Особенности государственной программы развития отрасли животноводства в регионах Российской Федерации

Максимальные объемы кредитных средств, привлеченных сельхозтоваропроизводителями на развитие птицеводства, приходятся на следующие субъекты Российской Федерации (таблица 26).

Таблица 26. Отбор инвестиционных проектов по регионам в области птицеводства в 2014 году

Субъект Российской Федерации	Количество кредитных договоров	Сумма кредитных договоров, млн руб.
Республика Марий Эл	5	17 990,98
Республика Татарстан	11	13 041,86
Тамбовская область	12	11 442,07
Ростовская область	14	5 504,13
Республика Мордовия	1	5 500,00

В 2014 году был создан механизм автоматического сбора и консолидации информации (АИС «Субсидии АПК») по инвестиционным проектам, направленным в Минсельхоз России на рассмотрение Комиссии АПК. Механизм автоматического сбора реализован посредством заполнения паспортов инвестиционных проектов субъектами Российской Федерации. В паспортах инвестиционных проектов заполняется основная информация по инвестиционному проекту (наименование заемщика, полная информация по кредитному договору, направление проекта, планируемый объем ввода мощностей, графики выборки кредитных средств, расчетный объем причитающихся субсидий). Все это дает Минсельхозу России возможность эффективнее планировать расходы федерального бюджета по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам. Кроме того, в АИС «Субсидии АПК» предусмотрена возможность архивирования документов, представляемых субъектами Российской Федерации в Комиссию по координации вопросов кредитования АПК.

Отличительной особенностью данной системы является онлайн-доступ в АИС «Субсидии АПК». При внесении информации субъектом Российской Федерации в АИС «Субсидии АПК» сотрудники Минсельхоза России видят представленную информацию в оперативном режиме.

Наряду с новыми возможностями и преимуществами, необходимо отметить, что формат хранения данных обеспечивает их сохранность и целостность. В АИС «Субсидии АПК» заполнены все паспорта инвестиционных проектов, отобранных на Комиссии АПК.

В 2015 году планируется выполнение работ, направленных на развитие функциональности паспортов инвестиционных проектов и расширение возможностей для оперативного сбора и проведения более глубокого анализа отчетности.

В части расширения возможностей для оперативного сбора и проведения более глубокого анализа отчетности по кредитам и займам ведется работа по интеграции различных форм отчетности и осуществление мониторинга информации по инвестиционным проектам на основе данных из существующих форм отчетности, а также установления их корреляции между собой. Благодаря этому повышается точность планирования и распределения субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, что приводит к более эффективному использованию бюджетных средств.

Эффективность государственной поддержки кредитования подотрасли животноводства.

Реализация мероприятий по развитию производства и переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами. Показателями эффективности поддержки кредитования подотрасли животноводства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 315 от 15 апреля 2014 г. определены индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году и индекс физического объёма инвестиций в основной капитал. С нашей точки зрения, индексы роста производства продукции животноводства не могут являться критериями эффективности кредитования, поскольку прирост производства может быть обусловлен совокупностью значительного количества факторов. Что касается критерия индекса объёма инвестиций в основной капитал, то он может служить определённым ориентиром, т.к. введение в строй новых мощностей и модернизация старых происходит на основе привлечения значительного объёма кредитных ресурсов.

В мясном птицеводстве доля оборудования не старше 8 лет составляет 60%, в яичном - 20%, по переработке мяса птицы - 80%. Однако птицеводство характеризуется значительной долей импортного оборудования: по инкубаторам она составляет 60%, напольному оборудованию для выращивания птицы на мясо - 75%, линиям убоя и переработки птицы - 90%, оборудованию для глубокой переработки мяса птицы - 90% и оборудованию для переработки яиц - 80%.

В отчетном году привлечение кредитных ресурсов позволило ввести в строй 19 новых объектов мясного птицеводства (6 - в Центральном федеральном округе, по 1- в Северо-Кавказском и Уральском федеральных округах, 11 - в Приволжском федеральном округе, из них 6 - в Республике Марий Эл), на которых произведено птицы на убой в живом весе 178,6 тыс. тонн. Было также реконструировано и модернизировано 11 объектов мясного птицеводства (4 - в Северо-Кавказском, 4 - в Уральском, 3 - в Сибирском федеральных округах), на которых было произведено около 16 тыс. тонн птицы на убой. На этой основе самый значительный прирост производства мяса птицы был получен в Курской области, Республике Марий Эл, Челябинской и Брянской областях, Республике Мордовия и Волгоградской области.

Основными производителями мяса птицы и яиц в стране являются сельскохозяйственные организации. Размещение производственных мощностей по производству птицеводческой продукции на территории страны характеризуется неравномерностью. Так, в общем объёме производства мяса птицы доля Центрального федерального округа составила 35% (на душу населения произведено 50 кг), а доля Дальневосточного федерального округа - 1,3% (на душу населения произведено 12 кг). Полностью обеспечены мясом птицы собственного производства только 23 региона. Такая ситуация во многом определяется возможностью привлечения инвесторами кредитных ресурсов.

В условиях девальвации рубля существенно возрастает стоимость не только закупаемого по импорту оборудования, но и стоимость его технического обслуживания, к тому же значительно выросла стоимость кормов, что увеличивает потребность в оборотных средствах, а, следовательно, повышает потребность в краткосрочных кредитах. По оценкам Росптицесоюза, в 2015 году рост заёмных ресурсов сроком до года может составить 35% и достигнет 87,4 млрд руб. Потребность в инвестиционных ресурсах Росптицесоюзом оценивается в 42,0 млрд руб.

В 2014 году основной проблемой привлечения кредитных ресурсов в птицеводство стала их стоимость и приостановка выдачи кредитных средств по действующим Соглашениям. Для стимулирования инвестиционной деятельности подотрасли необходимо создать условия окупаемости инвестиций и защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

В 2014 году в молочном скотоводстве привлечение кредитных ресурсов позволило ввести в строй 112 новых объектов по производству молока, что обеспечило прирост производства молока в объеме 155,6 тыс. тонн. Кроме того, было реконструировано и модернизировано 94 объекта, 50 из которых расположеныв Приволжском федеральном округе, дополнительный объем производства молока на реконструированных мощностях составил 6,6 тыс. тонн.

В свиноводстве, по данным Национального Союза свиноводов, в 2005-2014 гг. в промышленном секторе объем производства свиней на убой вырос с 420 тыс. до 2 289 тыс. тонн, или в 5,4 раза. За этот период в подотрасль было инвестировано 400 млрд руб. Одновременно с наращиванием объёмов производства продукции осуществлялось качественное изменение ведения подотрасли за счёт структурной и технологической модернизации, развития убоя и глубокой разделки, что сопровождалось дополнительными инвестициями в размере 50 млрд руб. Основной прирост производства продукции обеспечили сельскохозяйственные организации. В 2014 году производство свиней на убой на новых и модернизированных сельскохозяйственных организациях составило 95% объёмов промышленного сектора и 65% общего объёма производства по всем категориям хозяйств.

Основными лидерами в производстве свиней на убой стали сельскохозяйственные организации Центрального и Северо-Западного федеральных округов (таблица 27).

Таблица 27. Регионы-лидеры по производству свиней на убой в сельскохозяйственных организациях в 2014 году (тыс. тонн в живом весе)

	Регионы	Производство свиней на убой, тыс. тонн
	Центральный федеральный округ	180,8
1	- Белгородская область	25,6
2	- Курская область	44,2
3	- Тамбовская область	76,7
4	- Смоленская область	17,7
	Северо-западный федеральный округ	42,9
1	- Псковская область	36,0
2	- Ленинградская область	5,2
	Приволжский федеральный округ	33,1
1	- Республика Башкортостан	8,8
2	- Республика Мордовия	9,9
3	- Саратовская область	7,9

Интенсивные темпы прироста продукции свиноводства обеспечили в течение 2013 и 2014 годов снижение импортной зависимости в свиноводстве с 32% в 2012 году до 13% в 2014 году.

По прогнозам Национального Союза свиноводов, основные приросты продукции в период 2015-2020 гг. будут складываться в индустриальном секторе. В целях импортозамещения, а также восполнения выпадающих объёмов продукции, за счёт снижения производства в старых комплексах, в ЛПХ и КФХ производство продукции на новых комплексах должно вырасти на 1 млн тонн в убойном весе. Общий объем инвестиций, включая создание племенной базы, комбикормовых производств, убойных и разделочных мощностей, в течение 4-5 лет потребует привлечения более 200 млрд руб. инвестиционных ресурсов. Соответственно объем субсидий на компенсацию части процентной ставки за счёт бюджетных средств оценивается дополнительно в 46 млрд руб. Немаловажно и то, что в настоящий момент отрасль свиноводства находится в середине инвестиционной фазы развития и в ближайшие годы будут осуществляться максимальные выплаты по основному телу инвестиционных кредитов, постепенно потребность в субсидиях по инвестиционным кредитам, выданным ранее, будет снижаться.

В 2014 году в области свиноводства привлечение кредитных ресурсов позволило ввести в строй 31 новый объект по производству свиней на убой в живом весе (лидерами явились Центральный, Сибирский, Дальневосточный федеральные округа - по 5 объектов в каждом, Приволжский федеральный округ - 8 объектов), что дало дополнительный прирост производства свиней на убой в живом весе - 2,8 млн тонн. За этот же период было реконструировано и модернизировано 6 объектов, дополнительный объем производства свиней на убой в живом весе на реконструированных мощностях составил около 920 тонн.

Роль ОАО «Россельхозбанк» в кредитовании подотрасли животноводства.

В 2014 году в подотрасли животноводства в рамках Государственной программы ОАО «Россельхозбанк» выдал краткосрочных кредитных ресурсов на сумму 53,9 млрд руб.:

около 61% этой суммы - 33,1 млрд руб. - сельскохозяйственным товаропроизводителям (на 1% меньше, чем в 2013 г.);

более 1/3 от этой суммы - 19,6 млрд руб. - предприятиям перерабатывающей промышленности (на 8% меньше, чем в 2013 г.);

малым формам хозяйствования (ИП, КФХ, СПоК, ЛПХ), включая переработку животноводческой продукции, - 1,2 млрд руб. (на 14% меньше, чем в 2013 г.).

Инвестиционных кредитов было выдано на сумму 54,7 млрд руб., что на 39,2% меньше, чем в предыдущем году:

около 46% этой суммы - 25,4 млрд руб. - сельскохозяйственным товаропроизводителям (на 41% меньше, чем в 2013 г.);

около 4% этой суммы - 2 млрд руб. - предприятиям перерабатывающей промышленности (на 51% меньше, чем в 2013 г.);

около 50% этой суммы - 27,3 млрд руб. - малым формам хозяйствования (ИП, КФХ, СПоК, ЛПХ), включая переработку животноводческой продукции (на 36% меньше, чем в 2013 г.).

В Минсельхозе России в 2014 году создана Рабочая группа по упрощению кредитования агропромышленного комплекса, по результатам работы, которой разработаны предложения по внесению изменений и применению особых условий с учетом специфики АПК в действующие нормативные документы и инструкции Банка России.

По итогам проведенного Минсельхозом России мониторинга и по результатам состоявшихся совещаний и заседаний рабочей группы была выявлена важная проблема, заключающаяся в том, что действующее регулирование банковской деятельности фактически не учитывает специфику отрасли АПК (низкую рентабельность, волантильность доходов, высокую закредитованность сельхозтоваропроизводителей, зависимость от природно-климатических явлений и прочее).

В настоящее время при предоставлении кредитных средств банки не учитывают оценку финансового положения и не снижают долю обеспечения по кредитам. При оценке финансового положения заемщиков как «хорошее» обеспечение твердым залогом (т.е. предмет залога остается у залогодателя) по кредитам предприятиям АПК может быть минимальным или отсутствовать.

Минсельхоз России отмечает, что в настоящее время доля твердого залога в некоторых банках доходит до 70% в общем залоговом обеспечении, в ОАО «Сбербанк» требования к соотношению обеспечения мягкий/твердый залог отсутствуют. В связи с этим введение ограничения на обязательный твердый залог по кредитам предприятий и организаций АПК в размере 60% может ухудшить условия кредитования ряда предприятий АПК.

Минсельхоз России отмечает, что в ряде случаев обеспеченность кредитов в целом по всем видам залогов может быть ниже 60% общего залогового обеспечения.

По мнению Минсельхоза России, к вопросу о снижении дисконтов и залогового обеспечения в целом необходимо подходить комплексно. В частности, одной из важных мер для сохранения объемов и доступности кредитования АПК может стать расширение перечня ликвидного залогового обеспечения за счет использования земель сельскохозяйственного назначения, зачастую являющихся основным или единственным источником залогового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Однако в настоящее время в Российской Федерации данный вид обеспечения задействован в минимальных объемах, что существенно снижает возможность получения кредитных ресурсов сельскохозяйственными товаропроизводителями, поскольку указанные земли относятся к категории неликвидных залогов из-за особенностей банковского регулирования.

По результатам заседаний Рабочих групп по вопросу упрощения кредитования АПК было предложено внести изменения в Положение Банка России от 26 марта 2004 г. № 254-П «Положение Банка России о порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудной и приравненной к ней задолженности» (далее - Положение № 254-П).

В частности, Минсельхоз России совместно с крупнейшими банками направил предложения в Банк России, предусматривающие увеличение срока реализации земель сельскохозяйственного назначения и включение ее в залоговое обеспечение II категории качества, а также об отмене дисконта по кредитным договорам, заемщиками по которым выступают предприятия и организации АПК.

Однако Банк России данное предложение не поддержал. В то же время одно из предложений Минсельхоза России было учтено, и издано Указание Банка России от 18 декабря 2014 г. № 3496-У «О внесении изменений в Положение № 254-П, предусматривающее:

увеличение с одного года до двух лет срока, в течение которого кредитная организация вправе не увеличивать размер фактически сформированного резерва по ссудам, предоставленным заемщикам, финансовое положение и (или) качество обслуживания долга и (или) качество обеспечения по ссудам которых ухудшилось вследствие возникновения чрезвычайной ситуации;

увеличение с одного года до двух лет срока, в течение которого кредитная организация может не формировать резерв на возможные потери по кредитам, предоставленным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям на реализацию инвестиционных проектов, сохранив при этом существующие минимальные требования к размерам резервов, установленные в зависимости от количества лет отсутствия платежей по кредитам либо платежей, поступающих в незначительных размерах.

Кроме того, в настоящее время размер резерва, формируемого банками по кредитам, рассчитывается на основании профессионального суждения, которое учитывает результаты комплексного и объективного анализа деятельности заемщика с учетом его финансового положения, качества обслуживания заемщиком долга по ссуде и в дальнейшем качества обеспечения по ссудам. В нормативных документах Банка России порядок учета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам), привлеченным сельскохозяйственными товаропроизводителями, кредитными организациями не определен, оценка влияния указанного фактора оставлена на решение кредитным организациям.

Исходя из действующей практики банков, кредитующих АПК, субсидии прямым образом влияют на расчет внутреннего рейтинга кредитной организации, что устанавливается на основе внутренней нормативной документации банка, в связи с чем целесообразно рассмотреть возможность внесения изменений в Положение № 254-П, в частности, обязать кредитные организации учитывать субсидии при оценке заемщика и формировании резервов.

Также Банком России не учтено ни одно из предложений Минсельхоза России по внесению изменений в Положение № 312-П, которые предусматривают особые условия по кредитам АПК в части:

приравнивания срока кредита Банка России коммерческим банкам к сроку кредитного договора, закладываемому коммерческим банком, с увеличением максимального срока до 8 лет;

предоставления Банком России кредитов коммерческим банкам для дальнейшего финансирования АПК по фиксированной ставке вне зависимости от последующих решений по изменению ключевой ставки Банка России на весь срок заключенного договора;

изменения критериев обеспеченности рефинансируемых кредитов и отмены дисконта по кредитным договорам, заемщиками по которым выступают предприятия и организации АПК, в результате чего объем выданного Банком России кредита на 100% соответствует объему закладываемого кредита коммерческого банка;

отмены требований Банка России при кредитовании коммерческих банков по предоставлению обеспечения прав требования по инвестиционным кредитным договорам организаций АПК, по которым оказывается государственная поддержка, без учета категории качества ссуды и без отнесения ссудной задолженности к I или II категории качества;

определения Положением № 312-П послаблений, указанных в пунктах 1-4, исключительно для дальнейшего кредитования коммерческими банками предприятий и организаций АПК.

По мнению Минсельхоза России, внесение изменений в Положение Банка России от 12 ноября 2007 г. № 312-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами» (далее - Положение № 312-П) и Положение Банка России от 26 марта 2004 г. № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности» (далее - Положение № 254-П), позволит оперативно отреагировать на текущую ситуацию и частично решить проблему обеспечения кредитными средствами сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В 2014 году постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 1421 в Государственной программе выделена отдельная подпрограмма «Развитие финансово-кредитной системы АПК», основной задачей которой является обеспечение стабильного привлечения кредитных средств и поддержания финансовой устойчивости агропромышленного комплекса.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

стабильное привлечение дополнительных инвестиций в отрасли агропромышленного комплекса, в том числе для поддержки импортозамещения продукции АПК и снижения агроклиматических и эпизоотических рисков через дополнительное кредитование мероприятий по технической и технологической модернизации;

обеспечение достаточного и своевременного краткосрочного кредитования в том числе сезонных полевых работ;

поддержание финансовой устойчивости производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции за счет пролонгации заключенных кредитов;

оказание поддержки отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям на льготных условиях по договорам финансовой аренды и обеспечение их востребованными предметами лизинга.

Кроме того, в рамках данной программы ОАО «Россельхозбанк» будет осуществлять финансирование организаций АПК по новым кредитным проектам и при необходимости проводить программу реструктуризации действующих кредитов.

10. Основное мероприятие «Управление рисками в подотраслях животноводства»

Программа страхования животных с государственной поддержкой стартовала в 2013 году. Разработка подзаконных актов задержалась до сентября, и работа началась с большим опозданием. Не все регионы вовремя выделили субсидии, вследствие чего план по страхованию животных не был выполнен. В разделе «Управление рисками в подотраслях животноводства» Государственной программы было предусмотрено выделение субсидий в размере 1,35 млрд руб., в том числе 1,0 млрд руб. из федерального бюджета. Однако субсидии из федерального бюджета были сокращены до 166 млн руб., а из бюджетов субъектов Российской Федерации с 350 до 40,5 млн руб. Фактически перечисленные сельхозтоваропроизводителям объемы субсидий субсидии из консолидированного бюджета составили 206,5 млн руб. и сократились в 6,6 раза против запланированного уровня.

В 2014 году страхование животных осуществлялось более успешно (таблица 23). В страховании сельскохозяйственных животных приняло участие 57 регионов, страхование осуществляла 31 страховая организация. Количество организаций, заключивших договоры страхования животных с государственной поддержкой, возросло на 41,7% по сравнению с предыдущим годом, а число заключенных договоров увеличилось на 38,2%. Поголовье застрахованных животных возросло с 1,7 млн до 4,3 млн условных голов или в 2,5 раза. Их удельный вес составил 16,9% к общему поголовью. Было застраховано: крупного рогатого скота - 728,7 тыс. голов, овец и коз - 180,2 тыс. голов, свиней - 5 448,4 тыс. голов, лошадей, лошаков, мулов и ослов - 12,9 тыс. голов, оленей - 11,1 тыс. голов, кроликов и пушных зверей - 16,6 тыс. голов, птицы - 95,1 млн голов и 8,8 тыс. семей пчел. Средняя ставка начисленного страхового тарифа составила 1,21% (в 2013 г. - 1,12%).

Объем субсидий из федерального бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства, составил 412,2 млн руб., фактически профинансировано (перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации) 399,6 млн руб. (97,0% от предусмотренных бюджетной росписью). Из них доведено до сельхозтоваропроизводителей 291,3 млн руб.

Таблица 28. Страхование сельскохозяйственных животных с государственной поддержкой

Наименование	2013 год	2014 год	2014 г. к 2013 г., в %
Количество организаций, заключивших договоры страхования, подлежащие субсидированию	371	526	141,7
Количество заключенных договоров	410	567	138,2
Количество застрахованных животных, условных голов	1 728 688	4 311 696	249,4
Удельный вес застрахованных животных, %	7,0	16,9	241,4
Страховая сумма, млн руб.	37 567,5	70 134,0	186,6
Количество субъектов Российской Федерации, принявших участие в страховании животных	38	57	150,0
Количество страховых организаций, осуществляющих страхование животных	28	31	110,7
Страховая премия (уплаченная), млн руб.	417,1	813,6	195,0
Перечислено сельхозтоваропроизводителям субсидий - всего, млн руб. в том числе: - из федерального бюджета - бюджетов субъектов Российской Федерации - % к страховой премии	206,5 166,0 40,5 49,5	393,2 291,3 101,9 48,3	190,4 175,4 252
Средства, уплаченные хозяйствами, млн руб.	210,6	420,4	199,6
Количество хозяйств, заявивших об убытках, ед.	-	6	-
Сумма убытков, млн руб.	-	428,0	-
Количество хозяйств, получивших страховую выплату, ед.	-	4	-
Выплаченное страховое возмещение, млн руб. % к страховой премии	0,0	8,9
Средний страховой тариф (начислено, %)	1,12	1,21	-
Справочно: средняя стоимость страховки на 1 условную голову, руб.	241	190	78,8
средняя стоимость страхования 1 головы, руб./гол.:
крупный рогатый скот	629	590	93,8
мелкий рогатый скот	32	30	93,8
субсидия на 1 условную голову, руб./уг	119,4	91,2	76,3

По охвату страхованием сельскохозяйственных животных лидировал Центральный федеральный округ, в котором застраховано 35,2% поголовья сельскохозяйственных животных, или 2 519,5 тыс. условных голов (58,4% общего застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в стране).

В Дальневосточном федеральном округе застраховано 18,6% поголовья животных или 80,6 тыс. условных голов; в Приволжском федеральном округе - 15,3% поголовья или 905,9 тыс. условных голов; в Северо-Западном федеральном округе - 14,9% поголовья или 260,9 тыс. условных голов; в Сибирском федеральном округе - 8,7% поголовья или 305,9 тыс. условных голов; в Уральском федеральном округе - 6,4% поголовья или 113,3 тыс. условных голов; в Южном федеральном округе - 2,9% поголовья или 68,8 тыс. условных голов. Охват страхованием сельскохозяйственных животных в Северо-Кавказском федеральном округе составил 2,4% или 44,1 тыс. условных голов.

Лидерами среди регионов по количеству застрахованных сельскохозяйственных животных являются Белгородская область - 795,4 тыс. условных голов (23 договора), Брянская область - 384,7 тыс. условных голов (5 договоров), Удмуртская Республика - 313,8 тыс. условных голов (9 договоров), Московская область - 251,7 тыс. условных голов (5 договоров), Воронежская область - 217,9 тыс. условных голов (9 договоров).

В отчетном году страховая сумма застрахованных животных достигла70,1 млрд руб. против 37,6 млрд руб. в 2013 году. Уплаченная страховая премия составила 814 млн руб., то есть рынок страхования довольно узок по сравнению с рынком страхования в растениеводстве (12,3 млрд руб.). Средняя стоимость страхования одной условной головы относительно 2013 года снизилась на 50 руб. и составила 190 руб. на условную голову.

По сравнению с предыдущим годом объем субсидий вырос на 90,4%, составив 393,2 млн руб. (48,3% страховой премии). Просубсидированная часть страховой премии находилась на уровне 50% почти по всем регионам и федеральным округам с небольшими отклонениями, кроме Дальневосточного, где она составила в среднем 78%, а в Республике Саха (Якутия) - 94,8%. Преимущественное субсидирование данных регионов объясняется суровыми природными условиями хозяйствования.

На рис. 24 представлено распределение субсидий по федеральным округам страны.



Рис. 24. Распределение субсидий по федеральным округам

Наибольший объем субсидий из бюджета получили: Центральный (34%), Приволжский (28,6%), Сибирский (18%), Северо-Кавказский (6,9%) федеральные округа. Доля Северо-Западного, Южного, Уральского и Дальневосточного федеральных округов в страховании животных с государственной поддержкой была незначительной.

В 2014 году хозяйства выплатили в виде страховых взносов 420,4 млн руб. против 210,6 млн руб. в 2013 году.

В 2013 году выплата страховых возмещений не производилась, а в 2014 году она составила 8,9 млн руб. (1,0% к уплаченной страховой премии). Об убытке заявили 6 хозяйств из 526, обозначив его сумму в размере 428 млн руб. Максимальный уровень убытков заявлен в Псковской области по договору страхования свиней в объеме 289,1 млн руб. (страховая компания ОАО «ВСК»).

Одной из причин низкого уровня выплат по возмещению ущерба являются положения Закона о страховании с государственной поддержкой. Так, Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» ориентирует страхователей на возмещение ущерба вследствие наступления катастрофических событий - массовых эпидемий, стихийных бедствий. Гибель сравнительно небольшого количества скота от болезней, не указанных в списке особо опасных, не является основанием для выплаты страхового возмещения, что удерживает большое количество сельскохозяйственных организаций от страхования.

11. Основное мероприятие «Регулирование рынков продукции животноводства»

В соответствии с Государственной программой реализация основного мероприятия по регулированию рынков продукции животноводства направлена на повышение конкурентоспособности отечественной продукции животноводства в целях импортозамещения в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности страны и продвижения ее на внешние рынки.

Рынок молока.

В 2014 году рынок молока формировался в условиях стабилизации его производства по отношению к уровню, достигнутому в 2013 году (100,1%), а также введения Россией во второй половине года эмбарго на поставку молочной продукции из ряда стран - традиционных поставщиков. При этом реализация молока выросла по сравнению с ее объемом в 2013 году на 1,2% и составила 19,1 млн тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях - соответственно на 3,2% и до 13,4 млн тонн, в то время как в предыдущем году она снизилась на 5%.

Увеличение объемов товарного молока позволило молочной промышленности увеличить выпуск масла сливочного с 224,3 до 250,8 тыс. тонн или на 11,8%, сыров и сырных продуктов с 433,2 до 494,3 тыс. тонн или на 14,1%. В то же время несколько уменьшилось производство цельномолочной продукции (на 0,9%) и продуктов молочных сгущенных (на 3,7%).

Одновременно происходило существенное сокращение объема импорта в Российскую Федерацию основных видов молочной продукции, по данным ФТС России и Белстата, Казстата, в январе-ноябре 2014 года он уменьшился на 14,1% и составил 7 582,2 тыс. тонн (в январе-ноябре 2013 года - 8 828,7 тыс. тонн).

Существенная доля в общем импорте молока и молочных продуктов приходится на Республику Беларусь, а именно 92,2% - молоко цельное, 88,1% - молоко сухое, 42,4% - масло сливочное, 47,0% - сыр.

По данным ФТС России (без учета торговли с Республикой Беларусь), в январе - декабре 2014 г. импорт сухого молока уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,9 раза (до 22,5 тыс. тонн), сыра - в 1,8 раза (до 185,3 тыс. тонн), масла сливочного - на 9,9% (до 91,3 тыс. тонн),

Наряду с санкционными странами был приостановлен ввоз сыра из Украины. В то же время в 2,5 раза (до 18,6 тыс. тонн) вырос импорт сыра из Аргентины, Сербии - в 1,5 раза (до 7,4 тыс. тонн), Швейцарии - в 3,0 раза (до 1,4 тыс. тонн), Уругвая - в 14,9 раза (до 5,1 тыс. тонн).

Уменьшились объемы ввоза масла сливочного из Аргентины, Новой Зеландии, но одновременно возросли в 1,5 раза поставки из Уругвая - 11,6 тыс. тонн, из Украины в 1,9 раз.

Таможенно-тарифное регулирование рынка молока и продуктов его переработки осуществляется в соответствии с обязательствами Российской Федерации перед ВТО. Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 г. № 47 и от 16 июля 2014 г. № 52 внесены изменения в Единый таможенный тариф Таможенного союза, вступившие в действие с 1 сентября 2014 г. Следует отметить снижение ввозных таможенных пошлин на молоко и сливки сгущенные с 18,3-22,5% до 16,7-20,0%, молочную сыворотку с 13,3% до 11,7%, масло сливочное и молочные пасты с 17,5-18,3% до 15-16,7%, сыры и творог с 14-22,5% до 13-20%. В результате стабилизации производства молока на фоне снижения его импорта удельный вес отечественного молока и молокопродуктов в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) достиг 77,4%, превысив значение 2013 года на 0,9 п.п., однако он был ниже, чем предусматривалось Государственной программой на отчетный год (81%) (рис. 25).

Рис. 25. Удельный вес молока и молокопродуктов в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов), %

В 2014 году прирост отечественного производства молока неполностью компенсировал снижение его импорта, что привело к сокращению общих ресурсов молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) на 196 тыс. тонн или на 0,5% (таблица 29).

В отчетном году потребление молока на душу населения составило 247 кг при рекомендованной норме 320-340 кг, что связано как со снижением общих ресурсов молока и молокопродуктов, так и с удорожанием молочной продукции в условиях падения реальных располагаемых доходов населения.

Таблица 29. Баланс ресурсов и использования молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко), тыс. тонн

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г. (предв.)
I. РЕСУРСЫ Запасы на начало года	1857	1 866	1 995	2 032	1 971
Производство	31847	31 646	31 831	30 529	30 845
Импорт	8159	7 938	8 516	9 445	8 995
Итого	41 863	41 450	42 342	42 006	41 810
II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ Производственное потребление	4 271	3 622	3 928	3 742	3 548
Потери	29	30	29	32	24
Личное потребление	35 237	35 189	35 708	35 633	35 560
Внутреннее потребление, всего	39 537	38 841	39 665	39 407	39 132
Экспорт	460	614	645	628	629
Итого	39 997	39 455	40 310	40 035	39 761
Запасы на конец отчетного периода	1 866	1 995	2 032	1 971	2 049

По данным ФТС России, Белстата и Казстата, экспорт молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) составил 726,8 тыс. тонн, что на 1,8% больше, чем в 2013 году. Основными странами, импортирующими российские молочные продукты, являются Казахстан, Абхазия, Монголия.

Ценовая ситуация на рынке молока и молокопродуктов в 2014 г. характеризовалась их удорожанием по всей производственной цепочке. Вместе с тем динамика цен сельскохозяйственных товаропроизводителей имела выраженную сезонность - понижение цен в летние месяцы и их последующий рост в осенне-зимний период (рис. 26). В течение летнего сезона в июле-сентябре цены на молоко были ниже их уровня в декабре 2013 года, но уже в ноябре они превысили его на 5,6%, а в декабре - на 8,7%.

Индексы цен производителей на молоко питьевое пастеризованное и потребительские цены на него повышались в течение всего отчетного года. При этом темпы их роста существенно превысили аналогичный показатель у сельскохозяйственных товаропроизводителей, составив в декабре 2014 года к декабрю 2013 года соответственно 14% и 13,3%.



Рис. 26. Индексы цен сельскохозяйственных товаропроизводителей на молоко, производителей на молоко питьевое пастеризованное, потребительских цен на молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,5% жирности в 2014 г., к декабрю предыдущего года, %

По данным Росстата, среднегодовая цена сельскохозяйственных товаропроизводителей на молоко в 2014 году составила 19,6 тыс. руб./т против 15,9 тыс. руб./т в 2013 году, или на 22,6% больше (рис. 27).

Рис. 27. Среднемесячные цены реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей на молоко сырое, тыс. руб./т

Средняя цена закупки сырого молока в стране в декабре 2014 года составила 20,79 руб./кг и по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 2,9%. При этом средние цены перерабатывающих предприятий составили: на молоко пастеризованное - 33,38 руб./кг (прирост за месяц - 1,2%, с начала года - 14,0%), на масло сливочное - 220,17 руб./кг (соответственно 2,0%, и 10,1%), на сыры - 292,70 руб./кг (4,3% и 16,6%). Аналогичной была и динамика потребительских цен, которые в декабре 2014 года составили: на молоко пастеризованное - 43,81 руб./кг (прирост с начала месяца - 1,5%, с начала года - 13,3%), на масло сливочное - 357,54 руб./кг (соответственно 1,5% и 14,5%), на сыры - 388,81 руб./кг (4,6% и 19,2%).

В части технического регулирования следует отметить вступление в силу с 1 января 2014 г. разработанного Минсельхозом России Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции». Одновременно осуществлялась подготовка предложений по внесению изменений в действующие технические регламенты Таможенного союза, в том числе «О безопасности молока и молочной продукции» и «Пищевая продукция в части ее маркировки» по молокосодержащим продуктам.

Рынок мяса.

В 2014 году рост производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий на 4,1% позволил довести объемы их реализации до 11 млн тонн, что на 5,5% больше, чем в предыдущем году. Около 80% реализации скота и птицы приходилось на сельскохозяйственные организации - 9,1 млн тонн, в том числе мяса свиней - 2,9 млн тонн (рост на 12,3%), птицы - 5,0 млн тонн (на 6,1%), крупного рогатого скота - 1,1 млн тонн (1,4%).

Рост реализации отечественного скота и птицы позволил увеличить производство мяса и субпродуктов по сравнению с 2013 г. на 9,6% (до 5 811 тыс. тонн), колбасных изделий - на 1,9% (до 2 539 тыс. тонн), мясных полуфабрикатов - на 6,7% (до 2 671 тыс. тонн), консервов мясных - на 1,7% (до 727 тыс. тонн).

Одновременно, по предварительным данным ФТС России и Росстата, импорт мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) сократился до 1,9 млн тонн, или на 23,3%.

С учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан за январь-декабрь 2014 года импорт мяса в Россию уменьшился на 21,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1 507,8 тыс. тонн, в том числе говядины - 658,3 тыс. тонн (меньше на 9,2% к аналогичному периоду 2013 года), свинины - 374,6 тыс. тонн (в 1,7 раза меньше), мяса птицы - 474,9 тыс. тонн (на 13,4% меньше). Доля Республики Беларусь в общем объеме импорта мяса и мясопродуктов составила: по мясу КРС охлажденному - 79,3%, мясу птицы - 25,0%, колбасы - 85,9%, консервам из мяса - 41,7%.

На сокращение импорта в значительной степени оказало влияние введенное во второй половине года эмбарго на поставку продовольствия из ряда стран-традиционных поставщиков мясной продукции, а также существенное ослабление курса рубля. В то же время в условиях отсутствия возможности моментально заместить выпадающие объемы импорта наращиванием отечественного производства произошел заметный рост поставок из стран, не попавших под санкционные ограничения. Так, без учета торговли с Республиками Беларусь и Казахстаном, за период с 7 августа по 31 декабря 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года импортные поставки мяса крупного рогатого скота замороженного увеличились на 2,2% (до 260,2 тыс. тонн), в том числе из Аргентины - в 1,9 раза (до 15,3 тыс. тонн), Бразилии - на 14,0% (до 162,1 тыс. тонн), Парагвая - на 1,3% (до 63,9 тыс. тонн), Украины - на 22,0%(до 3,9 тыс. тонн).

За этот же период снизился импорт свинины в 2 раза (135,8 тыс. тонн), мяса птицы - в 1,5 раза (136,5 тыс. тонн). На фоне прекращения поставок из санкционных стран увеличился ввоз свинины из Бразилии в 1,9 раза (96,5 тыс. тонн), Чили - в 2,1 раза (16,6 тыс. тонн), Сербии - в 90 раз (9,4 тыс. тонн). Импорт мяса птицы увеличился из Бразилии - в 3,4 раза (93,0 тыс. тонн), Аргентины - в 3,1 раза (16,3 тыс. тонн), Турции - в 109 раз (17,8 тыс. тонн).

С начала введения запрета на импорт продовольствия из ряда стран наблюдался рост средних контрактных цен на мясо КРС мороженое на 4,0%, свинину - на 21,5%, мяса птицы - на 24,0%.

Таможенно-тарифное регулирование рынка мяса и продуктов его переработки осуществляется в соответствии с обязательствами Российской Федерации перед ВТО. Решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 г. № 47 и от 16 июля 2014 г. № 52 внесены изменения в Единый таможенный тариф Таможенного союза, вступившие в действие с 1 сентября 2014 г. Следует отметить снижение ввозных таможенных пошлин на баранину и козлятину с 17,5 до 15%, пищевые субпродукты с 13,8-18,3% до 12,5-16,7%, колбасы с 0,4€/кг до 0,32€/кг. В результате, по оценке Минсельхоза России, удельный вес отечественного мяса и мясопродуктов в общем объеме его ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) составил в 2014 г. 82,0%, т.е. по сравнению с 2013 годом на 4,7 п.п. Целевой показатель Государственной программы (78,9%) был достигнут, однако еще остается ниже порогового значения Доктрины продовольственной безопасности (85%) (рис. 28).

Рис. 28. Удельный вес мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов),%

Несмотря на значительное сокращение импорта, более высокий уровень производства мяса и мясопродуктов позволил не допустить существенного сокращения общих ресурсов. Снижение составило 24 тыс. тонн, или 0,2% (таблица 30). В отчетном году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в пересчете на мясо, согласно предварительной оценке, составило 74,5 кг при рекомендованном уровне потребления 75 кг в год. Экспорт мяса и мясопродуктов увеличился на 15,4% и составил 135 тыс. тонн.

Таблица 30. Баланс ресурсов и использования мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), тыс. тонн

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г. (предв.)
I. РЕСУРСЫ Запасы на начало года	804	802	791	838	864
Производство	7 167	7 520	8 090	8 545	9 072
Импорт	2 856	2 708	2 710	2 480	1 902
Итого	10 826	11 029	11 591	11 863	11 839
II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Производственное потребление	37	36	57	51	48
Потери	19	17	23	19	16
Личное потребление	9 871	10 109	10 546	10 812	10 880
Внутреннее потребление, всего	9 927	10 163	10 626	10 882	10 944
Экспорт	97	76	128	117	135
Итого	10 024	10 239	10 753	10 999	11 079
Запасы на конец отчетного периода	802	791	838	864	760

В 2014 году ценовая ситуация на рынке мяса и мясопродуктов имела положительную динамику у всех участников рынка. Уменьшение предложения в результате сокращения зарубежных поставок продовольствия и рост издержек отечественных товаропроизводителей из-за удорожания материально-технических ресурсов, закупаемых по импорту (премиксы, соевые шроты, вакцины, племенная продукция, упаковка и другие импортные компоненты, используемые при производстве мяса), способствовали росту цен реализации на внутреннем рынке. Одной из основных причин увеличения цен сельскохозяйственных товаропроизводителей на свинину и мясо птицы явились введенные ограничения по поставкам свинины из стран ЕС в связи с выявлением АЧС. В результате цена сельскохозяйственных товаропроизводителей в декабре 2014 г. к декабрю 2013 г. на скот и птицу повысилась на 25,2%, в том числе на крупный рогатый скот - на 10,2%, мясо свиней - на 26,4% и мясо птицы - на 22,5%.

Цены производителей в мясной промышленности на мясо и мясопродукты в целом возросли в декабре 2014 года к декабрю предыдущего года на 25,0%, в том числе на свинину - на 35,5%, мясо птицы - на 25,7%, говядину - на 8,7%. Динамика потребительских цен на мясо соответствовала их изменениям в перерабатывающей промышленности: в целом - на 20,1%, в том числе свинину - на 24,7%, мясо птицы - на 25,6% и говядину - на 10,7% (рис. 29).

Рост цен на рынке мяса птицы спровоцирован их повышением на свинину. В определенной степени это было обусловлено замещением свинины мясом птицы при производстве колбасных изделий. Рост цен на мясо птицы был также связан с частичной компенсацией ранее недополученных доходов при их снижении в предыдущие периоды.

Рис. 29. Индекс цен сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов и потребительских цен на мясную продукцию в 2014 г. (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года,), %

Динамика цен в декабре 2014 года по цепочке «производители - переработка - потребительский рынок» на рынке мяса складывалась в пользу сферы торговли.

Цены сельскохозяйственных товаропроизводителей в декабре 2014 года составили: на крупный рогатый скот (в убойном весе) 175,0 руб./кг (прирост за месяц 0,7%, с начала года - 13,7%), на свиней (в убойном весе) - 151,8 руб./кг (3,9% и 26,0% соответственно), на птицу (в убойном весе) - 97,0 руб./кг (с начала месяца цена не изменилась, с начала года увеличилась на 32,1%). В декабре 2014 года цены промышленных производителей составили: на говядину 182,31 руб./кг (прирост за месяц - 1,8%, с начала года - 8,6%), свинину - 163,50 руб./кг (2,5% и 35,5% соответственно), мясо птицы - 92,49 руб./кг (снижение за месяц на 0,8% и прирост с начала года на 25,7%).

Средние потребительские цены в декабре 2014 года составили: на говядину - 272,28 руб./кг (прирост с начала месяца 2,6%, с начала года - 10,8%), свинину - 272,36 руб./кг (соответственно 1,9% и 26,9%), мясо птицы - 136,14 руб./кг (соответственно 0,5% и 25,6%).

Потребительские цены превысили цены промышленных производителей: говядины на 90 руб./кг или на 49%, свинины - на 109 руб./кг или 66%, мяса птицы - на 47%.

За январь-декабрь 2014 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года средние контрактные цены импортных операций на говядину снизились на 2,3% и составили 4 305,1 долл. США/т (270,1 тыс. руб./т), на свинину выросли на 15,8% и достигли 4 003,8 долл. САШ/т (251,2 тыс. руб./т), на мясо птицы выросли на 6,1% и составили 1 614,0 долл. США/т (101,3 тыс. руб./т). Следует отметить, что контрактные цены на импортную мясную продукцию были существенно выше, чем цены отечественных промышленных производителей аналогичной продукции, но ниже, чем потребительские цены на нее.

В части технического регулирования продолжалась работа по подготовке соответствующей нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. С 1 мая 2014 г. вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции». С 1 июля 2014 г. введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 55445-2013 «Мясо. Говядина высококачественная. Технические условия», разработанный Минсельхозом России совместно с ГНУ ВНИИМП им. В.М. Горбатова, ГНУ ВИЖ, ГНУ ВНИИМС, утвержденный приказом Росстандарта от 25 июня 2013 г. № 188-стс. Кроме того, Минсельхоз России обеспечивал проведение разработки технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки» (разработка первой редакции технического регламента, публичное обсуждение).

Техническое регулирование пищевой продукции.

Стратегической задачей, стоящей перед агропромышленным комплексом, является обеспечение гарантированного и устойчивого снабжения населения Российской Федерации безопасным и качественным продовольствием, повышение конкурентоспособности отечественной пищевой продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Данные задачи связаны с разработкой нормативно-правовой базы в сфере технического регулирования, в соответствии с международными требованиями и устанавливающей обязательные и добровольные требования к пищевой продукции и связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования оценки соответствия.

В настоящее время в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (вступил в силу с 1 января 2015 г.) на всей территории Евразийского экономического союза устанавливаются единые обязательные к применению требования к безопасности пищевой продукции и невведению потребителей в заблуждение.

Указанные требования установлены прежде всего в технических регламентах Таможенного союза. В настоящее время принято 11 и вступило в силу 10 технических регламентов Таможенного союза, распространяющихся на пищевую продукцию.

С 1 июля 2013 г. вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Одновременно вступили в силу разработанные Минсельхозом России технические регламенты Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», «Технический регламент на масложировую продукцию», а также разработанный совместно с Минсельхозом Республики Казахстан технический регламент «О безопасности зерна».

Технические регламенты Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (разработчик - Минсельхоз России) и «О безопасности мяса и мясной продукции» вступили в силу 1мая 2014 г., а «Технический регламент на табачную продукцию» принят 12 ноября 2014 г. и вступит в силу 15 мая 2016 г..

Технические регламенты Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» и «О безопасности алкогольной продукции» прошли внутригосударственное согласование в Российской Федерации.

В настоящее время Минсельхозом России осуществляется разработка проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки», который прошел процедуру публичного обсуждения.

С принятием технических регламентов Таможенного союза устанавливаются четкие требования к показателям безопасности пищевой продукции, правилам и методам их контроля, отбора проб, к проведению государственного надзора и контроля за продукцией на всех стадиях ее оборота начиная от сырья до готовой продукции, в том числе в области ветеринарно-санитарного и санитарно-эпидемиологического контроля, к маркировке пищевой продукции, а также правила оценки ее соответствия установленным требованиям. Положения технических регламентов приведены в соответствие с международными требованиями.

Национальные и межгосударственные стандарты, в которых, кроме показателей безопасности, заложены качественные характеристики продукции, включаются в перечни международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных стандартов) государств-членов Таможенного союза, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза. Добровольное применение отечественными предприятиями стандартов обеспечивает высокую конкурентоспособность продукции, в первую очередь, за счет повышения ее качества и снижения издержек производства.

С целью выполнения Комплексного межведомственного плана мероприятий по реализации Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного протоколом заседания подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 19 декабря 2012 г. № 5, Минсельхозом России на основе предложений отраслевых научно-исследовательских институтов, союзов и ассоциаций разработана и утверждена 11 июня 2014 г. отраслевая Программа стандартизации в приоритетных направлениях до 2020 года в части пищевой продукции и сырья.

Основные задачи Минсельхоза России в сфере технического регулирования на ближайшую перспективу:

выполнение утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2014 г. № 79 Плана разработки технических регламентов Таможенного союза и внесения изменений в технические регламенты Таможенного союза на 2014-2015 годы;

обеспечение проведения всех этапов разработки технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки»;

участие в доработке проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок» для вынесения его на внутригосударственное согласование и его проведение в Российской Федерации;

подготовка предложений по внесению изменений в действующие технические регламенты Таможенного союза,

разработка нормативно-правовой базы для реализации принятых технических регламентов Таможенного союза;

подготовка совместно с отраслевыми союзами и ассоциациями, научными организациями обоснованных предложений о разработке новых технических регламентов Таможенного союза.

Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора.

На реализацию данного основного мероприятия Россельхознадзору в соответствии со сводной бюджетной росписью на 31 декабря 2014 г. предусмотрены средства федерального бюджета в размере 10 634,716 млн руб., в том числе:

...