Развитие государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации постсоветского периода

Целью выпускной квалификационной работы являлось исследование особенностей развития госрегулирования малого и среднего предпринимательства в России с 1992 по настоящее время.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи исследования: раскрыты понятие, сущность и роль малого и среднего предпринимательства в экономике; рассмотрены этапы, тенденции и показатели развития российской системы госрегулирования малого и среднего предпринимательства; изучены модели и специфические особенности госрегулирования малого и среднего предпринимательства в России; проведен анализ современного состояния госрегулирования малого и среднего предпринимательства в России; проанализированы особенности госрегулирования малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области; разработаны рекомендации по совершенствованию системы госрегулирования малого и среднего предпринимательства в России и Ленинградской области.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

1. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В состав частного сектора экономики входят три группы предприятий, определяемые по общепринятой терминологии в зависимости от их размеров как малые, средние и крупные. Также выделяется группа индивидуальных предпринимателей. Каждая из перечисленных групп характеризуется наличием собственных обуславливающих стратегию ее экономического поведения интересов, а также своим отношением к государству, политическим и социально-экономическим проблемам. Деятельность среднего бизнеса находится в значительной зависимости от внутренней экономической конъюнктуры. Эта зависимость вынуждает средний бизнес вести конкурентную борьбу не только внутри своей группы, но также и с крупным отечественным и иностранным капиталом. Малое предпринимательство представляет собой многочисленный слой мелких собственников, которые по причине своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и частично политический уровень развития страны. Их уровень жизни и социальное положение обуславливает их принадлежность к большинству населения. Они выступают одновременно и потребителем товаров и услуг, и их непосредственным производителем. Данный сектор экономики представляет собой самую разветвленную сеть предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность, преимущественно, на местных рынках и при этом находятся в непосредственной взаимосвязи с массовым потребителем товаров и услуг. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны критерии отнесения предприятия к малому предпринимательству.

2. Как показал проведенный анализ, успешность развития малого и среднего предпринимательства в России напрямую зависело от политической ситуации и формы правления в стране в конкретный момент времени. На пути МСП в нашей стране было достаточно много препятствий, однако развитие демократии и переход к рыночной экономике способствовали постепенному преодолению этих препятствий. В настоящее время МСП обладает хорошим потенциалом для развития и занятия достаточно крепких позиций, так как способствует разрешению социально-экономических и других проблем. В современных экономических условиях можно говорить о начале следующего этапа развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, обусловленного началом глобального финансового кризиса, последствия которого неизбежно отразятся на малых и средних предприятиях, ставя при этом новые вызовы перед государственной системой поддержки данного сектора экономики.

3. В качестве главных приоритетов в деятельности органов государственной власти, а также органов местного самоуправления в современных экономических условиях должны рассматриваться задачи, связанные с повышением интереса к предпринимательской активности, а также целенаправленный и продуманный подход к проектированию и реализации решений по регулированию предпринимательской деятельности. Результаты проведенного анализа позволили систематизировать ключевые проблемы и факторы, ограничивающие развитие малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. В их число входят следующие: проблемы в нахождении рынков сбыта продукции. Основными факторами, препятствующими активному развитию малого и среднего предпринимательства традиционно являются: недостаточная проработанность нормативно-правовой базы; сложности c поиском потребителей продукции; высокий уровень налогообложения; необходимость прохождения большого количества административных процедур, сопровождающаяся высокими издержками; недоступность источников финансирования предпринимательской деятельности; нарушения регулирующими органами прав предпринимателей.

Для того, что бы продукция предприятия успешно конкурировала, руководитель предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, с помощью сети сбыта, реализовать товар. Такую возможность, должна предоставлять инфраструктура поддержки МСП. Инфраструктура поддержки МСП - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности малых предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг. Учитывая, что в последние годы созданы и действуют множество объектов инфраструктуры поддержки МСП, очевидно, что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не в состоянии. Таким образом, самая главная забота - это создание комплексной инфраструктуры поддержки МСП на государственном уровне.

Некоторое время назад проводился целый ряд исследований условий развития предпринимательства в России. В рамках данных исследований проводились масштабные опросы субъектов МСП, итоги которых, в частности, позволяли выявить основные проблемы, факторы, ограничивающие их развитие. Если обобщить результаты исследований, то, мы заметим, что, это свидетельствует о сохранении ряда ключевых факторов, которые негативно сказываются на развитие сектора: нестабильность законодательства в сфере налогового и финансового регулирования сектора МСП; проблемы доступа к источникам финансирования деятельности; сохранение высокого уровня административных барьеров; проблемы в нахождении рынков сбыта продукции. Следует отметить, что в качестве значимых факторов, ограничивающих развитие сектора МСП, следует выделить следующие: проблемы доступности земли и недвижимости; низкая престижность занятия предпринимательской деятельностью; проблемы кадрового обеспечения (доступа к трудовым ресурсам требуемой квалификации); сложности бухгалтерского учета и отчетности субъектов МСП; ограничения трудового законодательства и др.

Предложения по мерам, призванным решить или снизить остроту перечисленных проблем, могут быть следующие: изменение формата проведения конкурсных мероприятий по отбору регионов для предоставления субсидий; включение дейcтвующих и создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в систему информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; проработка вопроса создания дополнительных механизмов поддержки для инвестиционных проектов субъектов МСП; разработка механизмов софинансирования затрат предпринимателей на привлечение молодых квалифицированных специалистов; содействие развитию молодых компаний; поддержка бизнес-ангелов как инструмент развития рынка венчурного финансирования. При этом следует отметить, что первоочередными будут являться задачи по изменению формата конкурсных мероприятий и дополнительной информационной поддержке программы Минэкономразвития России, решение которых позволит повысить эффективность уже действующих механизмов поддержки.

В рамках государственной программы «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 394 «Об утверждении государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», в целях повышения конкурентоспособности и диверсификации экономики, обеспечение социальной устойчивости и роста занятости населения за счет развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области разработана и реализуется Подпрограмма 3 «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области». Всего в 2017 году на цели Подпрограммы из средств областного, федерального и муниципальных бюджетов утверждены ассигнования в объеме 373 485,1 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета 27 361,738 тыс. руб., из средств областного бюджета - 339 185,96 тыс. руб., из средств муниципальных бюджетов 6 937,4 тыс. руб. В 2016 году на цели Подпрограммы из средств областного, федерального и муниципальных бюджетов были утверждены ассигнования в объеме 539 371,806 тыс. руб., в том числе из средств из средств федерального бюджета 157 511,206 тыс. руб., из средств областного бюджета - 380 475,600 тыс. руб., из муниципальных бюджетов 1 385 тыс. руб. Таким образом, финансирование из средств федерального бюджета в 2017 году сократилось значительно, практически в 6 раз, финансирование из средств областного бюджета Ленинградской области сократилось в 1,1 раза.

В 2017 году в Ленинградской области осуществляли деятельность свыше 64 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (104,3% к уровню 2016 года), из них 46028 предпринимателей без образования юридического лица. По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в 2017 году по отношению к 2016 году отмечен рост числа средних предприятий на 14,5%, малых - на 4,9% микропредприятий - на 0,6% и индивидуальных предпринимателей - на 8,8%. На малых и средних предприятиях занято порядка 200 тыс. чел., что составляет примерно одну четверть занятых в экономике региона. В наибольшей степени малые и средние предприятия представлены в сферах производства - 21%, оптовой и розничной торговли - 20,8%, строительства - 12,9%, деятельности по операциям с недвижимым имуществом - 9,5%. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий за 2017 год по сравнению с аналогичным периодом 2016 года выросли на 23,2% и составили около 10,4 млрд. руб.

Ограничения для развития малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области группированы следующим образом: концентрация существующих МСП в традиционных секторах; инфраструктурные ограничения, что связано с подключением к инженерным сетям, водоснабжением и водоотведением, электроэнергией, а также с темпами строительства на территориях, особенно в пределах агломерации Санкт-Петербурга; ресурсы и квалификация рабочей силы; неравномерное социально-экономическое развитие муниципальных образований Ленинградской области. Для решения данных проблем предлагается ряд мероприятий по улучшению регул ирования МСП в Ленинградской области. Реализация этих мероприятий позволит достигнуть стратегической цели развития МСП - развитие малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области как фактора, обеспечивающего, с одной стороны, конкурентоспособное развитие обрабатывающих производств на основе выхода на национальные и зарубежные рынки и внедрения инноваций и, с другой стороны, социальное развитие и обеспечение высокого уровня занятости.

Список использованных источников

предпринимательство региональный государственный