Управление иностранными инвестиционными вложениями в основной капитал регионального туристско-рекреационного комплекса

Министерство осуществляет свои функции во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами.

Организационная структура Министерства представлена на рисунке 17.

Министерство курортов и туризма Краснодарского края координирует и регулирует деятельность следующих организаций:

- ГУП КК «Кубань-Альянс»;

- ГАУ КК «Атамань»;

- ОАО «Курорт Экспертиза»;

- ОАО «Красная поляна»;

- ЗАО «Санаторий «Горячий Ключ»;

- ОАО «Пансионат «Олимпийский-Дагомыс»;

- ОАО «Апшеронск-Лагонаки»;

- ЗАО «Дом отдыха родителей с детьми «Голубые ели»;

- ОАО «Горные курорты»

- ГБУКК «Курорты Краснодарского края»

Рис.17 Организационная структура министерства курортов и туризма

Краснодарского края

- комплексное развитие курортов и туризма;

- рациональное использование природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов;

- создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-курортного и туристического комплекса;

- увеличение налоговых отчислений от хозяйствующих субъектов ТРК в бюджеты всех уровней.

Вместе с тем, следует констатировать, что инвестиционное обеспечение развития основного капитала ТРК региона не является приоритетной задачей регионального туристско-рекреационного маркетинга. Основная проблема, на наш взгляд, кроется в том, что Министерство курортов и туризма края считает эту деятельность прерогативой Министерства стратегического развития, инвестирования и внешнеэкономической деятельности.

Как видно из представленной организационной структуры Министерства курортов и туризма (рис.17) в его составе нет самостоятельной структурной единицы, в функции которой входило бы инвестирование проектов развития ТРК, не говоря уже о создании благоприятных инвестиционных условий для привлечения инвестиций в ТРК и, в частности, иностранных инвестиций. Функцией отдела инвестиционного сопровождения и финансов является лишь мониторинг инвестиционного обеспечения государственных целевых программ. В целом инвестиционное обеспечение развития ТРК края в его функции не входит.

В связи с этим, нам представляется правомерным для обеспечения приоритетной значимости развития ТРК и обеспечения его инвестирования в организационно-функциональном механизме Министерства создать управление развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса и рекреационных ресурсов. Для того, чтобы устранить рост затрат на управленческий аппарат целесообразно совместить функции и обязанности начальника управления и начальника одного из отделов, входящих в состав управления.

Предлагаемая организационная структура Министерства курортов и туризма Краснодарского края представлена на рис.18

Предполагается, что функциональную основу Управления развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреационных ресурсов будет составлять инвестиционный туристско-рекреационный менеджмент, который трактуется нами с точки зрения конкретных управленческих действий регионального министерства, направленных на достижения целей развития и инвестирования ТРК путем руководства и контроля организационно - инвестиционных ресурсов ТРК (табл.20).



Рис.18 Предлагаемая организационная структура министерства курортов и туризма Краснодарского края

Источник: авторская разработка

Таблица 20. - Основные функции инвестиционного туристско-рекреационного менеджмента региона

Функции	Характеристика функций
1. Планирование	- формирование целей развития и инвестирования ТРК - выбор инвестиционных стратегий развития ТРК - интеграция и координирование деятельности хозяйствующих субъектов ТРК и муниципальных образований, на территории которых они располагаются, по развитию и инвестированию туристско-рекреационных объектов
2. Организация	- создание и формирование структуры управляющего органа, системы управления и отчетности - распределение полномочий, обязанностей и ответственности за реализацию конкретных инвестиционных проектов развития ТРК
3. Руководство	- мотивация управленческих работников к достижению целей организации и инвестирования ТРК региона - выбор наиболее эффективных стратегий и программ развития ТРК
4. Контроль	- мониторинг эффективности деятельности хозяйствующих субъектов ТРК по развитию туристско-рекреационных объектов и их инвестированию - оценка полученных результатов

Источник: авторская разработка.

Приоритетным для предлагаемого структурного подразделения, по нашему представлению, должно стать стратегическое управление развитием ТРК и туристско - рекреационных ресурсов и их инвестиционным обеспечением, базу которого составит:

- разработка проектов нормативно-правовых документов по совершенствованию социально - экономических отношений в сфере туристской деятельности;

- информационное обеспечение развития деятельности ТРК;

- формирование регионального туристско - рекреационного потенциала привлекательного для отечественных и зарубежных инвесторов;

- содействие кадровому обеспечению в сфере туризма и рекреации;

- развитие научных исследований в сфере ТРК;

- содействие участию в российских и международных туристских программах организаций, осуществляющих турагентскую и туроператорскую деятельность, операторов информационно-туристских систем, а также содействующих организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов, гидов - переводчиков, инструкторов-проводников;

- осуществление международного сотрудничества субъектов регионального ТРК и др.

Основными стратегическими задачами Управления развития и инвестирования СКК, туризма и рекреационных ресурсов Министерства курортов и туризма в сфере привлечения и использования инвестиций будут являться:

- формирование благоприятных условий для повышения инвестиционной привлекательности ТРК, способствующих развитию санаторно - курортного и туристского комплекса Краснодарского края и росту его конкурентоспособности;

- реализация региональной стратегии по инвестированию комплексного развития ТРК, обеспечивающего потребности российских и зарубежных граждан в санаторно - курортном лечении, отдыхе и туризме, развитии международных контактов;

- рациональное использование исторического и культурного наследия края, а также научно - технического и образовательного потенциала ТРК с целью формирования благоприятного инвестиционного климата;

- разработка предложений по совершенствованию законов Краснодарского края и иных нормативных правовых актов по инвестиционному обеспечению курортов и туризма, обобщение практики применения действующего законодательства;

- организация проведения государственной экспертизы технико-экономического обоснования проектов строительства на территориях расположения туристско - рекреационных объектов;

- участие в организации НИОКР, внедренческих и инновационных работ в области комплексного использования туристско - рекреационных ресурсов и охраны окружающей среды;

- участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики: обеспечение информационного сопровождения инвестиционных проектов в сфере развития ТРК; привлечение инвестиций в развитие санаторно - курортного и туристского комплекса;

- взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований края по сопровождению инвестиционных проектов в области развития ТРК, реализуемых на их территориях, с целью обеспечения привлекательного внутреннего и внешнего имиджа и др.

Нам представляется, что эффективность деятельности нового структурного подразделения Министерства можно будет комплексно оценить с помощью предлагаемого нами мультипликатора привлекательности ТРК региона, характеризующего причинно - следственную связь привлекаемых инвестиций в ТРК с положительным нарастающим воздействием на экономику региона; так как, позитивные изменения в региональном менеджменте отражают активизацию проявления принципа эмерджентности. Вызванный стимулированием притока инвестиций в ТРК, следовательно эффект мультипликации, можно представить наглядной схемой (рис. 19):

Рис.19 Упрощенная схема мультипликативного эффекта привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона.

Источник: авторская разработка

Базируясь на методике определения классического инвестиционного мультипликатора, проведем определение мультипликатора инвестиционной привлекательности ТРК региона.

Учитывая основной принцип мультипликации, характеризующий влияние, оказываемое инвестированием, на рост занятости и приращение выпуска продукции (дохода), а в нашем случае - влияние прироста иностранных инвестиций на рост занятости в ТРК и приращение объемов выпуска туристско - рекреационных товаров, продуктов, услуг (дохода) имеем:

где и - соответственно характеризуют прирост объемов выпуска туристско - рекреационных товаров, продуктов, услуг (дохода) и иностранных инвестиций;

М - мультипликатор инвестиционной привлекательности ТРК, который устанавливает количественную взаимосвязь между величинами и .

Величина объема выпуска туристско - рекреационных товаров, продуктов, услуг (дохода) формируется в рамках региона как результат совокупного спроса потребителей и производителей туристко - рекреационных продуктов, товаров, услуг. Аналогично рассуждаем в отношении прироста дохода в ТРК, т. е.

где - соответственно совокупный спрос потребителей на продукцию ТРК и совокупный спрос производителей туристско - рекреационной продукции.

Следовательно:



где - соответственно приращение совокупного спроса потребителей и производителей туристско - рекреационных услуг.

Исходя из уравнения (3) имеем:

- предельная склонность к потреблению туристско - рекреационных услуг, которую обозначим через «С»;

- предельная склонность к сбережению потребителей туристско - рекреационных услуг, которую обозначим через «S». (5)

Величины и показывают отношение прироста потребления туристско - рекреационного продукта и иностранных инвестиций, вложенных в производство продукции ТРК к обусловленному ими приросту объема производства продукции ТРК (дохода) и представляют собой взаимно обратные величины:

= -

или С = 1 - S,

При этом склонность к сбережениям и её предельная величина

= характеризует отношение сберегаемой потребителями продукции ТРК части дохода, направляемой на инвестирование в ТРК к совокупной величине этого дохода.

Следовательно формула мультипликатора инвестиционной привлекательности ТРК региона () по аналогии с формулой классического инвестиционного мультипликатора может быть интерпретирована следующим образом:

 () ==

То есть ,

Таким образом, можно сделать вывод, что мультипликатор инвестиционной привлекательности ТРК региона дает представление о мультипликационном эффекте, характеризующим положительный имидж не только ТРК, но и региона в целом. Так инвестиционная активность, представленная совокупностью внутренних и иностранных инвестиций, вызывающая рост деловой активности, положительно влияет как на бизнес структуры ТРК, так и на существующих и потенциальных резидентов, а также способствует росту занятости и оплаты труда, развитию рынка туристско - рекреационных продуктов, товаров, услуг и росту спроса на них, развитию инфраструктуры ТРК и в целом, росту доходной части бюджетов всех уровней.

Рис.20 Блок - схема реализации управленческих функций правительства

Следует отметить, что мультипликационный эффект инвестиционной привлекательности ТРК региона не может проявиться без совершенствования регионального управления этим сектором. В этой связи заслуживает внимания опыт Вологодской области по привлечению иностранных инвестиций в ТРК (рис.8), с учетом которого нами сформирована блок - схема реализации управленческих функций правительства Краснодарского края (рис.20).

Краснодарского края по привлечению инвестиций в ТРК.

Источник: Авторская разработка.

В прилагаемой нами блок - схеме реализации управленческих функций правительства Краснодарского края по привлечению иностранных инвестиций в ТРК особая роль отводится Координационному совету по инвестициям в развитие ТРК. Который целесообразно сформировать как некоммерческий общественный центр, участниками которого могут быть сами хозяйствующие субъекты, формирующие туристско - рекреационный прдукт, организации туристско - рекреационной инфраструктуры. Управление развития и инвестирования санаторно - курортного комплекса. Министерства курортов и туризма. Управление сопровождением иностранных инвестиций Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности, Торгово - промышленная палата Краснодарского края, представители иностранных инвесторов и другие предприятия и организации, участвующие в механизме привлечения и использования иностранных инвестиций в ТРК края (рис.21).

Высшим органом Координационного Совета должно быть Собрание его членов, которое может проводиться раз в год, где будут обсуждаться основные направления инвестирования в ТРК края, разрабатываются рекомендации по реализации стратегических проектов, определяться меры содействия со стороны Правительства края и, в частности, Министерств курорта и туризма, стратегического развития, инвестирования и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. Исполнительный орган Совета целесообразно сформировать из представителей входящих в совет организации. Источник финансирования целесообразно сформировать за счет добровольных взносов участников Совета и некоммерческой предпринимательской деятельности, связанной например с информационным обеспечением участников Совета, поиском зарубежных инвесторов, продвижением туристско - рекреационного продукта на рынки услуг и др.

Рис.21 Предлагаемая структура некоммерческого общественного

Координационного совета по инвестициям и развитию ТРК

Краснодарского края.

Источник: авторская разработка.

Основной целью Координационного Совета должно стать формирование и реализация инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента региона, обеспечивающего синергетический эффект в ТРК и сопутствующих секторах экономики. Внешними задачами реализации основной цели будут являться:

- выявление сфер формирования и реализации инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента;

- выявление взаимодействий между ТРК и другими отраслями экономики региона в механизме реализации инвестиционных программ;

- стратегический выбор организационных форм реализации турстско - рекреационного менеджмента;

- выбор направлений реализации взаимосвязей между хозяйствующими субъектами ТРК и сопутствующих отраслей региона, обеспечивающих технологический и экономический эффект от использования иностранных инвестиций.

Таким образом, нам представляется правомерным Координационному совету при выборе инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента ориентироваться, главным образом, на эффект синергии, который окажет положительное воздействие не только на ТРК, но и на экономику региона в целом.

В данном контексте исследования под эффектом синергии мы понимаем взаимное усиление действия системы, представленной ТРК и связанных с ним однородных и разнородных по природе отраслей региона, вызванное инвестиционными вложениями в ТРК, проявляющееся в согласованном во времени и пространстве взаимодействии, обеспечивающем за счет свойства эмерджентности, возникновение многократно превышающего первоначальное воздействие результирующего эффекта экономико - технологического характера.

В качестве критерия экономического проявления эффекта синергизма мы предлагаем использовать прибыль, которую будем определять как разность между доходами и инвестиционными расходами по совместным операциям в инвестиционных проектах ТРК и других связанных с ним отраслей региона, как носителей синергизма.

Мы считаем, что в этом случае источник синергизма будет состоять в эффективности стратегического туристско - рекреационного менеджмента, и в частности, стратегического управления привлечением иностранных инвестиций в ТРК региона, представляющего собой управление потенциальным или реализованным воздействием между хозяйствующими субъектами ТРК и связанных с ним хозяйствующих субъектов сопутствующих отраслей региона, вызванное вложением иностранных инвестиций в их основной капитал, приводящее к образованию синергетического эффекта.

В данном конкретном случае классические принципы синергизма можно адаптировать следующим образом:

- принцип самоорганизации проявит себя в обосновании приоритетности, в условиях финансового кризиса не конкуренции, а сотрудничества, то есть поиска наиболее рациональных путей в организации труда в ТРК и сопутствующих отраслях региона;

- принцип незамкнутости будет реализован в обеспечении выбора эффективных способов привлечения иностранных инвестиций в ТРК, то есть во взаимодействии регионального ТРК с внешней (международной) средой;

- принцип нелинейного синтеза послужит ориентиром возможного повышения синергетического эффекта за счет оптимизации организационных форм осуществления взаимодействия и взаимосвязей между ТРК и другими отраслями региона.

В настоящее время в экономической теории и практике регионального менеджмента нет достаточной проработанности механизма реализации латентного потенциала синергизма в управлении как отдельными секторами, так и в целом региональной экономикой.

Разработанная нами структурная модель инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента региона, обеспечивающей синергетической эффект в региональной экономике, позволяет восполнить этот пробел. Модель включает шесть функциональных блоков (рис.22).

Для расчета синергетического эффекта взаимодействия ТРК с другими отраслями региона при выборе стратегии привлечения иностранных инвестиций в основной капитал ТРК предлагается использовать методику суть которой заключается в расчете величины синергетического эффекта на уровне стоимостной цепочки, то есть для определения доли прибыли от синергизма мы будем учитывать влияние формирующих её факторов (доходов и иностранных инвестиционных вложений) по каждой операции каждого вида деятельности стоимостной цепочки М. Портера, и сопоставлять с результирующим суммированием всех слагаемых.

Рис.22 Структурная модель инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента региона, обеспечивающий синергетический эффект в региональной экономике.

Источник: авторская разработка стоимостной цепочки М. Портера, и сопоставлять с результирующим суммированием всех слагаемых.

Частный показатель синергетического эффекта для частной функции инвестиционных затрат ТРК, включающего i хозяйствующих субъектов, можно рассчитать по формуле:

Где номер хозяйствующего субъекта в ТРК региона;

номер сопутствующей отрасли региона;

количество туристско - рекреационных ресурсов, затрачиваемых на реализацию инвестиционной программы i -ым хозяйствующим субъектом ТРК при взаимодействии с ой отраслью региона; цена туристско - рекреационного ресурса i - го хозяйствующего субъекта ТРК для ой отрасли региона.

Частный показатель синергетического эффекта в виде доходов i - го хозяйствующего субъекта ТРК, приводящего к росту ВРП, рассчитывается по формуле

где прирост ВРП региона за счет взаимодействия хозяйствующих субъектов ТРК с ыми отраслями региона;

добавленная стоимость прироста ВРП за счет взаимодействия j - ой отрасли с i -ым хозяйствующими субъектами ТРК, обеспечивающий эффект синергии.

Результирующий показатель ( синергетического эффекта от вложения иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК для его сопутствующих отраслей определяется по формуле:



Результирующий показатель ( синергетического эффекта для экономики региона при эффективной инновационной стратегии определяется по формуле:

Следует учесть, что необходимо в обязательном порядке принимать во внимание во всех случаях выбора инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента региона временной фактор, то есть учитывать не только календарное время, но и продолжительность конкретных этапов реализации стратегии привлечения иностранных инвестиций.

Оценка выбранного сценария инвестиционной стратегии может быть проведена путем анализа корректности и достаточности учета всех основных факторов, которые определяют возможные рамки осуществления данной инвестиционной стратегии. Процедура оценки выбранной инвестиционной стратегии туристско - рекреационного менеджмента ТРК региона проводится поэтапно:

- оценивается соответствие выбранной инвестиционной стратегии целями развития ТРК и региона в целом;

- при соответствии стратегии поставленным целям инвестиционного управления регионам проводится оценка соответствия требованиям внешней среды.

В целом, соответствие выбранного сценария инвестиционной стратегии потенциалу ТРК и возможностям регионального развития предполагает оценку того, насколько она соответствует не только туристско - рекреационному потенциалу региона, но также уровню его технологического развития, наличию кадрового потенциала, обеспечению экологической безопасности от увеличения нагрузки на туристско - рекреационные объекты, снижению рисков внешнеэкономической безопасности, возможностям существующей институциональной структуры региона и другим аспектам экономического потенциала ТРК и региона. Именно эти аспекты и должны составлять основу деятельности координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края.

Исходя из вышеизложенного дадим свою оценку направлениям реализации Стратегии развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на 2011 - 2015 годы [20].

Как показал проведенный анализ развития ТРК региона (п.2.2 и п.2.3) стратегические задачи намеченные в Стратегии, в основном выполняются. Вместе с тем, досрочное прекращение существования на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа [12], подготовка и проведение Олимпийских и Паралимпийских игр внесли существенные коррективы в реализацию Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020г. [16], а также в реализацию Постановления главы администрации (губернатора) края о развитии санаторно-курортного и туристического комплекса на 2011 - 2015 годы [20].

Проведенная оценка состояния экономического развития городов-лидеров ТРК Краснодарского края в рамках реализации этих Стратегий (табл.15,16) позволила сформировать основные прогнозные индикаторы развития ТРК края до 2020г.:

- численность коллективных размещений - 1,4

- количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по по кратковременному проживанию отдыхающих - 1,1

- количество отдыхающих - 1,7

- объем доходов санаторно-курортного и гостиничного комплекса - 2,3

- налоговые поступления в консолидированный бюджет края - 2,6

- объем инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК - 1,7

- объем иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих

субъектов ТРК - 1,6

Прогнозные показатели предлагаемой Стратегии развития ТРК Края с учетом индикаторов развития до 2020г. приведены в таблице 21.

Таблица 21. - Прогнозные показатели предлагаемой Стратегии развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020г.

Показатели	Фактически	Прогноз
	2010г.	2011г.	2012г.	2013г.	2014г.	2015г.	2020г.
Число коллективных средств размещения, ед.	1355	1357	1583	1623	1650	1700	1878
Общая емкость средств размещения (организационный сектор), тыс. койко/мест	202,9	217,5	220,0	235,7	252,0	256,4	300
Количество хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по кратковременному проживанию отдыхающих, ед.	16501	19915	17725	17902	17956	18028	18000
Количество отдыхающих, млн.чел.	10,6	11,1	11,3	12,4	13,5	13,9	18,0
Объем доходов (реализации услуг) санаторно-курортного, туристского и гостиничного комплекса, млрд. руб.	53,2	56,3	60,9	6,7	77,4	82,7	122,5
Объем доходов (реализации услуг) организованного сектора размещения, млрд.руб.	30,9	32,8	35,4	39,7	45,2	47,3	77,5
Доходы индивидуальных средств размещения (объем реализации услуг неорганизованного сектора размещения, млрд. руб.	22,3	23,5	25,5	28,0	32,2	35,4	45,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края, млрд. руб.	5,8	6,4	6,9	7,6	8,5	8,9	15,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет края от хозяйствующих субъектов ТРК, млрд. руб.	2,03	2,37	2,77	3,27	3,74	4,01	6,90
Объем инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК, млрд. руб.	13,0	13,4	13,8	17,9	18,6	20,7	22,0
Объем иностранных инвестиций в основной капитал хозяйствующих субъектов ТРК, млн. долл.	23,7	28,5	32,5	34,4	35,9	36,5	38,0

Источник: рассчитано по данным территориального органа федеральной службы госстатистики по Краснодарскому краю, дата обращения 05.03.2013.; прогноз рассчитан автором.

Таким образом, ожидаемые результаты реализации Стратегии позволяют сделать вывод о высокой эффективности предлагаемых стратегических мероприятий. В результате ее реализации Краснодарский край к 2020 году будет обладать высокоэффективным конкурентоспособным курортно-туристским комплексом с современной материально-технической базой и эффективными методами управления. Доля частного сектора (мини-гостиниц и квартиросдатчиков) будет снижена за счет строительства спортивно-оздоровительных и развлекательных комплексов как на побережье Черного и Азовского морей, так и в горно-предгорной зоне края. Высвободившиеся трудовые ресурсы будут задействованы в обслуживании организованных туристов.

Прогнозируется, что сезонность комплекса будет снижена и средняя годовая загрузка здравниц увеличится до 75%. Развитие получат новые виды туризма - горнолыжный, круизный, деловой, спортивный, экологический, познавательный и пр. Общее число туристов достигнет 18 миллионов. Налоговые поступления в краевой консолидированный бюджет от предприятий отрасли превысят 15 миллиардов рублей.

Подводя итог, можно сделать вывод, что применение разработанных автором предложений по совершенствованию привлечения и использования иностранных инвестиций в ТРК региона позволит создать новое высокотехнологичное производство туристско-рекреационных услуг, современную инфраструктуру, повысить налоговые отчисления в краевой бюджет и тем самым вывести ТРК Краснодарского края на новый европейский уровень

Выводы по 3-ей главе:

1. Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона должны формироваться с учетом общих и специфических условий развития ТРК региона.

К общим направления следует отнести: расширение объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов; повышение заинтересованности в привлечении иностранных инвестиций региональных органов управления; снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономический безопасности привлечения иностранных инвестиций.

К специфическим направлениям следует отнести: повышение внутренней экономической эффективности ТРК; пространственное развитие ТРК; расширение ассортиментного развития ТРК; расширение ассортиментного ряда территориального туристско-рекреационного продукта.

2. В развитие научной трактовки А.Г. Гранберга о влиянии на качество экономического пространства концентрации факторов производства, интенсивности хозяйственных связей между структурными элементами пространства, развитости инфраструктуры, отсутствия, или наоборот, угроз долгосрочного развития и кризисных процессов следует дополнить административный фактор управления территорией - заинтересованность и вовлеченность в процессы привлечения и использования зарубежных инвестиций в сектора региональной экономики, в частности, в ТРК, что позволяет обеспечить мультипликационный эффект в развитии региона.

3. В современных условиях усиления конкурентной борьбы на мировом рынке туристско - рекреационных услуг особое значение приобретает обеспечение внешнеэкономической безопасности и привлечения иностранных инвестиций в развитие регионального ТРК. В связи с этим следует учитывать влияние международных, межрегиональных и региональных факторов внешнеэкономических угроз. К основным из низ относятся: инвестирование с целью захвата собственности хозяйствующих субъектов, монопольного захвата внутреннего рынка, необоснованная со стороны региональных органов поддержка или ограничение иностранных инвестиций отсутствие системности в механизме регионального управления инвестированием в ТРК региона, нерациональное использование туристско - рекреационных ресурсов и др.

4. Для обеспечения приоритетной значимости инвестирования в развитии ТРК в организационно-функциональной структуре Министерства курортов и туризма Краснодарского края целесообразно сформировать Управление развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреационных ресурсов, в состав которого включить: отдел развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса и туризма; отдел развития и инвестирования туристско-рекреационных ресурсов.

5. Важнейшим показателем инвестиционной привлекательности ТРК региона может быть мультипликатор инвестиционной привлекательности который тесно связан с уровнем совершенства регионального инвестиционного управления. В связи с этим целесообразно обеспечить комплексность управленческого воздействия на инвестиционные процессы в ТРК., под которым понимается вовлечение в механизм управления не только Министерства курортов и туризма, стратегического развития и ВЭД края, но и создание нового общественного органа - Координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края, главной задачей которого должно стать формирование и реализация инвестиционной Стратегии туристско-рекреационного менеджмента, обеспечивающей проявление синергического эффекта от инвестиционных вложений в основной капитал ТРК во всей региональной экономике.

Заключение

В настоящее время регионы России продолжают испытывать дефицит инвестиционного капитала для эффективного функционирования и развития отраслей их экономики. Эта проблема связана с нехваткой внутренних источников инвестирования основного капитала, ограниченностью инвестиционных поступлений из региональных, местных бюджетов и от частных инвесторов. Поэтому привлечение прямых иностранных инвестиций в основной капитал региональной экономики следует рассматривать в качестве наиболее значимого и перспективного направления развития регионов, их производственных комплексов.

На современном этапе уровень привлечения иностранных инвестиций практически во все отрасли региональных народохозяйственных комплексов недостаточен, по-прежнему сохраняется интерес иностранных инвесторов к сырьевым секторам, и в меньшей степени к таким как туристско - рекреационная индустрия.

В настоящее время одним из основных направлений инвестиционной политики России является преодоление неоднородности инвестиционной обеспеченности экономического пространства. Дифференциация регионов по уровню социально - экономического развития определяется не только различными природно - климатическими, демографическими и экономико - географическими условиями, но и обеспеченностью инвестиционными ресурсами, в результате чего различаются как потребности регионов в инвестициях, так и механизмы их привлечения.

Краснодарский край - субъект Российской Федерации на юге России, расположен в юго - западной части Северного Кавказа. Образован 13 сентября 1937 года. Граничит с Ростовской областью, Ставропольским краем, Карачаево - Черкесией, Адыгеей, Республикой Абхазия, по морю граничит с Украиной. Административный центр - город Краснодар.

Край занимает ключевое положение в Южной федеральном округе РФ, играет определяющую роль в формировании его экономического потенциала и направлений развития. При этом край имеет лучшее по сравнению с другими регионами округа основные показатели развития, более диверсифицированную и современную экономику с высокой долей малого предпринимательства. Здесь самый высокий в округе уровень валового регионального продукта, собственных доходов бюджета, инвестиций в основной капитал, в расчете на душу населения.

В Краснодарском крае в целях привлечения иностранных инвестиций, развития и укрепления благоприятного инвестиционного климата, обеспечения информационного обмена и взаимовыгодного сотрудничества между администрацией края и иностранными инвесторами действует консультативный совет по иностранным инвестициям при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края.

Важная отрасль региональной экономики - туристско - рекреационная, активно развивающаяся на побережье Черного и Азовского морей, а также в горных и степных районах края. Центральную роль в этой сфере играют курорты федерального значения - Сочи, Геленджик и Анапа, а также курорты краевого значения - Ейск, Горячий Ключ и Туапсинский район.

Объем инвестиций в развитие санаторно - курортной и туристской отраслей экономики Краснодарского края в 2010 - 2013 года составил 58,1 млрд. рублей, а объем иностранных инвестиций в ТРК края за этот же период составил 119,1 млн. долл., что в пересчете составляет 33,3 млрд. руб., объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет края составил 10 млрд. 440 млн. рублей. Выгодное географическое положение, уникальные климатические и природные ресурсы, наличие двух морей - Черного и Азовского, богатое историко - культурное наследие Краснодарского края ежегодно привлекают на территорию региона миллионы туристов. За 2010 - 2013 годы туристско - рекреационные объекты края посетили 45,4 миллиона отдыхающих.

Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности. Благодаря высокой диверсификации экономики регион может представить бизнесу уникальный спектр возможностей для вложения денег практически во всех отраслях экономики - от сельского хозяйства и курортов до Олимпийских мега - проектов.

Повышение инвестиционной привлекательности Краснодарского края является одной из приоритетных задач региональных и муниципальных органов власти края в области экономического развития и, в частности, ТРК региона.

Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих комплексное развитие краевой санаторно - курортной и туристской индустрии: недостаточная конкурентоспособность продукции и услуг санаторно - курортного комплекса края на международном уровне; высокий уровень сезонности санаторно - курортных и туристских предложений; устаревшая материально - техническая база ряда хозяйствующих субъектов комплекса; недостаточный уровень квалификации менеджеров и специалистов, обслуживающих санаторно - курортный туристский комплекс; отсутствие современных объектов туристской инфраструктуры в предгорных районах.

Все это безусловно отрицательно сказывается не только на уровне инвестиционной привлекательности, но и на объемах привлечения иностранных инвестиций.

Главной задачей совершенствования управления привлечением иностранных инвестиций в ТРК Краснодарского края является формирование эффективного регионального менеджмента в ТРК с целью доведения санаторно - курортной и туристской индустрии до уровня международных стандартов, обеспечивающих высокие темпы его экономического роста.

Проведенные исследования позволили сделать следующие выводы:

1. В настоящее время инвестиционное управление привлечением иностранных инвестиций в основной капитал регионов находится в стадии совершенствования, оно не отлажено в достаточной степени ни организаци -онно, ни с точки зрения экономического механизма реализации.

2. В исследованиях ученых Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец, Р. А. Фатхутдинова, Ю. П. Морозова, Л. М. Гохберга и др., посвященных механизму инвестирования инновационного развития основного капитала региональных субъектов, месту и роли иностранных инвестиций в обеспечении эффективного процесса инноватизации основного капитала секторов региональной экономики не уделяется должного внимания.

3. Мы считаем необходимым уточнить сущность понятия управления привлечением иностранных инвестиций в развитие основного капитала отраслей региональной экономики за счет обоснования значимости совершенствования функций привлечения инвестиций в региональном механизме управления (производственной, трансформационной, научно-технической, социальной), заключающегося в обеспечении эффективизации привлечения и использования инвестиций в строго определенном направлении - инновационно - ориентированное развитие основного капитала региональ -ных отраслей с целью получения конечного инновационного продукта, приносящего дополнительный доход и социально-экономический полезный эффект, способствующий развитию региональной экономики.

4. При формировании стратегии привлечения иностранных инвестиций в ТРК региональной экономики необходимо учитывать детерминанты влияния на инвесторов, которые считаем целесообразным сгруппировать в четыре группы: природно-климатические, социально-экологические, административно-правовые, инфраструктурные. Соответ-ственно с этим целесообразно сформировать четыре группы инструментов регионального управления формированием благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в развитие основного капитала ТРК: административно-правовые, социально-экономические, маркетинговые и менеджментовые, что позволяет диверсифицировать и конкретизировать направленность инвестиционных потоков и обеспечить синергетический эффект от их использования.

5. Наиболее важными выявленными инструментами регулирующего механизма привлечения иностранных инвестиций в ТРК в зарубежной практике являются:

- специальные законодательно - правовые инструменты регулирования порядка привлечения и использования прямых иностранных инвестиций и защиты иностранных инвесторов;

- инструменты контроля процессов выбора и реализации инвестиционных проектов в ТРК со стороны федеральных и региональных органов управления;

- инструменты контроля эффективности привлечения и вложения иностранных инвестиций в основной капитал компаний ТРК;

- инструменты валютного контроля;

- инструменты систематизации правил отчетности иностранных интересов.

6. С учетом научной позиции Ф. Котлера, И. П. Балабанова правомерно выделить следующие основные причины, обуславливающие необходимость активизации привлечения иностранных инвестиций в региональный ТРК:

- крайне слабое развитие внутреннего регионального рынка инвестиционных ресурсов;

- острая необходимость повышения уровня инновационного развития основного капитала ТРК регионов;

- оптимизация организационно - правовых форм участия иностранных инвесторов в осуществлении инвестиций в российскую региональную туристско - рекреационную индустрию;

- повышение уровня и качества жизни в целом населения региона и проживающего на территории расположения ТРК, в частности;

- развитие межконфессиональных и межнациональных связей.

7. В развитие научного задела Ф. Котлера, И. Рейна, Д. Хайдера о воздействии иностранных инвестиций на экономическое развитие регионов правомерно выделить следующие основные группы экстерналий привлечения иностранных инвестиций в ТРК региона:

1я гр. - Долгосрочные экономические экстерналии:

- реконструкция основного капитала существующих хозяйствующих субъектов ТРК, появление новых совместных предприятий, формирование новых рабочих мест в регионе;

- рост капитализации и прибыли хозяйствующих субъектов регионального ТРК;

- увеличение налоговых поступлений от ТРК в консолидированный региональный бюджет;

- расширение емкости внутреннего рынка, выход и укрепление на мировом рынке туристско - рекреационных услуг;

- рост доходов хозяйствующих субъектов сопутствующих отраслей;

- мультипликативный эффект от вложений иностранных инвестиций в ТРК, распространяющийся на всю региональную экономику;

2я гр. - Долгосрочные неэкономические экстерналии:

- активизация разработки и внедрения программ по обеспечению экологической безопасности жизнедеятельности региона;

- содействие динамичному развитию культурных традиций, восстановлению и реставрации памятников древней культуры сохранению исторического наследия региона;

- повышение уровня и качества жизни в целом населения региона и проживающего на территории расположения ТРК, частности;

3я гр. - Отрицательные экономические и неэкономические экстремали:

- деиндустриализация региональной экономики в связи с закрытием, перемещением или сокращением объемов производства экологически вредных предприятий;

- стимулирование роста цен на потребительские товары по причине возрастания спроса на эти товары со стороны туристов и других потребителей туристско-рекреационные территории;

- повышение экологической нагрузки на туристско-рекреационные территории;

- повышенный риск возникновения проблем, связанных с нарушением внешнеэкономической безопасности региона;

8. Стратегические направления улучшения инвестиционного климата ТРК региона должны формироваться с учетом общих и специфических условий развития ТРК региона.

К общим направления следует отнести: расширение объемов вовлечения природно-климатических и других экономических ресурсов; повышение заинтересованности в привлечении иностранных инвестиций региональных органов управления; снижение политических рисков и обеспечение внешнеэкономический безопасности привлечения иностранных инвестиций.

К специфическим направлениям следует отнести: повышение внутренней экономической эффективности ТРК; пространственное развитие ТРК; расширение ассортиментного ряда территориального туристско-рекреаци-онного продукта.

9. В современных условиях усиления конкурентной борьбы на мировом рынке туристско - рекреационных услуг особое значение приобретает обеспечение внешнеэкономической безопасности в процессе привлечения иностранных инвестиций в развитие регионального ТРК. В связи с чем следует учитывать влияние международных, межрегиональных и региональных факторов внешнеэкономических угроз. К основным из низ относятся: инвестирование с целью захвата собственности хозяйствующих субъектов: монопольный захват внутреннего рынка: необоснованная со стороны региональных органов управления, поддержка или ограничение иностранных инвестиций; отсутствие системности в механизме регионального управления инвестированием в ТРК региона: нерациональное использование туристско-рекреационных ресурсов и др.

10. Для обеспечения приоритетной значимости инвестирования в развитии ТРК в организационно-функциональной структуре Министерства курортов и туризма Краснодарского края целесообразно сформировать Управление развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса, туризма и рекреационных ресурсов, в состав которого включить: отдел развития и инвестирования санаторно-курортного комплекса и туризма; отдел развития и инвестирования туристско-рекреационных ресурсов.

Важнейшим показателем инвестиционной привлекательности ТРК региона может быть мультипликатор инвестиционной привлекательности ТРК, который тесно связан с уровнем совершенства регионального управления его инвестированием. В связи с этим целесообразно придать комплексный характер управленческому воздействию на инвестиционные процессы в ТРК, под которым понимается вовлечение в механизм управления не только Министерства курортов и туризма, стратегического развития и ВЭД Края, но и создание нового общественного органа - Координационного совета по инвестициям и развитию ТРК Краснодарского края, главной задачей которого должно стать формирование и реализация инвестиционной Стратегии туристско-рекреационного менеджмента, обеспечивающего проявление синергического эффекта от инвестиционных вложений в ТРК.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.- СПб., 2010.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.,2010.

3. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132 - ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 03.05.2012 № 47 - ФЗ)// Собрание Законодательства РФ. - М.,1997, 2012.

4. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 09.07.1999, № 135 - ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- М., 1999, № 135.

5. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25.02. 1990, №39-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.- М., 1990, № 9, Ст. 1096 (в ред. Федеральных законов от 25.03. 2004, №35 - ФЗ)// Собрание Законодательства РФ. - М., 2004, № 14, Ст. 3607.

6. Основные направления государственной инвестиционной политики РФ в сфере науки и технологий: Постановление правительства РФ от 11.12.2002г., № 1764 - Пр. - М., 2002.

7. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2005 г., № 116-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 04.03.2013 № 21-ФЗ) // Собрание Законодательства РФ. - М., 2006, 2013.

8. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г., № 26 - ФЗ, (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011г. №219-ФЗ)//Собрание Законо-дательства РФ. - М., 1996; 2011.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи как горноклиматическом курорте: Федеральный закон от 30.07.2010, №242 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - М., 2010.

10. Развитие внутреннего и въездного туризма в российской Федерации на 2011-2018 годы // Федеральная целевая программа от 02.08.2011г. // Краснодар: Известия от 03.08.2011 г.

11. О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско- рекреационного типа: Постановление Правительства РФ от 08.09.2007г

12. О досрочном прекращении существования особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края: Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г., № 7527 //

URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12079078.

13. О создании туристического кластера в Северо - Кавказском Федеральном округе, Краснодарском крае и республике Адыгея: Постановление правительства РФ от 13.10.2010г.

14. О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ: Постановление правительства РФ от 13.10.1995г.

15. Программа улучшения инвестиционного климата в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2010г., №743 // Краснодар: Краснодарские известия. - 12.10.2010г.

16. О стратегии социально - экономического развития Краснодарского края до 2020 г.: Закон Краснодарского края от 16.04.2008г., №223 - КЗ. - Краснодар: Краснодарские известия. - 07.05.2008г.

17. О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 02.07.2004г., №731 - КЗ. - Краснодар: Краснодарские известия, - 14.07.2004г.

18. О предоставлении государственных гарантий Краснодарского края и размещения средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов: Закон Краснодарского края от 29.03.2005 № 844 - К3. - Краснодар: Краснодарские известия. - 12.04.2005г.

19. Об утверждении правил расчета момента достижения полной окупаемости вложенных средств, рассчитанного срока окупаемости и определения иных особенностей применения налоговых льгот инвесторам, осуществляющим инвестиционные проекты в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 13.10.1995г., № 1016 - К3. - Краснодар: Краснодарские известия. - 12.04.2005г.

20. Развитие санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на 2011-2015 годы: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.05.2010 г., № 400 (с изм. от 7 декабря 2010 г., №1096) //Краснодар: Краснодарские известия. - 12.12.2010г.

21. Об организации консультативного совета по иностранным инвестициям при главе администрации Краснодарского края: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.09.2004г., № 949 - КЗ // Краснодар: Краснодарские известия. - 17.10.2004г.

22. О программе развития Санкт - Петербурга как туристического центра на 2011 - 2016 годы: Постановление правительства Санкт - Петербурга. - Спб. - 2011г.

23. Аганбегян, А. Г. О месте экономики России в мире (По новым данным о международном сравнении ВВП)/ А. Г. Аганбегян // Вопросы экономики. - 2011. - №8. - С. 43 - 55.

24. Айвазян, С. А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставления./ С. А. Айвазян. - М.: ЦЕМИ РАН, 2000.

25. Александрова, А. Ю. Туристические кластеры: содержание, границы, механизм функционирования./ А. Ю. Александрова // Современные проблемы сервиса и туризма. - 2007. - №1. - С. 51 - 61.

26. Александрова, Е. Н., Панова, И. А., Лобкин, Д. А. Факторы и направления развития международного туризма: ориентиры для государственной политики./ Е. Н. Александрова, И. А. Панова, Д. А. Лобкин // Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 2.

27. Алексеева, Е. В. Кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием (туризм) / Е. В. Алексеева // Сервисные технологии: теория и практика: //Сб. науч. Тр.. - /Новосибирск: Изд-во НГТУ. - 2010. - Вып. 2. - С. 4 -11.

28. Альтудов, Ю. К., Кетова, Н. П., Овчинников, В. Н. Механизм посткризисного развития экономики регионов России /Ю. К. Альтудов, Н. П. Кетова, В. Н. Овчинников.// - Ростов - н/Д: Изд-во РГУ. - 2002.

29. Анопченко, Т. Ю., Мурзин, А. Д. Структура социально- экономических и экологических составляющих системы комплексного развития теорий /Т. Ю. Анопченко, А. Д. Мурзин //Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2012. - №1 (20). - С. 22 - 28.

30. Арве, Л. Лучшие города США: Нью - Йорк, Лас - Вегас, Чикаго, Лос - Анжелес, Сан - Франциско/ Л. Арве. - М.: ЭКСМО. - 2010. - 536с.

31. Армстронг, К. Иерусалим. Один город, три религии/ К. Армстронг// пер. с англ.. - М.: Изд - во Альпина - нонфикшн. - 2012. - 570с.

32. Арутюнов, Ю. А. Формирование региональной инновационной системы на основе кластерной модели экономики региона/ Ю. А. Арутюнов // Вестник НИЦКП и ВИ. Сыктывкар. - Сыктывкарский государственный университет. - 2008. - Вып. 4

33. Балабанов, И. Т. Экономика туризма /И. Т. Балабанов. - М.: Финансы и статистика. - 2003. - 176 с.

34. Балдина К. В. Инвестиции: системный анализ и управление [Текст] / К. В. Балдина. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». - 2011. - 288 с.

35. Барр, Р. Политическая экономия: в 2-х т./ Р. Барр. - М.; Международные отношения. - 1995. - 752 с.

36. Биржаков, М. Б. Введение в туризм /М. Б. Биржаков. - СПб.: Изд - во «Герда». - 2007. - 576 с.

37. Блауг, м. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг/ Пер. с англ.. - М.: Дело ЛТД. - 1994. - 720с.

38. Бойко, А. Е. Исследование рисков формирования туристского кластера: методический аспект /А. Е. Бойко // Вестник СГУТиКД. - 2012. - №1 (19). - С.19 - 23.

39. Бочаров, В. В. Инвестиции [Текст] / В. В. Бочаров. - СПб.: Питер. - 2010. - 384 с.

40. Бромвич, М. Анализ экономической эффективности капиталовложений. /М. Бромович// - М.: ИНФРА - М. - 2006. - 432 с.

...