Высокая материалоемкость отечественной промышленности требовала все большего количества металла, в результате чего металлургия испытывала серьезные ресурсные ограничения [56, с.67]. Кроме того, не стоит забывать и о стратегическом характере металлургической промышленности, которая в большой степени работала в интересах военно-промышленного комплекса.

Сельское хозяйство, в свою очередь, предъявляло большой и растущий спрос к продукции химической промышленности.

Таким образом, определяющим фактором для незначительного объема экспорта продукции рассматриваемой группы в советский период можно признать ресурсные ограничения, налагаемые со стороны внутреннего спроса. При этом, значительная часть продукции, производимой ими, была вполне конкурентоспособной на внешних рынках.

В условиях начала 90-х годов существовавшая ранее схема производства и распределения продукции прекратила свое существование. Лавинообразное падение платежеспособного спроса со стороны внутренних потребителей вынудило предприятия искать пути выхода на внешние рынки.

И в этом случае одним из основных факторов увеличения объемов экспорта стал спад внутреннего спроса со стороны основных отраслей потребителей. Как показывает практика 90-х годов, определяющие факторы для основных групп экспортеров были во многом схожими, и диктовались общеэкономической динамикой.

Тем не менее, группа "новых" экспортеров имела свои особенности, определявшиеся, в частности, структурой потребления их продукции.

Рис 1.3 Динамика экспорта цветной и черной металлургии, выпуска машиностроения, поставок металлов для нужд машиностроения в 90-е годы (в ценах 1997 года, 1991г.-100%)

Как уже отмечалось, значительная доля продукции черной и цветной металлургии потреблялось машиностроением (см. Рис. 1.3). Спад, произошедший в этой отрасли, высвободил большое количество ресурсов и позволил в короткие сроки увеличить объемы экспорта, особенно цветных металлов.

На динамику экспорта черных металлов существенное влияние оказали процессы, происходившие за пределами страны. Если мировой рынок цветных металлов не является пересыщенным, и выход на него отечественных производителей в худшем случае мог привести к некоторой ценовой корректировке на основных торговых площадках, то рынок продукции черной металлургии и, в особенности, стального проката, находился в состоянии неустойчивого равновесия, когда даже незначительное увеличение предложения приводило к существенной ценовой коррекции. Появление новых игроков с большими объемами дешевых металлов не могло не беспокоить крупные транснациональные металлургические корпорации.

Это стало основной причиной того, что крупнейшие страны-потребители стали ограждать свои рынки от российских металлов. Введение запретительных мер на импорт российской стали следует признать одной из основных причин того, что после 1994 года российским производителям не удавалось существенно увеличивать объемы вывозимой продукции, хотя резервы для этого существовали. В частности, к концу 90-х годов загрузка мощностей по производству стали не превышала 70%, чугуна 75%, готового проката 65%.

Тем не менее, в условиях возрастающего спроса со стороны внутренних потребителей и возможного (в свете вступления России в ВТО) смягчения санкций против российских производителей, в среднесрочной перспективе, возможны ресурсные ограничения в металлургических отраслях. Так, производственные мощности по добыче железной руды были загружены к 1999 году на 90%, что потребовало от российских сталелитейных компаний в течение этих годов наращивать экспорт железной руды, как из стан СНГ, так и из стран дальнего зарубежья. Данная тенденция была переломлена лишь после кризиса 1998 года, тем не менее вопрос о ресурсных ограничениях по сырью для металлургической промышленности может возникнуть уже в краткосрочной перспективе.

Однако, возможный продолжительный общеэкономический рост может поставить более серьезные вопросы. Рост производства в основных отраслях потребителях, возможное увеличение оборонного заказа, потребует значительного перераспределения ресурсов. В то же время, вступление России в ВТО может открыть новые возможности для экспорта. Таким образом, вопрос о балансе поставок становиться крайне актуальным.

Рис 1.4 Динамика производства, внесения и экспорта минеральных удобрений в 90-е годы (1990 год - 100%)

Ситуация с экспортом продукции химической и нефтехимической промышленности, в основном, связана с состоянием сельского хозяйства страны (см. Рис.1.4). Как известно, большая часть вывоза продукции этой отрасли (до половины) приходиться на различного рода минеральные удобрения. Финансовый кризис в агропромышленном комплексе привел к резкому уменьшению внесения в почву различного рода питательных веществ.

Вместе с тем, в России существуют весьма значительные мощности по их производству, и, что немаловажно, технологический процесс не является очень сложным, а, следовательно, не требует чрезмерных финансовых вложений. Кроме того, отрасль производит практически все известные в мире типы удобрений. Таким образом, российские производители имели возможность переориентировать свое производство на внешние рынки, в значительной степени компенсировав потери от сокращения внутреннего спроса.

Уже к 1994 году отрасль достигла существенного роста поступлений от экспорта, а к 1996 году перекрыла докризисный уровень. Одновременно с этим, на мировых рынках стала складываться ситуация перепроизводства основных видов минеральных удобрений и ужесточения конкурентной борьбы. На это накладывалось снижение цен на сельскохозяйственную продукцию в мире, а, следовательно, ухудшение финансового положения основных потребителей.

Кроме того, российским экспортерам приходиться выдерживать серьезную ценовую конкуренцию со стороны более дешевой продукции индийских и малазийских компаний. Кризис на мировом рынке удобрений и совпавший с ним российский общеэкономический кризис привели к существенному снижению объемов поступлений от экспорта. Наметившийся посткризисный рост производства минеральных удобрений не позволил остановить падение доходности экспортных операций за счет увеличения физического объема вывозимой продукции.

Вместе с тем, является очевидным, что возврат к советской практике использования минеральных удобрений в сельском хозяйстве, в современных российских условиях, невозможен как по экономическим, так и по технологическим причинам [56, с.123]. По видимому, не стоит ожидать серьезных ресурсных ограничений по экспорту данной продукции. Тем более, что к концу 90-х годов резервы незагруженных мощностей в промышленности минеральных удобрений составляли до 40% и не существует сколь либо серьезных ограничений по сырью.

Итак, основными факторами, влиявшими на динамику экспорта "новых" экспортеров в 90-е годы следует признать падение производства в основных отраслях потребителях, курсовую динамику на финансовых рынках, общемировую конъюнктуру, наличие барьерных мер со стороны основных стран потребителей.

Ситуация с ввозом в страну продукции группы "новых" экспортеров является более сложной. К концу 90-х годов импорт цветных, черных металлов и химической промышленности не привышал 10% от всего объема ввозимой продукции.

Наибольшие потоки импорта приходились на продукцию химической и нефтехимической промышленности (в 1996 году на эту отрасль приходилось свыше 6% всей ввозимой Россией продукции). В первые годы реформ наметился явный перекос в сторону ввоза химической продукции народного потребления (различного рода бытовой химии, шин для легковых автомобилей и т.д.). Это объясняется как тяжелым экономическим состоянием отечественных производителей этой продукции, так и увеличением платежеспособного спроса, прежде всего, со стороны населения. Кроме того, крупные химические концерны на первом этапе проникновения на российский рынок проводили практику переноса производства в страны Восточной Европы, минимизируя таким образом, возможные транспортные расходы, и существенно снижая издержки на производимую продукцию.

Финансовый кризис 1998 года, как известно, привел к лавинообразному падению спроса на импорт. В относительно более выгодной ситуации оказались те фирмы, которые успели создать собственную производственную базу на российской территории. Ситуация 1998 года, характеризовавшаяся падением реальных доходов населения, кардинально изменила положение на внутреннем рынке, и, одновременно, дала стимул к росту производства в отрасли. Следует отметить, что это было бы невозможно без наличия в стране незадействованных производственных мощностей в химической промышленности и высококвалифицированных кадров, не требующих длительного обучения.

Импорт в страну металлов является весьма незначительным и распадается на две основные составляющие: во-первых, это инвестиционный импорт либо импорт сырья и, во-вторых, импорт металлов, по тем или иным причинам применяемых при производстве потребительских товаров. В первом случае речь идет о поставках товаров, которые в значительной степени оплачиваются поступлениями от экспорта (трубы определенного качества и т.п.). Очевидно, что на их объемы в первую очередь влияет динамика экспортных поставок потребителей импорта, а также ситуация на мировых рынках. Во втором случае, основополагающим фактором для ввоза подобной продукции следует признать платежеспособный спрос населения, так как выпуская продукцию с применением импортных комплектующих производители включают ее стоимости в конечную цену товара. По-видимому, данное направление импорта металлов практически прекратило свое существование в сколько-нибудь значительных объемах сразу после кризиса осени 1998 года. Это было вызвано как падением денежных доходов населения, так и общей сменой товарных предпочтений покупателей.

1.3.3 Прочие экспортеры

Объединяя отрасли по их отношению к экспорту, мы отнесли к третьей группе те производства, которые в большей степени ориентированны на внутренний рынок. Однако, это не означает, что внешняя торговля не оказывает на них существенного влияния.

Во-первых, в силу открытого характера российской экономики они вынуждены вести конкурентную борьбу с потоками импортных товаров, а во-вторых, с той или иной степенью успеха пробуют выходить на внешние рынки (дальнего либо ближнего зарубежья). Наконец, именно в этой группе сосредоточен значительный российский внешнеторговый потенциал - основные отрасли обрабатывающей промышленности.

На фоне общих экономических трудностей взаимоотношения с внешним миром у каждой отрасли складывались по-разному.

1.3.3.1 Машиностроение

Как уже отмечалось выше, машиностроение относится к тем отраслям, которые потерпели наибольшие потрясения в результате институциональных преобразований начала 90-х годов. На общий спад внутреннего спроса наложились разрыв кооперационных связей в рамках СССР и СЭВ и фатальное сокращение оборонного заказа.

Гражданское машиностроение встало перед острой необходимостью реформирования производства, но, при этом, столкнулось с острой нехваткой финансовых ресурсов. Те предприятия, которые поставляли продукцию на экспорт, либо участвовали в межреспубликанской торговле в значительной степени потеряли своих потребителей.

Определенные надежды связывались с рынками стран СНГ, но общий экономический спад на просторах бывшего СССР не способствовал усилению товарооборота. В течении 90-х годов доля машиностроительной продукции в торговле с странами СНГ снизилась с 30 до 16 % от общего объема экспорта.

Ситуация изменилась в результате кризиса 1998 года и последовавшего за ним роста отечественной экономики. Структурные и институциональные перемены произошедшие в течение 90-х годов позволили предприятиям отрасли воспользоваться представившейся возможностью использовать девальвационный эффект для изменения ситуации на рынках. В частности, экспортеры машиностроительной продукции получили возможность более широкого ценового маневра в рамках конкурентной борьбы.

Рост российской экономики стал одним из факторов, которые положительно повлияли на народнохозяйственную динамику в наиболее развитых странах СНГ. Одновременно с этим, новые государства столкнулись с проблемой резкого старения производственных фондов. В этих условиях российские производители получили уникальный шанс для наращивания экспорта и восстановления позиций в наиболее экономически развитых странах СНГ.

Вместе с тем, качество продукции, выпускаемой отечественными предприятиями гражданского машиностроения, все еще остается невысоким. Уровень послепродажного сервиса не выдерживает критики. Отсутствует государственная поддержка продвижения товаров гражданского машиностроения за рубеж. Эти факторы существенно ухудшают экспортные возможности.

Общую конкурентоспособность отрасли можно проследить на примере такого показателя как средний возраст основных фондов, который в определенной степени объективно отражает возможность предприятий по выпуску современной продукции высокого качества. На протяжении 90-х годов проходил неуклонный процесс старения производственной базы в машиностроении, причем, если на первом этапе эта тенденция носила довольно плавный характер (что, по-видимому, определялось сменой направления хозяйственной деятельности рядом машиностроительных предприятий и выбытием наиболее неэффективных производств из отрасли), то во второй половине 90-х годов процесс значительно ускорился. Лишь экономическое оживление 1999-2001 г.г. и рост капитальных вложений позволили несколько изменить наметившуюся негативную тенденцию.

В области внешней торговли продукцией оборонного назначения ситуация несколько иная. В течение длительного времени СССР являлся одним из крупнейших игроков на рынках обычных вооружений. По различным подсчетам на долю Советского Союза приходилось от 30% до 40% всех сделок в этой области [15]. Но при этом, необходимо отметить, что лишь часть из них приносила стране денежную прибыль. Чаще речь шла о помощи дружественным режимам.

Следует признать, что эта статья российского экспорта напрямую зависела от политической составляющей и в значительной степени не была обоснованной с экономической точки зрения.

Распад СССР и смена внешнеполитического курса привели к резкому изменению мотивационных подходов в экспорте оружия. Отход от политики планетарной экспансии резко сузил политически обусловленный экспорт до масштабов СНГ. Торговля со странами дальнего зарубежья переводилась на коммерческие рельсы.

Неуверенные действия российских экспортеров, ослабление государственной поддержки и контроля, резкое ухудшение финансового состояния основных производителей привели к тому, что в начале 90-х годов доля российских вооружений на мировом рынке сократилась до 14% [15].

Экономический кризис привел к тому, что экспорт стал фактором поддержания и развития производства для российской оборонной промышленности. К концу 90-х годов на вывоз приходилось до 70% всех выполнявшихся заказов в сфере производства вооружений.

Надо сказать, что смена мировой политической формации привела и к смене направлений российского экспорта. В силу различных обстоятельств в значительной степени потеряны рынки Восточной Европы, Африки и Латинской Америки. Основные потребители российской продукции на настоящий момент расположены в Азии.

Происходившие в годы реформ институциональные изменения в военно-промышленном комплексе позволили создать относительно стройную систему внешнеторговых взаимодействий под необходимым государственным контролем. Результатом этого стало образование нескольких крупных оборонных концернов, ориентированных на внешние рынки и стоимостной рост экспорта российских вооружений в 1999-2002 годах.

Таким образом, основными факторами, повлиявшими на динамику экспорта машиностроительной продукции оборонного назначения, можно признать общее улучшение экономической ситуации в России, стабилизации положения фирм экспортеров, переход в торговле к принципам коммерческой обусловленности поставок. Со стороны внешнего мира существенное влияние оказывали такие факторы как: общий спрос на обычные вооружения в мире, экономико-финансовое положение основных стран импортеров, конкурентная борьба со стороны наиболее крупных поставщиков, таких как США, Великобритания и Франция.

Если речь идет об импорте машиностроительной продукции, то, в первую очередь, надо отметить значительное падение ввоза продукции инвестиционного назначения, происходившее в 90-е годы. Резкий перекос в сторону товаров народного потребления возник вследствие практически полной неплатежеспособности российской обрабатывающей промышленности. Инвестировать в зарубежное оборудование могли себе позволить лишь экспортоориентированные производства, либо предприятия с значительной долей иностранного участия. Отсутствие достаточного количества оборотных средств стимулировало закупки подержанного технологического оборудования, что отнюдь не улучшало общее состояние производственно-технической базы.

С другой стороны, рост реальных доходов населения делал более доступными иностранную технику. К середине 90-х годов с внутреннего рынка были практически полностью вытеснена отечественная машиностроительная продукция бытового назначения продукция [13, c.30].

Улучшение ситуации наступило лишь с кризисом 1998 года, когда одновременно проявилось несколько благоприятных тенденций для развития отечественного производства: резкое удорожание импорта, ужесточение государственного контроля за ввозимыми товарами, окончание структурной перестройки ряда производств. Тем не менее, сокращение импорта машиностроительной продукции был несколько менее заметным, чем в пищевой, либо легкой промышленности, что очевидно определялось большей инертностью отрасли.

Посткризисная динамика импорта машиностроительной продукции, прежде всего, определялась восстановлением платежеспособного спроса населения и хозяйствующих субъектов. Однако, в отличие от предыдущего периода, в процессе восстановления импорта наметилась тенденция к росту поставок производственного оборудования, в общем объеме ввозимой продукции, связанная ростом инвестиционной активности внутри страны, вследствие улучшения финансового положения предприятий.

1.3.3.2 Легкая промышленность

Как и машиностроение, отрасль тяжело перенесла разрыв хозяйственных связей с бывшими союзными республиками, а также либерализацию внешнеторговой деятельности, произошедшую в начале 90-х годов.

С одной стороны, неожиданно возникли серьезные ресурсные ограничения по сырью, а, с другой стороны, отечественная продукция легкой промышленности оказалась не в состоянии конкурировать с потоком дешевого импорта завозившегося в огромных количествах из развивающихся стран.

Таблица 1.6 Динамика производства и импорта основных сырьевых ресурсов легкой промышленности в 90-е годы

Необходимость импортировать сырье явилась одним из определяющих факторов ухудшения финансового состояния текстильных предприятий. Хотя государство, на первых порах, оказывало некоторую поддержку, в виде заключения межгосударственных договоров с рядом Среднеазиатских республик бывшего СССР в части поставок хлопка, это не смогло коренным образом изменить ситуацию. Поставки отечественного льна и шерсти ограничивались в связи с тяжелым кризисом сельского хозяйства.

Наличие большого количества дешевого импорта привело к тому, что отечественные производители одежды и обуви были вынуждены свернуть производство либо перепрофилировать его, а производители текстильной продукции переориентировали основные каналы сбыта на экспорт.

Однако, и без российской продукции рынок текстиля в мире испытывал избыток предложения. Поэтому практически сразу были приняты меры ограничивающего характера в отношении российской продукции.

Основным фактором, который способствовал наполнению рынка дешевыми потребительскими товарами, стал рост реальных денежных доходов населения выраженных в иностранной валюте, основанный на укреплении рубля.

Во второй половине 90-х годов наметилась тенденция по инвестированию нерезидентов в производство товаров легкой промышленности в России. Это позволяло снизить издержки производства и, одновременно, завоевать более устойчивые позиции на перспективном российском рынке. Пожалуй, лишь пищевая промышленность и сырьевые отрасли имели большую привлекательность для иностранных инвесторов.

Кризис 1998 года привел к тому, что практически прекратился импорт продукции легкой промышленности не связанный с деятельностью "челноков", а неорганизованный импорт существенно снизился. Отечественные производители получили шанс закрепиться в некоторых сегментах рынка.

Ситуация 1998-2001 годов интересна и тем, что огромный по масштабам кризис стимулировал качественную деформацию на внутреннем рынке потребительской продукции. Основной особенностью, которой стало то, что восстановление покупательной способности населения не приводило к сопоставимому росту импортных закупок. Внутренние производители довольно прочно удерживали многие направления рынка потребительской продукции.

Таким образом, следует отметить, что внутренний российский рынок испытал два трансформационных шока в течение 90-х годов. В результате первого 1992-1993 г.г. произошло вытеснение отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка в силу неконкурентноспособности их продукции, тяжелого финансового состояния и недееспособности форм и методов управления. Второй шок 1998 г. характеризовался вытеснением импорта теми отечественными товарами, которые производились предприятиями выжившими во время экономических потрясений, во многом сменившими стиль и идеологию управления, принявшими правила хозяйствования в условиях рыночной экономики.

Важным фактором, позволившим отечественным производителям потребительской продукции укрепиться на внутреннем рынке после кризиса, следует признать возможность безинвестиционного развития. Наличие в отраслях конкурирующих с импортом значительного количества незагруженных мощностей позволило в короткие сроки заполнить прилавки отечественной продукцией без значительного вливания финансовых средств.

Представляется маловероятным, что в среднесрочной перспективе, при условии экономического развития, возможно радикальное вытеснение с рынка отечественных производителей продукции легкой промышленности. В тоже время, рост покупательской способности населения, очевидно, приведет к дальнейшему восстановительному росту импорта, прежде всего готовых изделий. Таким образом, в ближайшее время, может быть достигнут баланс отечественных и импортных товаров с плавным увеличением доли производимой в России продукции за счет переноса производств товаров иностранных торговых марок внутрь страны.

1.3.3.3 Пищевая промышленность

Пищевая промышленность весьма схожа по механизмам формирования внешнеторговой динамики с легкой, однако, имеет целый ряд особенностей, к числу основных из которых следует отнести большую зависимость отрасли от состояния сельского хозяйства страны.

В силу относительно низкой стоимости импортные продукты питания наиболее быстро, из всех товаров народного потребления, завоевали российский рынок, вытеснив малопривлекательную и относительно более дорогую, на тот момент, отечественную продукцию.

Однако, в силу того, что производство продуктов питания требует относительно меньших инвестиций в производственный процесс, предприятия отрасли наиболее быстро сумели приспособиться к новым экономическим условиям. Постепенно бум импортных пищевых товаров стал спадать. На прилавках появилось значительное количество отечественных продуктов.

Процесс развития отечественной пищевой промышленности, в значительной степени, тормозился ограничениями по сырью. Состояние отечественного сельского хозяйства (в особенности животноводства) не позволяло удовлетворять спрос со стороны производителей. Данное обстоятельство серьезно стимулировало импорт сельскохозяйственной продукции, значительно увеличивая производственные издержки. В тоже время, в силу финансовых трудностей создание собственной производственной базы было весьма затруднено. В силу этого, импорт мяса увеличился в период 1992-1998 г.г. более чем в три раза.

События августа 1998 года привели практически к одномоментному крушению импорта продукции пищевой промышленности. В отличие от товаров длительного пользования, поставки которых не носят столь динамичный характер, неоплата импорта многократно подорожавших продуктов питания привела, в очень короткие сроки, к исчезновению с прилавков магазинов большинства наименований зарубежной продукции.

В этих условиях, российская пищевая промышленность получила сильный импульс к развитию производства и завоевания рынка. Вернее можно сказать, что рынок не надо было завоевывать, достаточно было производить продукцию по приемлемым ценам, а покупатель на нее неизменно находился.

Даже в условиях бурного роста производства сырьевой вопрос остается для пищевой промышленности одним из самых серьезных. Многочисленные попытки развития собственной сельскохозяйственной базы не могут в краткосрочной перспективе радикально изменить ситуацию, и производители, по-прежнему, будут вынуждены ориентироваться на импортные поставки сырья.

Что касается экспорта пищевой промышленности, то необходимо отметить его крайне незначительную величину, причем его основная масса приходиться на страны ближнего зарубежья.

Оставшиеся отрасли третьей группы не имеют столь сильной специфики как три описанные выше. На протяжении 90-х годов они испытывали трансформационный спад и потерю рынков сбыта. При этом, также наблюдалось вытеснение их продукции импортными аналогами. Экономическая ситуация 1998-2001 г.г. дала им возможность улучшить положение на внутреннем рынке, приняв активное участие в процессе импортозамещения.

Глава 2. Опыт разработки внешнеторгового блока межотраслевой макроэкономической модели

2.1 Постановка задачи

В последнее время значительно возросла актуальность решения задач по анализу и совершенствованию мер управления в области экономической политики. Исследуя взаимозависимости параметров развития российской экономики и внешней торговли нетрудно придти к выводу о том, что получение конкретных количественных оценок их взаимного влияния крайне затруднено в связи с большим количеством сложных связей характерных для отечественной экономики периода реформ. Как нам представляется, существенные результаты в ходе подобных исследований могут быть получены путем использования в качестве инструментария экономического анализа современной межотраслевой модели, включающий в себя расширенный блок внешней торговли и платежного баланса.

Подобный инструментарий позволяет осуществить более детальное описание процессов во внешнеторговой сфере, с учетом происходящих трансформаций, сформулировать четкие представления об основных факторах определяющих динамику в экспорте и импорте отдельных отраслей народного хозяйства.

В последние годы в ИНП РАН разрабатывалась межотраслевая макроэкономическая модель экономики Российской Федерации RIM, составной частью которой стал блок внешней торговли.

2.1.1 Межотраслевая макроэкономическая модель RIM

Основные характеристики и приемы использовавшейся при построении межотраслевой макроэкономичекой модели RIM подробно изложены в статьях М.Н. Узякова [54]и Г. Р Серебрякова[41], тем не менее, нам кажется необходимым остановиться на некоторых базовых характеристиках данной модели.

Модель RIM это одна из первых попыток построения столь сложного инструментария отвечающего современному состоянию российской экономики, отражающего ее рыночный статус. В ходе работы над моделью формировался и совершенствовался подход разработчиков к основным требованиям, предъявляемым к современным динамическим моделям:

1. Модель должна быть межотраслевой. Любая модель экономики является существенным упрощением описываемого объекта. В то же время всякая попытка моделирования экономики в целом предполагает описание наиболее существенных черт экономической системы, в противном случае такая попытка бессмысленна.

На наш взгляд, невозможно объяснить причины спада производства и гиперинфляции в первые годы реформ, не апеллируя к структурным факторам. То, что происходит в последние три года, а именно значительный рост в промышленности и, в особенности различия в динамике разных секторов экономики, также невозможно объяснить, не прибегая к анализу и рассмотрению проблем с точки зрения структуры экономики.

Та структура производства, которая сформировалась в последние годы - с гипертрофированной долей сырьевого сектора - не может нас удовлетворить и, самое главное, она не содержит потенциала долгосрочного развития. Таким образом, если говорить о каком-либо позитивном сценарии развития на перспективу и о прогнозе, то он с необходимостью должен содержать в себе развитую структурную составляющую.

Структура экономики в модели должна быть существенным моментом для результатов расчетов, т.е. она, во-первых, должна быть восприимчивой к изменениям параметров экономической политики, а во-вторых, в свою очередь оказывать воздействие на характеристики макроэкономической динамики и эффективности производства.

В этой связи нам представляется, что для целей анализа а также для целей долгосрочного прогнозирования необходима дезагрегированная модель, описывающая состояние, производственные возможности и динамику различных секторов экономики.

2. Межотраслевая модель должна быть моделью равновесия. Самое простое определение равновесия означает такую ситуацию на рынке, когда спрос равняется предложению. При этом предполагается, что балансирующей переменной являются цены. Применительно к отдельным рынкам дело обстоит именно так. Однако если рассматривать не отдельные рынки, а их совокупность, т.е. экономику в целом, то легко можно обнаружить, что балансирующей величиной могут оказаться не только цены, но также спрос или, наоборот, предложение. Это связано с тем, что в экономике не только предложение и спрос определяют цены, но и цены, в свою очередь воздействуют на предложение и спрос.

3. Экзогенными управляющими параметрами модели должны быть, главным образом, параметры экономической политики. Задача ставилась таким образом, чтобы в модели было как можно меньше других экзогенных переменных, т.е. чтобы все остальные (эндогенные) переменные рассчитывались в зависимости от параметров экономической политики. В то же время, очевидно, полностью решить эту задачу довольно трудно. Например, в модели экзогенно задаются численность населения, объем трудовых ресурсов, численность пенсионеров, значения которых берутся из автономных демографических прогнозов.

4. Модель должна быть максимально замкнутой. Замкнутой мы называем модель, в которой все эндогенные переменные в конечном итоге зависят друг от друга, а также от всех экзогенных переменных. На наш взгляд, только в рамках замкнутой модели можно получить действительно равновесное решение. Кроме того, такое требование соответствует фактическому положению вещей, когда в экономике любая экономическая переменная, в конечном итоге, зависит от всех остальных экономических переменных.

5. Модель должна обладать хорошими прогностическими способностями, в частности, хорошо описывать ретроспективу и особенности современной экономической ситуации.

6. Модель должна учитывать ресурсные ограничения, в том числе ограничения по факторам производства. При этом модель должна оказывать определенное обратное воздействие на жесткость этих ресурсных ограничений.

В самом общем виде характер взаимодействия переменных в рамках межотраслевой модели можно представить в виде следующей схемы 2.1.

Схема 2.1 взаимодействий межотраслевой модели

2.2 Предварительный анализ внешнеторговой статистики

Формирование современной открытой модели экономического развития России требует выработки новых подходов к анализу и прогнозированию взаимосвязей экономики и внешней торговли. Это объясняется как возросшим значением экспорта и импорта для экономики страны, так и сменой основных механизмов и форм внешнеэкономической деятельности.

Изначально работа над блоком внешней торговли, как и над всей моделью RIM в целом, опиралась на разработанные в ИНП РАН межотраслевые балансы в системе СНС за 1980 2000 г.г. в разрезе 25 отраслей экономики и народного хозяйства.

В силу того, что ряд отраслей, в силу своей специфики, не имели рядов внешней торговли, состав исследовавшихся в части экспорта и импорта потоков был следующим:

Таким образом, оценивались уравнения для 18 отраслей. Главной задачей нам виделось построение такого блока внешней торговли, который бы отражал основные факторы влияющие на динамику экспорта и импорта в современной отечественной экономике. В связи с этим, особое внимание было сосредоточено на анализе факторов влиявших на внешнюю торговлю в 90-е годы.

Произошедшие изменения в формировании отраслевой динамики экспорта и импорта России, прежде всего, характеризовались переходом от государственной монополии на внешнюю торговлю к множественности субъектов внешнеэкономической деятельности. Этот процесс характеризовался тем, что формировались различные группы отраслей с различным отношением к внешней торговле. Если в деятельности одних экспорт был основным направлением сбыта продукции, другие были вынуждены конкурировать с потоками импорта на внутреннем рынке, третьи находились лишь под опосредованным влиянием от внешнеэкономической деятельности. Подобная градация применительно к построению уравнений блока внешней торговли означала, что, прежде всего, необходимо выделить подобные группы отраслей и на первом этапе выявить основные факторы в наибольшей степени влиявшие на динамику, как экспорта, так и импорта.

Статистика экспорта и импорта анализировалась с точки зрения определения наиболее значимых потоков, т.е. потоков, которые вносят существенный вклад в динамику общего объема внешней торговли или в динамику валового выпуска соответствующей отрасли

На первом этапе работ по построению внешнеторгового блока мы пытались получить такие уравнения, которые могли бы описывать динамику на всем периоде с 1980 по 2000 годы. Подобный подход может иметь место, если предположить, что побудительные мотивы во внешней торговле в значительной степени остались неизменными. В первом приближении, можно говорить о том, что динамика экспорта, как в советские годы, так и в годы реформ во многом держалась на вывозе топлива и сырья. А так как никаких трансформаций с точки зрения географии и объемов поставок в части экспорта (с поправкой на развал СССР и СЭВ) не произошло можно признать довольно однородными два временных этапа 1980-1991 и 1992-2000 годы. Таким образом, в рамках данной логики возможно построение уравнений экспорта "от спроса" (имеется в виду, потребность в экспорте продукции отрасли с общеэкономической точки зрения) и "от ресурсных ограничений" (данная логика базируется на ресурсной обеспеченности экспорта с учетом выпуска продукции соответствующих отраслей либо потребности внутреннего рынка в соответствующих товарах). Вместе с тем, подобные построения не могут в достаточной степени отразить изменения, связанные с отменой государственной монополии на внешнюю торговлю и ростом коммерческой составляющей экспорта. Динамика экспорта в годы реформ определялась, также, состоянием денежно кредитной системы страны, политикой основных фирм-экспортеров и внешней конъюнктурой.

Изменения, произошедшие в 90-е годы, не позволяют использовать факторы, влиявшие на внешнюю торговлю в советский период, для импорта. Высокое разнообразие товаров и множественность субъектов торговли в годы реформ выдвинули на первое место факторы коммерческой выгодности сделок по ввозу зарубежной продукции. Произошла коренная смена механизмов формирования импортных потоков.

В целом, можно сделать вывод о том, что механизмы формирования динамики экспорта претерпели сравнительно меньшие изменения в сравнении с дореформенным периодом, чем механизмы формирования импортных потоков.

Принципиальной проблемой разработки блока внешней торговли межотраслевой модели стала та существенная разница в формировании потоков экспорта и импорта, которая возникла вследствие распада СССР. Внешнеторговые потоки в дальнее и ближнее зарубежье в 90-е годы имели различную направленность. Это подтверждается, в частности, приведенным графиком суммарного экспорта в дальнее и ближнее зарубежье в годы реформ (см. рис. 2.5).

Рис 2.5 Динамика экспорта в ценах 1997 года в дальнее exarT и ближнее exsrT зарубежье

Если экспорт в дальнее зарубежье с 1993 года имел устойчивую тенденцию к росту, основанную как на сокращении внутреннего спроса, так и на открытии экономических границ, то экспорт в ближнее зарубежье сокращался довольно значительными темпами, что объяснялось общеэкономическим кризисом на постсоветском пространстве, разрывом хозяйственных связей и т.д. При этом, механизмы формирования экспорта в дальнее и ближнее зарубежье существенно различались.

Вновь образовавшиеся государства СНГ, прежде всего, объединяла структурная однородность экономик, уровень развития производства, технологические схемы, наличие взаимных хозяйственных связей. Эти обстоятельства невольно толкали их на создание особого режима во взаимной торговле.

Разделение на направления внешней торговли также может позволить уловить отдельные структурные изменения во внешней торговле. Так, страны ближнего зарубежья представляются в среднесрочной перспективе главными потребителями экспорта российской продукции гражданской обрабатывающей промышленности, структура торговли с ними отлична от структуры торговли с дальним зарубежьем. В таблице 2.2 представлены данные о структуре суммарного российского экспорта и экспорта в страны СНГ.

Таблица 2.3 Доли потоков экспорта в 90-е годы (в % от суммарного экспорта и экспорта в страны СНГ, в ценах 1997 года).

Хотя доля экспорта продукцией таких отраслей как машиностроение, легкая и пищевая промышленность в страны СНГ и сократилась за годы реформ, все же, она остается стабильно более высокой, чем в торговле с остальным миром.

Еще раз хочется подчеркнуть, что в основе разделения экспорта на дальнее и ближнее зарубежье лежало желание получить более адекватную картину динамики отраслевых потоков экспорта и импорта При разделении отраслевых потоков экспорта и импорта на дальнее и ближнее зарубежье использовались расчеты Емельянова С.С..

Другим важным аспектом формирования блока внешней торговли стала необходимость учета возросшей роли тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. В отличие от централизованной, плановой экономики, в которой все действия связанные с экспортом и импортом управлялись из единого центра, в рыночной экономике, а равно и в экономике переходного типа существует большое разнообразие субъектов внешней торговли. Разумеется, и в этой ситуации государство нуждается в неких рычагах влияния на потоки ввозимых и вывозимых товаров. Правительство широко применяет различные методы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

В данном случае, под тарифными методами мы понимаем, в основном, меры связанные с изменением экспортных и импортных пошлин, а под нетарифными мерами различного рода квотирование, лицензирование внешнеторговых операций.

Применение в уравнениях внешнеторгового блока показателей зависящих от уровня таможенных пошлин значительно расширяет возможности прогнозирования, путем экзогенного введения параметров тарифной политики на рассматриваемом периоде. При этом, также происходит некоторое повышение качества зависимостей.

Использование в отраслевых уравнениях показателей таможенной политики потребовало расчета среднеотраслевых ставок таможенных пошлин. Ситуация осложнялась тем, что в течение 90-х годов ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин неоднократно пересматривались, причем зачастую подобные изменения происходили внутри годового цикла. Кроме того, в 90-е годы таможенный тариф Российской Федерации не был унифицированным. Иначе говоря, существовало множество видов ставок, определяемых как по специфической (в виде фиксированной суммы за определенную единицу), так и по адвалорной (в процентах от стоимости) методике [27, c.831]. И, наконец, в российской практике применялись сезонные и временные пошлины, ограниченные по сроку своего действия.

При разработке динамических рядов среднеотраслевых таможенных пошлин был проанализирован большой объем внешнеторговой, бюджетной статистики, правительственная и ведомственная документация. В результате, нами были получены фактические значения среднеотраслевых таможенных пошлин в 90-е годы, отражающие среднюю таможенную нагрузку в том или ином секторе экономики. Использование этих данных при построении уравнений позволило расширить прогнозные возможности внешнеторгового блока модели. Кроме того, использование в отраслевых уравнениях показателей, отражавших изменения тарифной политики государства, с практической точки зрения может быть применено для расчетов по таким актуальным темам, как вступление России в ВТО, оценкам тех или иных мер протекционистской политики государства.

Значения среднеотраслевых импортных пошлин в 90-е годы приведены в таблице 2.4.

Таблица 2.4 Динамика среднеотраслевых импортных пошлин в 90-е годы

Следует подробнее остановиться на уровне ввозного тарифа в машиностроении и пищевой промышленности. Столь высокий уровень среднеотраслевых пошлин в этих отраслях объясняется тем, что именно эти потоки импорта стали объектами тарифного регулирования со стороны государственных органов. Так, в пищевой промышленности значительными барьерными пошлинами облагается алкогольная продукция (до 100% и выше), а также сахар-сырец и сахар белый (до 45%), защита отечественного автомобилестроения, производства телевизоров и бытовой техники определяет уровень пошлин в машиностроении.

В результате проведенных расчетов по среднеотраслевым пошлинам мы также получили представление об уровне собираемости этого вида платежей в 90-е годы (см. рис 2.6).

Крайне низкий уровень собираемости импортных пошлин в начале 90-х годов, по нашему мнению, объясняется как несовершенством тогдашнего законодательства и неподготовленностью фискальных органов, так и наличием значительного количества всевозможных льгот и привилегий для отдельных участников внешнеэкономической деятельности. К середине рассматриваемого периода цифры собираемости стали возрастать, по мере усиления таможенного контроля и стабилизации импортных потоков. К 1997 году сбор ввозных пошлин вплотную приблизился к отметке в 90% от расчетного. Тем не менее, подходить к данной цифре надо с известной долей осторожности, так как именно в этот период импортеры наиболее широко использовали высокую дифференциацию таможенного тарифа в целях недобросовестного декларирования (широко известны примеры ввоза куриного мяса под видом мяса индеек или телевизоров под видом запасных частей и радиодеталей и т.д.). В связи с этим, расчетную величину суммарных сборов от импортных пошлин в 1994-1997 г.г. можно признать заниженной, а, следовательно, и собираемость данного вида платежей не может считаться показателем эффективной работы таможенных органов. Таким образом, можно предположить, что на периоде с 1993 по 1998 г.г. и с 1999 по 2000 г.г. мы имеем дело с разным качеством показателя собираемости импортного таможенного тарифа, основанном на наличие более жестком фискальном контроле в последние годы, и общей унификации таможенного тарифа.

Ситуация 1998 года привела к кризису импортных поставок и к обвальному падению цифр собираемости таможенных платежей, связанному как с ослаблением контроля, так и с временным снижением ставок на наиболее социально значимые продукты.

Рост российской экономики в последующие годы был сопряжен, в том числе, и с усилением таможенного контроля и унификацией тарифов. Результатом этой политики стало существенное увеличение собираемости таможенных платежей, сопровождаемое ростом фактических поступлений в бюджет.

Аналогичная работа была проведена нами и в отношении экспортных пошлин. Здесь мы столкнулись с определенными трудностями ввиду того, что в течение 1997-1998 годов вывозные таможенные пошлины были отменены. Трансформации в структуре вывозного тарифа во многом связаны с международными обязательствами Российской Федерации. В начале 90-х годов снижение их уровня было одним из условий предоставления кредитов со стороны международных организаций, в настоящее время их отмена является одним из условий вступления в ВТО.

При всей важности данного показателя, для формирования прогноза экономического развития мы пришли к выводу, что его влияние на объемы экспортных поставок весьма незначительно, а его включение в уравнения в качестве фактора, либо применение его при расчете не позволяет серьезно улучшить качество уравнений.

Можно предположить, что экспортные пошлины в большей степени связаны с бюджетным процессом и лишь в меньшей степени оказывают сколь-нибудь существенное регулирующего влияние на потоки экспорта.

2.3 Уравнения экспорта

Как уже отмечалось, по нашему мнению, наибольшего результата при разработке уравнений экспорта блока внешней торговли можно достичь путем включения в зависимости выпусков экспортных отраслей, курсовой динамики, факторов спроса на продукцию отрасли внутри страны, а также, ряда дополнительных переменных связанных со спецификой той или иной отрасли. При этом, основное внимание было сосредоточено на наиболее важных экспортных потоках. Так, по каждой из трех групп экспортеров (ТЭК, "новые" и прочие), выделялась наиболее значимая отрасль и для нее разрабатывалось большое количество уравнений. Затем, проводилась селекция полученных зависимостей, и отбирались наиболее качественные. На следующем этапе, на основе полученных результатов проводилась разработка уравнений для других отраслей группы. В данном случае "базовыми" отраслями были: нефтедобывающая промышленность, черная металлургия и машиностроение. В качестве переменных, отражающих ресурсную обеспеченность экспорта, как правило, выступали выпуски соответствующих отраслей. В отдельных уравнениях использовался показатель внутреннего потребления in_con. Под этим показателем мы понимаем внутренний спрос, предъявляемый к продукции той или иной отрасли, внутри страны. С его увеличением, при прочих равных условиях, происходит сокращение возможных ресурсов для экспортных поставок.

in_con_i = out_i - ex_i + im_i ; (1)

где: out_i - выпуск соответствующей отрасли

ex_i - экспорт продукции данной отрасли

im_i - импорт продукции данной отрасли

Построенные на основании ресурсной логики уравнения имели вполне удовлетворительные показатели и были использованы в модели. Однако, как выяснилось в последствии, данная спецификация уравнений экспорта в дальнее зарубежье оказалась неустойчива к резким колебаниям курса доллара, и не могла описать процессы, происходившие в 1998 году.

В тоже время, мы понимали, что уровень недооценки, либо переоценки рубля является важным признаком стимулирующим или тормозящим экспорт. Результатом этого был ряд экспериментов по созданию спецификации уравнений с учетом данного фактора.

Другим вариантом, было применение такого показателя как паритет покупательной способности рубля. Однако, существенного улучшения также не было достигнуто.

Характеристику ресурсных возможностей экспорта можно уточнить, включив в рассмотрение альтернативные потоки распределения продукции данной отрасли, которые (в соотв...