Особенности государственной программы развития отрасли животноводства в регионах Российской Федерации

Определение доли федеральных округов в общем объеме субсидирования на поддержку племенного животноводства. Анализ эффективности реализации экономически значимых региональных программ, направленных на развитие животноводства в Российской Федерации.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид автореферат
Язык русский
Дата добавления 23.09.2018
Размер файла 1,9 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Целями Подпрограммы на восьмилетний период являются: обеспечение выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства продукции животноводства; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

В соответствии с целями Подпрограммы определены ее основные задачи:

- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

- развитие социально значимых подотраслей - овцеводства и козоводстваё северного оленеводства, табунного мясного коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости отдельных народов, в том числе народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока;

- развитие переработки продукции животноводства;

- улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

- предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

- расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки;

- наращивание объемов производства продукции животноводства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для замещения импортной продукции с учетом экономической целесообразности на период до 2020 г.

Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 г. Она включает в себя следующие основные мероприятия:

- развитие племенного животноводства;

- развитие молочного скотоводства;

- развитие овцеводства и козоводства;

- развитие северного оленеводства и табунного коневодства;

- предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории страны;

- обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации;

- поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства;

- государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

- управление рисками в подотрасли животноводства;

- регулирование рынков продукции животноводства.

Целевыми индикаторами Подпрограммы являются:

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живой массе);

- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

- удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) мяса и молока;

- увеличение поголовья северных домашних оленей, табунных мясных лошадей и маточного поголовья овец и коз;

- охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;

- выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.

В 2014г. с помощью мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, планировалось увеличить производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живой массе) до 12,0 млн т, молока - до 32,9 млн т, сыров и сырных продуктов - до 522 тыс. тонн и масла сливочного -до 264 тыс. тонн. Кроме того, предполагалось довести прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке до 301 тыс. тонн.

В отчетном году удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) предусматривалось довести по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко) до 81,0%, мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) - до 78,9%. При этом мероприятиями Подпрограммы планировалось довести поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 1205 тыс. голов, поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 410 тыс. голов, маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 8081,0 тыс. голов.

В 2014 г. было запланировано охватить исследованиями по африканской чуме свиней поголовье восприимчивых животных (количество проведенных исследований от поголовья свиней) 0,44 % всего поголовья свиней, а также осуществить выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории страны (положительные пробы от общего количества исследований) на уровне 3,3 % общего количества исследований.

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается исходя из достижения предусмотренных в ней значений показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств в интервалах значений показателя, при которых ее реализация характеризуется удовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Подпрограммы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95 % планового значения показателя. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75 % планового значения показателя.

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

- значения 95% и более показателей Подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения ее к высокому уровню эффективности;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

- значения 80% и более показателей Подпрограммы входят в установленный интервал значений для отнесения ее к высокому уровню эффективности;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Подпрограммы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

1. Ресурсное обеспечение подпрограммы

экономический животноводство региональный субсидирование

В 2014 г. объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета был запланирован в размере 57 635,6 млн руб., в том числе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - 56 552,6 млн руб., Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю - 1 083,0 млн руб. Сводной бюджетной росписью федерального бюджета (с учетом внесенных изменений) на 2014 год было предусмотрено 72 780,9 млн руб. Финансирование Подпрограммы по всем её мероприятиям фактически составило 71 502,7 млн руб., что на 24,1% превышает уровень, предусмотренный паспортом Государственной программы (таблица 1), но 1,8% ниже объема бюджетных ассигнований, установленного сводной бюджетной росписью на 2014 год.

Таблица 1. Выполнение объемов финансирования из федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой, по мероприятиям Подпрограммы, млн руб.

Основные мероприятия/ Подпрограммы

2013 г.

2014 г.

2014 г.в % к

Предусмотрено*

Факт

2014 г.(прогр.)

2013 г.

Животноводство - всего

77 053,3

72 780,9

71 502,7

98,2

92,8

в том числе:

Племенное животноводство

3 558,6

3 325,0

3 322,9

99,9

93,4

Развитие молочного скотоводства (на 1 кг реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока)

12 748,1

8 418,5

8 416,9

100,0

66,0

Развитие овцеводства и козоводства

653,0

620,3

620,1

100,0

95,0

Развитие северного оленеводства итабунного коневодства

300,0

170,9

170,9

100,0

57,0

Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

211,5

896,6

576,7

64,3

272,7

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации

1 353,0

1 585,3

1 585,3

100,0

117,2

Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области животноводства

7 255,5

367,4

366,5

99,8

5,1

Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства всего

39 100,6

56 984,7

56 043,8

98,3

143,3

в том числе:

- субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

4 193,4

6 753,2

6 745,9

99,9

160,9

- субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

34 907,2

50 231,5

49 297,9

98,1

141,2

Управление рисками в подотраслях животноводства

276,1

412,2

399,6

97,0

144,7

Возмещение части затрат, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов

11 596,9

-

-

-

-

* - в соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью федерального бюджета.

В 2014 г. мероприятия Подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» были направлены на увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства, развитие овцеводства, козоводства, табунного мясного коневодства и оленеводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости в отдельных сельских территориях, развитие переработки продукции животноводства, улучшение и стабилизацию эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней, предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки. Целевые индикаторы и основные показатели Подпрограммы выполнены не в полном объеме (таблица 2).

Таблица 2. Выполнение целевых индикаторов развития животноводства в 2014 году

Целевые индикаторы

Предусмотрено*

Факт (предв.)**

Выполнение, %,

Производство скота и птицы на убой в живом весе, млн тонн

12,0

12,7

105,8

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн

301,0

Производство молока, млн тонн

32,9

30,6

93,0

Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн

522,0

494,3

94,7

Производство масла сливочного, тыс. тонн

264,0

250,8

95,0

Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов):

мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)

78,9

82,3

3,4 п.п.

молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)

81,0

77,4

-3,6 п.п.

Поголовье северных оленей в с/х организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов***

1205

1 123,6

93,2

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов

410

400,3

97,6

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов

8 081,0

9454,9

117,0

Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных, %

0,44

0,7

0,3 п.п.

Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, %

3,3

0,2

-3,1 п.п.

* в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 315.

** данные по целевым индикаторам приведены без учета сведений по Крымскому федеральному округу.

*** Соглашения по целевому индикатору заключались с учетом поголовья маралов, следовательно, и выполнение данного индикатора должно учитывать поголовье маралов в этой категории хозяйств.

Исходя из анализа достигнутых показателей (индикаторов) и в соответствии с методикой оценки эффективности Государственной программы, можно сделать вывод, что в 2014 г. Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» в целом соответствует удовлетворительному уровню эффективности. В то же время развитию подотрасли животноводства способствует реализация подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», направленная на увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств и начинающих фермеров, а также количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм.

Производство мяса.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2014 г. составило 12 719,9 тыс. тонн, что на 4,1% выше уровня 2013 г. и на 5,8% - целевого показателя, предусмотренного Государственной программой (таблица 3).

По сравнению с 2009 г. производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий увеличилось на 27,6%, в том числе в 2014 г. в живом весе по сравнению с предыдущим годом - на 4,1%, что на 3,1% больше, чем предусматривалось в Государственной программе. Вместе с тем удельный вес отечественного мяса и мясопродуктов в общем объёме продаж на рынке составил 82,0%, что на 3% ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.

Реализация мероприятий Государственной программы, целевых ведомственных и региональных программ обеспечила увеличение поголовья всех видов скота и птицы, за исключением поголовья крупного рогатого скота (Приложения 1-5).

В отчётном году прирост производства скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий обеспечили 52 региона (Приложение 6). Относительно 2013 г. наибольший прирост сложился в Курской области -100,8 тыс. тонн (135,3%), Тамбовской - 78,1 тыс. тонн (129,6%), Челябинской - 57,0 тыс. тонн (113,5%), Брянской - 46,7 тыс. тонн (122,6%), Псковской - 35,6 тыс. тонн (156,6%), Белгородской - 27,9 тыс. тонн (101,9%), Ростовской - 22,6 тыс. тонн (107,5%), Липецкой - 19,9 тыс. тонн (107,7%) областях, республиках Марий Эл - на 63,8 тыс. тонн (139,2%), Мордовия - 41,4 тыс. тонн (124,1%), Дагестан - 22,7 тыс. тонн (111,9%) и Башкортостан - 21,2 тыс. тонн (105,7%). При этом наиболее высокие темпы наращивания производства скота и птицы на убой достигнуты в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, соответственно 7,7 и 9,5%.

Таблица 3. Производство скота и птицы на убой в живом весе по категориям хозяйств, тыс. тонн

Показатели

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.* (предв.)

2014 г. в % к:**

2009 г.

2013 г.

Хозяйства всех категорий - всего

9971,6

10553,1

10965,3

11621,0

12222,9

12893,8

127,6

104,1

в том числе:

крупный рогатый скот

3070,3

3053,1

2888,1

2912,5

2909,5

2911,7

93,7

98,9

свиньи

2898,6

3085,8

3198,2

3285,6

3611,2

3819,0

130,4

104,7

птица

3475,1

3866,5

4325,4

4864,1

5141,4

5579,1

157,9

106,7

овцы и козы

399,3

409,6

422,0

425,5

427,7

453,5

111,4

104,0

другие виды

128,3

138,1

131,6

133,3

133,1

130,5

101,8

98,1

Сельскохозяйственные организации - всего

5481,8

6101,0

6616,9

7399,8

8179,8

8905,7

160,7

107,7

в том числе:

крупный рогатый скот

1011,1

988,6

902,7

936,6

939,0

932,2

90,9

97,8

свиньи

1367,0

1629,1

1786,6

2027,5

2532,9

2857,8

208,0

112,3

птица

3039,2

3418,5

3861,8

4371,3

4648,0

5063,2

164,1

107,3

овцы и козы

35,1

35,4

37,0

36,5

35,4

35,8

101,5

100,9

другие виды

29,4

29,4

28,8

27,9

24,5

25,7

87,4

104,6

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели - всего

326,9

347,8

377,3

384,7

397,0

434,8

133,0

109,5

в том числе:

крупный рогатый скот

134,8

145,0

155,7

165,4

183,1

208,6

154,6

113,9

свиньи

94,3

91,3

91,9

81,4

68,3

59,3

63,0

86,9

птица

24,6

24,2

35,3

42,8

46,6

60,6

246,5

130,0

овцы и козы

62,9

75,8

83,1

81,0

84,1

90,7

144,2

107,8

другие виды

10,3

11,5

11,3

14,1

14,9

15,6

151,5

104,2

Хозяйства населения - всего

4162,9

4104,3

3971,1

3836,5

3646,1

3553,3

83,5

95,3

в том числе:

крупный рогатый скот

1924,4

1919,5

1829,7

1810,5

1787,4

1779,9

90,9

97,9

свиньи

1437,3

1365,4

1319,7

1176,7

1010,0

901,9

61,0

86,8

птица

411,3

423,8

428,3

450,0

446,8

455,2

107,1

98,6

овцы и козы

301,3

298,4

301,9

308,0

308,2

327,0

105,7

103,3

другие виды

88,6

97,2

91,5

91,2

93,7

89,3

100,7

95,4

* абсолютные показатели приведены с учетом Крымского федерального округа.

** для статистической сопоставимости отклонения рассчитаны без учета Крымского федерального округа.

На сельских подворьях, несмотря на принимаемые меры, производство сокращается. По сравнению с 2014 г. производство скота и птицы на убой в ЛПХ уменьшилось на 16,5%, в 2014 г. по сравнению с 2013 г. - на 4,7%. В то же время доля сельскохозяйственных организаций в структуре производства скота и птицы на убой в живом весе по всем категориям хозяйств за 5 лет возросла на 14,3 п.п. и составила 69,3% (рис. 1). Удельный вес хозяйств населения снизился до 27,3%, а доля К(Ф)Х незначительно возросла и составила 3,4%.

Рис. 1. Структура производства скота и птицы на убой в живом весе по категориям хозяйств

Со всеми субъектами Российской Федерации Минсельхоз России заключил соглашения на производство скота и птицы на убой в живом весе. По степени выполнения взятых обязательств все субъекты Российской Федерации можно разделить на три группы:

- регионы, выполнившие взятые обязательства;

- регионы, увеличившие производство скота и птицы на убой в живом весе, но не выполнившие взятые обязательства;

- регионы, снизившие производство скота и птицы на убой в живом весе.

К первой группе относятся 34 региона, что на 1 регион меньше, чем в 2013 г., среди которых - Белгородская область, перевыполнившая взятые обязательства на 11,6% (158,8 тыс. тонн), Курская область - на 48,6% (126,3 тыс. тонн), Липецкая область - на 21,6% (49,5 тыс. тонн), Пензенская область - на 23,5% (44,3 тыс. тонн), Свердловская область - на 12,9%(29,6 тыс. тонн), Псковская область - на 34,4% (25,2 тыс. тонн), Смоленская область - на 22,8% (13,2 тыс. тонн), Ставропольский край - на 8,2%(29,2 тыс. тонн), Республики Мордовия - на 47,4% (68,7 тыс. тонн), Марий Эл - на 15,6% (30,5 тыс. тонн), Калмыкия - на 15,7% (16,5 тыс. тонн), Бурятия - на 19,0% (11,1 тыс. тонн) и Алтайский край - на 19,3% (8,3 тыс. тонн).

Ко второй группе относятся 20 регионов, среди них - Тамбовская область, где производство увеличилось на 78,1 тыс. тонн (29,6%), Ростовская область - на 22,6 тыс. тонн (7,5%), Республика Башкортостан - на 21,1 тыс. тонн (5,7%), Волгоградская область - на 14,3 тыс. тонн (6,9%), Новгородская область - на 10,8 тыс. тонн (9,7%), Новосибирская область - на 10,7 тыс. тонн (4,7%).

К третьей группе относятся 30 регионов. Наибольшее снижение производства скота и птицы на убой произошло в Воронежской области - на 48,2 тыс. тонн (12,9%), Московской области - на 31,3 тыс. тонн (10,9%), Красноярском крае - на 27,4 тыс. тонн (12,7%), Саратовской области - на 13,7 тыс. тонн (6,5%), Омской области - на 11,4 тыс. тонн (4,3%), Тульской области -на 10,7 тыс. тонн (10,7%) и Ульяновской области - на 15,7 тыс. тонн (19,1%).

Темпы роста производства скота и птицы на убой в живом весе различаются по отдельным подотраслям мясного животноводства (рис. 2).

Рис. 2. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

Самые высокие темпы наращивания производства были в птицеводстве, прирост производства птицы на убой в хозяйствах всех категорий относительно предыдущего года составил 346,0 тыс. тонн в живом весе, или 6,7%. Вместе с тем производство яиц в отчетном году составило 41,8 млрд шт., что меньше предшествующего года на 0,1%. Производство птицы на убой в живом весе на душу населения достигло 38 кг при рациональной норме потребления 30 кг, а яиц - 288 штук.

В 2014 г. увеличили производство птицы на убой 50 регионов, что на2 региона больше, чем в 2013 году основной прирост производства птицы получен в Курской - 62,0 тыс. тонн (74,4%), Челябинской - 42,5 тыс. тонн (15,0%), Брянской - 38,6 тыс. тонн (32,8%), Волгоградской - 21,0 тыс. тонн (32,8%), Пензенской - 19,9 тыс. тонн (14,9%), Ростовской - 16,6 тыс. тонн (14,6%) областях, в республиках Марий Эл - 60,3 тыс. тонн (64,5%), Мордовия - 36,8 тыс. тонн (38,7%), Дагестан - на 15,2 тыс. тонн (на 41,6%).

Основными производителями мяса птицы являются сельскохозяйственные организации, их доля в общем объеме производства составляет 90,9%.

В 2014 г. относительно прошлого года производство птицы в них возросло на 7,3%, а за последние 5 лет - на 64,1%.

Увеличение производства мяса птицы наблюдается и в фермерских хозяйствах. В 2014 г. по отношению к 2013 году рост производства составил 30,0% (14,0 тыс. тонн), а к 2009 г. - в 2,5 раза (36 тыс. тонн). Однако их доля в общем объеме производства составила всего 1,1%.

В хозяйствах населения производство мяса птицы на убой уменьшилось на 1,4%, или на 6,3 тыс. тонн.

В целях наращивания производства мяса птицы необходимо продолжить модернизацию подотрасли во всей технологической цепочке. Это должно позволить обновить кроссы птицы, осуществить внедрение новых технологий содержания и кормления птицы, обеспечить рост её продуктивности, что в конечном счете повысит качество и ассортимент мяса птицы и мясной продукции, поставляемой в торговые сети. Доля продукции, производимой по инновационным технологиям, за последние 5 лет увеличилась до 20,8%, что позволило повысить её конкурентоспособность.

Одним из факторов роста объемов производства мяса птицы явилась проведённая в рамках ведомственной программы модернизация подотрасли. Всего за 2009-2014 гг. введено 80 новых птицефабрик, 168 модернизированы, дополнительное производство мяса птицы в них доведено до 832,3 тыс. тонн (таблица 4, рис. 3).

Таблица 4. Прирост производства мяса птицы на убой (в живом весе) на вновь построенных, реконструированных и модернизированных фермах

Показатели

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Количество введенных новых объектов, ед.

17

18

9

7

10

19

Производство птицы на убой (в живом весе), тыс. тонн

75,7

81,2

49,2

20,4

100,3

178,6

Количество реконструированных и модернизированных объектов, ед.

44

43

30

19

21

11

Объем производства птицы на убой (в живом весе) за счет реконструкции и модернизации, тыс. тонн

49,9

100,7

64,9

41,5

53,9

16,0

Общее количество объектов, ед.

61

61

39

26

31

30

Общий объем производства птицы на убой (в живом весе), полученный за счет ввода новых объектов, реконструкции и модернизации объектов, тыс. тонн

125,6

181,9

114,1

61,9

154,2

194,6

Доля дополнительного производства на построенных, реконструированных и модернизированных объектах в общем объеме производства птицы на убой (в живом весе), %

3,6

4,7

2,6

1,3

3,0

3,5

В крупных интегрированных формированиях модернизация производится во всей технологической цепочке, что позволяет повышать качество и ассортимент мяса птицы и мясной продукции, поставляемой в торговые сети.

По оценке Росптицесоюза в 2014 г. рентабельность от реализации мяса птицы по сравнению с 2013 г. увеличилась на 9,2 п.п. и составила 12,7%, от реализации яиц (без учета субсидий) -на 21,9 п.п. и составила 27,3%.

Рис. 3. Динамика новых, модернизированных и реконструированных объектов в птицеводстве и объема производства птицы на убой (в живом весе)

Вместе с тем стоимость кормов оказывает существенное влияние на экономику птицеводства. В связи с этим важно учитывать ситуацию, сложившуюся на зерновом рынке во второй половине 2014 г. Высокие темпы экспорта зерна при девальвации национальной валюты не обеспечили интересы потребителей внутреннего рынка и спровоцировали рост цен на зерно. В IV квартале 2014 г. цена на зерно увеличилась в среднем на 25-30%, что привело к значительному росту себестоимости производства мяса птицы и яиц. Учитывая также увеличение затрат на валютозависимые компоненты, используемые при производстве птицеводческой продукции, рост себестоимости составил 20% и более. В то же время, если рассматривать экономическую ситуацию в птицеводстве за последние 5 лет, то при отмеченном росте цен на птицеводческую продукцию на 20% себестоимость возросла на 40%. Это произошло вследствие обострения ситуации диспаритета цен в 2012-2013 гг., когда рост цен на пшеницу существенно опережал рост цен на мясо птицы.

Достаточно высокие темпы наращивания производства сохраняются в свиноводстве. За 2014 г. прирост производства свиней на убой составил 169,1 тыс. тонн в живом весе (4,7%) относительно прошлого года по сравнению с 2009 г. он достиг 881,7 тыс. тонн (30,4 %) (рис. 4).

В 2014 г. по сравнению с предыдущим годом в сельскохозяйственных организациях производство свиней на убой увеличилось на 12,3% по сравнению с предыдущим годом, что несколько ниже темпа прироста, полученного в 2013 г. относительно 2012 г. (24,9%) (без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю). В то же время за 5 лет производство свиней на убой в сельскохозяйственных организациях увеличилось в 2,1 раза и достигло, 2843,8 тыс. тонн (без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю).

Рис. 4. Прирост производства свиней на убой во всех категориях хозяйств (живой вес) по сравнению с предыдущим годом, тыс. тонн

В фермерских хозяйствах производство свиней на убой снизилось к уровню 2013 г. на 13,1%, а по сравнению с 2009 г. - на 37,0% (34,9 тыс. тонн) и составило 59,3 тыс. тонн За период 2009-2014 гг. в хозяйствах населения также произошло снижение (на 39%). Причиной такого спада является неблагоприятная противоэпизоотическая ситуация в отдельных регионах, вследствие чего было сокращено поголовье свиней на сельских подворьях.

В отчётном году 37 субъектов увеличили производство свиней на убой, что на 8 субъектов меньше уровня прошлого года (Приложение 7). Основным лидером является Тамбовская область, в которой прирост производства свиней на убой составил 72,5 тыс. тонн (64,1%). Высокие темпы прироста производства свиней сложились в Курской - на 43,0 тыс. тонн (25,3%), Псковской - на 35,4 тыс. тонн (75,6%), Белгородской - на 19,0 тыс. тонн (2,7%), Смоленской - на 15,2 тыс. тонн (52,7%) и Липецкой - на 14,8 тыс. тонн (16,3%) областях.

В 2014 г. по сравнению с 2013 г., по данным Росстата, в сельскохозяйственных организациях среднесуточный прирост на откорме и выращивании свиней увеличился с 504 до 544 г (на 7,9%) в 49 регионах, что на 3 региона больше уровня 2013 г. (Приложение 8).

Наращивание производства свиней на убой происходит преимущественно в тех регионах, где существуют интегрированные формирования, в которых реализуются крупные инвестиционные проекты и создается необходимая инфраструктура. Поэтому основной прирост производства свиней на убой получен на вновь построенных и модернизированных комплексах и свинофермах в рамках реализованных целевых программ. В последние годы, несмотря на динамику снижения числа новых и модернизированных объектов в свиноводстве, производство мяса увеличивается также за счёт повышения продуктивности свиней. Всего за 2009-2014 гг. введено 193 новых объекта, 101 модернизирован, дополнительное производство мяса свиней за 6 лет составило 494,4 тыс. тонн (таблица 5, рис. 5). При этом доля продукции, производимой в подотрасли по инновационным технологиям, составила 17,6%.

Таблица 5. Прирост производства свиней на убой (в живом весе) на вновь построенных, реконструированных и модернизированных фермах

Показатели

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Количество введенных новых объектов, ед.

36

41

34

20

31

31

Производство свиней на убой (в живом весе), тыс. тонн

49,4

58,0

17,9

44,1

137,5

147,9

Количество реконструированных и модернизированных объектов, ед.

28

38

16

5

8

6

Объем производства свиней на убой (в живом весе), полученный за счет реконструкции и модернизации, тыс. тонн

10,9

9,8

10,0

2,1

5,9

0,9

Общее количество объектов, ед.

64

79

50

25

39

37

Общий объем производства свиней на убой (в живом весе), полученный за счет ввода новых объектов, реконструкции и модернизации объектов, тыс. тонн

60,3

67,8

27,9

46,2

143,4

148,8

Доля дополнительного производства на построенных, реконструированных и модернизированных объектах в общем объеме производства свиней на убой (в живом весе), %

2,1

2,2

0,9

1,4

4,0

4,0

Рис. 5. Динамика количества новых, модернизированных и реконструированных объектов и объема производства свиней на убой (в живом весе)

Развитие свиноводства по отдельным регионам страны происходит неравномерно. Поголовье свиней увеличилось в сельскохозяйственных организациях 40 субъектов Российской Федерации, среди них: Курская область - на 270,0 тыс. тонн, Белгородская - на 196,8 тыс. тонн, Псковская - на 129,6 тыс. тонн, Новосибирская - на 73,5 тыс. тонн, Тверская - на 51,5 тыс. тонн, Челябинская - 48,5 тыс. тонн, Краснодарский край - на 49,8 тыс. тонн, Республика Мордовия - на 41,4 тыс. тонн. В то же время значительно сократилось поголовье свиней в Тульской (на 59,7 тыс. тонн), Кемеровской (на 53,7 тыс. тонн), Самарской(на 43,3 тыс. тонн), Липецкой (на 20,3 тыс. тонн) областях и Республике Татарстан (на 43,8 тыс. тонн) из-за неблагоприятной эпизоотической ситуации и высоких цен на корма.

Производство свиней на убой в сельскохозяйственных организациях по федеральным округам Российской Федерации осуществляется также неравномерно. В отчётном году основными производителями свиней на убой в живом весе были Центральный, Приволжский, Сибирский, Северо-Западный, Уральский и Южный федеральные округа (рис. 6). В остальных федеральных округах прирост производства свиней на убой в сельскохозяйственных организациях происходит менее интенсивно.

Рис. 6. Производство свиней на убой в сельскохозяйственных организациях по федеральным округам, тыс. тонн (в живом весе)

За период 2010-2014 гг. достаточно высокие темпы производства свиней на убой обеспечили снижение импортозависимости в свиноводстве с 33 до 13%. По оценке Национального Союза свиноводов, в 2015 г. положительная динамика сохранится и составит около 10%. В тоже время необходимо отметить, что одной из причин такого состояния стало сокращение объёмов потребления вследствие роста цен и снижения покупательной способности населения.

Вместе с тем темпы прироста продукции свиноводства в ряде регионов отстают от темпов технической модернизации. В связи с этим отдельным субъектам Российской Федерации предстоит наряду со строительством новых свинокомплексов и породным обновлением поголовья в них, создать прочную кормовую базу за счет модернизации комбикормовых заводов, а также построить современные забойные цеха и предприятия по переработке продукции, повысив конкурентоспособность за счет модернизации её производства по всей технологической цепочке.

В 2014 г. продолжилась негативная тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота. Так, по сравнению с 2013 г. поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 431,9 тыс. голов, или на 2,2% (с 19,6 млн до 19,1 млн голов (без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю)), а поголовье коров -с 8,7 млн до 8,5 млн голов, или на 2,5%.

Производство крупного рогатого скота на убой в хозяйствах всех категорий в 2014 г. относительно 2013 г. снизилось на 32,5 тыс. тонн (1,1%). В тоже время лишь в 28 регионах производство увеличилось, а в 54 регионах сократилось. Лидерами наращивания производства являются: Самарская - 12,5 тыс. тонн (28,4%), Оренбургская - 3,8 тыс. тонн (3,8%), Ростовская -3,6 тыс. тонн (4,3%) области, Республики Калмыкия - 8,1 тыс. тонн (13,8%), Башкортостан - 7,4 тыс. тонн (3,6%) и Дагестан - 3,8 тыс. тонн (3,8%). При этом в сельскохозяйственных организациях производство крупного рогатого скота на убой снизилось и составило 918,6 тыс. тонн (97,8%). В то же время в целом за пятилетие его производство сократилось на 9,1%, или на 92,5 тыс. тонн.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах производство крупного рогатого скота на убой имеет тенденцию увеличения. За прошедший год они увеличили производство на 13,9%, а за период 2009-2014 гг. - на 54,6%. В 2014 г. доля К(Ф)Х в общем объеме производства мяса крупного рогатого скота составила 7,3%. Тенденция наращивания производства мяса крупного рогатого скота в этой категории хозяйств является положительной, и она должна закрепиться за счет государственной поддержки формирования новых крестьянских (фермерских) хозяйств и создания семейных ферм. Этому способствует реализуемая подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования».

В хозяйствах населения, которые производят 60,8% мяса крупного рогатого скота, в 2014 г. объем его производства уменьшился к уровню 2013 г. на 2,1%, или на 37,5 тыс. тонн (без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю).

Ускоренное развитие птицеводства и свиноводства повлияло на изменение структуры производства скота и птицы на убой в живом весе по видам. За последние 5 лет доля птицы на убой возросла соответственно с 34,8% до 43,2%, свиней - с 29,1% до 29,7%, а доля крупного рогатого скота сократилась с 30,8% до 22,6% (рис. 7). Такая динамика структуры производства мяса соответствует мировым тенденциям: во всем мире растет доля потребления белого мяса и сокращается красного. Увеличение производства мяса птицы и свинины обеспечивает их устойчивое импортозамещение.

Рис. 7. Структура производства скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий

В 2014 году уровень убыточности мяса крупного рогатого скота нем

ного снизился и составил 31,4%, что на 3,3 п.п. ниже уровня предшествующего года.

Высокий уровень рентабельности производства мяса свиней обеспечивается за счет проведения комплексной модернизации в сельскохозяйственных организациях, а также за счет роста цен, опережающего рост себестоимости единицы продукции.

Основной причиной невысокого уровня рентабельности производства мяса птицы является увеличение тарифов на электроэнергию, составляющих высокий удельный вес в структуре себестоимости. Прибыль, полученная на основе экономии расходов на единицу продукции за счет роста продуктивности птицы, идет на покрытие дополнительных расходов на энергоресурсы и подорожавший зернофураж.

Следует отметить, что существенные неиспользуемые резервы наращивания производства мяса всех видов имеются в мелкотоварном производстве, где модернизация идёт медленно. Создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств в подотраслях мясного животноводства позволит нарастить производство скота и птицы на убой, особенно в регионах с преобладанием мелкотоварного производства, что в итоге позволит повысить долю отечественного мяса и мясопродуктов на рынке.

2. Основное мероприятие «Племенное животноводство»

Племенная база животноводства является основным фактором его эффективного ведения и определяет потенциальные возможности производства животноводческой продукции, которые могут быть реализованы при соответствующих технологических условиях кормления и содержания сельскохозяйственных животных. В связи с этим одним из основных мероприятий Подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» является развитие племенного животноводства, цель которого заключается в формировании племенной базы, удовлетворяющей потребности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В 2014 г. количество селекционно-генетических центров увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 6 ед. (таблица 6).

По состоянию на 1 января 2015 г. в государственном племенном регистре зарегистрировано 2751 организация по племенному животноводству, в том числе селекционно-генетические и селекционно-гибридные центры, племенные заводы и репродукторы, генофондные хозяйства, заводские конюшни и сервисные организации. Племенная база молочного и мясного скотоводства представлена1513 племенными хозяйствами.

Таблица 6. Развитие племенного животноводства

Показатели

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г. (пред.)

2014 г. в % к

2009 г.

2013 г.

Количество селекционно-генетических центров, ед.

-

5

8

9

11

17

-

154,5

Маточное поголовье племенного скота и птицы на конец года, тыс. гол.

в том числе:

крупный рогатый скот

986,4

1055,1

1113,7

1154,4

1087,5

1052,8

106,7

96,8

свиньи

122,7

115,1

122,4

94,5

93,2

80,4

65,5

86,3

овцы и козы

846,9

853,5

939,1

904,5

927,3

955,0

112,8

103,0

Реализация племенного молодняка сельскохозяйственных животных, тыс. гол.:

277,2

311,7

340,9

376,2

328,2

342,5

123,5

104,3

в том числе:

крупный рогатый скот*

95,4

100,4

111,7

126,3

103,4

102,9

107,9

99,5

свиньи

71,4

85,9

87,9

98,6

75,8

91,6

128,3

120,8

овцы и козы

110,4

125,4

141,3

151,4

149,0

147,9

134,0

99,3

Определяющим показателем развития племенной базы животноводства является доля племенных животных в общем поголовье разводимых животных. В 2014 г. удельный вес племенного крупного рогатого скота от общего его поголовья составил 13,1%. По регионам доля племенного скота колеблется от 0% (Ингушетия, Адыгея, Тыва, Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий округ, Магаданская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ) до 67,8% (Ленинградская область). В отчётном году в стране удельный вес племенного маточного поголовья крупного рогатого скота в общем маточном поголовье крупного рогатого скота составил 12,5%. Крупное товарное молочное производство с высокой долей племенного скота было размещено в Ленинградской (71,9%), Владимирской (52,3%), Вологодской (52,0%), Кировской (47,6%), Московской (44,4%), Ивановской (37,1%) областях, а также в Республике Карелия (37,4%). В 2014 г. по сравнению с 2013 г. реализация племенного молодняка крупного рогатого скота сократилась на 0,5%. Вместе с тем 36 регионов обеспечили его прирост, в их числе: Воронежская область - на 70,8%, Республика Татарстан - на 42,1%, Красноярский край - в 2,1 раза, Ленинградская область - на 24,7%, Республика Алтай - в 3,1 раза, Челябинская область - на 36,5%, Вологодская область - на 24,0% (Приложение 12).

В отчётном году было импортировано племенного крупного рогатого скота молочного направления 38,9 тыс. голов, а импорт племенного материала (семени быков-производителей) составил 1350 тыс. доз.

Современная племенная база свиноводства была представлена 132 племенными хозяйствами (меньше уровня 2013 г. на 8 ед.), в которых сосредоточено свыше 80,0 тыс. голов (на 12,8 тыс. голов меньше 2013 г.). При этом удельный вес племенных животных в общем стаде составил 3,4% (ниже уровня 2013 г. на 1,5 п.п.). Реализация племенного молодняка свиней увеличилась на 20,8%. Максимальный рост племенного молодняка произошёл в Республике Татарстан (в 2,3 раза), Белгородской области (на 52,7%), Алтайском крае (в 10,6 раза), Республике Мордовия (на 20,3%), Орловской области (на 87,4%). Импорт свиней составил 2,4 тыс. голов.

Племенное поголовье овец и коз было сосредоточено в 236 хозяйствах. По состоянию на 1 января 2015 г. общее поголовье племенных маток составило 955,0 тыс. голов, что на 27,7 тыс. голов больше уровня 2013 г.

В 2014 г. по сравнению с 2013 г. импорт племенной продукции (материала) сократился (таблица 7), причём в наибольшей степени уменьшился импорт свиней (в 5,7 раза), а также птицы яичного и мясного направления соответственно на 17,6 и 14,3%.

Таблица 7. Динамика импорта племенной продукции (материала)

Наименование племенной продукции (материала)

Единица измерения

2013 г.

2014 г.

2014 г. к 2013 г., %

Крупный рогатый скот молочного направления

тыс. голов

39,2

38,9

99.2

Свиньи

тыс. голов

13,6

2,4

17,6

Птица яичного направления, в том числе:

суточные цыплята

млн голов

1,7

1,4

82,4

инкубационное яйцо

тыс. штук

459,4

420,0

91,4

Птица мясного направления, в том числе:

суточные цыплята

млн голов

1,4

1,2

85,7

инкубационное яйцо

млн штук

412,0

411,0

99,8

В 2014 г. основными мероприятиями ОАО «Росагролизинг», направленными на развитие животноводства, явились: участие в реализации крупных инвестиционных проектов строительства современных животноводческих комплексов «под ключ»; участие в реализации проектов по созданию крупных свиноводческих комплексов. В отчетном году ОАО «Росагролизинг» было поставлено сельскохозяйственным товаропроизводителям 41 633 голов племенных животных, что на 3,6% больше уровня 2013 г. Вместе с тем поставки оборудования для создания и модернизации скотомест сократились на 3,2% и составили 85 620 скотомест. Стоимость одного скотоместа в молочно-товарных фермах достигла 176,0 тыс. руб. В 2014 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации оказана государственная поддержка посредством возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, племенных быков-производителей, приобретение племенных быков-производителей, их семени, а также племенного молодняка и эмбрионов крупного рогатого скота. Фактически осуществленные в отчетном году объемы финансирования представлены в таблице 8.

Таблица 8. Выполнение объемов финансирования, предусмотренных Государственной программой по основному мероприятию «Племенное животноводство», млн руб.

2013 г.

2014 г.

2014 г.в % к

предусм.

факт.

2014 г.(предусм.)

2013 г.

Племенное животноводство - всего

6 479,5

6 387,2

6 306,3

98,7

97,3

в том числе за счет средств

федерального бюджета

3 558,6

3 325,0

3 322,9

99,9

93,4

бюджетов субъектов Российской Федерации

2 919,7

3 062,2

2 981,7

97,4

102,1

В 2014 г. сумма субсидий, выделенных на реализацию задач основного мероприятия «Племенное животноводство» из федерального бюджета, составила 3322,9 млн руб., что меньше размера ресурсного обеспечения, предусмотренного Государственной программой и сводной бюджетной росписью федерального бюджета на 0,1%. При этом объемы софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации согласно заключенным соглашениям оказались меньше на 2,6%, а их доля в общем объеме финансирования составила 47,3%, что на 2,4 п.п. выше уровня 2013 г.

Основные направления реализации государственной поддержки представлены в таблице 9.

Таблица 9. Направления государственной поддержки и ожидаемые результаты по основному мероприятию «Племенное животноводство» в 2014 г.

Направления господдержки

Основные направления реализации

Ожидаемый результат

Поддержка племенного животноводства

на содержание племенного маточного поголовья и племенных быков-производителей; на приобретение племенных быков-производителей, их семени, племенного молодняка и эмбрионов крупного рогатого скота;

Племенная база - 2600 организаций; Включено в Пер...


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.