Основы экономической теории

Рыночное равновесие складывается при двух условиях. Во-первых, при наличии равновесной цены - т.е. такого уровня цен, при котором цена спроса и цена предложения совпадают (цена РЕ на рис. 11.17). Во-вторых, для рыночного равновесия характерен равновесный объем - т.е. равенство того количества товаров, которое согласны продать, и того, которое согласны купить по равновесной цене (QE).

Как же образуется равновесие на рынке?

Представим сначала, что цена на рынке выше равновесной на уровне Р1 (рис. 11.18). Тогда объем предложения равен QS, а объем cпроса равен QD. Как видим, объем спроса меньше, чем объем предлагаемых товаров, т.е. образовался избыток на рынке. Чтобы выйти из положения, продавцы начнут снижать цены на свой товар, привлекая тем самым покупателей. Цена снижается до уровня равновесной, т.е. РЕ. В этой ситуации образуется зона рыночного избытка (DSE) - рис. 11.19.



Рис. 11.18. Зоны рынка

Если же, наоборот, цена на рынке Р2, т.е. ниже равновесной, то образуется дефицит товаров (спрос превышает предложение - QS > QD ). Ясно, что долго рынок таким быть не может. Производители начнут повышать цену, а покупатели соглашаться с этим до тех пор, пока цена не достигнет равновесного уровня РE. Зона рыночного дефицита показана на рисунке 11.20.

Таким образом, главные рычаги рынка - спрос, предложение и цена - саморегулируют ситуацию на рынке, приводя ее к равновесию, поэтому совокупное действие этих рычагов называют механизмом функционирования и уравновешивания рынка.

Но рынок - очень подвижное, нестабильное образование. Ситуация на нем редко остается неизменной. Серьезные изменения на рынке вызывают сдвиги спроса или предложения.

Представим себе, что под влиянием общего роста доходов (заработной платы) произошел сдвиг спроса (рис. 11.21). Линия DD сдвинулась в положение D1D1. Это привело к тому, что равновесный объем QE тоже сдвинулся, увеличившись, до Q1. А равновесная цена РЕ - до Р1, т.е. выросла.

Как видим, рост спроса (его сдвиг) приведет к увеличению объема продаж и к росту цены. Понятно, что сдвиг спроса в сторону снижения, наоборот, вызовет падение цены до Р2 и объема предложения до Q2.

Теперь рассмотрим ситуацию сдвига предложения на рынке.

Если предложение увеличилось и кривая SS переместилась на S1S1 (рис. 11.22), то новое равновесие в точке Е1 будет означать, что объем предложения вырос до Q1, а цена товара упала с РЕ до Р1.

При рыночном обмене каждый из его субъектов стремится «не прогадать» и получить выгоду. Так, сделаем предположение, что цена товара (например, автомобиля) равна 8000$. Покупатель А рассчитывал сделать покупку за 9000$ (это была его цена спроса), однако покупает автомобиль за 8000$ и поэтому получает выгоду, равную 9000 - 8000 = 1000$. Другой покупатель (В) готов был купить за 10000$, но, приобретая автомобиль за 8000$, получает выгоду, равную 2000$. Наконец, третий покупатель (С) может купить только за 8000$, поэтому его выгода при существующей цене 8000$ будет равна 0.

Таким образом, выгода всех покупателей равна:

1000 + 2000 + 0 = 3000$.



Суммарная выгода, которую получают все потребители от покупки данного товара при данной его цене, называется излишек потребителя.

Соответственно может сложиться рыночная ситуация и у производителей. Скажем, производитель Е согласен был продать автомобиль за 5000$, а продал по рыночной цене 8000$, получив выгоду: 8000 - 5000 = 3000$. Если сложить эту выгоду с другими, полученными производителями F и Н, то общая их выгода равна:

3000 + 2000 + 0 = 5000$.

Суммарная выгода, которую получают все производители от продажи своего товара по данной рыночной цене, называется излишек производителя.

Излишки потребителя и производителя можно показать графически (рис. 11.23).

Если же, наоборот, произошло уменьшение объема предложения и сдвиг SS до S2S2, то в результате этого цена поднимется до уровня Р2, а объем продаж снизится до Q2. Следовательно, сдвиг предложения в сторону снижения вызовет рост цен и уменьшение объема продаж.

Рис. 11.23. График излишков потребителя и излишков производителя

Механизм функционирования рынка, как видим, работает, что называется, без устали, стремясь привести рынок в равновесное состояние.

Еще одним рычагом этого механизма является конкуренция.

Конкуренция (лат. concurrere - сталкиваться) - это форма соперничества участников рынка за более выгодные для себя условия производства и продажи.

12. Переходная экономика

12.1 Необходимость, признаки и сущность переходного периода в экономике

Экономические системы не вечны, они развиваются, стареют и сменяют одна другую.

Переходы от одной экономической системы к другой всегда не одномоментны. Они занимают определенный исторический отрезок времени - переходный период.

Чем же вызвана необходимость переходного периода?

Необходимость особого, переходного периода обусловлена, прежде всего, историческим развитием, прогрессивным движением человечества и его социально-экономического устройства, самой эволюцией экономики.

Во-первых, старение экономической системы, ее неспособность к самосовершенствованию, саморазрешению своих внутренних противоречий и самообновлению создает объективную необходимость перехода к новой системе.

Во-вторых, со временем происходят и накапливаются изменения в общих условиях функционирования экономических систем, которыми являются:

- природно-климатические условия;

- степень развитости социальной общности людей;

- социокультурная среда (ценностные ориентации, духовная, нравственная культура людей и т.д.)

Накопившиеся изменения в самой системе и ее условиях при определенной их критической массе становятся противоречиями. Если эти противоречия экономическая система уже не способна сама разрешить, то таковые вызывают необходимость изменения или смены экономической системы.

Острота противоречий достигает такой точки напряжения, в которой устойчивость данной экономической системы теряется. Она уже не может самовоспроизводиться в прежнем своем качестве. Жизненный цикл данной системы заканчивается.

Под жизненным циклом экономической системы понимается длительность жизни (функционирования) данной системы от начала ее возникновения до времени разрушения.

Жизненный цикл экономической системы можно показать с помощью графика (рис. 12.1).

На рис. 12.1 видны этапы этого цикла: зарождение экономической системы (I); этап развития (II); этап зрелости (III); этап упадка (IV) и этап гибели (V).

Рис. 12.1. Жизненный цикл экономической системы

Подытоживая необходимость переходного периода, в качестве основных его факторов назовем следующие:

- экономические (устаревшие, тормозящие экономическое развитие производственные отношения);

- технико-экономические (моральный и материальный износ производственного потенциала, требующий перехода на принципиально новую научно-технологическую ступень);

- организационно-управленческие (кризис управления);

- мотивационные (исчерпание мотивационного потенциала действующей системы);

- социальные (падение уровня жизни, напряженность, конфликтность и необходимость перехода к более прогрессивной и устойчивой системе);

- внешние (тормозящие или разрушительные воздействия внешних условий и сил).

Для вступления в переходный период не обязателен весь комплекс этих факторов, сила некоторых из них может быть так велика, что вызовет переход.

Признаками наступающего или наступившего переходного периода можно считать:

- неустойчивость экономического развития с явлениями сильного спада или кризиса;

- нарастание альтернативных элементов, новых для существующей системы экономических отношений;

- обострение интересов, конфликтность старых и новых экономических отношений и их субъектов.

Таким образом, переходный период в экономике есть период с особым ее состоянием, характеризующимся неустойчивостью, промежуточностью и означающим переход от одной экономической системы к другой.

Главная функция переходного периода - сформировать основу новой экономической системы. Притом критерием новой, прогрессивной системы явится рост экономической и социальной эффективности.

Важно иметь в виду, что переходная экономика сама по себе не представляет экономическую систему, поскольку не обладает основными системными свойствами - устойчивостью, общим целеполаганием, упорядоченностью и др. Это - особое состояние экономики, отличающееся промежуточностью и неустойчивостью.

12.2 Типология переходных периодов. Общие закономерности

Переходные периоды - не новое в истории явление социально-экономического развития. Такие периоды были и раньше. Это дает возможность ставить вопрос о типах переходных периодов, их классификации. Классификация в науке требует выделения критерия, по которому она осуществляется. Однако изучение очень сложных явлений и систем бывает и многокритериальным.

Если критерием выделить объект происходящего перехода, т.е. то, на что направлены происходящие изменения, тогда можно различать следующие основные типы переходов (и переходных периодов):

1 - технико-экономический, т.е. переход от одного технологического способа производства к другому (например, от ремесленного к машинному);

2 - экономико-организационный, т.е. переход от одного типа организации и управления к другому;

3 - аксиолого-мотивационный, при котором одна система ценностей и мотивов экономической активности людей сменяется другой;

4 - системно-экономический, когда на смену одной экономической системе приходит иная;

5 - цивилизационные - глобальные переходы от одного типа цивилизации к другому с включением кроме экономических существенных изменений в социокультурной и др. сферах.

Вторым критерием типологии переходных периодов может быть характер перехода. Тогда выделяются следующие типы переходов:

- естественно-экономический, отражающий естественный ход и логику исторического развития;

- реформаторско-эволюционный, когда переходы ускоряются либо корректируются социально-экономическим моделированием и реформированием;

- революционный с резким насильственным сломом старых форм и отношений.

Третьим критерием классификации переходных периодов может быть глубина преобразований. В соответствии с этим можно различать:

- внутрисистемные переходы (например, от чисто рыночного регулирования экономики к государственному ее регулированию в странах Запада после мирового кризиса 1929-1932 годов);

- межсистемные переходы, когда кардинально изменяется вся экономическая основа общества и его основные институты.

Еще одним критерием различения типов переходных периодов может служить их масштаб. Тогда выделяются переходные периоды:

- национальные (в рамках одной страны);

- региональные;

- глобальные.

Вполне возможно совпадение двух и более типов переходов, совершающихся примерно в одно и то же время. Такой переходный период можно называть сложным или многослойным.

Однако несмотря на множественность и различия типов переходных периодов, можно выделить их наиболее общие закономерности:

- сочетание старых и новых элементов и форм;

- экономическую неравновесность с возможным сползанием в общекризисное состояние;

- нарастание предпосылок и элементов новой системы с усиленной вариативностью элементов нового;

- инерционность старых форм и отношений;

- нарастание противоречивости старых и новых отношений;

- усиление социального неравновесия, напряженности и борьбы.

Поскольку эти закономерности общие, они более или менее проявляют себя при любом типе переходного периода, но особенно выразительны при системно-экономическом типе перехода, когда на смену одной идет новая экономическая система.

12.3 Специфические закономерности трансформационного периода

Трансформационный период - это переходный период, т.е. промежуточное состояние, отражающее кардинальный переход от одной системы экономики и общества к другой.

Термин «трансформация» по латыни означает превращение и как бы несет в себе заряд радикальности. Оно связано не только с экономическими, но и со значительными институциональными изменениями и превращениями, с большими организационными вмешательствами, с особыми, трансформационными функциями государства.

С учетом этих особенностей трансформацией сейчас называют превращение командно-централизованной системы в иную, рыночную экономическую систему. А это - новый для истории тип переходного периода.

Процесс трансформации означает процесс слома атрибутов и отношений прежней системы и одновременное создание ключевых форм новой (рыночной) экономики: частного бизнеса, развитой конкуренции, свободного ценообразования, рыночной финансовой системы и т.д. Этот процесс более «травматичный» и болезненный, чем естественно-эволюционный переход от системы к системе, особенно если трансформация осуществляется так называемым «шоковым» методом.

К общим закономерностям перехода в трансформационный период добавляются специфические закономерности, связанные с его экономическими особенностями. К таковым можно отнести следующие закономерности:

- значительное падение (спад) национального производства;

- резкие структурные сдвиги в экономике;

- снижение бюджетного потенциала страны и рост его дефицита;

- быстрое нарастание инфляционных процессов;

- резкий спад инвестиционной активности;

- резкий рост безработицы;

- нарастание дифференциации доходов и расслоения, вплоть до поляризации населения.

Такие закономерности отчетливо просматриваются в экономике стран Восточной Европы, а также стран - бывших республик СССР, вступивших на путь социально-экономических преобразований трансформационного типа.

12.4. Основные этапы переходного периода в экономике

Переход в экономике от одного типа системы к другой представляет собой процесс, т.е. последовательную смену состояний. Этот процесс может быть быстрым или медленным, прямолинейным либо зигзагообразным, прогрессивным или даже регрессивным, но в любом варианте он означает протекающие во времени изменения в экономике. Иначе говоря, переход - это путь и как таковой он имеет свои этапы.

Сущность же перехода на всех этапах одна и та же - вытеснение, смена одной, старой экономической системы другой - новой системой (рис. 12.2).

Рис. 12.2. Переходный период в экономике

Необходимость выделения этапов (периодов) подтверждается опытом переживаемой странами Восточной Европы и бывшего СССР трансформации. Он показал, что к рынку нельзя, как хотелось бы, прийти ни за 400, ни за 500 дней. Пожалуй, быстрее других этот процесс (при огромной финансовой помощи извне) совершает бывшая ГДР, но и здесь переход, по свидетельству специалистов, начавшись в ХХ веке, закончится лишь в XXI веке.

Первым этапом переходного процесса можно назвать скрытый (латентный) его этап, когда более или менее заметно возникают и множатся разные предвестники перехода. Этот этап может пройти и незамеченным.

Вторым крупным этапом переходного периода следует назвать этап системно-кризисного состояния экономики. Такой кризис существенно отличается от периодических кризисов - «болезненных состояний» устоявшейся экономической системы, которые заканчиваются ее выздоровлением и дальнейшим функционированием. Кризисный же этап переходного периода в отличие от этого являет собой системный кризис, т.е. кризис самой экономической системы, ее неспособность или невозможность преодолеть противоречия и развиваться дальше. Это - процесс разрушения старого.

Кризисный этап перехода может быть более или менее длительным, более или менее разрушительным как для экономики, так и для общества в целом. Но он особо болезненный для производственной сферы, впадающей в состояние спада или упадка, а то и полной потери экономической дееспособности. Особенно же страдают на этапе системного кризиса основные массы населения, уровень жизни которых так катастрофически падает, что за чертой бедности оказывается до половины и больше населения.

Кризисный этап переходного периода, отражая умирание системы, выражается в кризисе и ее элементах. Поэтому он охватывает: и производительные силы, которые теряют свою эффективность, а порой и дееспособность; и экономические отношения во всех основных их звеньях; и движущие силы системы; и, конечно, механизм координации, импульсивное и разлаженное функционирование которого уже по сути систему не координирует. А плохо регулируемая или вовсе не регулируемая система разрушается еще быстрее.

Третий этап переходного периода общесистемного типа - стабилизационный - это этап борьбы нового и старого и достижения относительной стабилизации.

На этом этапе элементы новой системы начинают нарастать и усиливаться. Но и старые формы и отношения продолжают существовать и в определенной мере «работать». Однако в условиях предыдущего этапа - кризиса - старое ослабело и испытывает все больший натиск со стороны новых элементов и форм. Новое ломает старое, преобразует его согласно новым установкам, а также начинает формировать свои новые компоненты. Эти процессы в определенный период как бы уравновешиваются, что ведет к относительной стабилизации общего состояния.

Четвертый этап переходного периода - этап активного создания основы новой системы и ее утверждения. Это - решающий этап системного перехода. Пока он не состоится, вряд ли можно говорить о том, что переход произошел и новая система образовалась.

Конкретное содержание четвертого этапа может быть разным, оно в решающей степени зависит от того, какая новая экономическая система приходит на смену старой.

Вопрос о том, от чего к чему идет переход, - сложный, хотя бы потому, что есть много типов перехода и вариантов возможного развития.

Ответ на этот вопрос зависит от многого.

Во-первых, от мировых тенденций развития в современных условиях, ибо любая страна (и ее экономика) связана с другими странами и в определенной мере зависима от эффекта этих связей.

Во-вторых, от конкретного исходного этапа исторического развития данной страны, вступившей в переходный период.

В-третьих, национальная модель перехода предопределяется естественными (природно-географическими) особенностями той или иной страны.

В-четвертых, конкретное содержание и направленность перехода зависят от сложившихся социокультурных традиций и ценностей, которые передаются из поколения в поколение и определяют своеобразие данной страны и ее народа.

В-пятых, значительное влияние на эти процессы оказывает политическая власть в той или иной стране.

Сложность перехода, таким образом, связана еще и с тем, что переход от одной экономической системы к другой далеко не всегда означает повторение какой-то известной, универсальной модели. Это может быть переход к новой модели, не отработанной еще опытом и историей, но объективно обусловленной факторами национальной и социокультурной специфики перестраивающихся стран. Это значит, что общие, обычные этапы перехода могут не совпадать полностью с конкретной этапизацией перехода в той или другой стране. Ведь ее национально-исторические особенности могут повлиять на прохождение этапов перехода. Уловить, познать и учесть все эти особенности может и должно государство в переходный период.

12.5 Содержание переходных процессов в экономике

Преобразования переходного периода не только продолжительны по времени, но и очень сложны по содержанию, что особенно относится к трансформационным и глобальным переходам.

Основное содержание трансформационного перехода, а он, как отмечалось, есть уникальный переход от одного типа экономической системы к другому, можно представить в виде нескольких слагаемых (или блоков).

Главными, ключевыми блоками таких преобразований считаются:

- преобразование и создание новых основ собственности (в наших условиях - ее многообразия) как фундаментальной базы новой экономической системы;

- проведение экономической либерализации, что напрямую связано с изменением принципов и способов хозяйственного поведения экономических субъектов;

- институциональные преобразования - изменения правовых и других основ и создание новой системы управления экономикой;

- структурные преобразования экономики и ее отраслей;

- социальные преобразования (изменения в социальной сфере и политике) (рис. 12.3).

Рис. 12.3. Основное содержание (блоки) переходного процесса в экономике

В переходный период приобретает особо важное значение экономическая безопасность страны, ибо только сохраняя такую безопасность, государство может оставаться независимым, а в экономике смогут дальше решаться сложные проблемы по ее трансформации и стабилизации.

Под экономической безопасностью понимают такое состояние экономической системы и ее институтов, при котором обеспечивается надежная (достаточная) защита общенациональных экономических интересов от внутренних и внешних угроз и негативных воздействий.

За рубежом оценка экономической безопасности дается по отдельным направлениям угроз, скажем, экономической преступности, теневой экономики, валютных операций и т.п., всего порядка 20 важных показателей.

В России разработан проект системы, включающей для отслеживания около 600 показателей экономической безопасности. Это - расширительный подход.

В Республике Беларусь разрабатывается система, включающая около 160 показателей экономической безопасности, среди них примерно 60 - особенно важных.

Однако ясно, что даже самая совершенная система таких показателей сама по себе не сможет уберечь экономику и страну, обеспечить их безопасность. Главное средство здесь, как свидетельствует мировая практика, - это укрепление и усиление экономического потенциала своей страны. А для такой страны, которая не богата природными ресурсами, этим потенциалом являются, прежде всего, ее интеллектуальные и научные ресурсы. Суметь их мобилизовать и умело использовать - важнейшая задача.

Успех таких сложных преобразований экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства, от правильности его курса и политики.

Под государственно-организованным регулированием понимается сознательно осуществляемый законодательными, исполнительными и контролирующими органами процесс упорядочения перехода и упрочения экономической системы, а также обеспечения условий для достижения необходимых целей и задач трансформационного периода.

Осуществляя институционально-организационное регулирование, государство должно различать уровни трансформации. В этом отношении трансформация может рассматриваться двояко: как частичная и полная.

Частичной трансформацией будет реализация отдельного (или отдельных) блока трансформационных задач и процессов (например, включение механизма рынка на основе свободно-рыночного ценообразования). Но есть много причин, по которым такая трансформация может и не привести к общему «вздоху» облегчения и общему благополучию. Полная трансформация означает реализацию всех блоков задач и переходных процессов (рис. 12.3) с выходом экономики (на основе новой системы) на траекторию устойчиво-динамичного и гармоничного развития всех составляющих социально-экономической системы.

12.6 Противоречия переходной экономики

Переход от старого к новому, от одной экономической системы к другой не может не быть противоречивым.

Экономическими противоречиями считаются такие, которые возникают в сфере экономики по поводу реализации экономических интересов и удовлетворения потребностей взаимодействующих субъектов.

Суть противоречий в том, что на фоне общности (единства) экономических явлений или процессов возникает, усиливается и достигает максимума их разнонаправленность. Экономические противоречия конкретны. Это предопределяется, во-первых, тем, в какой структурной части экономики они возникли (скажем, в производительных силах); во-вторых, между какими конкретными элементами этой структуры (например, между уровнем средств труда и уровнем рабочей силы); в-третьих, тем, в отношениях между какими субъектами они проявляются.

Противоречия, возникшие в одной части экономики, могут, в свою очередь, вызвать противоречивость и в другой ее части (например, противоречия в трудовых отношениях по поводу заработной платы могут вызвать противоречия в отношениях по поводу потребления, а это, в свою очередь, может сказаться на противоречивости спроса, а спрос скажется на предложении и т.д.).

Противоречия переходной экономики - не только разнонаправленность тех экономических процессов, которые обусловлены спецификой и целями перехода, это более широкая совокупность противоречий. В ней можно различить три основные группы.

К первой группе противоречий следует отнести те, которые «достались» переходной экономике от исходной, т.е. той, от которой осуществляется переход. Здесь можно назвать такие, скажем, как противоречие «производство - потребление», при котором определенная дефицитность производства потребительских товаров приводила к сбоям в отношениях потребления (очереди и т.п.).

Вторую группу противоречий составляют собственно переходные противоречия, т.е. те, которые вызваны самим переходом. Их достаточно много. Они могут иметь разную глубину, силу, продолжительность.

Среди таких противоречий можно выделить следующие.

1. Противоречие между отношениями возникающей новой собственности (частной, иностранной, смешанной и т.д.) и старой, государственной. Оно проявляется, например, в противоречивых отношениях дележа государственной собственности, когда в ряде случаев стремятся «отхватить» ее «кусок» без стремления создать эффективного собственника на месте неэффективного.

2. Противоречие между трансформирующимся под влиянием либерализации цен спросом и резко падающим в связи с экономическим кризисом предложением.

3. Противоречие между миром товаров, сужающимся в условиях кризиса, и миром денег, расширяющимся под влиянием инфляционных процессов.

4. Противоречие между деформированной, «больной» денежной системой и объективной необходимостью иметь надежное денежное средство обмена при товарных операциях. Это противоречие проявляется, в частности, в нарастающем увеличении чисто бартерных сделок, когда товары обмениваются на безденежной основе.

5. Противоречие между легальной, официально учитываемой экономикой и «теневой» - экономической деятельностью, скрываемой от учета и налогов либо вообще противозаконной. В условиях кризиса и нехватки ресурсов они в значительной мере «перекачиваются» в теневую экономику, усугубляя кризисную ситуацию.

Но есть и третья группа противоречий в переходный период. Они как бы вносятся в экономику. К ним относятся те, которые рождаются вместе с новым типом экономических отношений (рыночным) и свойственны ему как таковому.

Примером таких противоречий может быть характерное для рынка противоречие между стремлением к полной занятости и таким фактическим использованием рабочей силы, которое рождает безработицу.

Все три группы противоречий действуют не по очереди, не последовательно, а вместе, в совокупности, что, естественно, усугубляет сложность переходного периода и задачи государства по их разрешению.

12.7 Формирование новых субъектов экономики в переходный период

Без субъекта нет экономики - об этом говорилось в предыдущих главах. Но это положение теперь нужно уточнить: без соответствующего субъекта не может быть экономики конкретного типа. Это значит, если переход совершается к рыночному типу экономики, становится необходимым формирование рыночного субъекта.

Рассмотрим с этих позиций трех основных субъектов экономики.

Домашние хозяйства как субъект экономики, напомним, являются такой экономической единицей, которая производит человеческий капитал - рабочую силу с большей или меньшей готовностью к труду, к экономической активности. В рыночных условиях из-за сильной конкуренции на рынке труда это становится особенно важным и вместе с тем проблематичным: требования к рабочей силе возрастают, продать свою рабочую силу бывает достаточно сложно.

В переходный же период, когда огромный спад производства обрушивает на домашние хозяйства проблемы массовой безработицы и безденежья, а вместе с этим стрессы, болезни и угнетающее ощущение беззащитности - в этих условиях главной задачей домашних хозяйств становится выживание, а затем адаптация, приспособление к новым условиям.

Предприятие (фирма) - еще один субъект экономики. Именно этот субъект, используя факторы производства, создает товары и услуги.

В экономике рыночного типа главная цель фирмы - максимизация прибыли. Решать эти задачи фирме приходится на свой страх и риск в условиях жесткой конкурентной борьбы и за ресурсы производства и за спрос на рынке.

Переходный период является весьма сложным, драматическим этапом в судьбах предприятий. Как и всякий живой организм (а предприятие - прежде всего, люди), он нацеливается на выживание, на сохранение коллектива работников.

В это же время возникают новые субъекты хозяйства - новые предприятия (фирмы). Их образование идет следующими двумя основными путями.

Первый путь - приватизация. Она фактически проходит (особенно в начальной стадии переходного периода) через превращение уже существующих (государственных) предприятий (или их структурных частей) в новые организации.

Второй путь - создание новых, не существовавших ранее предприятий. Это происходит либо на основе накопления первоначального капитала, либо на базе совместного с иностранным капитала, либо путем выкупа трудовыми коллективами первоначально арендованного государственного имущества.

Общее количество предприятий при этом, как правило, резко возрастает, поскольку идет разукрупнение прежних предприятий и создание новых, обычно мелких предприятий с малым количеством работников.

Особенно большие изменения происходят в структуре собственности предприятий. Резко падает доля государственных предприятий и еще резче растет доля частных и смешанных предприятий. Но нестабильность этой структуры, ее подвижность и конкурентоспособность являются особенностью переходного периода.

Наконец, следует сказать о третьем субъекте экономики - государстве. Притом здесь имеется в виду не государство - управляющее, регулирующее экономику, а государство как производитель благ, продукта.

В переходных условиях государство изменяется и в первой своей роли (государства регулирующего) и во второй (государства производящего). Новые переходные процессы отбрасывают как устаревшие, ненужные прежние законы и правовые нормы. Но новых законов ведь еще нет. Как нет и многих других основ. И все это государству нужно создавать, притом в условиях экономического и социального кризиса.

Но, с другой стороны, и государство производящее должно продолжать работать, создавая так называемые общественные блага: обороноспособность, здравоохранение, образование, защиту от природных катаклизмов, ремонт и строительство железных и шоссейных дорог и т.д. и т.п. При этом государство нацелено не на максимум прибыли как рыночные предприятия, а на максимум полезности для общей сбалансированности экономики. А в то же время средств у государства на фоне переходного кризиса становится все меньше, поэтому механизм регулирования должен быть четким (рис. 12.4).

Выше уже рассматривалась смешанная экономика как новый тип современных экономических систем. Экономическая суть смешанной экономики состоит в объективно обусловленном и противоречивом сочетании двух форм организации общественного производства - рыночной (прибыльной) и нерыночной (неприбыльной). В переходный период складывается скорее всего именно такой тип системы.

Это означает, что наряду с предприятиями - субъектами частной собственности (чисто рыночными) будут формироваться субъекты корпоративной и государственной форм хозяйствования, а также смешанные их формы.

Помимо всего этого субъекты экономики в переходный период должны пережить еще одну трансформацию - технико-технологическую. Она обусловлена происходящим в мире переходом к постиндустриальному, научно-информационному способу производства благ.

На этой базе будут преодолеваться известные недостатки («фиаско») рынка и вместе с тем усиливаться социальная ориентация экономики.

Рис. 12.4. Структура механизма государственного регулирования переходной экономики

12.8 Три основные модели стабилизации переходной экономики

Кризисный этап переходного периода требует особых усилий по его преодолению, по стабилизации экономических процессов.

Под стабилизацией в теории понимают особую государственную политику, предпринимаемую для приведения объемов производства и занятости населения, а также инфляции к состоянию естественной стабильности.

В сложных ситуациях перехода, когда на экономику обрушивается сильный кризис, приходится общую стабилизацию как бы расчленять, выделяя: 1) финансовую стабилизацию, 2) производственную стабилизацию, 3) социальную стабилизацию. При этом финансовая стабилизация направлена, прежде всего, на преодоление возникшего дисбаланса и перекосов в денежно-кредитной сфере, особенно в форме инфляции и гиперинфляции.

Модели стабилизации, их различия, определяются, главным образом, теми механизмами, на основе которых осуществляются необходимые стабилизационные процессы.

В зависимости от определенных механизмов различают три основные модели стабилизации: ортодоксальную, гетеродоксную и градуалистскую.

Ортодоксальная модель стабилизации представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в экономике неуклонно и в короткие сроки.

Именно такую модель образно стали называть шоковой терапией. Здесь словом «шок» подчеркивается схожесть мер с резким ударом.

В качестве основных направлений (или составляющих) ортодоксальной модели обычно выделяют:

· шоковую либерализацию цен,

· резкое сокращение объема денег в обороте (их эмиссии),

· снижение скорости обращения денег («замораживание» денежных средств населения),

· резкое сокращение государственных расходов на социальные нужды.

Однако, как показал опыт, далеко не всегда и не везде ортодоксия дает положительные результаты. Поэтому существует другая модель - гетеродоксная.

Гетеродоксная стабилизация - такая совокупность стабилизационных мер, которая включает наряду с жесткими мерами также меры более мягкого регулирующего характера.

В гетеродоксной модели обычно основные ортодоксальные меры, названные выше, дополняются государственным регулированием заработной платы (а иногда - и цен). Заработная плата при этом фиксируется (ставится на «якорь»), либо ее изменение (рост) допускается намного меньшим, чем рост цен (инфляции).

Однако как и ортодоксальный, гетеродоксный вариант стабилизации не везде и не всегда обеспечивает решение проблем. Более того, эти модели обусловливают в ряде случаев так называемый «постстабилизационный шок», который выражается в новом спаде производства и в резком скачке безработицы.

Третья модель стабилизационной политики получила название градуалистской.

Градуалистская стабилизация - комплекс мер стабилизационной политики, которые проводятся постепенно, пошагово, по мере «созревания» необходимых условий.

Хорошим примером градуалистского подхода к стабилизации и реформам может служить опыт Китая. В результате пошаговых преобразований эта страна взяла уверенный курс на социально ориентированную смешанную экономику и вышла на высокие показатели экономических достижений.

12.9 Государство и его функции в переходной экономике

Любое системное целое, как и сложный, системный процесс переходов в экономике, не может обойтись без регулирования или управления. Различие заключается в том, что одни системы регулируются внутренними, как бы встроенными механизмами, и поэтому являются саморегулируемыми (например, организм человека), а другие, не обладая собственным механизмом саморегулирования, либо в условиях, когда его недостаточно, становятся несаморегулируемыми, т.е. регулируемыми извне. Эти два типа регулирования, рассматриваемые по отношению к экономике, называются: 1) спонтанным и 2) государственно-организованным. При этом главным для того и другого механизма является обеспечение взаимодействий элементов системы и условий для достижения ее целевого эффекта (рис. 12.5).

Государство - особая организация, осуществляющая управление обществом, охрану его экономической и социальной целостности, способствующая развитию их структуры, выступая при этом официальным представителем всего данного общества.

Государство имеет три основные составляющие подсистемы:

- законодательную;

- исполнительную;

- правоохранительную.

Совершенной формой государства признана демократия, опирающаяся на право участия в формировании государственных органов власти всего юридически полноправного населения данной страны.

В переходный период трансформационного типа, нацелившись на спасительный переход к рынку, многие стали активно выступать за спонтанный тип регулирования. Как и двести лет назад (при Адаме Смите) поднялась высокая волна либерализма.



Рис. 12.5. Регулирование экономической системы: понятие, типы, причины государственного регулирования

Либерализм (экономический либерализм) - направление экономической теории, утверждающее основанную на частном интересе и конкуренции полную свободу частной инициативы в рыночных условиях, т.е. спонтанность развития. Иначе говоря, это отрицание власти, государственного регулирования, это саморегулирование рынка, его спонтанный порядок. Чтобы проиллюстрировать природную естественность либеральной экономики, ее активный защитник Фридрих Хайек любил рассказывать о пчелах и их порядке. Так же как и пчелы, считал Хайек, стихийный рынок своим собственным рыночным порядком превосходит и науку, и государственное управление.

Основной удар по либерализму, как известно, был нанесен Дж. Кейнсом. Это произошло в тридцатые годы ХХ века в самый разгар жестокого мирового экономического кризиса и массовой безработицы. В противоположность либералам Кейнс стал утверждать, что автоматизм рынка в новых экономических условиях не срабатывает, что необходимы активные экономические действия государства.

Однако, оправившись от кейнсианского удара, новые либералы развернули новое наступление. Сначала оно было книжным. Появились совместные книги Милтона Фридмана и его жены Розы под названием «Свобода выбора» (1976), а затем работа «Тирания статус-кво» (1984), где они отстаивали позиции либерализма.

Наиболее выразительным способом либералов ограничить всесилие государства тогда стал так называемый «налоговый бунт». Начавшись в Калифорнии, налоговый бунт прошел к восточному побережью Соединенных Штатов, а затем достиг стран Северной Европы и даже Японии.

Идея была предельно проста: ликвидировать подоходный налог, а государство нужные ему средства пусть ищет иначе, за счет экономии своих расходов.

Поддержав распространяющееся и во Франции налоговое движение, Франсуа Миттеран, однако, объявил, что в 1985 году государственные налоги Франции сократятся … на 1%. И Рональд Рейган в США не остался в стороне. Он решительно отказался увеличить (!) налоги (составлявшие тогда где-то 50% доходов), хотя американский бюджет испытывал дефицит.

Так нужно ли государство рыночной экономике? Если да, то какова желательная степень правительственного вмешательства в рыночную экономику? Отвечая на эти вопросы, даже неолибералы не отваживаются уже говорить категорически «нет». И сам налоговый бунт имел ведь другой лозунг: «Меньше кислорода государству!» В пользу необходимости государства рыночной экономике современная рыночная экономическая теория и ее учебники теперь приводят целый ряд аргументов:

- так как ряд спонтанных рыночных процессов (кризисы, безработица, инфляция и др.) разрушительны для общества, их следует контролировать и минимизировать;

- эффективное функционирование рыночной экономики нуждается в правовом поддержании на основе создания государством общих «правил игры»;

- те группы населения, которые в условиях рынка оказываются беззащитными, нуждаются в защите государства.

Для решения этих задач необходимо государство, его регулирующее воздействие.

В широко распространенном американском учебнике К.М. Макконнелла и С.Л. Брю, всецело посвященном рыночной экономике, подчеркнуто: «Все реально функционирующие системы - это системы «смешанные», поскольку правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять известных фундаментальных вопросов (т.I, с. 94).

Успех переходных преобразований экономической системы в значительной мере зависит от регулирующих действий государства, от правительства, его курса и политики.

Экономическое вмешательство государства в современный рынок необходимо для осуществления следующих функций, которые не в состоянии выполнить любой рынок:

разработка и контроль за хозяйственным законодательством, представляющим единые «правила игры» для рыночных субъектов;

организация общенациональной денежной системы;

оптимизация структуры национального продукта и производства;

перераспределение доходов в целях оказания помощи инвалидам, остронуждающимся, безработным;

антимонопольное регулирование;

проведение антиинфляционной политики;

антикризисная политика.

Необходимость выполнения этих функций государством в рыночной экономике приводит к следующему выводу, сделанному в различных учебниках: нерегулируемого рынка фактически вообще не бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже идеальный, свободный рынок.

Однако даже самая рыночная экономика не составляет еще всю экономику страны. Рынок ведь занят лишь теми потребностями, которые выражаются через платежеспособный спрос и приносят частному товаропроизводителю прибыль. В этот круг «выгодных» потребностей и производств не входит целый ряд иных - невыгодных. Но они представляют собой жизненно важные потребности общества, например: национальная оборона, охрана общественного порядка, единая энергосистема, водопроводная сеть страны, здравоохранение, защита от наводнений и т.д.

Производство таких нерентабельных с позиций частного капитала, но необходимых для страны общественных товаров и услуг составляет особый сектор экономики - так называемый государственный сектор. Кстати, еще в 80-х годах ХХ века государственный сектор (по доле добавленной стоимости) составлял во Франции 17%, в Италии - 14%, в ФРГ - 12 %, в Англии - 11%. Притом от того, как развит сектор, зависит состояние всей экономики, в том числе и рыночного, частного ее сектора. Отсюда - вторая группа функций государства, связанная с управлением государственным сектором экономики.

Однако в переходный период экономика находится в особом состоянии промежуточности между разными типами экономических систем. Это, естественно, существенно влияет на объем, направления и функции государственного регулирования. Так, при межсистемном переходе (от одной системы к другой) возникает необходимость серьезнейших институциональных реформ - таких преобразований, которые трансформируют важнейшие институты социально-экономической системы: права, собственности, тип государственного устройства и т.д.

Эти изменения настолько масштабны и существенны, что приводят к трансформации государственного регулирования в переходный период.

Под трансформацией функций государства понимается изменение его главной функции, а также связанное с этим расширение одних функций и сужение других.

Более того, в переходный период не только трансформируются функции государства, но его действия становятся особенно необходимыми. Ведь те преобразования, которые в этот период совершаются, должны, прежде всего, коснуться законодательной базы данной страны. Это значит, что одни законы и инструкции должны быть отменены, а другие созданы, притом в комплексе, непротиворечиво, взаимоувязанно. Обычно в переходный период существенно изменяются также общенациональная денежная, банковская системы, бюджетно-налоговая политика, социальная политика, а это все - заботы государства.

Как видим, функций у государства становится больше, и сами они усложняются. Их в переходный период можно разделить на три основных блока (группы):

по формированию и регулированию новых законов, отношений, секторов и инфраструктуры в экономике;

по реформированию и управлению государственным сектором экономики;

по разрешению противоречий, связанных с переходным периодом, и по социально-экономической стабилизации (рис. 12.6).

Таким образом, специфика переходного периода значительно усложняет задачи, которые приходятся на долю государства, и не только расширяет его функции, но и трансформирует их. От выполнения же их во многом зависят результативность и даже продолжительность переходного периода, а также большие или меньшие издержки, потери происходящего перехода. А поскольку такие издержки могут быть велики и очень болезненны (утечка национального капитала в связи с кризисом за границу, обнищание населения, распространение болезней, падение морали, развитие преступности и т.д.), то роль государства в переходный период становится особенно ответственной.



Рис. 12.6. Основные блоки функций государства в межсистемный переходный период

Следует особо выделить такую проблему и задачу государства переходного периода как выявление и умелое разрешение возникших противоречий.

Выше отмечалось, что противоречивость - общая закономерность всякого переходного периода и переходного общества. Но эти противоречия имеют иной характер.

Особенности противоречий переходного общества по сравнению с противоречиями устойчивой экономической системы состоят в следующем.

Во-первых, они являются глубинными, т.е. отражают несовместимость базовых основ, представляющих противоположности (системных принципов старого и нового строя, оказавшихся вместе).

Во-вторых, эти противоречия - не «лечащие», стабилизирующие, как в устойчивой системе, а нарастающие и разрушительные, поскольку ведут не к сбалансированию, не к компромиссу, а к вытеснению одной (новой) экономической системой - другой (старой).

В-третьих, в силу нарастания социальной напряженности противоречия переходного периода можно отнести к социально опасным, ибо формой их проявления могут быть массовые противостояния граждан внутри данной страны со всеми вытекающими тяжелыми последствиями.

Механизм разрешения противоречий в устойчивой экономической системе и в переходном обществе, так же как и характер противоречий, не может быть одинаковым. Кроме того, этот механизм зависит и от стратегических целей осуществляемого перехода, т.е. от той системы (или модели) общества, к которой оно переходит.

При создании и использовании механизма разрешения противоречий важным фактором является время. Ряд противоречий нужно разрешать сразу, срочно, не откладывая, чтобы не вызвать необратимых последствий - явлений гистерезиса, что означает неспособность экономической системы или ее компонентов вернуться в нормальное состояние, т.е. их разрушение. А это особенно опасно, когда дело касается человеческого фактора экономики, а также морали, нравственности населения.

К этому следует добавить, что на механизмы разрешения противоречий перехода не могут не влиять конкретные социально-экономические особенности той страны, в которой осуществляется переход, т.е. в разных странах они могут не совпадать.

Все сказанное об особенностях противоречий в переходный период еще сильнее подчеркивает то, насколько важной и ответственной в это время является роль государства. Создание и компетентное, искусное использование такого механизма (рис. 12.7) - важнейшая задача государства, без решения которой оно не может реализовать свои трансформирующиеся в переходный период функции. А от их успешной реализации во многом зависят и сроки, и результаты социально-экономических преобразований.



Рис. 12.7. Государство в переходной экономике

13. Социально ориентированная рыночная экономика

13.1 Теоретические и исторические начала

ХХI век вступил в свои права. Как и во все века, новую жизнь в новом веке определит прежде всего экономика, ее особенности и возможности. Поэтому приподнять завесу времени и увидеть перспективные общепланетарные тенденции в экономике - это значит увидеть многие грядущие перемены и в других сферах жизнедеятельности.

Каковы же главные из этих тенденций?

Первая - это начавшееся изменение технико-технологического способа производства благ, в результате которого на смену машинно-индустриальному, господствовавшему не одно столетие, идет новое - научно-информационное производство.

Вторая тенденция. Новый способ производства с неизбежным преобладанием в экономике интеллектуально-информационной сферы (а не промышленно-индустриальной, как в ХХ веке) в корне изменит место человека. Человек будет выведен из непосредственного производства как «придаток машины». Главными его функциями станут регулирование и инновационная деятельность. Такое изменение востребует нового человека, который способен стать работником нового типа, осуществляющим новые функции, требующие новых способностей. Этот процесс во многом еще впереди.

Третья тенденция. Если ХХ век можно считать веком всеобъемлющей индустриализации, то в новом веке нас ждет деиндустриализация, означающая снижение доли промышленности по сравнению с другими сферами экономики, особенно информационной и сферы услуг.

С деиндустриализацией будут связаны определенные изменения в структуре занятости. Этот сдвиг можно назвать детехнизацией занятости, означающей увеличение занятости в нетехнических сферах деятельности, что, естественно, потребует существенных изменений в направленности образования.

Все острее становится необходимость усиления творческого характера образования. Творчество - первооснова прогресса, основа формирующегося научно-информационного способа производства. Следовательно, крайне необходимо создавать условия для развития этого дара у человека, способствовать активизации творческого потенциала, прежде всего, на основе системы образования. В этом - ее высокая ответственность перед будущим.

С предыдущими тенденциями связана следующая, четвертая тенденция. Известное доминирование собственности на средства производства, к которому уже и привыкли за последние века, в новом веке под влиянием научно-информационного способа производства благ скорее всего сменится доминированием собственности на интеллектуальные способности. Значит, «тезис о решающей роли собственности на средства производства справедлив только для определенных исторических обстоятельств». Изменение этих обстоятельств будет означать, что главным субъектом экономики будет не субъект собственности на фабрики и заводы, а субъект собственности на интеллектуальные, инновационные способности и возможности и результаты их использования.

Все ярче проявляет себя еще одна - пятая тенденция - глобализация экономических процессов и экономики в целом. Особенно ощутима она в сфере финансов, легко перешагивающих с помощью новой техники национальные границы многих государств. Компьютерные средства позволили набросить глобальную финансовую «сеть» на многие национальные системы финансов.

Научно-техническая революция обеспечивает небывалую мобильность не только финансов, но и информации, трудовых ресурсов и др. Это также усиливает процессы глобализации. Наряду с транснациональными корпорациями (ТНК) появляются «глобальные» компании.

...