Особенности государственной программы развития отрасли животноводства в регионах Российской Федерации

на финансирование деятельности территориальных управлений Россельхознадзора - 6 406,287 млн руб.;

на финансирование деятельности центрального аппарата Россельхознадзора - 283,216 млн руб.;

на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий - 3 670,930 млн руб. (в том числе на мероприятия по недопущению распространения гриппа птиц на территории Российской Федерации - 209,49 млн руб., на мероприятия по присоединению России к ВТО - 558,37 млн руб., на финансирование государственного задания на оказание государственных услуг - 2 798,63 млн руб.);

на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности социального и производственного комплекса в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы - 263,744 млн руб.;

на государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих - 10,095 млн руб.;

на ежемесячные компенсационные выплаты матерям - 0,444 млн руб.

Кассовое исполнение по итогам 2014 года составило 10 469,432 млн руб. (98,4% предусмотренных средств федерального бюджета).

В рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы в 2014 году предусмотрены средства федерального бюджета на проведение реконструкции 1 объекта с целью создания Центра всемирной Организации здравоохранения животных (МЭБ) по пищевой безопасности, диагностике в борьбе с болезнями животных стран Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья.

По итогам 2014 года по указанному объекту получено положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации и оценке определения достоверности сметной стоимости объекта.

Неосвоение средств федерального бюджета в размере 159,3 млн руб. по данному объекту капитального строительства обусловлено рядом не зависящих от Россельхознадзора обстоятельств, а именно нарушением подрядчиком условий договора в части сроков выполнения работ.

Так, в связи с невыполнением подрядчиком работ в установленные сроки и переносом сроков получения положительного заключения проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения определения оценки достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства из-за повторного прохождения экспертизы, был существенно перенесен срок строительно-монтажных работ по объекту.

В 2014 году на данном объекте капитального строительства выполнены следующие работы:

вырубка деревьев, попадающих под пятно застройки (100%);

снос строений, попадающих под пятно застройки (80%).

В рамках реализации контрольно-надзорных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поручениями Правительства Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Минсельхоза России, Россельхознадзором за 2014 год в области внутреннего ветеринарного надзора осуществлено 38 215 проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии хозяйствующими субъектами и структурными подразделениями органов управления ветеринарии субъектов Российской Федерации, из них плановых проверок - 18 865, внеплановых - 19 350.

Из общего количества проверок 726 проверок проведено в отношении станций по борьбе с болезнями животных (в том числе 267 плановых и 459 внеплановых).

Из числа внеплановых проверок по поручению Правительства Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по недопущению распространения АЧС проведено 4 129 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки.

По результатам всех проведенных за 2014 год проверок:

выявлено 29 735 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

составлен 27 851 протокол;

выдано 12 728 предписаний;

наложено штрафов на сумму 184,283 млн руб.;

взыскано штрафов на сумму 120,716 млн руб.;

взыскаемость штрафов составила 65%;

приостановлена деятельность 111 хозяйствующих субъектов;

передано дел в суды, в органы прокуратуры и следственные органы - 3 308.

В рамках государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов по состоянию на 15 декабря 2014 г. в подведомственные учреждения Россельхознадзора поступило 67 572 пробы продукции животного происхождения и кормов, проведено 366 772 лабораторных исследования, при этом было выявлено 6 154 случая несоответствия требованиям и нормам безопасности Российской Федерации и Таможенного союза, в том числе:

по отечественной продукции: отобрано 46 579 проб, проведено 257 322 исследования, получено 4 856 положительных результата;

по импортной продукции: отобрано 19 661 проба, проведено 104 135 исследований, получено 1 211 положительных результатов;

по продукции Таможенного союза: отобрано 1 332 пробы, проведено 5 315 исследований, получено 87 положительных результатов.

В целом эффективность работы и выявляемость в рамках проведения мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов по состоянию на 15 декабря 2014 г. составила:

по отечественной продукции 1,9% (1,6% в 2013 году),

по импортной продукции 1,2% (0,72% в 2013 году),

по продукции Таможенного союза 1,6% (1,4% в 2013 году).

Анализ полученных результатов показывает, что как в импортной, так и в продукции отечественных производителей и производителей государств членов - Таможенного союза при мониторинговых исследованиях наиболее часто выявляются остатки лекарственных средств (антибиотики, красители, кокцидиостатики, антигельминтики, стимуляторы роста), токсичные элементы, нарушения микробиологических показателей (сальмонеллы, листерии, КМАФАнМ, БГКП, золотистый стафилококк), что свидетельствует о системных нарушениях ветеринарно-санитарных требований при производстве продукции животного происхождения.

Что касается отечественной продукции, то в 2014 году был сделан акцент на проведение мониторинга качества безопасности молока и молочной продукции.

Из общего количества положительных результатов наибольший процент выявлений как раз приходится на молоко и молочную продукцию.

В молоке и молочной продукции выявлялись микробиологические показатели, остатки лекарственных средств (антибиотики тетрациклиновой группы, сульфаниламиды, пенициллиновая группа, аминогликозиды, нитрофураны, антигельминтики), микотоксины, токсичные элементы и радионуклиды.

Также выявлено 19 случаев фальсификации молочной продукции.

Наиболее часто остатки запрещенных и вредных веществ выявлялись в молочной продукции предприятий, расположенных на территории Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Курской, Сахалинской, Тамбовской, Ярославской областях, Кабардино-Балкарской Республики, Приморского края.

На выявленные в ходе проведения мониторинговых исследований несоответствия молока и молочной продукции требованиям безопасности Таможенного союза и Российской Федерации территориальными управлениями Россельхознадзора совместно c ветеринарными службами субъектов Российской Федерации принимаются корректировочные меры.

Для соответствия требованиям ВТО в части, касающейся экспорта продукции, повышения уровня безопасности в отношении поднадзорной Россельхознадзору продукции, недопущения сертификации продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении и изъятия такой продукции из оборота, принятия оперативных мер и дальнейшего контроля по недопущению производства подобной продукции, Службой разработана и внедрена в эксплуатацию система раннего оповещения («Сирано»).

Функции СИРАНО аналогичны функциям европейской системы RASFF (система быстрого оповещения по продуктам питания и корма), но позволяют в онлайн-режиме принимать оперативные меры, связанные с выявлением некачественных и опасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров.

Но не на все выявленные нарушения ветеринарными службами субъектов Российской Федерации принимаются меры реагирования.

Из 1 658 случаев несоответствия молока и молочной продукции требованиям безопасности Российской Федерации и Таможенного союза, на 135 случаев мер со стороны ветеринарных служб субъектов Российской Федерации принято не было.

Также не было принято мер реагирования на 110 случаев выявления КМАФАнМ в молоке на территории Владимирской, Иркутской, Калининградской, Московской, Орловской, Смоленской и Еврейской автономной областей и на 9 случаев выявления превышения БГКП в молоке, йогурте, сгущенном молоке, сметане и молоке пастеризованном на территории Владимирской, Московской, Омской, Смоленской и Еврейской автономной областей.

С 2011 года Россельхознадзором организовано проведение государственного эпизоотологического мониторинга территории Российской Федерации.

В рамках указанного мониторинга по состоянию на 15 декабря 2014 года проведено 987 579 тестов, в результате которых выявлено 23 888 случаев инфекционных болезней животных, в том числе и зооантропонозных, а также 56 536 случаев выявления низкой напряженности иммунитета.

Наиболее часто возбудители инфекционных заболеваний выявлялись на территории Белгородской, Брянской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Московской, Рязанской, Тамбовской и Тульской и Еврейской автономной областей, Республик Дагестан, Калмыкия, Карачаево-Черкесской, Чеченской Республик, Приморского и Ставропольского краев.

В сфере государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления

Россельхознадзор и его территориальные управления во взаимодействии с другими органами исполнительной власти обеспечивают комплекс мероприятий по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и обеспечение продовольственной безопасности страны, в 200 пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации и на 144 складах временного хранения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий в пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации при импорте, экспорте и транзите государственными ветеринарными инспекторами территориальных управлений Россельхознадзора, осуществляющими государственный ветеринарный контроль, в 2014 году оформлено более 175 тыс. партий подконтрольных товаров, из них мяса и мясосырья более 1 569 тыс. тонн, готовой пищевой продукции - более 645 тыс. тонн, рыбы и морепродуктов - более 556 тыс. тонн, кормов и кормовых добавок - более 1 млн тонн, сырья животного происхождения - 18 тыс. тонн, животных - более 18,8 млн голов, суточных птенцов - 10 млн шт., инкубационного яйца - 698 млн шт.

За отчетный период в местах полного таможенного оформления должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора оформлено более 143 тыс. ветеринарных сертификатов. В рамках осуществления государственного ветеринарного лабораторного мониторинга безопасности поступающей животноводческой продукции отобрано 44 768 проб от продукции, ввезенной из-за рубежа.

В рамках исполнения мероприятий по осуществлению контроля за перемещением продукции животного происхождения, перемещаемой через государственную границу Российской Федерации в багаже, ручной клади или международных почтовых отправлениях, за отчетный период возвращено или направлено на уничтожение более 249 тонн различных видов подконтрольных товаров.

В 2014 году территориальными управлениями Россельхознадзора выявлено 2 750 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации общим объемом продукции свыше 44 тыс. тонн.

Осуществлялась подготовка разрешений на ввоз/вывоз/транзит подконтрольных Россельхознадзору грузов с использованием ИС «Аргус». Рассмотрено более 39 163 ходатайств на ввоз/вывоз/ транзит, оформлено 37 186 разрешений Россельхознадзора, 544 дополнения/изменения в ранее выданные разрешения, 1 976 отказов в оформлении разрешений.

В сфере обращения лекарственных средствдля ветеринарного применения.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых добавок для животных и кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы (далее - ГМО).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Россельхознадзор осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Россельхознадзор осуществляет выдачу лицензий на производство лекарственных средств для ветеринарного применения и на фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В рамках полномочий по осуществлению государственной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых добавок для животных в 2014 году на территории Российской Федерации Россельхознадзором зарегистрировано:

134 лекарственных средства для ветеринарного применения;

391 кормовая добавка для животных;

16 ГМО-кормов.

В государственный реестр включено 9 фармацевтических субстанций, не используемых при производстве лекарственных средств для ветеринарного применения.

Внесено изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, на 327 лекарственных препаратов для ветеринарного применения, 34 кормовых добавки для животных и 6 ГМО-кормов.

Отмечается ежегодный рост заявок на первичную регистрацию лекарственных средств для ветеринарного применения.

Подтверждена государственная регистрация 390 лекарственных средств для ветеринарного применения.

При осуществлении лицензирования производства лекарственных средств для ветеринарного применения и фармацевтической деятельности в 2014 году выдано и переоформлено 393 лицензии:

39 лицензий на осуществление производства лекарственных средств,

354 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий Россельхознадзором проводятся проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство лекарственных средств для ветеринарного применения и фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Территориальными управлениями Россельхознадзора в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 3 883 проверки (из них 1 238 плановых проверок, 2 084 проверки по заявлениям лицензиатов и соискателей лицензии и 561 внеплановая проверка, включая проверки по выявлению деятельности без лицензии).

Размещено на Allbest.ru