Введение в специальность "Экономическая безопасность"

Понятие и характеристика экономической, финансовой безопасности предприятия и государства. Классификация видов опасности и угроз. Основные положения Закона РФ "О национальной безопасности". Система предпринимательских рисков и методы борьбы с ними.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид учебное пособие
Язык русский
Дата добавления 02.04.2019
Размер файла 3,0 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2.1.1 Экономические опасности

Экономическая опасность - это опасность, последствием которой является нарушение нормальной экономической и финансовой деятельности и устойчивого развития организации.

Экономическая опасность для субъекта хозяйственной деятельности имеет разнообразные формы проявления:

- организационные опасности - это опасности, связанные с ошибками менеджмента организации, ее сотрудников, проблемами системы внутреннего контроля, плохо разработанными правилами выполнения работ, т.е. опасности, связанные с внутренней организацией работы компании;

- рыночные опасности - это опасности, связанные с нестабильностью экономической конъюнктуры. К рыночным опасностям относят риск финансовых потерь, вызванных изменениями цены товара, риск снижения спроса на продукцию, валютный риск, риск потери ликвидности и пр.;

- кредитные опасности - это опасности того, что контрагент не выполнит своих обязательств в полной мере в установленный срок. Кредитные опасности существуют как у банков (риск невозврата кредита), так и у предприятий, имеющих дебиторскую задолженность, и у организаций, работающих на рынке ценных бумаг;

- юридические опасности - это опасности потерь, связанных с тем, что законодательные требования и нормы не были учтены или изменились в период сделки; опасность несоответствия законодательству других стран; опасность некорректно составленной документации, в результате чего контрагент может не выполнять условия договора и пр.

Существуют и другие виды экономических опасностей, такие как опасности, возникающие при взаимодействии с поставщиками, потребителями, конкурентами, инвесторами, органами власти, персоналом, а также инновационные, маркетинговые, инвестиционные опасности и т.п.

2.1.2 Информационные опасности

Информационная опасность - это опасность, последствием реализации которой являются нарушения конфиденциальности, целостности, доступности и защищенности информации и поддерживающей их инфраструктуры вследствие случайных или преднамеренных воздействий естественного или искусственного характера, которые могут нанести неприемлемый ущерб субъектам информационных отношений.

Примечание: поддерживающая инфраструктура - системы электро-, тепло-, водо-, газоснабжения, системы кондиционирования и т.д., а также обслуживающий персонал.

Информационные опасности подразделяют на три вида нарушения состояния информации:

- конфиденциальность (свойство информационных ресурсов, в том числе информации, связанное с недоступностью и/или возможностью их раскрытия для неуполномоченных лиц);

- целостность (неизменность информации в процессе ее передачи или хранения);

- доступность (свойство информационных ресурсов, в том числе информации, определяющее возможность их получения и использования по требованию уполномоченных лиц).

В соответствии с этим, объектами информационных опасностей являются:

- аппаратное обеспечение;

- программное обеспечение;

- средства связи (коммуникации);

- персонал, работающий с информацией.

Террористическая опасность - опасность, последствием реализации которой являются действия, устрашающие население и создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных тяжких последствий, совершаемые в целях воздействия на органы власти или международные организации. К таким опасностям относятся террористические действия в местах массового скопления людей, атаки на инфраструктуру, транспортные системы и др.

Киберопасности связаны с промышленным и государственным шпионажем, киберпреступностью и иными формами несанкционированного доступа к ИТ системам организации.

Опасности и угрозы кибератак на ИТ и системы связи организации могут значительно отличаться в различных сферах деятельности. Потенциальное воздействие кибератак связано с возможностью экспортировать, изменять или удалять информацию или заставлять устройства выходить из строя. Кибератаки обычно направлены на получение важной информации из ИТ устройств в организациях различной формы собственности незаконным путем.

2.1.3 Другие виды опасностей

К социальным опасностям отнесены опасности, вызванные низким духовным и культурным уровнем людей. Это такие явления, как бродяжничество, проституция, пьянство, алкоголизм, преступность и т.д. Первоисточниками этих опасностей являются неудовлетворительное материальное положение, плохие условия проживания, революции, конфликтные ситуации на межнациональной, этнической, расовой или религиозной почве.

Источниками политических опасностей являются конфликты на межнациональном и межгосударственном уровнях, религиозное противостояние, политический терроризм, идеологические, межпартийные, межконфессиональные и вооруженные конфликты, войны.

Организации могут выделить опасности в отдельные группы опасностей в соответствии со спецификой деятельности.

2.2 Понятие «угроза». Классификация угроз

Под угрозой (в общем) понимается потенциально возможное событие, действие (воздействие), процесс или явление, которые могут привести к нанесению ущерба чьим-либо интересам. Классификация угроз приведена на рис. 1.

Рисунок 1 Классификация угроз

Манифестированные угрозы - демонстративные.

Латентные угрозы - скрытые, внешне не проявляющиеся.

В добавление к приведенной классификации, угрозы по видам подразделяют на:

- естественные (объективные);

- искусственные (субъективные).

Естественные угрозы вызываются стихийными природными явлениями (землетрясениями, наводнениями, ураганами).

Искусственные угрозы вызваны деятельностью человека. Они могут иметь непреднамеренный или, наоборот, преднамеренный характер.

Непреднамеренные (непредумышленные) угрозы вызываются ошибками, например, в проектировании производственных систем или в их эксплуатации. Субъектов таких угроз принято называть нарушителями. На промышленных предприятиях недостаточная квалификация или нарушение ими должностных инструкций могут вызвать такие проявления непреднамеренных угроз:

- травмы и гибель людей;

- повреждение оборудования, линий связи, каналов жизнеобеспечения;

- разглашение конфиденциальной информации;

- некомпетентное использование, некорректную настройку или неправомерное отключение персоналом средств защиты службы безопасности.

Субъектов преднамеренных (умышленных) угроз называют злоумышленниками. Угрозы вызываются их корыстными устремлениями (терроризмом, забастовками, хищениями, кражами) и могут привести к травмам и гибели людей.

К проявлениям умышленных угроз относят:

- физическое разрушение объекта или отдельных его элементов в результате терроризма, хулиганства, вандализма;

- отключение или вывод из строя систем жизнеобеспечения объекта вследствие тех же причин;

- действия по дезорганизации функционирования объекта (забастовки, саботаж, постановка помех);

- хищение материальных ценностей;

- съем информации путем контроля каналов связи, негласной установки специальных технических средств, анализа и контроля побочных излучений, негласных видео- и фотосъемок,

- хищение документов, магнитных носителей и бумажных отходов (распечаток, копировальной бумаги).

Угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Если учитывать, что внешние и внутренние угрозы различаются как реальные и потенциальные, то деятельность по обеспечению безопасности будет сводиться к прогнозированию угроз, определению и реализации наиболее эффективных мер по их локализации.

На уровне промышленного предприятия в значительной степени проявляется зависимость от субъективных факторов, так как концепцию достаточности безопасности конкретного предприятия определяет его руководство исходя из своего представления о проблеме безопасности, наличия необходимых для ее обеспечения ресурсов, стратегических целей деятельности.

Система обеспечения безопасности промышленного предприятия - комплекс мер (управленческих решений) по локализации реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз.

2.3 Понятие "экономическая безопасность". Объекты и субъекты экономической безопасности

Термин "безопасность" происходит от греческого "владеть ситуацией".

Экономическая безопасность - область научного знания, в рамках которой изучают состояние экономики, при котором обеспечивается:

- высокий и устойчивый рост экономических показателей;

- эффективное удовлетворение экономических потребностей;

- контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов;

- защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях.

В макроэкономике экономическая безопасность - такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается независимо от наличия и действия внешних факторов.

Объекты и субъекты экономической безопасности

Экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, поэтому в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

- макроэкономический уровень: экономика страны в целом;

- региональный и отраслевой уровни: экономика регионов и отраслей;

- микроэкономический уровень: агенты рынка;

- уровень семьи и личности: экономические интересы каждого гражданина страны.

Интересы указанных объектов экономической безопасности взаимосвязаны и в то же время противоречивы. Некоторые исследователи под объектами экономической безопасности понимают как экономическую систему в целом, так и ее различные составляющие: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы, хозяйственные структуры, семью, отдельную личность.

Субъектами экономической безопасности выступают государство и его институты (министерства, ведомства, налоговые и таможенные органы), а также предприятия, учреждения и организации государственного и частного секторов экономики. Граждане и их объединения также являются субъектами экономической безопасности.

Экономическая безопасность занимает важное место в структуре национальной безопасности. Это связано с тем, что все виды безопасности не могут быть достигнуты в достаточной мере без обеспечения экономической безопасности. Так, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ установлен приоритет государственных структур перед другими субъектами экономической безопасности.

Так, Совет Безопасности РФ рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности.

Основная роль по обеспечению экономической безопасности отведена Правительству РФ, которое координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению угроз экономической безопасности, в том числе при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.

Наиболее важными видами национальной экономической безопасности - являются финансовая, энергетическая, интеллектуальная, оборонная, продовольственная, промышленная, минерально-сырьевая, экологическая безопасность. Охарактеризуем эти виды экономической безопасности.

Финансовая безопасность - составная часть экономической и национальной безопасности. Практически нет ни одного аспекта национальной безопасности страны, которые напрямую не зависят от уровня ее финансовой безопасности.

Она нацелена на анализ и прогнозирование широкого набора факторов, определяющих стабильность финансовой и банковской системы, на выявления угроз и уязвимостей в их функционировании, с тем, чтобы сделать более структурированным и прозрачным функционирование всех элементов финансовой системы (рис. 2).

Рисунок 2 Декомпозиция понятия «финансовая безопасность»

Энергетическая безопасность - важная составляющая национальной безопасности, во многом зависит от надежности энергосбережения потребителей по всей стране. Одним из факторов, ограничивающих экономический рост, может оказаться недостаточное энергообеспечение экономики и необоснованное повышение тарифов на электроэнергию.

Рыночная цена на энергоресурсы формируется под воздействием спроса и предложения. На спрос и предложение влияют следующие факторы:

1) соотношение нагрузки гидроэлектростанций, тепловых и атомных электростанций. В период высокой нагрузки гидроэлектростанций рыночные цены низкие из-за низкой себестоимости электроэнергии;

2) объем потребления (зависит от температуры окружающего воздуха);

3) изменения в цене топлива.

Основными задачами энергетической безопасности национальной экономики являются:

- определение состава и серьезности угроз энергетической безопасности в настоящее время и в прогнозируемый период;

- создание нормативно-правовой базы и экономических механизмов для обеспечения энергетической безопасности;

- оценка количественных показателей (индикаторов) существующего и ожидаемого уровня энергетической уязвимости;

- разработка технологий для обеспечения энергетической безопасности;

- формирование схемы управления энергетической безопасностью.

Оборонная безопасность характеризует состояние армии, ее готовность к отражению внешних угроз.

Продовольственная безопасность является одним из важнейших элементов долгосрочной национальной безопасности. Включает в себя обеспечение нормального функционирования человека за счет внутреннего производства продуктов питания, защиту населения от некачественной продукции, а также внутреннего рынка от излишков продукции, демпинга импортных сельскохозяйственных товаров, создание резервов, стратегических запасов и условий для сельхозпроизводителей для выхода на внешние рынки.

Обеспечение населения продовольствием осуществляется тремя способами.

1. Развитие отечественного производства при помощи таких технологий, как мелиорация, использование химических веществ, механизация, использование биотехнологий, сотрудничества и интеграции, комплексной переработки сырья для снижения его потерь, и другие.

2. Квоты на импорт готовой продукции, что позволяет поддержать отечественных производителей.

3. Комбинированный способ.

Экологическая безопасность - важная составляющую национальной безопасности любой страны. Обеспечение экологической безопасности и реализация конституционного права на здоровую окружающую среду - вот основные задачи, которые должны быть решены в процессе формирования экологического законодательства.

Интеллектуальная безопасность означает защищенность продуктов умственного труда, а также рациональное использование, воспроизводство и повышение интеллектуальных способности людей, определяющих их деятельность. Угроза интеллектуальной безопасности исходит как изнутри, так и извне. Внутри страны - от отдельных физических и юридических лиц, деятельность которых значительно снижает, а в отдельных случаях исключает эффективное использование учеными своего научного интеллекта. Извне - деятельность других государств, с одной стороны, «переманивающих» высококвалифицированных специалистов, подготовленных нашей страной, а с другой - умышленно занижающих или дискредитирующих достижения российского научного сообщества в мире.

Например, комиссия РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований открыто взялась за защиту ГМО. К осени 2017 года комиссия готовит меморандум о лженаучности утверждений о вреде генно-модифицированных продуктов.

В настоящее время угрозу интеллектуальной безопасности представляют:

- моральная и материальная недооценка государством труда ученых и специалистов с высшим образованием;

- занижение социальной значимости ученых и специалистов с высшим образованием в обществе;

- «утечка мозгов»;

- использование ученых и специалистов с высшим образованием не по полученной специальности;

- старение и нехватка научных кадров.

Указанные угрозы интеллектуальной безопасности являются причиной огромного ущерба, наносимого стране (политического, социального, экономического и др.), который не поддается материальной оценке и восстанавливается длительный период времени.

Тема 3. Законодательно-правовое обеспечение экономической безопасности

3.1 Основные положения Закона РФ "О безопасности"

Разработка проблем безопасности государства не может не опираться на государственные и международные нормативные правовые акты, регулирующие внутренние и внешние политические отношения.

Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности РФ.

Содержание закона:

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные принципы обеспечения безопасности

Статья 3. Содержание деятельности по обеспечению безопасности

Статья 4. Государственная политика в области обеспечения безопасности

Статья 5. Правовая основа обеспечения безопасности

Статья 6. Координация деятельности по обеспечению безопасности

Статья 7. Международное сотрудничество в области обеспечения безопасности

Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной власти, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности

Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности

Статья 9. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения безопасности

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения безопасности

Статья 11. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности

Статья 12. Функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности

Глава 3. Статус Совета Безопасности

Статья 13. Совет Безопасности

Статья 14. Основные задачи и функции Совета Безопасности

Статья 15. Состав Совета Безопасности

Статья 16. Секретарь Совета Безопасности

Статья 17. Организация деятельности Совета Безопасности

Статья 18. Решения Совета Безопасности

Глава 4. Заключительные положения

Совет Безопасности: характеристика, задачи, функции:

1. Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

2. Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом РФ.

3. Положение о Совете Безопасности РФ утверждается Президентом РФ.

4. В целях реализации задач и функций Совета Безопасности Президентом РФ могут создаваться рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета Безопасности.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4) подготовка предложений Президенту РФ:

а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;

6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Основными функциями Совета Безопасности являются:

1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности РФ, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

Состав Совета Безопасности

1. В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности РФ, которым по должности является Президент РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; члены Совета Безопасности.

2. Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности могут быть граждане РФ, не имеющие гражданства иностранного государства.

Секретарь Совета Безопасности

1. Секретарь Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ, которому подчиняется непосредственно.

2. Секретарь Совета Безопасности обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Решения Совета Безопасности

1. Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом РФ.

Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

2. Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Президентом РФ.

3. Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами.

4. В целях реализации решений Совета Безопасности Президентом РФ могут издаваться указы и распоряжения.

3.2 О Стратегиях национальной и экономической безопасности РФ

В 1936 г. термин «государственная безопасность» был официально включен в текст Конституции СССР и начал употребляться в документах и актах органов советского государства, в советской правовой литературе.

До середины 1980-х гг. советское обществоведение под безопасностью понимало исключительно ее военно-политическую составляющую - соотношение военных потенциалов, баланс сил между супердержавами и военно-политическими коалициями, применение военной силы в международных отношениях, контроль над вооружениями и разоружение, международные режимы и институты безопасности и т. д.

Понятие «национальная безопасность» полностью отсутствовало.

Предпочитали говорить о международной безопасности, в крайнем случае - военной безопасности СССР (т. е. государства).

Лишь под влиянием глобальных перемен в мире, а также ряда западных концепций произошли изменения в восприятии советскими учеными и политическим руководством проблем безопасности.

Основные методологические ориентиры для изучения проблем национальной безопасности сформулированы в Указе Президента РФ от 31.12.2015 № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты РФ, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности РФ и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Реализация Стратегии призвана способствовать развитию национальной экономики, улучшению качества жизни граждан, укреплению политической стабильности в обществе, обеспечению обороны страны, государственной и общественной безопасности, повышению конкурентоспособности и международного престижа РФ.

В Стратегии национальной безопасности РФ используются следующие основные понятия:

национальная безопасность РФ - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ.

Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности;

национальные интересы РФ - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития;

угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам;

обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов;

стратегические национальные приоритеты РФ - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности;

система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.

Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов:

ѕ оборона страны;

ѕ государственная и общественная безопасность;

ѕ повышение качества жизни российских граждан;

ѕ экономический рост;

ѕ наука, технологии и образование;

ѕ здравоохранение;

ѕ культура;

ѕ экология живых систем и рациональное природопользование;

ѕ стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

Государственная и общественная безопасность. Стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности РФ, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются:

ѕ разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;

ѕ деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя РФ, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры РФ;

ѕ деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

ѕ деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;

ѕ деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;

ѕ преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;

ѕ коррупция;

ѕ стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.

Повышение качества жизни российских граждан. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются:

ѕ развитие человеческого потенциала,

ѕ удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан,

ѕ снижение уровня социального и имущественного неравенства населения прежде всего за счет роста его доходов.

Угрозами качеству жизни российских граждан являются неблагоприятная динамика развития экономики, отставание в технологическом развитии, введение ограничительных экономических мер против РФ, нецелевое расходование бюджетных ассигнований, усиление дифференциации населения по уровню доходов, снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг.

Повышение качества жизни граждан гарантируется за счет обеспечения продовольственной безопасности, большей доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, современного образования и здравоохранения, спортивных сооружений, создания высокоэффективных рабочих мест, а также благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты, поддержки социально значимой трудовой занятости, обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, достойного пенсионного обеспечения.

Для противодействия угрозам качеству жизни граждан органы государственной власти и органы местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества:

ѕ совершенствуют защиту прав и свобод человека путем развития законодательства, судебной и правоохранительной систем;

ѕ содействуют росту благосостояния граждан, снижению дифференциации населения по уровню доходов, сокращению бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального обслуживания;

ѕ обеспечивают поддержку трудовой занятости населения, контроль за соблюдением трудовых прав работников, совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

ѕ создают условия для стимулирования рождаемости, снижения смертности населения, ведения здорового образа жизни, развития массового детско-юношеского спорта, организуют пропаганду здорового образа жизни;

ѕ улучшают и развивают транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуры;

ѕ принимают меры по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по снижению риска их возникновения на территории РФ;

ѕ обеспечивают развитие информационной инфраструктуры, доступность информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества, равный доступ к государственным услугам на всей территории РФ в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий;

ѕ совершенствуют систему контроля за использованием бюджетных ассигнований и механизм государственно-частного партнерства в целях повышения качества жизни граждан.

Основными показателями, необходимыми для оценки состояния национальной безопасности, являются:

ѕ удовлетворенность граждан степенью защищенности своих конституционных прав и свобод, личных и имущественных интересов, в том числе от преступных посягательств;

ѕ доля современных образцов вооружения, военной и специальной техники в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;

ѕ ожидаемая продолжительность жизни;

ѕ валовой внутренний продукт на душу населения;

ѕ децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения);

ѕ уровень инфляции;

ѕ уровень безработицы;

ѕ доля расходов в валовом внутреннем продукте на развитие науки, технологий и образования;

ѕ доля расходов в валовом внутреннем продукте на культуру;

ѕ доля территории РФ, не соответствующая экологическим нормативам.

Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 года № 208 утверждена Стратегия экономической безопасности РФ до 2030 года.

Стратегия направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также на недопущение снижения качества жизни населения.

В Стратегии используются следующие основные понятия:

1) "экономическая безопасность" - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов РФ;

2) "экономический суверенитет РФ" (далее - экономический суверенитет) - объективно существующая независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств;

3) "национальные интересы" РФ в экономической сфере - объективно значимые экономические потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов РФ;

4) "угроза экономической безопасности" - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам РФ в экономической сфере;

5) "вызовы экономической безопасности" - совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности;

6) "риск в области экономической безопасности" - возможность нанесения ущерба национальным интересам РФ в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности;

7) "обеспечение экономической безопасности" - реализация органами государственной власти, органами местного самоуправления и Центрального банка РФ во взаимодействии с институтами гражданского общества комплекса политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие вызовам и угрозам экономической безопасности и защиту национальных интересов РФ в экономической сфере.

К основным вызовам и угрозам экономической безопасности относятся:

1) стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий (в том числе информационных) в качестве инструмента глобальной конкуренции;

2) усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг;

3) использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики РФ, ограничение доступа к иностранным финансовым ресурсам и современным технологиям;

4) повышение конфликтного потенциала в зонах экономических интересов РФ, а также вблизи ее границ;

5) усиление колебаний конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков;

6) изменение структуры мирового спроса на энергоресурсы и структуры их потребления, развитие энергосберегающих технологий и снижение материалоемкости, развитие "зеленых технологий";

7) деятельность создаваемых без участия РФ межгосударственных экономических объединений в сфере регулирования торгово-экономических и финансово-инвестиционных отношений, которая может нанести ущерб национальным интересам РФ;

8) подверженность финансовой системы РФ глобальным рискам (в том числе в результате влияния спекулятивного иностранного капитала), а также уязвимость информационной инфраструктуры финансово-банковской системы;

9) исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития, резкое снижение роли традиционных факторов обеспечения экономического роста, связанное с научно-технологическими изменениями;

10) отсутствие российских несырьевых компаний среди глобальных лидеров мировой экономики;

11) недостаточный объем инвестиций в реальный сектор экономики, обусловленный неблагоприятным инвестиционным климатом, высокими издержками бизнеса, избыточными административными барьерами, неэффективной защитой права собственности;

12) слабая инновационная активность, отставание в области разработки и внедрения новых и перспективных технологий (в том числе технологий цифровой экономики), недостаточный уровень квалификации и ключевых компетенций отечественных специалистов;

13) истощение ресурсной базы топливно-сырьевых отраслей по мере исчерпания действующих месторождений;

14) ограниченность масштабов российского несырьевого экспорта, связанная с его низкой конкурентоспособностью, недостаточно развитой рыночной инфраструктурой и слабой вовлеченностью в мировые "цепочки" создания добавленной стоимости;

15) низкие темпы экономического роста, обусловленные внутренними причинами, в том числе ограниченностью доступа к долгосрочным финансовым ресурсам, недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры;

16) несбалансированность национальной бюджетной системы;

17) недостаточно эффективное государственное управление;

18) высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере;

19) сохранение значительной доли теневой экономики;

20) усиление дифференциации населения по уровню доходов;

21) снижение качества и доступности образования, медицинской помощи и, как следствие, снижение качества человеческого потенциала;

22) усиление международной конкуренции за кадры высшей квалификации;

23) недостаточность трудовых ресурсов;

24) неравномерность пространственного развития РФ, усиление дифференциации регионов и муниципальных образований по уровню и темпам социально-экономического развития;

25) установление избыточных требований в области экологической безопасности, рост затрат на обеспечение экологических стандартов производства и потребления.

Основными задачами по реализации направления, касающегося обеспечения безопасности экономической деятельности, являются:

1) снижение рисков ведения предпринимательской деятельности, связанных с возможностью использования формальных поводов для ее остановки, а также недопущение избирательного правоприменения в отношении субъектов предпринимательской деятельности;

2) профилактика, предупреждение и предотвращение рейдерских захватов, иных преступных и противоправных действий в хозяйственно-финансовой сфере, осуществляемых в том числе с вовлечением представителей правоохранительных, регулирующих и контрольно-надзорных органов, государственных корпораций и компаний с преобладающим участием РФ;

3) создание условий, исключающих возможность сращивания интересов должностных лиц бизнес-структур и представителей государственных органов, профилактика и предупреждение формирования коррупционных схем их взаимодействия, в том числе с участием в этих схемах представителей бизнеса иностранных государств;

4) предотвращение преднамеренного банкротства и иных противоправных действий в отношении субъектов экономической деятельности;

5) повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов;

6) противодействие деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, направленной на нанесение ущерба стратегически важным отраслям национальной экономики РФ, в первую очередь оборонно-промышленному, топливно-энергетическому и транспортному комплексам.

Основными задачами по реализации направления, касающегося развития человеческого потенциала, являются:

1) совершенствование системы общего и профессионального образования на основе современных научных и технологических достижений;

2) развитие системы непрерывного образования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

3) развитие национальной системы квалификаций, совершенствование квалификационных требований к работникам, информирование граждан о востребованных и новых профессиях;

4) профессиональная ориентация граждан;

5) снижение уровня бедности и имущественного неравенства населения;

6) содействие эффективной занятости населения и мобильности трудовых ресурсов;

7) совершенствование механизмов обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды.

Официальная статистическая информация, предусмотренная Стратегией экономической безопасности РФ до 2030 года

Наименование показателя

Единица измерения

1. Индекс физического объема валового внутреннего продукта (ВВП)

%

2. Валовой внутренний продукт на душу населения (по паритету покупательной способности)

доллар США

3. Доля российского валового внутреннего продукта в мировом валовом внутреннем продукте

% (по ППС)

4. Доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте

%

5. Степень износа основных фондов

6. (по 2016г. включительно в разрезе ОКВЭД 2017)

7. (начиная с 2017г. в разрезе ОКВЭД2)

%

8. Индекс промышленного производства

% к предыдущему году

9. Индекс производительности труда

% к предыдущему году

10. Индекс денежной массы(денежные агрегаты М2)

%

11. Уровень инфляции

% к соответствующему месяцу предыдущего года

12. Внутренний государственный долг РФ, государственный долг субъектов РФ и муниципальный долг

% от ВВП, % от ВРП

13. валовой внутренний продукт

млн.рублей

14. валовой региональный продукт

млн.рублей

15. Внешний долг РФ, в том числе государственный внешний долг

% от ВВП

16. Чистый ввоз (вывоз) капитала

млн.долларов США/ % к объему экспорта

17. Уровень экономической интеграции субъектов РФ

безразмерная величина IR

18. Коэффициент напряженности на рынке труда

человек/место

19. Энергоемкость валового внутреннего продукта

кг условного топлива/ на 10 тыс.рублей

20. Доля инвестиций в машины, оборудование в общем объеме инвестиций в основной капитал

%

21. объем инвестиций в основной капитал

млн.рублей

22. объем инвестиций в машины и оборудование

млн.рублей

23. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг

%

24. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте

%

25. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта РФ

%

26. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации

%

27. Дефицит федерального бюджета, в том числе ненефтегазовый дефицит федерального бюджета

млрд.рублей,

% от объема ВВП

28. Отношение международных резервов РФ к объему импорта товаров и услуг

%

29. Индекс физического объема экспорта

%

30. Индекс физического объема импорта

%

31. Сальдо торгового баланса

млрд.долларов США % от объема внешнеторгового оборота

32. Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме несырьевого экспорта

%

33. Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения

%

34. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

% от общей численности

населения

35. Индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых"

%

36. Доля прироста запасов полезных ископаемых (по стратегическим видам полезных ископаемых) в общем объеме погашенных в недрах запасов

%

37. Баланс производства и потребления энергоресурсов (на душу населения)

38. Потребление топливно-энергетических ресурсов на одного занятого в экономике страны

тонна условного

топлива (ТУТ)

39. Индекс предпринимательской уверенности предприятий обрабатывающих производств

балл (в диапазоне

от 0 до 5)

40. Индекс предпринимательской уверенности предприятий обрабатывающих производств (без малых предприятий)

%

41. Дефицит консолидированного бюджета субъектов РФ

млрд.рублей, %

42. Доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме импорта

%

43. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных на экспорт товаров, работ, услуг предприятий промышленного производства

%

44. Доля импорта в объеме товарных ресурсов продовольственных товаров

%

45. Оборот розничной торговли

млрд.рублей, %

46. Распределение численности занятых в экономике по уровню образования

% от общей численности

занятых

47. Децильный коэффициент фондов

раз

48. Удельный вес численности работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в общей численности работников

%

49. Уровень преступности в сфере экономики

инцидент на 10 тыс. человек

трудоспособного населения

50. численность трудоспособного населения

мужчин, женщин

тыс.человек

Итогом реализации Стратегии экономической безопасности должны стать обеспечение экономического суверенитета РФ и устойчивости национальной экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам, укрепление общественно-политической стабильности, динамичное социально-экономическое развитие, повышение уровня и улучшение качества жизни населения.

В Уголовном кодексе РФ имеются нормы, затрагивающие ответственность за нарушения информационной безопасности граждан, организаций и государства:

ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни»,

ст. 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных или иных сообщений»,

ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации»: неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, -- наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

ст. 155 «Разглашение тайны усыновления (удочерения)»,

ст. 183 «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну»,

ст. 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации»,

ст. 273 «Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ»,

ст. 274 «Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно телекоммуникационных сетей» и др.

Например, 30 января 2018 года в «Детективное агентство Алексея Насонова» прибыла группа сотрудников Управления «М» ФСБ. Они провели обыск, после чего глава агентства был задержан. Мероприятия прошли в рамках уголовного дела о нарушении неприкосновенности частной жизни: Насонов и его подчиненные передают клиентам запрещенную информацию, в частности -- детализации телефонных переговоров третьих лиц. Алексей Насонов работал участковым в Москве, в 2006 году его пригласили на главную роль в телесериале «Детективы». Через несколько лет актер решил создать «Детективное агентство Алексея Насонова» http://www.rosbalt.ru/moscow/2018/01/31/1678742.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com.

3.3 Институциональные факторы преступности экономической направленности http://megapredmet.ru/1-45313.html

К экономическим преступлениям можно отнести уголовно наказуемые общественно опасные деяния, использующие легальные экономические институты, то есть правила, формы, процедуры, контрольные и санкционные механизмы экономической деятельности в любых ее формах.

...

Подобные документы

  • Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.

    статья [46,3 K], добавлен 03.03.2013

  • Сущность, проблемы и критерии экономической безопасности. Классификация угроз экономической безопасности России. Механизмы обеспечения военно-экономической и внешнеэкономической безопасности. Деятельность государства по обеспечению безопасности.

    курсовая работа [74,4 K], добавлен 02.11.2014

  • Понятие и сущность экономической безопасности организации как внутренней самооценки и прогнозирования своего состояния; характеристика и классификация различных угроз и опасностей, пути защиты. Обеспечение кадровой и финансовой безопасности предприятия.

    курсовая работа [459,7 K], добавлен 10.08.2011

  • Основные угрозы экономической безопасности в реальном секторе экономики и возможности их нейтрализации. Обеспечение экономической безопасности реального сектора: политика, угрозы, опасности. Классификация основных угроз безопасности сектора экономики.

    курсовая работа [861,1 K], добавлен 10.08.2011

  • Значение экономической и финансовой безопасности отдельного государства в условиях глобализации производства. Модель финансовой безопасности региона на примере Курской области и ее повышение как условие сохранения национальной безопасности государства.

    курсовая работа [369,9 K], добавлен 23.11.2010

  • Изучение институциональных основ систем экономической безопасности РФ. Определение тенденций накопления угроз экономической безопасности в регионах РФ. Характеристика коррупции как угрозы национальной безопасности. Приватизация и импортная зависимость.

    курсовая работа [142,8 K], добавлен 01.06.2014

  • Проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностью в системе международных экономических связей. Объекты и субъекты экономической безопасности государства. Сущность угроз безопасности, структура современного мирового сообщества.

    курсовая работа [51,7 K], добавлен 19.12.2009

  • Проблемы защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Определение сущности экономической безопасности. Разработка и реализация политики и стратегии, формирование системы обеспечения безопасности.

    реферат [227,6 K], добавлен 22.11.2010

  • Понятие, сущность и содержание экономической безопасности личности и угроз ей. Критерии, показатели и пороговые значения экономической безопасности личности в современном мире. Анализ состояния экономической безопасности личности, его параметры.

    курсовая работа [429,1 K], добавлен 10.08.2011

  • Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

    курсовая работа [737,5 K], добавлен 26.09.2010

  • Понятие и критерии оценивания экономической безопасности предприятия, характеристика внешних и внутренних угроз и пути их избегания. Задачи, принципы построения и структура системы экономической безопасности предприятия, элементы и оценка эффективности.

    реферат [27,1 K], добавлен 04.04.2010

  • Национальная экономическая безопасность, определение ее уровня и обеспечение. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. Спектр угроз экономической безопасности страны, основные предпосылки и последствия их возникновения.

    контрольная работа [555,9 K], добавлен 29.03.2013

  • Сущность экономической безопасности государства и её содержание. Характеристика, история возникновения угроз в области экономической безопасности государства в современных условиях. Анализ внутренних и внешних угроз, меры по их нейтрализации в России.

    дипломная работа [155,6 K], добавлен 26.07.2017

  • Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.

    курсовая работа [46,8 K], добавлен 13.03.2009

  • Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.

    курсовая работа [64,3 K], добавлен 03.12.2014

  • Понятие и сущность экономической безопасности, содержание и структура данной категории в масштабах государства. Классификация и типы возможных угроз, механизм противодействия и профилактики. Пути обеспечения экономической безопасности и критерии оценки.

    курсовая работа [61,5 K], добавлен 11.03.2016

  • Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности, ее основные показатели. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Условия социально-экономического развития страны, пути совершенствования.

    контрольная работа [593,0 K], добавлен 23.10.2012

  • Экономическая безопасность в системе национальной безопасности, её институциональные основы. Факторы, создающие угрозу национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере. Экономическая безопасность как система: критерии и показатели.

    реферат [28,6 K], добавлен 11.08.2014

  • Причины угроз экономической безопасности государства, предпосылки их регионального характера. Анализ социально-экономического развития регионов России. Пути и направления построения системы экономической безопасности, оценка практической эффективности.

    контрольная работа [41,6 K], добавлен 04.10.2010

  • Экономический потенциал страны и система национальной безопасности. Количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики. Основные меры и направления деятельности государства по обеспечению экономической безопасности России.

    реферат [36,4 K], добавлен 14.08.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.