Разработка стратегии конкуренции на примере вузов Санкт-Петербурга

Подгруппа критериев «Коммуникации с обществом»

Присутствие в Интернете

Общее количество страниц веб-сайта университета, индексированных крупнейшими поисковыми системами

Популярность в Интернете

Количество просмотров страницы вуза в Википедии

Количество подписчиков аккаунта университета в Twitter

Влияние выпускников на общество

Количество выпускников вуза, которым посвящена отдельная страница в Википедии

Научное сотрудничество с организациями из неакадемического сектора

Доля публикаций, написанных совместно академическими и корпоративными партнерами

2. Рейтинг лучших вузов России по версии Рейтингового агентства RAEX (Эксперт РА) составляется ежегодно с 2012 года. Рейтинг составляется с той точки зрения, что ключевой, неизменной, главной миссией университетов является передача обучающимся знаний, умений и навыков; рейтинг опирается на данные мониторингаэффективности деятельности образовательных организаций высшего образования, которые ежегодно публикуются с 2013 года. Цель составления данного рейтинга - оценить способности вузов обеспечивать выпускникам высокое качество знаний, навыков и умений, исходя из условий для их получения и результатов применения. Оценка вузов производится на основе статистических данных и опросов студентов, выпускников, представителей академического и научного сообществ, компаний-работодателей. Оценка каждого вуза производится на основе трех интегральных показателей с соответствующими им весами. Эти интегральные показатели следующие: условия для получения качественного образования в вузе (вес: 0,5), уровень востребованности работодателями выпускников вуза (вес: 0,3),уровень научно-исследовательской деятельности вуза (вес: 0,2). Расчет каждого из этих интегральных показателей производится на основе групп других, более конкретных, показателей, которые представлены в Таблице 7. Как заявляют создатели рассматриваемого рейтинга, методика рейтинга регулярно обсуждается с представителями ведущих вузов России и дорабатывается с учетом высказанных мнений. В итоговом рейтинге лучших вузов России представляются 100 университетов, также создаются отдельные рейтинги по каждому из трех перечисленных выше интегральных показателей.

Таблица - 7 Критерии оценки и весовые коэффициенты Рейтинга лучших вузов России по версии рейтингового агентства Эксперт РА.

Показатель	Весовой коэффициент
1. УСЛОВИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАЧЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Группа: уровень преподавания
1. Число штатных ППС на 100 студентов	3,1
2. Процент штатных преподавателей - членов государственных академий наук национального уровня	3,1
3. Оценка представителями академических кругов уровня преподавания в университетах	6,3
Группа: международная интеграция
4. Оценка представителями академических кругов уровня международной интеграции университетов	3,1
5. Доля иностранных студентов-очников, %	3,1
6. Доля студентов-очников, обучающихся по программам с зарубежными вузами, ведущим к получению двух дипломов, в текущем учебном году	3,1
7. Процент студентов, прошедших практику или стажировку за рубежом (в 2015 / 2016 году)	3,1
Группа: ресурсная обеспеченность
8. Объем финн. средств в расчете на одного ст. (за 2016 год), тыс. рублей	3,1
9. Объем безвозмездной материальной помощи вузу от физических и юридических лиц в календарном году, тыс. рублей	3,1
10. Индекс эндаумент-фонда (рассчитывается на основании объема целевого (эндаумент) фонда вуза и количества жертвователей средств для эндаумент-фонда с момента основания)	3,1
11. Оценка представителями академических кругов уровня ресурсного обеспечения образовательного процесса	3,1
Группа: востребованность среди абитуриентов
12. Средняя базовая стоимость обучения на первом курсе по очным программам бакалавриата (тыс. рублей в год)	4,2
13. Доля студентов, принятых на основании участия / победы в олимпиаде, без других вступительных испытаний	4,2
14. Средний балл ЕГЭ абитуриентов, зачисленных по общему конкурсу на очную форму обучения в вуз в 2016 году на бюджетной основе	4,2
2. УРОВЕНЬ ВОСТРЕБОВАННОСТИ ВЫПУСКНИКОВ РАБОТОДАТЕЛЯМИ
Группа: качество карьеры выпускников
15. Оценка студ. и вып. качества прик. знаний и навыков выпускников	1,7
16. Оценка студентами и выпускниками способности выпускников университета приобретать новые знания и навыки	1,7
17. Число выпускников, занимающих руководящие должности в крупнейших компаниях России (список RAEX-600)	1,7
18. Средний уровень зарплат выпускников вуза (тыс. рублей)
19. Оценка раб. качества прикладных знаний и навыков выпускников	1,7
20. Оценка работодателями способности выпускников университета эффективно работать на управленческих и административных позициях	1,7
21. Оценка раб. возможностей выпускников вуза для карьерного роста	1,7
22. Оценка студентами и выпускниками уровня преференций выпускников университета на рынке труда	1,7
23. Оценка студентами и выпускниками конкурентоспособности вуза	1,7
Группа: сотрудничество с работодателями
24. Доля студентов, проходивших в 2015 / 2016 учебном году подготовку на базовых кафедрах, организованных при вузе	3
25. Доля студентов, зачисленных по результатам целевого приема на первый курс на очную форму обучения по программам подготовки бакалавров и специалистов	3
26. Доля обучающихся в текущем году по программам ВПО в рамках целевого обучения, по контракту с работодателем	3
27. Объем средств, привлеченных вузом за счет реализации дополнительных профессион. программ в отчетном году (тыс. рублей)	3
28. Оценка работодателями интенсивности сотрудничества вуза с работодателями	3
3. УРОВЕНЬ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Группа: инновационная активность
29. Количество малых инновационных предприятий, созданных при вузе с 2009 года, с выручкой накопленным итогом свыше 30 млн рублей	0,7
30. Объем бюджета, привлеченного на НИОКР в 2016 году, млн рублей	0,7
31. Удельный вес средств, полученных по итогам использования результатов интеллектуальной деятельности, %	0,7
32. Объем финансирования по грантам, выделенным вузу РФФИ, РГНФ и РНФ начиная с 2013 года (млн рублей)	0,7
33. Индекс вовлеченности обучающихся в НИОКР (рассчитывается на основе доли занятых в НИОКР обучающихся, а также среднего размера оплаты труда обучающихся по проектам НИОКР за год)	0,7
34. Количество студентов - победителей всер. студенческих олимпиад	0,7
35. Оценка студентами и вып. потенциала научного творчества учащихся	0,7
36. Оценка академическим, научным и инновационным сообществом общего уровня научно-исследовательской активности вузов	0,7
Группа: научные достижения
37. Количество публикаций за последние пять лет в научных журналах, индексируемых в зарубежных базах данных, на одного НПР	1,7
38. Количество цитирований статей, изданных за последние пять лет, в среднем на одну статью, согласно зарубежным базам данных	1,7
39. Количество цитирований статей, изданных за последние пять лет, на одного НПР, согласно зарубежным базам данных	1,7
40. Количество цитирований статей, изданных за последние пять лет, на одного НПР, согласно РИНЦ	1,7
41. Оценка представителями академического, научного и инновационного сообществ популярности научных публикаций сотрудников университета	1,7
42. Оценка представителями академического, научного и инновационного сообществ успешности коммерциализации разработок университетов	1,7
Группа: инновационная инфраструктура
43. Оценка представителями научного и инновационного сообществ инфраструктуры для научных исследований	1,3
44. Количество работающих при вузе лабораторий, конструкторских и проектно-конструкторских подразделений	1,3
45. Количество инновационных подразделений вуза	1,3

В данном рейтинге наибольший вес дан показателям группы «востребованность среди абитуриентов», «международная интеграция» и «ресурсная обеспеченность».

3. Национальный рейтинг университетов запущен группой «Интерфакс» в 2009 году. На начальном этапе поддерживался Рособрнадзором, с 2010 года реализуется как собственный проект группы «Интерфакс» при участии радиостанции «Эхо Москвы». В итоговом рейтинге за 20016 год было оценено 216 российских университета. Итоговый рейтинг составляется на основе расчета шести интегральных показателей, представленных в Таблице 8. Также составляются отдельные рейтинги университетов по каждому из шести интегральных показателей.

Таблица -8 Интегральные показатели для оценки университетов Национального рейтинга университетов.

Интегральный показатель	Вес, %
Оценка деятельности университета в сфере «Образование»	20
Оценка деятельности университета в сфере «Исследования»	20
Оценка деятельности университета в сфере «Социальная среда»	15
Оценка деятельности университета в сфере «Интернационализация»	15
Оценка деятельности университета в сфере «Инновации и Предпринимательство»	15
Оценка бренда университета	15

Больший вес в данном рейтинге дан интегральным показателям «образование» и «исследования», немногим меньший - остальным интегральным показателям.

Таким образом, в рейтингах, созданных российскими организациями, были учтены недостатки существовавших ранее международных зарубежных рейтингов университетов, обозначенные в работе ранее.

Абсолютно во всех национальных рейтингах был сделан упор на оценку качества образования, последующую востребованность выпускников у работодателей, научно-исследовательскую деятельность университетов, их имидж, влияние на общество, т. е. учитываются все функции университетов: научно-исследовательская, образовательная, функция взаимодействия с местным сообществом. В российских рейтингах оценка вузов ведется по большему числу показателей, чем в зарубежных рейтингах, делается упор на однозначность их расчета. Для оценки конкурентоспособности российских вузов целесообразнее применять национальные методики исследования, в которых учитывается национальная особенность российской системы образования по сравнению с зарубежными системами.

В зарубежных системах образования принято практически полностью передавать научно-исследовательскую деятельность университетам, в данном случае наука становится главной функцией университетов, в то же время в России научно-исследовательская деятельность в большей степени передается Академиям наук, а главной функцией университетов становится образовательная функция, функция обеспечения высокой степени качества образования, которая лишь в малой степени учитывается в международных зарубежных рейтингах.

На основе анализа методологий оценки конкурентоспособности вузов международных и национальных рейтингов автором предлагается собственная методика оценки конкурентоспособности вузов России по данным «Мониторинга эффективности деятельности организаций высшего образования».

В расчете интегрального показателя конкурентоспособности университета (IUC) будут использованы показатели, разделенные на 5 групп (субиндексов). Данные показатели, их группы, а также весовые коэффициенты для каждого показателя для расчета значения субиндексов представлены в Таблице 9.

Таблица 9. Показатели и группы показателей «Мониторинга эффективности деятельности организаций высшего образования» для расчета интегрального показателя конкурентоспособности университетов.

Качество образования (образовательная деятельность и трудоустройство) (100%)	Научно-исследовательская деятельность (100%)	Международная деятельность (100%)	Финансово-экономическая деятельность (100%)	Кадровый состав (100%)
Средний балл ЕГЭ студентов, принятых на обучение по программам бакалавриата и специалитета, по всем формам обучения, балл (40%) Доля обучающихся по программам магистратуры в общей численности обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, % (30%) Удельный вес выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательной организации обучавшихся по основным образовательным программам высшего образования, % (30%)	Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Web of Science в расчете на 100 НПР, ед. (25%) Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования Scopus в расчете на 100 НПР, ед. (25%) Количество цитирований публикаций, изданных за последние 5 лет, индексируемых в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ) в расчете на 100 НПР, ед. (25%) Доходы от НИОКР (за исключением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, государственных фондов поддержки науки) в расчете на одного НПР, тыс. руб. (10%) Доля доходов вуза от научных исследований и разработок в общих доходах вуза, % (15%)	1. Доля иностранных студентов в общей численности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, % (100%)	1. Доля доходов из средств от приносящей доход деятельности в доходах по всем видам финансового обеспечения (деятельности) образовательной организации, % (40%) 2. Отношение средней заработной платы НПР в образовательной организации (из всех источников) к средней заработной плате по экономике региона, % (60%)	1. Удельный вес НПР, имеющих ученую степень кандидата и доктора наук, в общей численности НПР образовательной организации (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), % (100%)

Введем некоторые обозначения:

§ IUC - Index of Universities Compitiveness (Индекс конкурентоспособности университета) - интегральный показатель, который рассчитывается после расчета субиндексов (по пяти выделенным группам показателей) и является результирующим показателем;

§ Субиндекс 1 - QE - Quality of Education (Качество образования). Группа показателей по данному субиндексу включает в себя 3 показателя;

§ Субиндекс 2 - RA - Research Activity (Научно-исследовательская деятельность). Группа показателей по данному субиндексу включает в себя 5 показателей;

§ Субиндекс 3 - IA - International Activity (Международная деятельность). Группа показателей по данному субиндексу включает в себя 1 показатель;

§ Субиндекс 4 - FEA - Financial and Economic Activity (Финансово-экономическая деятельность). Группа показателей по данному субиндексу включает в себя 2 показателя;

§ Субиндекс 5 - TS - Teaching Staff (Кадровый состав). Группа показателей по данному субиндексу включает в себя 1 показатель.

Алгоритм расчета интегрального показателя IUC для университета следующий:

1. Определение значений Субиндексов 1-5 (QE, RA, IA, FEA, TS). Каждый Субиндекс рассчитывается путем «взвешивания» конкретных значений показателей и их дальнейшего суммирования (определяется сумма произведений конкретных числовых значений показателей на их весовой коэффициент);

2. Определение интегрального показателя IUC путем «взвешивания» Субиндексов и их дальнейшего суммирования (определяется сумма произведений значений.



Расчет интегрального показателя IUCможно представить в виде формулы:

IUC = K1*QE + K2*RA + K3*IA + K4*FEA + K5*TS, где QE, RA, IA, FEA, TS-субиндексы, K1, K2, K3, K4, K5 - их весовые коэффициенты.

При этом K1 = 25%, K2 = 20%, K3 = 15%, K4 = 20%, K5 = 20%.

Непосредственно расчет данного интегрального показателя для отобранных шести университетов приведен в Разделе 3.1 данной работы.

Вывод по разделу 1.3. Существует большое число рейтингов университетов. Основные международные рейтинги, составляемые за рубежом: Академический рейтинг университетов мира (Рейтинг АРУМ), THE World University Rankings (Рейтинг лучших университетов мира по версии Times Higher Education), QS World University Rankings (Рейтинг лучших университетов мира по версии Quacquarelli Symonds). Основные национальные (российские) рейтинги университетов: Московский международный рейтинг вузов «Три миссии университета», Рейтинг лучших вузов России по версии Рейтингового агентства RAEX (Эксперт РА), Национальный рейтинг университетов. Автором работы разработана собственная методика оценки конкурентоспособности университетов по материалам «Мониторинга эффективности деятельности организаций высшего образования».

1.4 Особенности и основные направления разработки стратегии конкуренции высших учебных заведений

Для повышения конкурентоспособности организаций, в том числе, высших учебных заведений, необходимо использование инструментов, методов и принципов стратегического менеджмента в управлении данными организациями, так как конкурентоспособность любой организации не рассматривается лишь в краткосрочном периоде, она формируется в течение длительного периода, на нее влияют множество факторов, которые, по возможности, должны отслеживаться, прогнозироваться и управляться. Стратегический менеджмент включает в себя стратегический анализ, прогнозирование, планирование, реализацию стратегий и контроль их исполнения. В широком смысле стратегический менеджмент организации означает «управление процессом достижения ей в долгосрочном периоде устойчивых конкурентных преимуществ, роста прибыли и эффективности, высокого потенциала на основе разработки и реализации стратегий и стратегических планов». Стратегический план вуза определяет «генеральную магистраль его рыночной активности», определяет и устанавливает:

1. приоритеты деятельности вуза и векторы его развития;

2. контактные, целевые аудитории рынка;

3. базовые принципы взаимодействия вуза с конкурентами;

4. элементы позиционирования вуза;

5. направление расширения/сужения спектра образовательных услуг (специальности и направления подготовки, формы обучения);

6. принципы и приоритеты ценообразования на договорные образовательные услуги;

7. принципы и подходы в области коммуникационной, рекламной и иной деятельности.

Важнейшим элементом стратегического управления является разработка и реализация различного рода стратегий. Стратегия организации - это «научно обоснованный способ достижения и поддержания ею в долгосрочном периоде конкурентных преимуществ, высоких рыночных позиций, роста прибыли, эффективности и устойчивости развития на основе формирования и использования научно-технического потенциала, человеческого капитала и инноваций».

Существует большое число видов разрабатываемых и реализуемых в организациях стратегий. Так, по классификации стратегий по уровням компании выделяются главная стратегия, стратегия бизнес - единиц, стратегии рабочих групп и отдельных работников и др. По типу развития фирмы выделяются различные стратегии роста, стабилизации и сокращения. По функциональным подразделениям компании (или по общим видам, направлениям деятельности компании) выделяются функциональные стратегии, такие как: стратегия исследований и разработок, стратегия маркетинга и продаж, стратегия управления персоналом, логистическая, экологическая, финансовая, PR стратегии, стратегия конкуренции и др. Для высших учебных заведений, например, могут разрабатываться следующие стратегии: стратегия развития научного потенциала, кадрового потенциала, стратегия повышения качества образовательных услуг, стратегия освоения международного рынка образовательных услуг, финансово-инвестиционная стратегия, стратегии развития факультетов и филиалов, стратегия опережающей подготовки кадров, стратегия экспорта образовательных программ, стратегия социальной политики и многие другие. Также для университета может быть разработана и реализована стратегия конкуренции. По мнению Ю. А. Маленкова, составляющими элементами стратегии роста конкурентоспособности являются:

1. интеллектуальный стратегический менеджмент,

2. превосходство по конкурентоспособности товаров и услуг,

3. превосходство конкурентов по отдаче инвестиций,

4. устойчивость стратегии роста конкурентоспособности.

Австралийским ученым С. Маргинсоном создана модель, в рамках которой было выделено 3 конкурентные стратегии становления университета:

1. Стратегия «вширь» характеризуется переходом от качественного массового высшего образования к созданию университетов мирового уровня. Данная стратегия основывается на том, что достижение отдельной страной высоких стандартов в сфере обучения и преподавания базируется на расширении возможностей всеобщего доступа к высококачественным образовательным услугам. Предполагается наращивание исследовательского потенциала учебных заведений, регулярное выделение университетов, обладающих способностью к конкуренции на глобальном образовательном рынке. Данная стратегия, прежде всего, распространена в западноевропейских странах.

2. Стратегия «вглубь» характеризуется переходом от «пионерных» исследований в прорывных сферах знаний к созданию университетов мирового класса. Данная стратегия заключается в развитии университетов мирового уровня на базе ограниченного числа существующих учебных заведений, обладающих потенциалом для проведения серьезных научных исследований. Большую роль в данном случае играет активное участие и значительная финансовая поддержка государства. Данная стратегия наиболее характерна для университетов восточноазиатских стран XX века. В качестве примера чаще всего приводится Пекинский университет, Университет Киото, Национальный Тайваньский университет и др.

3. Комбинация стратегий «вширь» и «вглубь» чаще всего применяется университетами США и Японии, некоторыми странами Западной Европы.

Л. Б. Нюренбергер, А. Е. Архипов, И. В. Краковецкая в своей статье на основе модели Ф. Котлера и Ж. Ламбена сформировали возможные стратегические варианты развития вуза, которые представлены на Рисунке 6.

Поясним стратегии интенсивного роста. Стратегия глубокого внедрения предполагает, что университет сохраняет свои традиционные направления деятельности для тех же рынков. Рост обеспечивается различными инструментами, например, маркетинговыми. Стратегия развития рынка предполагает четкое определение понятия «рынка» для конкретного рассматриваемого вуза. Стратегия развития товара предполагает выведение на старый рынок новых направлений деятельности вуза, в качестве которых могут выступать новые образовательные услуги или услуги не образовательные. Чаще всего в качестве новых товаров выступают новые специальности (факультеты, институты), появляющиеся на базе уже существующих.

Стратегии интеграционного роста осуществляются, прежде всего, на основе покупки отдельных и перспективных направлений деятельности, формирования стратегических альянсов за счет вертикальной и горизонтальной интеграции.

Рисунок 6 Классификация стратегий развития ВУЗа

При использовании стратегий диверсификации университеты внедряют инновационные продукты для «новых» потребительских рынков. В качестве новых продуктов понимаются новые образовательные программы (направления или профили), а под новыми рынками - новые потребительские сегменты.

Отметим некоторые возможные направления конкурентных стратегий высшего учебного заведения:

1. создание определенных обучающих, научных, экономических, финансовых, политических условий для поддержания и усиления конкурентоспособных преимуществ вуза;

2. адаптация университета к изменяющимся потребностям рынка интеллектуальной собственности, рынка труда и т.п.;

3. развитие вуза на базе государственных и собственных средств, их эффективное использование в организационных, научных, учебных проектах университета;

4. рост интеллектуальной собственности и развитие человеческого капитала вуза;

5. дифференциация и разнообразие предоставляемых вузом услуг различным учебным, научным, финансовым и другим организациям;

6. развитие и внедрение новых обучающих программ и технологий для привлечения внимания слушателей к вузу;

7. ориентация вуза не только на массовый спрос обучающих программ и курсов, но и на узкую группу слушателей;

8. долгосрочные инвестиций университета - периодическую подготовку, переподготовку, обучение сотрудников вуза, затраты на рекламу и др.;

9. увеличение прибыли вуза от продажи интеллектуальной собственности, предоставления интеллектуальных и обучающих услуг и др.;

10. создание новых эффективных и конкурентоспособных преимуществ вуза через связь науки, производства и обучения;

11. развитие инновационного потенциала вуза через использование инновационной продукции для выпуска конкурентоспособных научных товаров;

12. расширение рынков сбыта научной продукции и др.

Далее определим основные этапы разработки стратегии конкуренции высшего учебного заведения:

0. Появление и осознание потребности в необходимости создания стратегии повышения конкуренции руководством вуза;

I. Создание рабочей группы (определение ответственного подразделения, отдела вуза) по разработке стратегии конкуренции вуза;

II. Выявление ключевых особенностей и проблем внутренней среды вуза, проблем стратегического развития, определение системы ключевых ценностей организации, ключевых факторов успеха, конкурентных преимуществ и т. п.

III. Системный интеграционный анализ внешней среды организации, деятельности вузов-конкурентов;

IV. Определение стратегических направлений развития вуза;

V. Разработка комплекса целей на основе стратегических направлений развития вуза:

a. Осуществление декомпозиции целей (движение «сверху вниз», переход от общих направлений развития к целям, их обеспечивающим).В результате декомпозиции целей на нижнем уровне строятся цели в виде конкретных результатов, мер и действий, обеспечивающих достижение целей высших уровней;

b. Осуществление синтеза целей (движение «снизу вверх»). В результате синтеза целей происходит оценка затрат целей нижнего уровня (конкретных действий исполнителей) с дальнейшим учетом затрат по всем выделенным стратегическим направлениям. Таким образом, с учетом имеющегося бюджета на реализацию целей оценивается возможность реализации всего комплекса целей, а также его логичность и комплексность.

c. Применение методов декомпозиции и синтеза целей до момента полного соответствия имеющегося бюджета на реализацию комплекса целей затратам на реализацию целей нижнего уровня и, соответственно, затратам на реализацию всего комплекса целей.

VI. Определение конечной потребности в ресурсах и средствах для реализации всего комплекса целей;

VII. Определение сроков реализации поставленных целей и ответственных лиц;

VIII. Создание стратегии конкуренции на основе уже имеющихся разработок с дальнейшей ее реализацией, контролем ее реализации, а также управлением ее реализацией (а также возможное изменение организационной структуры высшего учебного заведения для осуществления этих задач).

Широко используемым инструментом стратегического управления является концепция Сбалансированной Системы Показателей (ССП). Данная система была разработана профессорами Гарвардского университета Р. Капланом и Д. Нортоном и в настоящее время применяется в бизнесе, используется государственными компаниями и организациями, применяется органами власти при разработке стратегий различного уровня. Данная концепция является концепцией реализации стратегии компании посредством ее декомпозиции на уровень операционного управления и контроля на основе Ключевых Показателей Эффективности (Key Performance Indicators - KPI, КПЭ), представляет собой, таким образом, совокупность упорядоченных взаимосвязанных и согласованных показателей развития рассматриваемой сферы, учитывает причинно-следственные связи между результирующими показателями и факторами их формирования. Основополагающие принципы ССП следующие:

1. Для оценки достижения качественной цели необходимо разработать количественные индикаторы (КПЭ), позволяющие оценить степень достижения стратегической цели;

2. Для КПЭ должны быть определены целевые значения, которые необходимо достичь, чтобы считать, что стратегические цели достигнуты;

3. За достижение целевых значений КПЭ должен отвечать руководитель соответствующего уровня в компании;

4. Для достижения целевых значений КПЭ должны быть реализованы мероприятия и проекты (стратегические инициативы);

5. Для выполнения данных стратегических инициатив должны быть выделены финансовые и иные ресурсы;

6. За выполнение каждой стратегической инициативы отвечает назначенный руководитель проекта, имеющий знания обладающий опытом управления проектами;

7. Стратегические цели декомпозируются на подцели нижнего уровня. Таких уровней в компании обычно четыре. Это финансы, клиенты, бизнес-процессы, персонал и организационное развитие. Дерево целей образует стратегическую карту компании, представляющую стратегию на одном листе;

8. Достижение стратегических целей должно быть включено в систему мотивации компании.

Одной из составляющих ССП, практическим способом применения ССП является стратегическая карта. По словам создателей ССП, Р. Каплана и Д. Нортона, «Стратегическая карта - это некое наглядное изображение стратегии, которое на одной странице рассказывает, как интегрированные и скомбинированные цели четырех составляющих складываются в единую стратегию». Стратегическая карта - схемы логического изложения и разъяснения стратегии в виде диаграмм, описывающих стратегию, как набор стратегических целей и причинно-следственных связей между ними. Составление стратегической карты осуществляется по четырем уровням: финансы, бизнес-процессы, клиенты, персонал и организационное развитие (или перспективы «результаты для клиентов», «внутренние изменения», «ресурсы» и «управление»).

В Разделе 3.2 данной работы автором составлены стратегические карты по трем направлениям (научные исследования и разработки, научная активность вуза, международная деятельность вуза) для Санкт-Петербургского государственного университета.

Вывод по разделу 1.4. Для повышения конкурентоспособности организаций, в том числе, высших учебных заведений, необходимо использование инструментов, методов и принципов стратегического менеджмента в управлении данными организациями. Важнейшим элементом стратегического управления является разработка и реализация стратегий различного рода. Существует большое число видов разрабатываемых и реализуемых в организациях стратегий. Для высших учебных заведений, например, могут разрабатываться следующие стратегии: стратегия развития научного потенциала, кадрового потенциала, стратегия повышения качества образовательных услуг, стратегия освоения международного рынка образовательных услуг, финансово-инвестиционная стратегия, стратегии развития факультетов и филиалов, стратегия опережающей подготовки кадров, стратегия экспорта образовательных программ, стратегия социальной политики и многие другие. Также для университета может быть разработана и реализована стратегия конкуренции. Австралийским ученым С. Маргинсоном создана модель, в рамках которой было выделено 3 конкурентные стратегии становления университета: «вширь», «вглубь», комбинация стратегий «вширь» и «вглубь». Л. Б. Нюренбергер, А. Е. Архипов, И. В. Краковецкая адаптировали модель, классификацию стратегий Ф. Котлера и Ж. Ламбена для вузов. Автором выделено 8 основных этапов разработки стратегии конкуренции вуза. Широко используемым инструментом стратегического управления (в том числе и в вузах) является концепция Сбалансированной Системы Показателей (ССП), а также одна из ее составляющих, а именно, стратегическая карта.



2. Анализ и проблемы конкурентоспособности вузов России

2.1 Анализ развития высшей школы России и Санкт-Петербурга

Одним из факторов формирования конкурентоспособности каждого отдельно взятого высшего учебного заведения является состояние и уровень развития, степень конкурентоспособности системы высшего образования страны, в которой осуществляет свою деятельность рассматриваемый вуз, и региона, нормативно-правовая база федерального и регионального уровней. В данной работе изучается конкурентоспособность высших учебных заведений Санкт-Петербурга. Город Санкт-Петербург является одним из крупнейших научно-образовательных центров России со значительным научным потенциалом и кадровым потенциалом науки и образования. Для оценки конкурентоспособности ведущих высших учебных заведений Санкт-Петербурга необходимо изучить и проанализировать состояние сферы высшего образования на российском уровне и уровне города Санкт-Петербурга.

На федеральном уровне сфере образования уделяется большое внимание, так как в условиях формирования экономики знаний именно данная сфера играет ведущую роль. Именно благодаря эффективной работе учебных заведений разного уровня, в том числе и организаций высшего образования, формируются конкурентоспособные трудовые ресурсы страны, происходит обучение, подготовка квалифицированных кадров. Низкое качество системы высшего образования страны по сравнению с мировым уровнем создает риски в экономической и социальной сфере, ведет к технологическому отставанию государства, отставанию страны в научной и инновационной деятельности.

Получение качественного образования гражданами страны является одним из факторов для повышения качества человеческого капитала государства. Так, на федеральном уровне устанавливаются образовательные стандарты и федеральные государственные требования, создаются органы управления в сфере образования (на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и муниципальном уровне), создаются консультативные, совещательные и иные органы, осуществляется оценка качества образования и многое другое. Человеческий капитал является главным фактором формирования и развития экономики знаний, а основным источником роста экономики в развитых странах становится производство знаний и высоких технологий. Все это является невозможным без качественной системы образования, в особенности, системы высшего профессионального образования, которая является единственным источником кадров для экономики знаний, является необходимой основой для создания современных технологий и разработок.

Для регулирования сферы образования на государственном уровне сформирована система управления образованием, которая схематично представлена на Рисунке 7.

Управление системой образования включает в себя:

1) формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;

3) принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;

4) проведение мониторинга в системе образования;

5) информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;

6) государственную регламентацию образовательной деятельности;

7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;

8) подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Высшим исполнительным органом власти федерального уровня, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования и научной деятельности, является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России), включенное в состав Правительства РФ. Подведомственными организациями Министерства являются Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) и Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь). Функции каждой из этих организаций представлены на Рисунке 7.

Основной закон сферы образования был принят 29 декабря 2012 года (ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации»). Он заменил Закон РФ от 10 июля 1992 года.

Рисунок 7. Система управления образованием федерального уровня

№3266-1 «Об образовании» и ФЗ от 22 августа 1996 года№125 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». ФЗ №273 (действительный в настоящее время) содержит в себе 15 Глав и 111 Статей и регулирует все основные направления системы образования. Отметим и рассмотрим подробнее некоторые другие документы, представленные в Таблице 10, принятые на федеральном уровне, нацеленные на улучшение и повышение качества образовательных услуг системы высшего образования России.

Таблица - 10 .Документы, регулирующие систему высшего образования на федеральном уровне.

Документ	Цель
Утратившие силу
Государственная программа РФ «Развитие образования на 2013-2020 годы» от 15.04.2014 г. №295	Обеспечение высокого качества российского образования в соответствии с меняющимися запросами населения, а также обеспечение его конкурентоспособности на мировом рынке образования; развитие потенциала молодого поколения в интересах ин. социально ориентированного развития страны.
Постановление Правительства «О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы»от 23.05.2015 № 497	Создание условий для эффективного развития российского образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.
Постановление Правительства №497 «О федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы» от 23.05.2015 г.	Создание условий для эффективного развития российского образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.
Действующие
Федеральный Закон №273 «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г.	Основной закон сферы образования. Регулирует все основные направления системы образования.
Постановление Правительства от 16.03.2013 № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов РФ в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров»	Постановляет: 1. Направить бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные Министерству образования и науки Российской Федерации, на осуществление государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров; 2. Образовать Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров.
Постановление Правительства № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» от 5.08.2013 г.	Устанавливает: 1. Правила осуществления мониторинга системы образования; 2. Перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу.
Государственная программа РФ «Развитие образования» от 26.12.2017 г. №1642	Определяет целевые характеристики реализации Программы по трем целям: качество образования; доступность образования; онлайн-образование.
Паспорт приоритетного проекта «Вузы как центры пространства инноваций»	Обеспечить устойчивую глобальную конкурентоспособность в 2018 году не менее 5-ти, а в 2025 году не менее 10-ти ведущих российских университетов; создать в субъектах Российской Федерации в 2018 году не менее 55, а в 2025 году не менее 100 университетских центров инновационного, технологического и социального развития регионов.
Паспорт приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования»	Увеличение доли несырьевого экспорта Российской Федерации за счет повышения привлекательности российского образования на международном образовательном рынке.

Документы, принятые на федеральном уровне в России, регулирующие систему высшего образования:

1. Федеральный Закон №273 «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г.;

2. Государственная программа РФ «Развитие образования» от 26.12.2017 г. №1642

3. Постановление Правительства от 16.03.2013 № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов РФ в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров»;

4. Постановление Правительства № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» от 5.08.2013 г.;

5. Паспорт приоритетного проекта «Вузы как центры пространства инноваций»;

6. Паспорт приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования».

Рассмотрим перечисленные документы подробнее.

Государственная программа РФ «Развитие образования» была утверждена постановлением Правительства РФ №1642 от 26 декабря 2017 года и стала заменой утратившей силу Государственной программы РФ «Развитие образования на 2013-2020 годы»от 15.04.2014 г.Установленные сроки реализации данной программы - с 2018 по 2025 год, ответственный исполнитель - Министерство образования и науки РФ. В данной программе обозначено три цели:

1. Цель 1 - качество образования, которое характеризуется:

a. сохранением лидирующих позиций России в международном исследовании качества чтения и понимания текста (PIRLS), а также в международном исследовании качества математического и естественно - научного образования (TIMSS);

b. повышением позиций Российской Федерации в международной программе по оценке образовательных достижений учащихся (PISA);

c. увеличением удельного веса численности выпускников, трудоустроившихся в течение календарного года, следующего за годом выпуска, в общей численности выпускников образовательной организации, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального образования;

d. увеличением количества ведущих российских университетов, входящих не менее 2 лет подряд в топ-100 мировых рейтингов университетов;

2. цель 2 - доступность образования, которая характеризуется:

a. доступностью дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

b. созданием условий, соответствующих основным современным требованиям (в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), обучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях;

c. долей занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы;

d. увеличением охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования;

3. цель 3 - онлайн-образование, которое характеризуется увеличением численности прошедших обучение на онлайн-курсах.

Направления реализации Программы следующие:

1. Реализация образовательных программ профессионального образования;

2. Содействие развитию дошкольного и общего образования;

3. Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики;

4. Совершенствование управления системой образования;

5. Развитие и распространение русского языка как основы гражданской самоидентичности и языка международного диалога.

В Постановлении Правительства № 211 «О мерах государственной поддержки ведущих университетов РФ в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров» от 16 марта 2013 года Правительством РФ постановлено:

1. Направить бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные Министерству образования и науки Российской Федерации, на осуществление государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров;

2. Образовать Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов является постоянно действующим межведомственным совещательным органом, образованным для рассмотрения вопросов развития ведущих университетов России в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Данный Совет в том числе реализует Проект 5-100 по повышению конкурентоспособности 21 университета России. Совет осуществляет следующие функции:

а) рассматривает перечень требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, который утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;

б) рассматривает программы повышения конкурентоспособности вузов, включенных в перечень вузов, отобранных конкурсной комиссией (21-го вуза-участника Проекта 5-100);

в) формирует для Министерства образования и науки Российской Федерации предложения по вузам, рекомендованным для предоставления государственной поддержки, и значениям коэффициентов, используемых для расчета объема субсидий, предоставляемых вузам-победителям;

г) рекомендует вузам-победителям международные рейтинги для формирования показателей результативности достижения целей планов мероприятий по реализации вузами-победителями программ повышения конкурентоспособности ("дорожных карт");

д) готовит Министерству образования и науки Российской Федерации заключения на представленные вузами-победителями планы мероприятий;

е) рассматривает отчеты вузов-победителей по реализации планов мероприятий;

ж) ежегодно на основании отчетов готовит для Министерства образования и науки Российской Федерации рекомендации о продолжении оказания государственной поддержки вузу-победителю при наличии бюджетных ассигнований на указанные цели.

Постановление Правительства №662 «Об осуществлении мониторинга системы образования» от 5 августа 2013 года устанавливает правила осуществления мониторинга системы образования и перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу. В разделе II «профессиональное образование» данного постановления дается следующий перечень сведений о системе высшего образования, подлежащий мониторингу:

а) Уровень доступности высшего образования и численность населения, получающего высшее образование;

б) Содержание образовательной деятельности и организация образовательного процесса по образовательным программам высшего образования;

в) Кадровое обеспечение образовательных организаций высшего образования и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в части реализации образовательных программ высшего образования, а также оценка уровня заработной платы педагогических работников;

г) Материально-техническое и информационное обеспечение образовательных организаций высшего образования и иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в части реализации образовательных программ высшего образования;

д) Условия получения высшего профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;

е) Учебные и внеучебные достижения обучающихся лиц и профессиональные достижения выпускников организаций, реализующих программы высшего образования;

ж) Финансово-экономическая деятельность образовательных организаций высшего образования в части обеспечения реализации образовательных программ высшего образования;

з) Структура образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы высшего образования (в том числе характеристика филиалов);

и) Научная и творческая деятельность образовательных организаций высшего образования, а также иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, связанная с реализацией образовательных программ высшего образования;

к) Создание безопасных условий при организации образовательного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в части реализации образовательных программ высшего образования.

Таким образом, в Постановлении Правительства «Об осуществлении мониторинга системы образования» устанавливаются четкие направления, по которым должна оцениваться система образования РФ различного уровня, какие сведения должны учитываться для оценки эффективности реализации государственной программы и федеральных целевых программ данной сферы. Данные мониторинга системы высшего образования представлены на сайте http://indicators.miccedu.ru/monitoring/ и будут в дальнейшем использованы в данной работе для анализа конкурентоспособности вузов Санкт-Петербурга.

Далее рассмотрим паспорт приоритетного проекта «Вузы как центры пространства инноваций». Данный документ был утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом №9 от 25 октября 2016 года. Данный проект действует с октября 2016 года по декабрь 2025 и его цель следующая: «обеспечить устойчивую глобальную конкурентоспособность в 2018 году не менее 5-ти, а в 2025 году не менее 10-ти ведущих российских университетов; создать в субъектах Российской Федерации в 2018 году не менее 55, а в 2025 году не менее 100 университетских центров инновационного, технологического и социального развития регионов». Можно отметить, что в данном документе цель задана количественно, она намного более конкретная по сравнению с рассмотренными ранее документами. Под устойчивой глобальной конкурентоспособностью университета в данном случае понимается вхождение университета не менее двух лет подряд в ТОП-100 не менее одного из мировых рейтингов университетов (из рассмотренных ранее QS, THEили ARWU), под ведущими российскими университетами - образовательные организации высшего образования, которые вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования, а под университетом - государственная образовательная организация высшего образования (а не филиал). Для оценки текущей реализации проекта выбрано четыре целевых показателя:

1. Количество ведущих российских университетов, входящих не менее двух лет подряд в ТОП-100 мировых рейтингов университетов;

2. Количество ведущих российских университетов, входящих не менее двух лет подряд в ТОП-300 мировых рейтингов университетов;

3. Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых функционирует не менее одного университетского центра;

4. Количество университетских центров инновационного, технологического и социального развития регионов, реализующих в отчетном году в своих технопарках, инжиниринговых центрах, бизнес - инкубаторах не менее 10 технологических и социальных проектов за счет средств предприятий, организаций региональной экономики и (или) регионального и муниципального бюджетов.

Некоторые ожидаемые результаты реализации проекта:

1. Обеспечена устойчивая конкурентоспособность ведущих российских университетов на глобальном рынке высшего образования, науки и инноваций;

2. Обеспечено право самостоятельного присуждения ученых степеней ведущими российскими университетами;

3. Российские научные журналы включены в Web of Science Core Collection или Scopus (не менее 700);

...