации регулируемого стока и предотвращения смыва или размыва почв и грунтов, заиления водоемов, обмеления водотоков, устранения причин избыточного увлажнения и засоления почв, предотвращения вредного влияния ветровой и водной эрозий, проведения мероприятий, направленных на борьбу с образованием карста, лавин, селей, оползней, оврагов, сохранения лесов, ценных растений и животных;