Управление иностранными инвестиционными вложениями в основной капитал регионального туристско-рекреационного комплекса

Таблица 13. - Характеристика видов туристско-рекреационных услуг в разрезе основных городов и районов края, ориентированных на их предоставление, 2013г.

Районы и города, предоставляющие туристско-рекреационные услуги

лечение

морские процедуры

водные лыжи, вейк-бординг

виндсерфинг

рыбалка

экскурсионные услуги конный туризм

конный туризм

джипинг и велотуризм

рафтинг

дайвинг

спелеотуризм

дельтапланеризм

Сочи

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Туапсинский район

+

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

Горячий Ключ

+

-

-

-

+

+

-

-

-

-

-

+

Геленджик

+

+

+

+

+

+

-

-

-

+

+

+

Анапа

+

+

+

+

+

+

-

-

-

+

-

-

Абинск

+

-

-

-

+

+

+

+

+

-

+

+

Апшеронский район

+

-

-

-

+

+

+

+

-

-

+

+

Мостовской район

-

-

-

-

+

+

+

+

+

-

+

+

Ейский район

+

+

+

+

+

+

+

-

-

+

-

+

Приморско-Ахтарский район

+

+

+

+

+

+

-

-

-

-

-

+

Темрюкский район

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

-

+

Славянский район

+

+

+

+

+

+

+

+

-

-

-

+

Источник: составлено автором по статистическим данным: Министерства курортов и туризма Краснодарского края, www.kurortkuban.ru , дата обращения 05.04.;2013г.; территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю [199], www.krsdstat.ru, дата обращения 07.04.2013г.

Рис. 15 Динамика удельного вес туристско-рекреационных услуг в ВРП Краснодарского края, %

Источник: составлено автором по статистическим данным территориального органа Федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, дата обращения 08.07.2013г.

*2013 - расчётно

Анализ численности потока отдыхающих на курортах Краснодарского края за период 2005-2012гг. показал, что максимального уровня в 2008-2009гг., в 2010г. произошел резкий спад (10,6 млн. чел.), а в 2011-2012гг. численность

отдыхающих несколько возросла (11,3 млн. чел.), но уровня 2008-2009 гг. не достигла.

Колебания численности отдыхающих было обусловлено по мнению автора следующим:

- относительно высокая стоимость отдыха при среднем и низком уровне сервиса;

- режим экономии, которого придерживались граждане России после финансового обвала 2008г.;

- масштабная реконструкция автотрасс, массовое строительство коммерческой недвижимости и инфраструктурных объектов в Сочи;

- нерациональная ценовая политика авиакомпаний, при которой билеты в здравницы Краснодарского края стоят дороже, чем перелет, например, в Турцию, Египет и другие страны;

- низкий уровень экологии в некоторых курортных объектах Краснодарского края (Геленджикская бухта, Туапсе, берег Анапы, пляж Джубги);

- активная рекламная политика российских туроператоров в отношении зарубежных курортов в ОАЭ, Израиле, Италии, Турции, Египте и др.

В целом же анализ деятельности ТРК Краснодарского края за период с 2010г. по настоящее время позволяет сделать вывод о достаточно стабильном и эффективном развитии этого сектора региональной экономики (табл. 14).

Как видно из таблицы 14 объем доходов в туристско-рекреационном секторе стабильно рос, в 2010г. - на 105,5 %, в 2011г. - на 105,8 %, в 2012г. - на 107,8 %, то есть ощутимого влияния финансовый кризис на этот сектор не оказал. Также динамично росли и инвестиционные вложения от зарубежных инвесторов, в 2012г. они увеличились по сравнению с 2011г. на 37,6 %.

По расчетам экономистов эта динамика сохранится и в 2013г.

Вместе с тем, отчетливо вырисовывается картина лидерства среди городов-курортов как в отношении привлечения инвестиций, так и в отношении эффективности их деятельности. Лидирующие позиции принадлежат Сочи, Анапе и Геленджику. Так, доходы этих трех субъектов туристско - рекреационного сектора в 2012г. Составили 57755,9 млн. руб. или 69,1% от общего объёма доходов, полученных в ТРК края. Аналогичные соотношения наблюдались и по объемам иностранных инвестиций вложений и по отчислениям в консолидированный бюджет края [147; 149; 150; 151], (табл.15)

Таблица 14. - Основные показатели деятельности туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края

Наименование показателя	2010г.	2011г.	2012г.
	Факт	Темп роста, %	Факт	Темп роста, %	Факт	Темп роста, %
Количество коллективных средств размещения (гостиниц и аналогич. средств размещен., специализир. средств размещ.: санаториев, пансионатов, баз отдыха и пр.), ед.	1355	100,3	1357	100,1	1583	116,6
Численность отдыхающих, млн. чел. в т.ч.:	10,6	109,1	11,1	104,7	11,3	101,8
Организационный сектор из них:	2,96	107,8	2,99	101,0	3,30	110,4
Гостиницы и аналогичные средства размещения	0,939	140,1	1,294	137,8	1,615	124,8
Специализированные средства размещения (санатории, дома отдыха и др.)	1,786	100,1	1,490	83,4	1,455	97,7
Детские лагеря	0,235	109,9	0,206	87,7	0,23	111,7
Неорганизованный сектор	7,64	105,8	8,11	106,2	8,00	98,6
Численность работников, занятых в ТРК, тыс. чел.	105,0	101,4	106,8	101,7	109,3	102,3
Объем доходов, всего, млрд. руб. в т.ч.:	53,2	105,5	56,3	105,8	60,9	107,8
Доход от деятельн. коллективн. средств размещения	30,9	104,0	32,8	106,0	35,4	108,0
Доход от индивидуальных средств размещения	22,3	103,0	23,5	105,0	25,5	108,5
Иностранные инвестиции в основной капитал ТРК, всего, млн. долл. США	23,7	137,0	28,5	120,3	32,6	114,4

Источник: рассчитано автором на основании статистических данных территориального органа статистической службы госстатистики по Краснодарскому краю, дата обращения 07.07.2013г.

Таблица 15. - Динамика показателей экономического развития городов-лидеров туристско-рекреационного комплекса Краснодарского края

Наименование показателя	Территория	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Доходы от туристско-рекреационного сектора города, млн. руб.	Сочи	16704,70	18134,00	19580,00	20913,20	24112,92	25917,03
	Геленджик	6319,00	7170,00	8324,37	9631,30	11143,41	12114,52
	Анапа	7893,60	12057,78	14011,15	16280,95	18918,46	19724,31
Численность отдыхающих, млн. чел.	Сочи	3,93	4,37	4,82	5,19	5,77	5,87
	Геленджик	1,51	1,94	2,10	2,23	2,39	2,42
	Анапа	1,54	3,00	3,10	3,10	3,05	3,09
Объем иностранных инвестиций в основной капитал туристско-рекреационных объектов города (в пересчете на национ. валюту), млрд. руб.	Сочи	22,97	27,24	30,70	33,16	40,00	48,00
	Геленджик	0,40	0,50	0,60	0,70	0,80	0,92
	Анапа	0,18	0,20	0,19	0,19	0,26	0,31
Налоговые отчисления в консолидированный бюджет края от туристско-рекреационного сектора города, млн. руб.	Сочи	1537,44	1846,86	1952,00	2127,00	2213,00	2301,00
	Геленджик	459,09	540,30	500,00	550,02	605,00	679,05
	Анапа	680,84	825,70	875,30	936,52	1011,45	1123,49

Источник: рассчитано автором на основании статистических данных территориального органа службы госстатистики по Краснодарскому краю, дата обращения 10.10.2013г.

Данные таблицы 15 позволяют сделать некоторые выводы.

Во-первых, как мы уже отмечали, мировой финансовый кризис не оказал существенного негативного воздействия на основные показатели деятельности как в целом ТРК края, так и городов-курортов: количество туристов, доходы от санаторно-курортного комплекса, поступления в краевой бюджет и объем привлекаемых иностранных инвестиций в исследуемые туристско-рекреационные центры Краснодарского края в 2007-2012гг. имели положительную динамику.

Во-вторых, отчетливо проявилась проблема усиления диспропорций между объемами инвестиций в основной капитал предприятий санаторно-курортного комплекса. Например, объем прямых иностранных инвестиций в туристско - рекреационные объекты Сочи в 2012г. был в 155 раз выше, чем в аналогичные объекты Анапы и в 52 раза, чем в основной капитал туристско - рекреационной индустрии Геленджика [199; 105]. В определенной степени это объясняется значительными инвестиционными вложениями, связанными с Олимпиадой, но и в более ранний период (до 2007г.) эта диспропорция наблюдалась, что свидетельствует с одной стороны, о недостаточной инвестиционной привлекательности самих объектов туристско - рекреационного назначения, а с другой, неэффективной деятельности как муниципальных, так и региональных управленческих структур по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

В - третьих, доходы от туристско-рекреационного комплекса в Анапе растут быстрее, чем в Геленджике и Сочи. Причем, при оценке доходов полученных от одного отдыхающего наиболее значимые показатели в 2012г. были в Анапе - 6209 руб., а в Геленджике - 4657 руб., в Сочи - 3663 руб., что можно объяснить более низкой эффективностью функционирования туристско-рекреационного сектора Сочи по качеству и стоимости услуг. Ожидается, что эта проблема будет устранена после передачи всех Олимпийских объектов в ведение туристско - рекреационного комплекса Сочи. Проведенное исследование современного уровня развития основного капитала туристской индустрии и инфраструктуры в лидирующих субъектах ТРК края позволяет сделать следующие выводы, заключения:

- в Геленджике основными проблемами, требующими разрешения с участием муниципальных органов управления, являются: недостаточное количество средств размещения в организованном секторе, малая протяженность организованных пляжей, недостаточное количество парков и мест развлечения, неэффективный учет квартиросъемщиков, что сокращает налоговые поступления в местный бюджет;

- в Анапе к основным проблемам к туристско- рекреационной сфере, по нашему мнению следует отнести: малое количество объектов турпоказа, аквапарков, океанариумов, дельфинариев и др., а так же недостаточный учет квартиросъемщиков и количества койко - мест в неорганизованном секторе, что так же, как в Геленджике, уменьшает величину налоговых поступлений в местный бюджет;

- в Сочи наиболее значимыми проблемами в туристско- рекреационном секторе являются: количество бальнеолечебниц, количество парков и мест развлечения, неточный учет квартиросъемщиков и количества койко - мест в неорганизованном секторе, что отрицательно отражается на местном бюджете. В целом, что касается Сочи, то в связи с Олимпиадой, в 2013 году ожидается значительное увеличение объектов турпоказа, парков, мест развлечения. Однако бальнеолечебницы должны быть увеличены, необходимые рекреационные ресурсы для этого в Сочи есть.

В таблице 16 отражены результаты мониторинга показателей развития основного капитала туристской индустрии и инфраструктуры в ведущих городах-курортах Краснодарского края.

Таким образом, проведенный мониторинг эффективности привлечения

иностранных инвестиций в инновационное развитие основного капитала ТРК Краснодарского края позволил выполнить SWOT - анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей привлечения иностранных инвестиций в данный сектор региональной экономики (таблица 17).

Проведенный SWOT - анализ, выявивший основные характерные черты сильных и слабых сторон в механизме регионального инвестиционного управления привлечением иностранных инвестиций в основной капитал ТРК

Таблица 16 - Динамика показателей развития основного капитала туристской индустрии и инфраструктуры в городах - курортах Сочи, Анапа, Геленджик.

Наименование показателя	Туристско - рекреационная территория	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Количество средств размещения в организованном секторе, ед.	Сочи	282	283	282	294	301	315
	Анапа	191	192	195	196	199	202
	Геленджик	106	105	110	116	120	124
Количество объектов турпоказа, ед.	Сочи	118	120	121	121	122	139
	Анапа	4	4	3	4	5	5
	Геленджик	16	17	21	21	25	26
Количество аквапарков, океанариумов, дельфинариумов, ед.	Сочи	11	12	16	16	18	20
	Анапа	3	3	3	4	4	4
	Геленджик	7	7	8	8	9	9
Протяженность обустроенных пляжей, км.	Сочи	89,0	91,0	98,0	100,0	103,0	107,0
	Анапа	42,0	42,0	42,0	42,0	42,0	42,0
	Геленджик	10,9	11,0	11,2	11,5	12,5	13,0
Количество зарегистри -рованных квартиросдатчи-ков, чел.	Сочи	8200	8300	8509	8608	8800	9145
	Анапа	4398	4502	4616	4700	4650	4720
	Геленджик	3562	3602	3650	3808	4000	4241
Количество парков развлечений, ед.	Сочи	4	4	5	5	6	9
	Анапа	6	8	10	12	14	14
	Геленджик	0	0	1	2	3	3
Количество бальнеолечебниц, ед.	Сочи	1	2	2	2	2	2
	Анапа	2	2	3	3	4	4
	Геленджик	0	0	0	1	1	1
Количество койко-мест в неорганизован-ном секторе, ед.	Сочи	56000	57000	59000	60000	62000	64179
	Анапа	50000	51300	52900	52800	52300	53105
	Геленджик	47052	47432	47930	49400	52000	52501

Источник: рассчитано автором на основании статистических данных территориального органа, службы госстатистики по Краснодарскому краю, дата обращения 06.06.2013г.

региона, позволяет определить наиболее эффективные инструменты реализации возможностей региона и устранения угроз, которые могут быть применены региональными органами управления.

Таблица 17. - SWOT - анализ угроз и возможностей привлечения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК Краснодарского края.

Сильные стороны	Слабые стороны
Устойчиво высокая инвестиционная привлекательность и сформировавшийся имидж развитого туристско - рекреационного центра Наличие широкого спектра природных рекреационных и бальнеологических ресурсов Наличие 2-х морей и значительная протяженность обустроенных пляжей. Высокий уровень оказания специфических оздоровительных и лечебный услуг Современная высокоразвитая транспортная инфраструктура и хорошая транспортная доступность. Обустроенные парки, парковые зоны, места отдыха Наличие достаточно развитого государственного и частного фондов размещения, работающего круглосуточно и круглогодично Наличие природных ресурсов и историко - культурных объектов для широкого спектра видов туризма Благоприятный мягкий климат, значительная продолжительность курортного сезона	Высокий уровень сезонности работы объектов ТРК Недостаточно эффективное использование имеющихся природных рекреационных ресурсов Малое количество детских оздоровительных учреждений Неразвитость инфраструктуры отдыха и развлечений, недостаточность обустроенных объектов экскурсионного показа Несоответствующий международным стандартам уровень комфортности большей части фонда размещения Недостаточно высокий уровень качества предоставления рекреационных услуг Низкая эффективность использования основного капитала здравниц, его недостаточный технологический уровень Высокая транспортная загруженность дорог, ведущих к черноморским объектам ТРК Недостаточность объемов инвестирования инновационных проектов развития ТРК
Возможности	Угрозы
Создание курорта мирового уровня и повышение его имиджа для внутренних и зарубежных потребителей Увеличение численности потоков отдыхающих Стирание границ сезонности для максимального числа объектов ТРК и переход к круглогодичному обслуживанию Повышение качества обслуживания и туристско-рекреационных услуг согласно требованиям международных стандартов Активизация поддержки предприятий туристско- рекреационного сектора со стороны региональных органов управления Активизация привлечения иностранных и российских инвестиций в объекты ТРК региона, создание благоприятного инвестиционного климата	Усиление конкуренции на внутреннем и мировом рынке туристско- рекреационных услуг Увеличение протяженности платных пляжных территорий Загрязнение прибрежной акватории моря Близость объектов нефтегазового комплекса и технических транспортных развязок Недостаточная развитость транспортно - логистической инфраструктуры Низкий уровень инвестиционного управления ТРК в регионе и городах курортах

Источник: разработано автором на основании проведенного исследования [74;75].

В связи с учетом этих исследований в следующей главе нами будет уделено внимание направлениям, инструментам и методам совершенствования регионального управления по привлечению иностранных инвестиций в ТРК. инвестиция инновационный капитал стратегия

Выводы по 2-й главе.

1. Разница между российским и зарубежным опытом в формировании механизма привлечения иностранных инвестиций туристско - рекреационный сектор состоит в следующем:

- уровень активности осуществления политики государственного субсидирования развития объектов туристско - рекреационной индустрии;

- широта использования инструментов налоговых льгот, налоговых зон франко;

- предоставление государственных гарантий под инвестиционные кредиты в основной капитал ТРК;

- разработанность законодательно - правовой базы по защите интересов иностранных инвесторов;

- наличие разветвленной сети консалтинговых структур для информационной поддержки инновационного развития регионального ТРК.

2. Наиболее важными выявленными инструментами регулирующего механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК в зарубежной практике являются:

- специальные законодательно - правовые инструменты регулирования порядка привлечения и использования прямых иностранных инвестиций и защиты иностранных инвесторов;

- инструменты контроля процессов выбора и реализации инвестиционных проектов в ТРК со стороны федеральных и региональных органов управления;

- инструменты контроля эффективности привлечения и вложения иностранных инвестиций в основной капитал компаний ТРК;

- инструменты валютного контроля;

- инструменты систематизации правил отчетности иностранных интересов.

3. Повышение эффективности национальной политики в области инвестирования туристско - рекреационных секторов регионов может обеспечить мультипликативный эффект развития сопутствующих отраслей, что потребует совершенствования механизма управления по следующим направлениям:

- децентрализация управления инвестиционными процессами с целью его осуществления непосредственно в субъектах Федерации, в том числе и в рамках отдельных региональных инвестиционных проектов в ТРК;

- значительное расширение совместного (долевого) государственного - коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

- расширение практики отбора приоритетных объектов инвестирования регионального ТРК, подлежащих государственному финансированию на контрактной основе;

- создание благоприятных условий и поддержка развития объектов малого и среднего бизнеса в ТРК и сопутствующих отраслях, независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности.

4. С учетом научной позиции Ф. Котлера, И. П. Балабанова [33] правомерно выделить следующие основные причины, обуславливающие необходимость активизации привлечения иностранных инвестиций в региональных туристско - рекреационный сектор:

- крайне слабое развитие внутреннего регионального рынка инвестиционных ресурсов;

- острая необходимость повышения уровня инновационного развития основного капитала ТРК регионов;

- оптимизация организационно - правовых форм участия иностранных инвесторов в осуществлении инвестиций в российскую региональную туристско - рекреационную индустрию.

5. В развитие научного задела Ф. Котлера, И. Рейна, Д. Хайдера о воздействии иностранных инвестиций на экономическое развитие регионов правомерно выделить следующие основные группы: долгосрочные экономические экстерналий привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона:

1- я группа Долгосрочные экономические экстерналии:

- реконструкция основного капитала существующих хозяйствующих субъектов ТРК, появление новых совместных предприятий, формирование новых рабочих мест в регионе;

- рост капитализации и прибыли хозяйствующих субъектов регионального ТРК ;

- увеличение налоговых поступлений от ТРК в консолидированный региональный бюджет;

- расширение емкости внутреннего рынка, выход и укрепление на мировом рынке туристско - рекреационных услуг;

- рост доходов хозяйствующих субъектов сопутствующих отраслей;

- мультипликативный эффект от вложений иностранных инвестиций в ТРК, распространяющийся на всю региональную экономику;

2 - я группа Долгосрочные неэкономические экстерналии привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона;

- активизация разработки и внедрения программ по обеспечению экологической безопасности жизнедеятельности региона;

- содействие динамичному развитию культурных традиций, восстановлению и реставрации памятников древней культуры сохранению исторического наследия региона;

- повышение уровня и качества жизни в целом населения региона и проживающего на территории расположения ТРК, в частности;

- развитие межконфессиональных и межнациональных связей.

3- я группа Отрицательные экономические и неэкономические экстерналии:

- развитие туристско-рекреационного сектора может привести к деиндустриализации региональной экономики, т.е. сокращение объемов промышленного производства в связи с вынесением загрязняющих экологию промышленных предприятий за черту туристско-рекреационной территории, закрытие экологически вредных предприятий компании. При таком направлении развития региональная экономика может нести издержки упущенных возможностей в связи с неиспользованием в полно объеме промышленного потенциала развития;

- развитие ТРК в среднесрочном и долгосрочном периодах может привести к росту цен на потребительские товары (прежде всего, на продукты питания), а также на земельные участки и недвижимость по причине роста спроса на эти товары со стороны как туристов, так и инвесторов и коммерческих организаций;

- повышенная экологическая нагрузка в ТРК в связи с возрастающим туристическим потоком, повышением активности транспортных компаний, интенсификацией строительства и др.

3. Направления совершенствования механизма регионального управления по привлечению прямых иностранных инвестиций в региональный туристско-рекреационный комплекс региона (на примере Краснодарского края)

3.1 Концептуальные подходы улучшения инвестиционного климата регионального туристско-рекреационного комплекса региона

Приоритетными отраслями для иностранных инвестиций в экономику Краснодарского края являются: обрабатывающая промышленность, оптово-розничная торговля, финансовый сектор, здравоохранение и туристско-рекреационный сектор, что подтверждается статистически. За 13-ти летний период объем иностранных инвестиций в ТРК края составил 174,2 млн. долл. США, то есть увеличение в 2013г. по сравнению с 2000г. составило в 19,6 раза, доля иностранных инвестиций, привлеченных в основной капитал ТРК, в общем объеме иностранных инвестиций в экономику края, также увеличилась в 2 раза и составила в 2013г. 4,3 %, что способствовало увеличению численности занятых в ТРК региона до 109 тыс. чел., росту объемов доходов в этом секторе до 61 млрд. руб. в год, а также численности отдыхающих до 11,3 млн. чел.

Таким образом, очевидное положительное влияние иностранных инвестиций на экономическое развитие ТРК, и в целом региона, было обеспечено в определенной степени за счет активизации механизма регионального инвестиционного управления [14; 15; 17]. Учитывая научные исследования В.В.Кузьменко [106], Ю.В.Филиппова, Т.Т.Авдеевой [158], М.Г.Шаллаевой [166] мы рассматриваем механизм регионального управления по привлечению прямых иностранных инвестиций в основной капитал ТРК региона как совокупность методов и средств воздействия на процессы обновления и технологического совершенствования основного капитала сектора, их регулирование, обеспечивающее его стабильно-динамичное социально-экономическое развитие.

Исходя из этого концептуальные подходы совершенствования регионального механизма управления по привлечению иностранных инвестиций рассмотрим с позиции определения приоритетов инвестиционного развития ТРК региона, анализа и нивелирования основных внешнеэкономических угроз экономическому развитию комплекса и региона в целом, выбора наиболее эффективных инструментов и организационной структуры регионального управления в данной сфере, как важнейших условий формирования благоприятного инвестиционного климата.

По мнению автора следует выделить основные и специфические условия обеспечения эффективного развития туристско-рекреационного сектора на основе оптимизации механизма использования туристско-рекреационного потенциала Краснодарского края и повышения его инвестиционной привлекательности. К общим условиям мы относим:

- наличие природно-климатических и экономических ресурсов и возможность расширения объемов их вовлечения в создание туристско-рекреационного продукта;

- заинтересованность Правительства Краснодарского Края в увеличении притока иностранных инвестиций в ТРК региона и создании в нем для этой цели благоприятного инвестиционного климата.

К основным специфическим условиям, как нам представляется, можно отнести следующие:

- трудновоспроизводимые на других территориях особенности социально-экономического развития туристско-рекреационных территорий;

- наличие уникальных природно-климатических и историко-культурных условий, имеющихся только на данной территории;

- специфичность организационно-правового поля: свободная экономическая зона туристско-рекреационной направленности, две игорные зоны, особо охраняемые природные территории и др.;

- преобладание в отраслевой структуре экономики муниципальных образований, где расположены объекты туристско-рекреационного сектора, туристско-рекреационных услуг, что отражает вектор направленности их экономического развития;

- уникальность и уровень технологического развития инфраструктурных объектов ТРК;

- наличие достаточно развитого производственно-ресурсного потенциала для эффективного освоения входящих потоков иностранных инвестиций;

- наличие уникальных курортов мирового уровня: горноклиматический курорт г.Сочи, детский курорт г.Анапа.

Вышеназванные общие и специфические условия обеспечения эффективности развития ТРК определяющим образом воздействуют на перспективы улучшения его инвестиционного климата и привлекательности для иностранных инвесторов (рис. 16).

Рассмотрим более подробно предложенные нами стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона.

Повышение внутренней экономической эффективности ТРК региона, способствующее увеличению объемов входящих потоков иностранных инвестиций.

Увеличение объемов входящих потоков иностранных инвестиций в ТРК региона стимулируется повышением его внутренней экономической эффективности, а также является отражением эффективности регионального управления по повышению привлекательности туристско - рекреационной территории для широкого спектра собственников туристско - рекреационных ресурсов, которыми являются:

- иностранные инвесторы - улучшение инвестиционного климата ТРК создает перспективы увеличения потоков иностранных инвестиций и инноваций в его экономическое развитие;



Рис. 16 Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК Краснодарского края

Источник: Разработано автором с учетом постановлений Правительства РФ [4; 5; 14] и Краснодарского края [17; 20]

- туристы - целенаправленная деятельность региональных органов управления по улучшению инвестиционного климата формирует перспективы

увеличения доходов санаторно-курортного и гостиничного комплексов, общественного питания, объектов индустрии развлечений и др.;

- мигранты - повышение инвестиционной привлекательности туристско-рекреационной территории создает перспективы увеличения инвестиционных вложений домохозяйств мигрантов в жилищное строительство, что, с одной стороны, улучшает качество и структуру трудовых ресурсов ТРК, с другой, - повышает уровень экономической активности предпринимателей;

- компании - улучшение инвестиционного климата ТРК как территориального пространства для ведения бизнеса формирует благоприятные перспективы увеличения потока иностранных вложений как непосредственно в производство туристско-рекреационного продукта, так и в сопутствующие сферы, например в торговую сферу, инфраструктуру и др., что опосредовано повлияет на увеличения числа рабочих мест, рост показателей ВРП, темпов регионального производства товаров и оказания услуг, а также роста капитализации хозяйствующих субъектов ТРК;

- региональные органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями средств консолидированного регионального бюджета. С целью расширения бюджетного финансирования региональное правительство и управляющие структуры муниципальных образований могут использовать такой инструмент как организацию тендеров федеральных целевых программ развития ТРК, различных его подсистем, участие в федеральных проектах как пилотных регионов, выступающих с собственными инициативами разработки совместных с зарубежными инвесторами программ и др: [93].

Расширение направлений и объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов региона в ТРК.

Расширение направлений и объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов региона в туристско-рекреационную индустрию отражает перспективные направления повышения экономической эффективности ТРК на основе более глубокого использования бальнеологических, горноклиматических и минеральных ресурсов Краснодарского края, которые на сегодня по экспертным оценкам используются не в полной мере [20]. Так в экономический оборот вовлечены всего около 20 % разведанных запасов минеральных вод и меньше 1 % запасов лечебных грязей; из 1100 км Азово-Черноморского побережья используется менее одной трети территории (26%), а большая часть побережья расположена на значительном расстоянии от поселений и требует обустройства; посещается максимум 460 объектов турпоказа из более 1000 комплексов историко-культурного наследия; неэффективно осуществляется использование водных ресурсов региона для организации как лечения морем, так и пассажирских перевозок к объектам ТРК; недоиспользуется региональный потенциал предгорных и горных территорий в туристско-рекреационной индустрии; слабо развиваются экологический и этнотуризм [52].

Пространственное развитие туристско-рекреационных территорий в крупные туристско-рекреационные кластеры.

Пространственное развитие туристско-рекреационных территорий в крупные туристско-рекреационные кластеры является не только направлением улучшения инвестиционного климата ТРК на долгосрочную перспективу, но и отражает активизацию процессов освоения прибрежной, горной и предгорной территорий курортов, пространственного развития поселений и усиления экономических связей туристско-рекреационных территорий, формирования крупных туристско-рекреационных кластеров, координации управленческих действий органов местного самоуправления, направленных на оптимизацию пространственных изменений с целью улучшения инвестиционного климата [56; 98].

А.Г. Гранберг в своей научной публикации «О программе фундаментальных исследований пространственного развития России» предлагает уточнить основную категорию региональной экономики «экономическое пространство, под которым понимать «насыщенную территорию, вмещающую множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные рекреационные площади, транспортные и инженерные сети и т.д.» [54, c. 166], а качество экономического пространства определять в зависимости от концентрации факторов производства, интенсивностью хозяйственных связей между элементами пространства, развитости инфраструктуры, отсутствия, или наоборот, угроз долгосрочного развития и кризиных процессов, а также другими характеристиками [54, с. 167].

Соглашаясь в целом с позицией А.Г. Гранберга, а также учитывая научные выводы А.А. Кизима, О.В. Сайдашевой о направленности развития туристских дестинаций [92] дадим оценку сегодняшнего состояния пространственного развития наиболее значимых субъектов ТРК Краснодарского края.

По нашему мнению, на сегодняшний день уже сформировано устойчивое экономическое пространство - туристско-рекреационная территория Большого Сочи, представляющее собой насыщенную территорию, где сформировались устойчивые пространственно-экономические связи между Красной Поляной, курортными населенными пунктами Адлером, Сочи, Имеретинской долиной, Дагомысом, Лоо, Лазаревским районом Сочи, обладающее всеми основными признаками кластерного образования [131].

Пространственное развитие курортной территории Анапы также имеет ярко выраженную направленность формирования культурно туристско - рекреационного кластера, в котором наиболее тесные пространственно-экономические связи сформировались между Анапой и другими курортными населенными пунктами: Су-Псех, Джемете, Витязево [70]. Несмотря на то, что Благовещенская, Сукко, Утриш пространственно удалены от Анапы, тем не менее они имеют хорошие перспективы вхождения в Анапский туристско-рекреационный кластер уже в краткосрочной перспективе [149]. Однако, как нам представляется, управленческие инструменты должны быть активизированы для обеспечения более глубокой интеграции в общее экономическое пространство Анапы удаленных от побережья сельских курортных поселений Джигинки, Гастагаевской, Виноградного и др.

Что касается Геленджика, то по нашему мнению, здесь имеются некоторые сложности в формировании крупного туристско-рекреационного пространственного образования, чему препятствует не только горный рельеф, но и значительная территориальная удаленность курортных поселений, в частности, Пшадского и Архипо-Осиповского. Вместе с тем, явно проявляются тенденции формирования крупного туристско-рекреационного образования кластерного типа на базе Геленджик-Кабардинка-Дивноморское [150].

В связи с вышеперечисленным можно констатировать, что пространственное развитие туристско-рекреационных территорий нуждается в значительных инвестиционных вложениях, в частности, в такие проекты как искусственные острова в акватории Большого Сочи, насыпные пляжи Геленджика, искусственные острова «Молодая луна», «Хомар», «Сакура», «Остров Федерация» [89; 105; 126].

Таким образом, правомерно сделать заключение, что пространственное развитие туристско-рекреационных территорий позволит усилить мультипликационный эффект от совместного использования иностранных инвестиций в энергетическую, транспортно-логистическую и туристско-рекреационную инфраструктуры, активизировать хозяйственную деятельность удаленных от побережья курортных поселений, более широко использовать туристско-рекреационный потенциал горных и предгорных территорий, снизить диспропорции экономического развития между основными субъектами ТРК и поселениями-спутниками, что обеспечит повышение уровня благоприятности инвестиционного климата [74; 75].

Повышение заинтересованности и вовлеченности в процессы привлечения иностранных инвестиций в ТРК региональных органов управления.

Мультипликационный эффект от привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона является мощным стимулом повышения заинтересованности и вовлеченности в процессы привлечения иностранных инвестиций ТРК региональных органов управления, что безусловно не может не отразиться на формировании благоприятного инвестиционного климата в ТРК. Например, в Краснодарском крае обеспечение региональными органами управления благотворительных условий развития конкурентного потенциала ТРК, а также достижения устойчивого развития туристско-рекреационной территории, как нам представляется, должно включать следующие направления их деятельности:

- устранение административных барьеров для туристско-рекреационного бизнеса, развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, максимальное сокращение срока прохождения разрешительной документации через экспертные организации, оптимизацию инструментов предоставления госзаказа на региональный туристско - рекреационный продукт, пресечение коррупции в отношениях бизнес - структур и органов управления ТРК;

- эффективизация инструментов инвестиционного управления туристско - рекреационными ресурсами региона, предусматривающая законодательно-правовое упорядочение существующего порядка использования туристско-рекреационных территорий, упорядочения процессов использования земель особо охраняемых природных территорий, повышения эффективности и бережливости использования водных ресурсов региона;

- модернизация и внедрение высоких технологий в развитие основного капитала ТРК, и прежде всего, в развитие систем водо-, газо-, и электроснабжения, являющихся в настоящее время наиболее значительными инфраструктурными проблемами субъектов ТРК Краснодарского края;

- развитие транспортно - логистической составляющей инфраструктуры туристско - рекреационных территорий, позволяющей повысить качество пассажирских перевозок и обеспечить бесперебойность грузопотоков в ТРК края;

- сглаживание сезонности в функционировании краевого ТРК на основе значительного расширения ассортимента туристско - рекреационных услуг и увеличения количества целевых сегментов их потребителей;

- увеличение объемов финансового обеспечения реализации инновационно - инвестиционных проектов развития ТРК на основе значительной активации использования различных форм партнерства: государственного, межрегионального, межмуниципального и др.;

- обеспечение более совершенной системы охраны правопорядка, борьбы с экономическими преступлениями, рейдерскими захватами субъектов туристско - рекреационной индустрии, развитие системы безопасности и совершенствование работы органов спасения и реагирования на чрезвычайные природные ситуации.

Расширение ассортиментного ряда территориального туристско-рекреационного продукта, увеличение его доли на внутреннем и международном рынках услуг.

Расширение ассортиментного ряда туристско-рекреационного продукта, увеличения его доли на внутреннем и международном рынках является одним из основных перспективных направлений улучшения инвестиционного климата ТРК Краснодарского края. Инструменты регионального инвестиционного управления этого вектора направленности должны концентрироваться, как нам представляется, прежде всего на организации широкой мультисервисной деятельности уже существующих туристско-рекреационных территорий Сочи, Анапы и Геленджика, а также формирование новых экономических субъектов туристско-рекреационной направленности, расширяющих существующий спектр и специализацию такого рода услуг (бальнеолечебных, горноклиматических, игорных и др.)

В настоящее время, в мире проявляется огромный интерес к круглогодичным курортам. В связи с этим безусловно, широкие перспективы на будущее имеет Сочи, приобретающий статус курорта международного уровня, на котором можно отдыхать круглый год. Действительно, его уникальное расположение дает возможность сочетать отдых на море с отдыхом в горах, с катанием на лыжах [126]. Вместе с тем в крае такие перспективы на завоевание мирового рынка услуг и привлечение иностранцев есть и в других районах. Так, в 2012-2013 гг. итальянцы проявили большой интерес к Апшеронскому району. Кроме того, иностранные инвесторы предполагают инвестировать средства в проектирование всей горнолыжной структуры Лагонакского нагорья. Немецкие инвесторы проявляют интерес к горнолыжным спускам Мостовского района.

Отличные перспективы для привлечения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК имеет и Горячий Ключ, в котором красивая природа и экологически чистый воздух [108]. В 2009г. здесь открылся новый уникальный объект туристического показа - единственный в России геопарк.

На его базе уже начали проводить наглядные уроки геологии, истории, экологии. Поселок Транспортный, на территории которого разместился парк, находится на срезе кайнозойской эры, что представляет особый интерес для туристов. Там можно встретить аммониты и другие древние окаменелости, и также увидеть скелет четырехметрового кита Цитатерия. Готовится новый объект туристического показа - стойбище древнего человека железного века.

Не менее интересны и другие объекты туристической индустрии Горячего Ключа. Например, туристский комплекс - Царицыны поляны. Здесь сконцентрировались 16 озер, водопад и красивые пейзажи, что позволяет развивать такие развлечения, как конные прогулки, катание на квадроциклах, рыбалку, отдых на природе [120].

Широкие перспективы развития спектра туристско-рекреационных услуг для иностранных туристов имеются и у традиционных черноморских курортов. Например, Геленджик может расширить комплекс своих туристско-рекреационных услуг за счет приобретающих широкую известность карнавалов. Однако, до сих пор до конца нерешенной проблемой в Геленджике остается очистка ливневых вод, сбрасываемых в море, хотя на эти цели уже использованы значительные инвестиционные вложения [150; 164].

Перспективными с точки зрения расширения ассортиментного ряда туристско - рекреационного продукта и укрепления на международном рынке туристических услуг является санаторно - курортная сфера Анапы. В 2012 - 2013 годах этот курорт посетило больше туристов, чем Сочи [105].

Анапа традиционно является детским курортом, но также хорошие перспективы развития туристско - рекреационной индустрии имеют близлежащие поселки - Джемете, Витязево, Сукко, Благовещенск. В этом году вокруг Анапы было оборудовано много автокемпингов. Муниципальные структуры управления стремятся создать благоприятные условия для широкого развития въездного международного туризма, что является важной экономической составляющей региональной стратегии развития санаторно - курортного и туристического комплекса Краснодарского края [148].

Что касается перспектив развития рынка туристско - рекреационных услуг в Краснодарском крае, то здесь очевидна острая необходимость в государственной и инвестиционной поддержке.

Особенностью современного этапа формирования внутреннего рынка туризма и рекреации является развитие цивилизованных рыночных отношений. На это направлена также и государственная концепция развития национального туризма в условиях рыночных отношений, что подтверждается расширением международного туристического потока и географии туристических поездок [3; 8; 16].

Приоритетные направления регулирования со стороны государства инвестиционных потоков в основной капитал туриско - рекреационной индустрии на 2011 - 2018 годы связаны с поддержкой развития внутреннего рынка туристско - рекреационных услуг и значительным увеличением въездного туризма, то есть с укреплением России и ее регионов на международном рынке туристско-рекреационных услуг [9; 10].

Вместе с тем, анализ показывает, что на инвестирование, и в частности, иностранное, как в основной капитал ТРК Краснодарского края, так и России в целом на ближайшие годы (2014 - 2016 гг..) будут воздействовать, как минимум, пять основных групп факторов (табл. 18).

Таким образом, учитывая вышеизложенное применительно к ТРК Краснодарского края следует отметить, что главным направлением в развитии его основного капитала должно стать инвестирование в реконструкцию существующего фонда средств размещения санаторно - курортного и туристического комплексов края с целью увеличения его вместимости и доведения его комфортности до европейского уровня.

Приоритет в направленности иностранных инвестиций должен быть обеспечен в строительство новых средств размещения, а также в реконструкцию действующих. Весь же объем бюджетного финансирования

развития основного капитала санаторно - курортного и туристского комплекса края более целесообразно направить на строительство новых и реконструкцию существующих инженерных сетей и, прежде всего, на модернизацию городских коммуникаций (очистных сооружений, сетей водо-, тепло- и энергоснабжения), развитие транспортных сетей, пляжных территорий и других инфраструктурных объектов.

Таблица 18. - Основные группы факторов, снижающие инвестиционную привлекательность туристско-рекреационного сектора регионов России.

Наименование группы факторов	Характеристика факторов
1 гр. Структурные и качественные реформы в экономике ТРК	- изменение форм собственности и смена собственников - сокращение количества государственных субъектов в ТРК - изменение законодательно-правовой базы инвестиционного регулирования
2 гр. Снижение уровня дохода и покупательской способности населения	- достижение пика платежей по государственному долгу - колебание валютных курсов - военно-политические конфликты с зарубежными странами
3 гр. Снижение загрузки объектов ТРК	- резкое сокращение бюджетного финансирования социального курортного обслуживания в связи с мировым финансовым кризисом - высокий уровень сезонности функционирования подавляющего большинства туристско- рекреационных объектов - рост конкурентной борьбы на мировом рынке туристско-рекреационных услуг
4 гр. Снижение финансовой устойчивости, ценовой и сервисной конкурентоустойчивости хозяйствующих субъектов ТРК	- рост налоговых платежей - увеличение земельных и коммунальных платежей - нерациональная ценовая политика
5 гр. Несоответствие уровня санаторно-курортных и туристских объектов регионов требованиям платежеспособного спроса клиентов	- низкий уровень качества и ассортимента сервисного продукта - низкотехнологичное специализированное оборудование - высокий уровень морального и физического износа большинства объектов ТРК

Источник: разработано автором на основе научных исследований с учетом требований законодательно- правовых документов [14; 15; 17; 20].

Исходя из этого, мы можем констатировать, что именно такой вектор направленности регионального направления инвестированием ТРК может обеспечить как, увеличение доли туристско - рекреационных услуг Краснодарского края на внутреннем и международном рынках услуг, так и расширение ассортимента и качества этого продукта.

Снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономической безопасности привлечения иностранных инвестиций в ТРК края.

Основной целью стратегии социально - экономического развития Краснодарского края до 2020 года является «реализация политических, геостратегических и социально - экономических приоритетов РФ на Юге страны и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития» [16].

В связи с этим региональная политика по активизации привлечения инвестиций в реальный сектор экономики строится на расширении международного сотрудничества как с государствами - членами ЕС, прежде всего Австрией, Италией, Германией, Францией, Великобританией, Грецией, Кипром, так и с государствами - членами СНГ, а также с Турцией, Китаем и Японией.

На сегодня Краснодарский край в своем инвестиционном портфеле имеет соглашения с рядом административно - территориальных образований иностранных государств, а также является одним из ведущих участников двух международных договоров России с го...