- Какие меры поддержки ЦКР в Смоленской области наиболее востребованы?

- В этом году стал очень востребован маркетинг - это и разработка фирменных стилей, и исследования рынка. Сертификация очень востребована. Начали выставки пользоваться большим спросом, так как это понятная история. Но поддержку с выставками оказывает и экспортный центр, и центр поддержки предпринимателей, поэтому мы от них отказались. Все, что касается бизнес-планов, - это непонятно и никому не надо.

- Маркетинговые услуги заказывают компании, с которыми вы работали в прошлом году, или уже новые появились?

- Это уже новые появились. Схема такая - все смотрят друг на друга. Если кто-то воспользовался и сказал, что это реально, то подтягиваются другие участники. Допустим, разработка новой упаковки стоит 100.000 рублей. Небольшие производители не хотят тратить свои деньги. Вот мы одному из них компенсировали 90%. Как только другие увидели, что за 10.000 рублей можно получить новую качественную упаковку, - мы сразу получили несколько заявок. В целом, что проще для понимания, то более востребовано. Лучший пример - сертификация, выставки.

- Есть ли меры поддержки, которых нет в ЦКР, но которые могли бы быть востребованы? Возможно, были какие-то специфичные запросы со стороны бизнеса?

- Были вопросы по подбору персонала. Но оказалось, что какая-то организация из инфраструктуры поддержки этим уже занимается и мы просто перенаправили компанию. Были вопросы по предоставлению доступа к платным базам данных. Но основное - это оборудование, возмещение затрат на аренду помещения. Но это нелогично оплачивать. Можно, конечно, рассматривать компенсацию оборудования для коллективного пользования, но для этого есть другие программы и институты поддержки.

То есть в принципе в программе ЦКР достаточно услуг. Их проще и дешевле получить, чем в европейских странах. Однако не так много предпринимателей, которым эти услуги нужны.

- Как правильно считать экономический эффект и эффективность ЦКР?

- Все считают просто - по приросту компаний, по числу совместных проектов, по увеличению выручки. Но никто на самом деле не знает, какая метрика должна быть. Должен также быть неформальный показатель - когда вы можете звонить предприятиям, которым оказывалась поддержка, и они отзываются на ваши предложения и запросы. Если они отзываются, то вы делаете все правильно. А как оценить экономически - не могу ответить.

- Как в целом оценить успешность территориальных кластеров?

- Я бы смотрел на следующие показатели:

1. Лояльность компаний, входящих в кластер (субъективная оценка). Здесь понимается отношение компаний к запросам, которые им приходят от вас. Т.е., если вы работаете неэффективно, на запросы они реагировать не будут.

2. Количество совместных кластерных проектов.

3. Количество созданных новых продуктов (услуг).

4. Самоорганизация (субъективно). В случае, если компании, входящие в кластер, начинают самостоятельно встречаться, а не только на мероприятиях, которые инициируете вы. Количество таких встреч можно попытаться оценить.

Интервью с руководителем ЦКР Кемеровской области Чурсиной Натальей Александровной.

- У вас ЦКР это самостоятельное юридическое лицо?

- Нет, у нас есть компания ООО «Иннотех»). На базе этой компании с государственным участием будет создана структура «Мой бизнес» - «единое окно» для предпринимателей, единый оператор по взаимодействию региона с Минэкономразвития, ЦРК и инжиниринговый центр. Получается 4 разных подразделения. Также на базе «Моего бизнеса» будет создан экспортный центр. Сейчас все организации инфраструктуры поддержки объединяют под одной крышей. Таким образом, в «Иннотехе» ЦКР у нас уже 3 год.

- Сколько кластеров входят в ваш ЦКР?

- Четыре: комплексной переработки угля и техногенных отходов, биомедицинский, туристско-рекреационный и агропромышленный.

- По программе поддержки МСП какие кластеры действуют?

- Все четыре. Но в прошлом году два из них мы не финансировали - угольный и биомедицинский. Это сложные кластеры. Мы первые два года их финансировали, но там немного субъектов МСП, кого мы могли бы поддержать. Все, кто были, поддержку получили. Далее финансировать одни и те же проекты было нецелесообразно, поэтому мы пока по ним финансирование не оказываем. Надо подождать, чтобы они подросли немного.

- Проходят ли эти кластеры по другим программам поддержки, например, промышленным кластерам?

- Проходят. Как раз эти два. По инновационным кластерам мы два года подряд получали поддержку. Это были 2014-2015 гг., когда мы входили в состав технопарка. Теперь мы только по МСП получаем деньги.

- Что кластеры получили по этой программе?

- Было закуплено оборудование под 4-5 проектов. Два проекта были уже промышленные, другие были пилотные. По этой же программе мы создавали первый акселератор в регионе, на второй год делали акселератор с большими промышленными компаниями (был заказ от предприятий на инновации). Было закуплено оборудование в центр коллективного пользования. Кроме того, делали 3D-модели по технике безопасности для производств (можно надеть 3D-очки и пройти производственный инструктаж) - для химического цеха и по перебортовке шин для БелАЗов для внедрения на разрезах.

- Получается, что в рамках территориальных кластеров поддержка инновационной деятельности МСП не осуществляется?

- Это консалтинг, позиционирование и продвижение.

- Насколько эффективно работают ЦКР?

- Смотря как измерять. Есть абсолютно разные задачи. Минэкономразвития направляет деньги и устанавливает KPI. Это одна история. Есть проверяющие органы, которые смотрят на правильность оформления документооборота. Есть качественные показатели - развитие производств и кооперационных цепочек.

- Меня как раз это интересует.

- Наша уникальность заключается в том, что у нас управляющими компаниями являются два вуза. Один управляет агропромышленным кластером, второй - Кемеровский государственный университет - туристическим кластером. Правда, управление туристическим кластером в результате было решено передать в новую структуру - областное агентство по развитию туризма. Причем смена управляющей организации прошло абсолютно безболезненно. Что касается агропромышленного кластера, то там очень сильный и активный руководитель, которая в том числе начала собирать с участников организационные взносы.

- Европейский опыт показывает, что они в KPI кластеров рано или поздно включают софинансирование управляющей компании со стороны бизнеса. кластерный межрегиональный сотрудничество агропромышленный

- Это правильно. Таким образом бизнес голосует рублем и показывает, что это им нужно, что управляющая компания полезна для них.

- Можете рассказать, как получилось, что управляющими компаниями кластеров стали вузы?

- Так сложилось изначально. У нас сначала были созданы угольный и биомедицинский кластеры. Когда мы их сделали и стали продвигать, в том числе в публичном поле, то вузы, которые активно взаимодействуют с бизнесом, выступили с инициативой. Вузы же тоже заинтересованы в том, чтобы продавать свои разработки, новые семена, - как в случае с агропромышленным кластером, - трудоустраивать студентов. Таким образом, они самостоятельно написали стратегии, подготовили программы. В агропромышленном кластере активно помогают проработать проекты, подать заявки. Например, когда в одном из КФХ начали делать сыроварню, управляющая компания помогла правильно подготовить большой объем документов для субсидирования закупки оборудования по линии регионального Минсельхоза. Или для подкластера пчеловодов помогли организовать брендированные торговые точки в центре Кемерово, а также на курорте Шерегеш. Один из этих пчеловодов потом при нашей поддержке поехал на фестиваль в Турцию, где получил награды и установил новые связи.

- Скажите, пожалуйста, какую функцию тогда выполняет ЦКР в работе кластеров?

- Мы решили сосредоточиться на том, что у нас получается лучше всего. Мы эффективно занимаемся GR, привлечением финансов на развитие кластера. В части GR это взаимодействие с Минэкономразвития и областной администрацией - в части решения вопросов участников кластеров, представления их интересов. Мы ходим на все совещания и в курсе всех событий. Например, к нам приезжает федеральный министр - нам звонят из администрации и спрашивают совета: куда свозить, каких производителей показать. Мы - руки и ноги администрации «в полях». Мы выстраиваем дружественные отношения и максимально открыты: к нам всегда можно обратиться и в нерабочее время. Стараемся быть максимально полезными для наших предприятий в части взаимодействия с государством. Если есть какое-то недовольство, то стараемся объяснить логику того, как принимаются решения. С одной стороны, мы государственная компания, которая берет на администрирование реализацию проектов Минэкономразвития. Мы каждый год участвуем в конкурсе на реализацию права ведения этой деятельности. Неважно, что мы одни выходим на этот конкурс, - мы каждый год подтверждаем свое право на ведение этой деятельности. Государство у нас за определенные деньги заказывает услугу - администрирование процессов. Дальше у нас есть управляющие компании кластеров, которым мы выставляем свои цели, задачи и KPI. И в процессе переговоров находим, чем мы можем быть полезными. С другой стороны, мы выступаем как консалтинговая компания для бизнеса. Получается такой двухсторонний консалтинг.

- Получается, что у вас есть независимые управляющие компании, которые по сути являются коммуникационной площадкой для бизнеса, а ЦКР фактически выполняет одну из функций управляющих компаний и облегчает взаимодействие с государством.

- Можно сказать и так.

- Если говорить про агропромышленный кластер, то получается, что там образовалась полноценная коммуникационная площадка, которая позволяет им объединяться в какие-то межкластерные проекты. Или они склонны работать каждый сам по себе?

- Нет, они понимают, что им выгодно объединяться. Например, по поставкам. Например, у нас есть производители школьного питания. Они закупают на торгах морковку. Наши фермеры понимают, что производимый ими объем не обеспечит данную закупку. Они объединяются и получают контракт.

- Это де-факто сельхозкооперация

- Да, согласна. И сейчас мы все больше и больше уходим в сельхозкооперативы.

- С агропромышленным комплексом история с кооперацией предельно понятна. А если говорить про туристический кластер?

- В туристическом кластере формируются маршруты. Есть объекты туристического сервиса, которые расположены по области. Встречаясь на этой коммуникационной площадке, они понимают, каким образом выгодно и интересно можно сделать туристические маршруты, которые у них купит внешний потребитель. И по этой теме они очень плотно общаются. Кроме того, они понимают, что есть проблема с детскими перевозками - также объединяются. Плюс уже второй год у нас активно раскручивается тема брендирования. У нас зонтичный бренд Шерегеш. И сейчас в едином стиле и навигацию делают, сувенирную продукцию, одежду и т.д.

- Что может способствовать объединению людей в кластер?

- Наличие общих проблем, связанных с уменьшением себестоимости своего товара или услуги. Все крутится вокруг денег и качества. Например, у нас есть 34 муниципальных образования, и не в каждом легко найти качественный пункт питания для туристических групп. Соответственно, в рамках кластера ищут себе партнеров для оказания комплексной качественной услуги. Сейчас об этом начали задумываться.

- Можете привести яркие примеры, когда ЦКР лоббировал интересы МСП-участников кластера?

- Например, в случае с развитием бренда Шерегеш. Когда начали его развивать, каждый делал все на свой вкус и усмотрение. Но ведь нужно всем вместе правильно позиционироваться. И сами участники начали говорить о том, что нужно делать все в едином стиле. Конечно, сразу это не было массовым явлением. Собрались сначала самые активные участники, потом к ним уже стали присоединяться все больше и больше других компаний. Потому что понимали, что так они все становятся конкурентоспособней.

В стиле нового бренда мы сделали электричку к новому лыжному сезону, которая ходит из Новокузнецка. Губернатор полностью поддержал инициативу, в том числе медийно.

- Были ситуации, когда участники кластеров просили разработать какие-то специфические меры поддержки, выступали с законодательной инициативой?

- Нет, у нас таких примеров пока не было.

- Для решения каких задач оптимальны территориальные МСП-кластеры?

- Вся история развития начинается с культуры и образования. Какие-то основополагающие вещи, когда проводится ликбез по стратегическому развитию, позиционированию, качественно иному производственному развитию. Когда организуется профессиональное сообщество, платформа для общения, когда приезжают внешние спикеры с образовательными программами, то это действительно вдохновляет предпринимателей на развитие. Плюс, конечно, деньги. Получение дополнительного государственного финансирования. Мы привлекаем деньги от Минпромторга, от Фонда содействия инновациям и т.д. У нас есть успешный опыт работы с этими структурами, и предприниматели видят у нас эти компетенции, связи. И тогда мы становимся точкой притяжения по вопросам GR. И есть, конечно, типичные история, например, связанные с сертификацией - это просто про снижение затрат.

Мы разработали зонтичные бренды, но пока не доросли до стандартов этих зонтичных брендов, чтобы качество услуг и продукции было высоким.

- Действительно, нужен человек, который будет потом внедрять это на практике. Лоббировать, доказывать целесообразность использования и т.д.

- Плюс есть еще одна рабочая тема. Благодаря тому, что в нашей организации сосредоточено много мер поддержки от Минэкономразвития, то наша кластерная история как большая воронка предприятий, которые мы охватываем своей информационной поддержкой, коммуникативными мероприятиями. Следующий уровень - это региональные инжиниринговые центры. Они уже работают с промышленными и производственными предприятиями и оказывают более точечную поддержку. Следующий уровень, который выходит из инжинирингового центра - это фонд содействия инновациям. И последний уровень - экспорт. Соответственно, меры поддержки экспортного центра - это вишенка на торте. Если со стороны посмотреть, то получается пирамида.

- Есть ли запрос на инновации в МСП?

- Есть запрос на снижение себестоимости. А каким образом? Все хотят технологии, которые уже апробированы, надежны и дают гарантированный результат. Но это уже не инновации. В целом, нет ни желания, ни достаточной финансовой подушки безопасности, которая могла бы нивелировать риски.

- То есть это больше относится к крупным предприятиям?

- У крупных игроков есть свои КБ, другие подразделения. Нет такого, что есть массовый запрос на инновационные технологии. Бывают, конечно, точечные истории. Есть кемеровская фармацевтическая фабрика, которая делает инновационные проекты. Но у них есть финансовая подушка, есть оборот.

- Таким образом, остается только как-то доращивать предприятия от малых до средних, и тогда уже будет понимание и запрос на инновации

- Или стимулирование экспорта. Мы же тоже фактически занимаемся стимулированием малых предприятий. Например, у нас есть производитель пряников. Мы им говорим: чтобы выйти на определенный внешний рынок (а в этой стране как раз открыли торговый дом) - надо изменить рецептуру. Чтобы был более долгий срок годности, а также убрать ненужные ароматические добавки. И тогда они понимают, что есть новый рынок сбыта, понятны шаги, которые необходимо сделать, и при этом они не сильно затратные. В итоге компания сделала новый продукт - специально для экспорта.

- Скажите, пожалуйста, какие ключевые навыки должны быть у менеджера кластера?

- Быть хорошим коммуникатором, уметь убеждать. Нужно много общаться с предприятиями, хорошо знать их историю, компетенции, потребности. Также важно выстраивать хорошие отношения. Потому что когда есть экстренные запросы, например, приезжает высокое руководство, то можно было бы в любой момент позвонить и попросить встретить и оказать содействие.

- Если говорить про управляющую компанию, то какая структура оптимальна?

- 2-3 человека. Секретарь совета и 2 менеджера.

- Какие ключевые факторы успеха территориальных кластеров?

- Наличие активных участников. Но им надо быть интересными и полезными, потому что как правило такие люди просто так не дружат. Должен быть постоянный интерес.

- Какие возможности и ресурсы Вы бы добавили ЦКР?

- Это напрямую не относится к ЦКР, но я в регионе для всей инфраструктуры поддержки сделала бы сквозные KPI. Если появляется приоритетный проект в зоне видимости одного субъекта инфраструктуры, то он сразу собирает поддержку от остальных субъектов.

- Но возникает вопрос, как отделять приоритетные проекты от неприоритетных

- Это вопрос, над которым нужно думать. Но это абсолютно реализуемо.

- Хватает ли Вам и Вашим менеджерам навыков и знаний?

- Если говорить про университетские управляющие компании, то менеджерам нужно больше прокачивать коммуникативные навыки, чтобы эффективней общаться с бизнесом.

- Как Вы думаете, могут ли эффективно работать управляющие компании, когда подавляющее большинство участников - это микропредприятия?

- Да, но требуется больше времени. Потому что необходимо сначала привить культуру, потом нужно образование. А когда они уже обучатся и смогут формировать свои запросы и технически задания самостоятельно, тогда с ними уже можно более эффективно взаимодействовать. Это процесс роста.

- Есть информация, что прохождение первой стадии развития кластера (незрелый кластер) и его становление занимает до 5 лет? Вы согласны с такими сроками?

- Нет, это очень большой срок. Государство не готово настолько долго вкладывать в организации, которым надо 5 лет, чтобы выдать какой-то реальный продукт. Это невозможно.

- Как Вы думаете, если бы сделали какой-то единый центр компетенций для работы с МСП в том числе для ЦКР, где учили бы фасилитации, коммуникации, тому, как работать с МСП. Это имело бы смысл или в принципе достаточно того, что есть сейчас, когда просто назначается менеджер кластера и периодически организуются мероприятия, где можно обменяться опытом с другими ЦКР?

- Нам Минэкономразвития оставляет деньги для того, чтобы мы проходили международные стажировки. У нас есть возможности для прохождения дополнительного обучения - жестких ограничений в этом плане нет. Это обязательно нужно делать для кластерного менеджера каждый год. Тех мер, что есть сейчас, вполне достаточно. Плюс обязательны к посещению образовательные мероприятия, которые ЦКР софинансирует для бизнеса. Менеджеры ЦКР по возможности должны принимать в них участие. Там и бизнес, и актуальная информация.

Интервью с руководителем ЦКР Республики Удмуртия Павловой Полиной Сергеевной

- Когда был создан ЦКР?

- В 2015 году в рамках АНО «Центр инвестиционного развития» было создано структурное подразделение - Центр кластерного развития.

- Сколько кластеров у Вас в ЦКР?

- Три: туристско-рекреационный кластер «Камский берег», удмуртский промышленный кластер производства нефтегазового оборудования, территориальный инновационный машиностроительный кластер.

- Какие задачи ЦКР в основном решает?

- Поддержка МСП, добровольные объединения.

- Выполняет ли ЦКР функции управляющей компании кластера? Какие именно?

- Да - для туристско-рекреационного кластера.

- Является ли ЦКР коммуникационной площадкой?

- Нет.

- Помогает ли ЦКР в поиске партнеров? Как он это делает? Есть ли какие-либо специальные платформы/ПО?

- Есть ПО - для коммуникации и ПО для инжиниринга (инкубатор идей).

- Для решения каких задач оптимальны территориальные кластеры, какие задачи территориальные кластеры решить не могут и необходимо привлекать другие инструменты?

- Я не верю в территориальные кластеры, только в инновационные, которые были созданы для решения глобальных вопросов при вливании больших сумм, например по ФЦП или по инновационным территориальным кластерам. ЦКР - это лишь «косметика» для решения более крупных кластерных задач, финансирования в ЦКР на которые не предусмотрено.

- Основные проблемы, сложности при формировании территориальных кластеров, способы их решений?

- ЦКР создали, когда уже существовали кластеры.

- КФУ (ключевые факторы успеха) территориальных кластеров?

- Наличие больших (мега-) проектов/задач, больших вливаний денег.

- Могут ли территориальные кластеры стать источником инноваций?

- В нашем случае с туристско-рекреационным кластером - нет. Это не инновационный сегмент, да и сами МСП решают другие задачи. Нужно ядро - средний/крупный бизнес, который будет формулировать запрос, под который будут подстраиваться/появляться МСП.

- Кадровая структура, сколько человек необходимо на кластер?

- Руководитель и 2 специалиста по управлению кластером.

- Какие меры поддержки ЦКР самые востребованные?

- Маркетинговые исследования, брендирование и упаковка.

- Какие ресурсы/возможности вы бы добавили ЦКР

- Никаких, все в целом сбалансировано.

Интервью с руководителем ЦКР Вологодской области Барсуковой Мариной Николаевной

- Какие задачи ЦКР в основном решает в Вологодской области по факту?

- Конечно, это коммуникационная площадка. Инноваций у нас нет, а вот коммуникации мы выстроили хорошо. Мы смогли усадить за один стол, казалось бы, непримиримых конкурентов, найти точки соприкосновения и придумать кластерные проекты. Особенно ярко это выражено в туристическом кластере и деревянном домостроении. В деревянном домостроении мы сделали и запатентовали единый бренд «Вологодский дом». И под единым брендом участники продвигаю и реализуют продукцию, что существенно сокращает издержки. Условно, на рынок легче вывести 30 вагонов продукции, чем 1. И расходы каждого отдельного участника на продвижения меньше, чем если бы они все это делали в одиночку.

- Что мотивирует конкурентов делать кластерные проекты?

- Мотивация в том, что они могут сокращать издержки, если будут в некоторых проектах идти в одной упряжке с другими участниками. Сначала, как правило, подписываются на это, стиснув зубы, но потом вливаются в работу и на второй-третий год оказывается, что конкуренция - это не так страшно, что можно вести диалог, кооперироваться. появляется даже какая-то этика. Но это только с опытом и с годами приходит. То есть мы к этому шли с 2014 года, когда у нас был создан кластер. Это небыстрый процесс. Конечно, есть совсем непримиримые предприятия, но они сами по себе - вообще ни с кем не взаимодействуют.

- А ЦКР что делает, чтобы эти связи налаживались?

- Разговариваем, убеждаем, буквально за руку приводим, выбиваем деньги на нужды, ходим по кабинетам, преодолеваем бюрократические преграды. Все это делают проектные менеджеры.

- На ваши кластеры вы какие-то ФЦП привлекали или есть кластеры лидеры?

- ФЦП было по туристическому кластеру. Но это была заслуга департамента культуры и туризма. Мы все же не мешаем функционал, потому что есть департаменты, которые непосредственно этим занимаются. У нас другая программа. У нас все взаимосвязано, но разделение есть, чтобы не было нецелевого использования средств.

- Есть мнение, что единственный стимул для объединения конкурирующих компании - это наличие какой-то глобальной проблемы на законодательном уровне, либо привлечение большой суммы денег, которыми не располагает ЦКР.

- Все зависит от региона и политики. Если в регионе пусто как в танке, то и такие ограниченные программы ЦКР там за счастье. А если регион избалован и сам по себе богатый, то там на фоне остального ЦКР это песчинка. Хотя, надо сказать, Липецк и Татарстан активно пользуются программами ЦКР. Бывает, что кластеры исчерпали свои ресурсы. Тогда нужна реанимация кластерной политики, необходимо переходить на другие инструменты. Недостаточно просто делать полиграфию, возить на выставки и т.д. Это недостаточно для развития и особо эффекта не дает. Это задача региона - найти нужный рычаг. Возможно, не деньгами, а чем-то другим брать, выходить на другие программы. В принципе то, что веры нет, я не согласна.

- Вы сказали, что у вас кластер не занимается инновациями, а занимается более приземленными вопросами…

- Да, у нас более приземленные вопросы. Но надо учитывать, что и регион у нас в целом не инновационный. Я как-то смотрела брошюру кластеров, которую нам выдали. Там и ракеты в космосе, и НИОКРы, и таблетки. Есть такие примеры. Калуга, Липецкая область. Но это хитрый ход. Они просто взяли крупные предприятия, вокруг которых создали много ООО и назвали это кластером. Мы могли также взять наш вагонный подшипниковый завод (ВПЗ) или оптико-механический завод, который производит линзы и оптику для половины мира. И могли бы тоже раздуть эту историю и показать, как в США телескопы с нашими линзами стоят. Но мне кажется, что это не совсем честная игра. Но каждый свой пьедестал занимает разными способами. У них - такой.

- Как Вы относитесь к такому мнению, что МСП выполняют в основном сервисные функции. И инновации могут быть только с подачи более крупных игроков.

- Да, я согласна. Либо предприятия свои ООО создают или самостоятельно действуют.

- Но, с другой стороны, у вас есть молочный кластер. Они выпускают новую продукцию или у них все стандартно и линейки не особо обновляются?

- В принципе обновление линейки происходит не так часто, потому что есть определенный технологический процесс. И быстро выпустить условный нано-йогурт для них сложно. Потому что это новое оборудования, подготовка процессов и т.д. И это все индивидуальная деятельность. В данном случае не было такого, чтобы вышел какой-то совместный продукт при нашей поддержке.

- Если ЦКР не может стимулировать инновации в кластерах МСП, то при каких условиях он смог бы это сделать? Как можно простимулировать совместные кластерные инновации?

- Хороший вопрос - был бы опыт. Дать денег, конечно, самый быстрый способ, но не самый эффективный. Потому что, как правило, МСП плохо рассчитывают свои силы и возможности. Может быть, это могут быть какие-то подшефные программы для МСП. То есть дать ему какие-то ресурсы. Наверное, это должно быть по принципу того, как это работает в Европе. У нас коллеги были в Австрии, там есть медицинский кластер. Это огромная площадка, на которой размещены производства, лаборатории, инфраструктура. И тем, кто хочет что-то разработать, дают офис, оборудование, ПО, человеческие ресурсы. Соответственно, если что-то разрабатывается и внедряется в производство, то тот, кто придумал технологию, получает процент.

- То есть это какие-то инжиниринговые центры или центры коллективного пользования?

- Да, что-то в таком духе. Но что у нас говорит Минэкономразвития: сделайте такой центр, но на нем вы должны зарабатывать.

- С другой стороны, Вы говорите про индивидуальные инновации. Это не групповые, не кластерные…

- Да, это индивидуальная история. Но это должно быть сделано по этому подобию. Отдельные тщательно продуманные программы.

- Можете выделить основные проблемы и сложности, с которыми сталкивался ваш вологодский ЦКР при формировании территориальных кластеров?

- Когда я пришла, то в целом кластеры были уже сформированы. Но, думаю, что основная проблема общая - бизнес не верит в то, что что-то можно сделать в такой кооперации. Есть большая проблема с недоверием к представителям ЦКР как к представителям власти. Кроме того, это нежелание тратить свое время «на говорильню», как они любят часто заявлять. Наверное, это первые и самые главные сложности.

- И как их решали?

- Разговаривали, убеждали, использовали сарафанное радио. Это большая коммуникационная работа, потому что надо было убедить. Привлекались руководители разного уровня, проводились неформальные встречи. Регион небольшой, все друг друга знают. Поэтому многое на личных связях решалось. Как только собиралась инициативная группа участников, дело сдвигалось с мертвой точки. У нас туристический кластер начинался с 12 участников, сейчас там 73 участника. И теперь мы ничего не делаем для того, чтобы привлекать новых участников - они идут сами. Только отвечаем на заявки на вступление. Тут важна роль куратора и менеджера, который объясняет, зачем необходимо участие в кластере.

- Вам хватает экспертизы и знаний для решения задач, которые стоят перед ЦКР?

- Нет, конечно. Наверное, потому что у нас структура неправильная. Потому что руководитель ЦКР сидит весь в бумагах. Руководитель все же должен больше коммуницировать, узнавать новую информацию, знакомиться с опытом других регионов, чтобы потом анализировать и лучшие практики внедрять в деятельность. А у меня получается так, что я больше сижу с бумагами. И политика такая, что особо никуда не выберешься из региона. То есть никакого развития не получается. А ведь именно при активных коммуникациях идет развитие и профессиональный рост. Не хватает новой информации - только постоянная текучка.

- Каких мер поддержки не хватает? Возможно, есть какие-либо пожелания от бизнеса?

- Наверное, закупка оборудования для совместного пользования. Но при этом возникает серьезный вопрос с собственностью, потому что может быть большой бардак.

- Возможно, это целесообразно делать с помощью инжиниринговых центров?

- Да, наверное, можно через них. Но ведь не во всех регионах они есть (…)

У нас оказывается полный спектр услуг. Есть другие институты поддержки, на которые через нас выходят. Поэтому приходя к нам, точно что-то получают. Если бы каких-то других институтов не было, например, экспортного центра, то, наверное, были бы просьбы. А так у нас получается комплексная поддержка.

- То есть для реализации кластерных проектов препятствий нет? Поддержки хватает?

- В принципе да. Иногда процессы слишком бюрократизированы или дополняются на ходу. Но это опять же проблема региона. В каких-то регионах все проще. У нас все-таки много бумажной волокиты при получении поддержки.

- Давайте резюмируем. Какие основные функции ЦКР Вы можете выделить?

- Первое - работа над развитием коммуникаций и кооперации внутри кластера. Участник не должен сидеть и ломать голову, зачем он сюда пришел. А ЦКР должен четко понимать, что здесь делает каждый участник кластера. Второе - это думать за МСП и делать так, чтобы предприниматель все на блюдечке получал, точно понимал куда идти, что и где получать. То есть это комплексная консультация по развитию бизнеса. Третье - это жизнеспособность проектов, чтобы они давали эффект на региональном уровне (имели региональное значение). Например, наш проект «Вологодский дом» стал наравне с брендами Деда Мороза, «Настоящего вологодского продукта». Когда эта история начиналась, то в нее никто не верил. Все думали, что просто какой-то логотип нарисуют и на этом все закончится. Но мы и запатентовали, и стали комплексно интегрировать его и продвигать. Теперь у нас губернатор всегда ставит «Вологодский дом» в свои презентации наравне с Дедом Морозом. Четвертое - это защита и поддержка МСП. Им надо помогать, чтобы им хорошо жилось, и они не жаловались. Помогать преодолевать проблемы, барьеры, ходатайствовать за них, если что-то не получается.

Регламент предоставления услуг ГАУ РК «ЦИРР» СМСП по направлению Центра кластерного развития.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящий Регламент устанавливает порядок предоставления Государственным автономным учреждением Республики Крым «Центр инвестиций и регионального развития» (далее -- ГАУ РК «ЦИРР») услуг по направлению деятельности Центра кластерного развития (далее - ЦКР) субъектам малого и среднего предпринимательства (далее -- СМСП).

1.2. В целях настоящего Регламента под ЦКР понимается структурное подразделение ГАУ РК «ЦИРР».

1.3. Настоящий Регламент, иные материалы и сведения о предоставлении услуг размещаются на официальном сайте ЦКР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://ckr82.ru).

2. ЦЕНТР КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

2.1. Целью предоставления услуг ЦКР является выявление кластерных инициатив, содействие координации проектов СМСП, обеспечивающих развитие территориальных кластеров Республики Крым (далее - кластеры), и обеспечение кооперации участников кластеров между собой; создание условий для эффективного взаимодействия предприятий - участников кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов, в интересах развития кластеров и обеспечения реализации совместных кластерных проектов для обеспечения инновационного развития и долгосрочной конкурентоспособности кластеров региона.

2.2. Основные задачи ЦКР:

· Разработка проектов развития территориальных кластеров и инвестиционных программ.

· Мониторинг состояния инновационного, научного и производственного потенциала территориальных кластеров. Разработка и реализация совместных кластерных проектов с привлечением участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц.

· Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников кластеров.

· Оказание содействия участникам территориальных кластеров при получении государственной поддержки.

· Оказание содействия в выводе на рынок новых продуктов (услуг) участников территориальных кластеров.

· Организация конференций, семинаров в сфере интересов участников кластеров.

· Выполнение функций управляющей компании территориальных кластеров - методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение территориальных кластеров, до тех пор, пока участниками кластера не будет учреждена независимая управляющая компания.

· Подготовка обоснований и сопровождение проектов по созданию необходимой кластерной инфраструктуры (инжиниринговых центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, кванториумов и пр.).

· Формирование иных условий для эффективного организационного развития кластеров.

2.3. Функциями ЦКР являются:

· Проведение анализа потенциала Республики Крым в части создания и развития территориальных кластеров.

· Разработка проектов стратегий (программ) развития территориальных кластеров.

· Разработка и содействие в реализации инвестиционных программ и проектов развития территориальных кластеров, разработка технико-экономических обоснований проектов и программ.

· Проведение мониторинга состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и актуализация стратегий (программ) развития территориальных кластеров.

· Предоставление участникам территориальных кластеров, являющимся СМСП, услуг, указанных в разделе 11 настоящего Порядка.

· Организационное проектирование цепочек взаимодействия между участниками территориальных кластеров.

· Разработка и продвижение брендов территориальных кластеров.

· Разработка и информационно-методическое содействие в реализации совместных кластерных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц.

· Организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров для участников территориальных кластеров.

· Организация краткосрочных программ обучения сотрудников ЦКР и участников территориальных кластеров с привлечением сторонних организаций.

· Проведение публичных обсуждений (стратегических сессий) проектов стратегий (программ) развития территориальных кластеров с участием должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представителей научных и образовательных учреждений, некоммерческих и общественных организаций.

· Создание и ведение базы данных организаций, оказывающих услуги, связанные с выполнением ЦКР своих функций в табличной форме, утверждённой приказом ЦКР.

· Повышение осведомленности участников территориальных кластеров в вопросах создания, охраны и использования прав на результаты интеллектуальной деятельности.

· Продвижение информации об услугах ЦКР, предоставляемых на любой базе, в средствах массовой информации, включая телевидение, радио, печать, наружную рекламу, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», и за счет распространения сувенирной продукции ЦКР, включая различные канцелярские товары, а также флеш-накопители с символикой ЦКР.

2.4. На базе ГАУ РК «ЦИРР» по направлению ЦКР создается постоянно действующая система консультаций и услуг для участников территориальных кластеров и потенциальных участников кластеров, ориентированная на оказание информационных услуг в части законодательства Республики Крым, а также на поддержку развивающихся и вновь создаваемых СМСП.

2.5. ГАУ РК «ЦИРР» взаимодействует в интересах участников территориальных кластеров с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2.6. ГАУ РК «ЦИРР» обеспечивает размещение и ежемесячное обновление (актуализацию) на официальном сайте ЦКР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

· Общие сведения о территориальных кластерах;

· Сведения о предприятиях и организациях, образующих территориальные кластеры, их отраслевой принадлежности, выпускаемой ими продукции и (или) оказываемых услугах;

· Сведения о деятельности ЦКР, его целях и задачах, обслуживаемых территориальных кластерах, услугах, в том числе стоимости предоставляемых услуг;

· Отчеты о деятельности ЦКР за предыдущие годы с момента создания;

· Разработанные документы: программы развития территориальных кластеров, концепция развития ЦКР;

· Информация о реализуемых совместных кластерных проектах;

· Графики встреч, заседаний рабочих и проектных групп, совещаний партнеров ЦКР и участников территориальных кластеров;

· Дополнительные информационные сервисы (например, базы данных по государственным и муниципальным закупкам, необходимые в целях реализации совместных кластерных проектов, сведения о мерах поддержки для СМСП, являющихся участниками территориальных кластеров).

3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР

3.1. Территориальный кластер - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг, размещающееся как на территории Республики Крым, так и на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

3.2. Создание территориального кластера утверждается постановлением Совета Министров Республики Крым, при наличии стратегии или программы развития кластера, утвержденной распоряжением Совета министров Республики Крым.

3.3. Территориальный кластер состоит из производственных цепочек, отображающих отрасли и направления деятельности кластера. Целью создания кластера является обеспечение формирования максимальной добавленной стоимости на территории Республики Крым и включение предприятий Республики Крым в межрегиональную кооперацию.

3.4. Постановлением Совета министров Республики Крым о создании кластера также утверждается перечень производственных цепочек, в соответствии с которыми ГАУ РК «ЦИРР» или управляющая компания кластера осуществляет набор участников кластера и реализует свои функции.

3.5. Формирование новых производственных цепочек кластеров также утверждается Постановлением Совета министров Республики Крым.

3.6. ГАУ РК «ЦИРР» проводит установочную рабочую сессию отраслевой направленности с представителями бизнеса, научно-образовательных учреждений, органов власти, на которой разрабатывается структура производственной цепочки, избирается экспертный совет производственной цепочки.

4. УЧАСТНИКИ КЛАСТЕРА

4.1. Участники кластера - субъекты экономической деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, входящие в состав кластера, а также обеспечивающие, либо содействующие функционированию кластера.

4.2. Основными категориями участников кластера являются:

4.2.1. Предприятия (организации), специализирующиеся на производстве сырья, перерабатывающие производства и предприятия - финишеры в рамках отрасли.

4.2.2. Предприятия, поставляющие продукцию или оказывающие услуги для предприятий, указанных в подпункте 4.2.1 данного пункта.

4.2.3. Предприятия (организации), обслуживающие отрасли общего пользования, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

4.2.4. Организации рыночной инфраструктуры (аудиторские, консалтинговые, кредитные, страховые и лизинговые услуги, логистика, маркетинг, сбыт, операции с землей и недвижимостью).

4.2.5. Научно-исследовательские и образовательные организации.

4.2.6. Некоммерческие и общественные организации, объединения предпринимателей, торгово-промышленные палаты.

4.2.7. Организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации); центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для СМСП и др.

4.3. Организация внутрикластерного взаимодействия, развитие кооперации, формирование кластерных проектов, реализация кластерных проектов происходит в рамках производственной цепочки, сформированной путем объединения научных, производственных, инфраструктурных блоков, институтов поддержки и органов государственной власти в разрезе отдельных направлений деятельности отраслей кластера.

4.4. Производственная цепочка определяет кооперационные процессы, конфигурацию и масштабы функциональной зависимости участников кластера в процессе формирования добавленной стоимости в ходе производства конечной продукции.

4.5. Предприятия, относящиеся к производителям сырья, перерабатывающим производствам и предприятиям-финишерам, являются ядром производственной цепочки и кластера, и, при включении в состав кластера, закрепляются за конкретной производственной цепочкой. При этом, предприятие может входить как в одну, так и в несколько производственных цепочек.

5. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ И ВЫХОДА ИЗ СОСТАВА УЧАСТНИКОВ КЛАСТЕРА

5.1. Для вступления в кластер потенциальный участник должен отвечать следующим обязательным требованиям:

· соответствие вида деятельности потенциального участника как минимум одному виду деятельности, указанному в перечне производственных цепочек кластера, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым;

· наличие не менее 1 (одного) организованного рабочего места;

· отсутствие проведения процедуры по ликвидации или реорганизации в отношении потенциального участника территориального кластера, а также отсутствие в отношении потенциального участника территориального кластера решения арбитражного суда о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

5.2. При первичном формировании кластера, организуются рабочие сессии отраслевой направленности, на которые приглашаются представители бизнеса, которые могут быть рекомендованы профильными министерствами и ведомствами, или информация о которых может быть найдена в открытом доступе. Результаты рабочей сессии оформляются в виде протокола, который подписывается Председателем рабочей сессии и секретарем. Председателем рабочей сессии является сотрудник ГАУ РК «ЦИРР», выступающий в роли ведущего рабочей сессии. По результатам круглых столов, организации, проявившие интерес в участии в кластере, предоставляют перечень документов, указанных в пункте 5.3 раздела 5 настоящего Регламента и включаются в реестр участников кластера.

В дальнейшем, для вступления в кластер необходимо подать документы, указанные в пункте 5.3 раздела 5 настоящего Регламента.

5.3. Для получения статуса участника кластера потенциальному участнику необходимо направить в ЦКР заявление на вступление в кластер (по форме в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Регламенту) с приложением следующих документов:

· свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

· документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

· анкета (по форме в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Регламенту ).

5.5. Документы направляются в ЦКР в электронном или бумажном виде. В случае подачи электронного варианта документов, потенциальному участнику необходимо представить подлинники (или надлежащим образом заверенные копии) при подписании Соглашения о принятии в Кластер (далее - Соглашение).

5.6. ЦКР в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившую заявку на включение в кластер. По итогам рассмотрения заявления ЦКР направляет потенциальному участнику проект Соглашения о принятии в кластер (далее - Соглашение), либо мотивированный отказ потенциальному участнику.

5.7. Основанием для отказа в принятии в кластер является несоблюдение требований потенциальным участником требований пунктов 5.1 и 5.3 раздела 5 настоящего Регламента или отрицательное решение экспертного совета производственной цепочки.

5.8. После получения положительного решения о вступлении в кластер потенциальному участнику кластера необходимо в течение 3 рабочих дней сообщить сотрудникам ЦКР о своей готовности подписать Соглашение.

5.9. ЦКР назначает дату и время подписания Соглашения.

5.10. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель признаются участником территориального кластера с момента заключения с ним в установленном порядке Соглашения, о чем вносится соответствующая запись в Реестр участников территориального кластера с указанием даты, регистрационного номера, основных реквизитов и видов деятельности участника. Участнику кластера предоставляется соответствующая выписка из Реестра.

Реестр ведется в электронном виде с учетом соблюдения всех требований по его заполнению. Ведение и хранение реестра возлагается на ГАУ РК «ЦИРР».

5.11. Участник кластера может быть выведен из состава участников кластера в следующем порядке:

5.12. По собственной инициативе путем подачи соответствующего заявления в ЦКР. При принятии решения участником о выходе из состава кластера участник направляет в адрес ЦКР уведомление, по форме, утвержденной ЦКР. Статус участника территориального кластера прекращается по истечении 30 календарных дней с момента получения уведомления, после чего в Реестр участников территориального кластера вносится запись об исключении участника кластера из состава с указанием даты и основания исключения.

5.12.1. В случае прекращения ведения участником кластера хозяйственной деятельности.

5.12.2. По инициативе иных участников кластера, при условии, если с инициативой о выводе конкретного участника кластера в ЦКР обратилось не менее 30% участников производственной цепочки, а экспертный совет производственной цепочки согласовал исключение данного участника. На основании протокола голосования экспертного совета производственной цепочки ЦКР направляет участнику кластера, в отношении которого принято решение, письменное уведомление об исключении такого участника из кластера.

5.13. В случае отсутствия утвержденной производственной цепочки или отсутствия необходимого вида деятельности в утвержденной производственной цепочке, потенциальный участник должен подать ходатайство в ЦКР (по форме в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Регламенту).

5.14. При наличии пяти и более ходатайств о создании новой производственной цепочки, ЦКР выносит на рассмотрение вопрос о создании производственной цепочки в Совет Министров Республики Крым.

5.15. Участие в кластере носит безвозмездный характер.

6. УПРАВЛЕНИЕ КЛАСТЕРОМ

6.1. Органами кластера являются:

· управляющая компания кластера;

· управляющая компания производственной цепочки.

7. УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ КЛАСТЕРА

7.1. Управляющая компания кластера (далее - УКК) - специализированная организация кластера, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера.

7.2. Функции специализированной организации (УКК) могут быть возложены на ГАУ РК «ЦИРР». В таком случае, функционал и порядок принятия решений по направлению деятельности ЦКР определяется настоящим Регламентом.

7.3. При условии достижения достаточного уровня внутрикластерной кооперации, участниками кластера может принято решение о создании независимой УКК в виде хозяйственного товарищества, общества, некоммерческого партнерства, саморегулируемой организации, ассоциации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Для реализации совместных проектов и координации деятельности производственной цепочки ЦКР организует собрание участников кластера по мере необходимости.

7.5. О дате и повестке собрания участников кластера ЦКР извещает участников территориального кластера путем письменного уведомления, направляемого им по электронной почте за 7 (семь) дней до предполагаемой даты собрания участников кластера, по электронным адресам участников, указанных ими в Соглашении.

7.6. На собрании участников кластера от их имени выступают единоличные исполнительные органы участников, либо уполномоченные на то приказом или доверенностью представители участников кластера.

7.7. Все решения и договоренности, принятые на собрании участников территориального кластера, оформляются ЦКР в виде протокола собрания участников кластера.

7.8. Взаимодействие ЦКР с участниками территориального кластера по текущим вопросам, связанным с осуществлением деятельности в рамках кластера, происходит посредством переговоров с контактными лицами участников кластера, определенных в Соглашениях.

7.9. Для управления деятельностью кластера создается коллегиальный орган управления - экспертный совет кластера.

7.10. Для утверждения независимой УКК участники кластера подают в ЦКР необходимые документы согласно следующему переченю:

· Ходатайство о передаче функций УКК независимой УКК с приложением листа подписей, включающих не менее 70% от всего количества участников кластера.

· Проект устава независимой УКК.

7.11. ЦКР рассматривает ходатайство и, при наличии 70% подписей от общего количества участников кластера, при необходимости предлагает правки в проект устава, и, после их принятия участниками кластера, передает ходатайство и проект устава на рассмотрение Совета министров Республики Крым.

7.12. Независимая УКК утверждается постановлением Совета министров Республики Крым или закрепляется в стратегии или программе развития кластера, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым.

...